Зошто буџетот на Пентагон е толку висок?
На 13-ти март, администрацијата на Бајден го откри своето $ 842 милијарди Барање за воен буџет за 2024 година, најголемото барање (во денешни долари) од врвот на војните во Авганистан и Ирак. И имајте предвид, тоа е пред јастребите во Конгресот да фатат свои раце. Минатата година, тие додадоа 35 милијарди долари на барањето на администрацијата и, оваа година, нивниот додаток веројатно ќе се покаже барем толку голем. Имајќи предвид дека американските сили не се ни официјално во војна во моментов (ако не ги сметате тие ангажирани во антитерористички операции во Африка и на други места), што објаснува толку многу воени трошоци?
Одговорот што го понудија високи функционери на Пентагон и се повтори во мејнстрим медиумското покривање на Вашингтон е дека оваа земја се соочува со зголемен ризик од војна со Русија или Кина (или и двете одеднаш) и дека лекцијата од тековниот конфликт во Украина е потребата да се складира огромен број бомби, проектили и друга муниција. „Пентагон, жонглирање со Русија, Кина, бара милијарди за оружје со долг дострел“ беше типичен наслов во Вашингтон Пост за тоа буџетско барање за 2024 година. Воените лидери се претежно фокусирани на потенцијален иден конфликт со едната или со двете сили и се убедени дека сега треба да се потрошат многу повеќе пари за да се подготват за таков исход, што значи купување дополнителни тенкови, бродови и авиони, заедно со сите бомбите, гранати и проектили што ги носат.
Дури и брз поглед на брифинг материјалите за тој иден буџет ја потврдува ваквата оценка. Голем дел од милијардите долари што се вложуваат на него се наменети да се набават токму предметите што би очекувале да ги користите во војна со тие сили кон крајот на 2020-тите или 2030-тите. Настрана од персоналните трошоци и оперативните трошоци, на најголем удел од предложениот буџет - 170 милијарди долари или 20% - се издвојуваат за купување токму таков хардвер.
Но, додека подготовките за такви војни во блиска иднина предизвикуваат значителен дел од тоа зголемување, изненадувачки дел од него - 145 милијарди долари или 17% - е насочен кон можни конфликти во 2040-тите и 2050-тите. Верувајќи дека нашата „стратешка конкуренција„Со оглед на тоа што Кина веројатно ќе опстојува во наредните децении и дека конфликтот со таа земја може да избие во секој момент по таа идна траекторија, Пентагон бара најголема распределба досега за она што се нарекува „истражување, развој, тестирање и евалуација“ ( RDT&E), или процес на претворање на најновите научни откритија во воено оружје.
За да го ставиме ова во перспектива, тие 145 милијарди долари се повеќе од која било друга земја освен она што Кина го троши за одбрана во целост и сочинува приближно половина од целосниот воен буџет на Кина. Значи, за што е таа неверојатна сума пари, која сама по себе е само скромен дел од воениот буџет на оваа земја, наменета?
Дел од него, особено делот „T&E“, е дизајниран за футуристички надградби на постоечките системи за оружје. На пример, бомбардерот Б-52 - на 70 години, најстариот модел што сè уште лета - е во употреба доградба да носат експериментални AGM-183A воздушни лансирани оружја за брз одговор (ARRW) или напредни хиперсонични ракети. Но, голем дел од таа сума, особено делот „R&D“, е наменет за развој на оружје што можеби нема да се користи на бојното поле до децении во иднина, ако некогаш. Трошењето за такви системи сè уште е само во милиони или ниски милијарди, но сигурно ќе се зголеми во десетици или стотици милијарди долари во годините што доаѓаат, обезбедувајќи идните буџети на Пентагон да се искачат на трилиони.
Вооружување на новите технологии
Придвижување на зголемениот фокус на Пентагон на идниот развој на оружје е претпоставката дека Кина и Русија ќе останат главни противници во наредните децении и дека идните војни со тие, или други големи сили, во голема мера би можеле да бидат решени од мајсторството на вештачката интелигенција (АИ) заедно. со други технологии кои се појавуваат. Тие вклучуваат роботика, хиперсоника (проектили кои летаат со повеќе од пет пати поголема брзина од звукот) и квантно пресметување. Како што стои во барањето за буџет на Пентагон за 2024 година:
„Зголемениот опсег на технологии кои брзо се развиваат и иновативните апликации на постоечката технологија ја комплицираат способноста на Одделот за [одбрана] да одржува предност во борбениот кредибилитет и одвраќање. Поновите способности, како што се противпросечното оружје, хиперсоничното оружје, новите и новите системи за носивост и испорака… сите создаваат зголемен потенцијал… за промени во согледаното одвраќање на американската воена моќ“.
За да се осигури дека оваа земја може да ги совлада кинеските и/или руските сили во каква било замислива средба, инсистираат високите официјални лица, Вашингтон мора да се фокусира на инвестирање на голем начин во напредните технологии кои најверојатно ќе доминираат на идните боишта. Според тоа, 17.8 милијарди долари од тие 145 милијарди долари буџет за RDT&E ќе бидат директно посветени на воениот развој на науката и технологијата. Тие средства, објаснува Пентагон, ќе бидат искористени за да се забрза вооружувањето на вештачката интелигенција и да се забрза растот на другите нови технологии, особено роботиката, автономните (или „беспилотни“) вооружени системи и хиперсонични ракети.
Вештачката интелигенција (ВИ) е од особен интерес за Министерството за одбрана, со оглед на широкиот опсег на потенцијални воени употреби, вклучувајќи идентификација и проценка на целта, подобрени системи за навигација и таргетирање на оружјето и одлучување на бојното поле со помош на компјутер. Иако нема вкупна бројка за истражување и развој на вештачката интелигенција понудена во некласифицираната верзија на буџетот за 2024 година, одредени индивидуални програми се истакнати. Еден од нив е Заедничкиот систем за команда и контрола на сите домени (JADC2), матрица овозможена со вештачка интелигенција од сензори, компјутери и комуникациски уреди наменети да собираат и обработуваат податоци за движењата на непријателот и да ги пренесат тие информации со молскавична брзина во борба. сили во секој „домен“ (воздух, море, земја и простор). Со 1.3 милијарди долари, JADC2 можеби не е „најголемиот број во буџетот“. рече Заменик-секретарот за одбрана Мајкл Џеј Мекорд, но тоа претставува „многу централен организациски концепт за тоа како се обидуваме да ги поврземе информациите заедно“.
Вештачката интелигенција е исто така од суштинско значење за развојот на - и да, се чини дека на ништо не му недостасува кратенка во документите на Пентагон - системи за автономно оружје, или беспилотни летала (UAVs), беспилотни копнени возила (UGV) и беспилотни површински бродови (USVs). Ваквите уреди - многу поточно наречени „роботи убијциод нивните критичари - обично комбинираат некаков вид мобилна платформа (авион, тенк или брод), „механизам за убивање“ (пиштол или проектил) и способност за идентификување и напад на цели со минимален човечки надзор. Верувајќи дека идното бојно поле ќе стане уште поубиствено, претставниците на Пентагон имаат за цел да го заменат што е можно повеќе од неговите платформи со екипаж - мисловни бродови, авиони и артилерија - со напредни UAV, UGV и USVs.
Буџетското барање за 2024 година не вклучува вкупна бројка од долари за истражување на идните системи за беспилотно оружје, но смета на една работа: ќе достигне многу милијарди долари. Буџетот навистина укажува на тоа дека се бараат 2.2 милијарди долари за рана набавка на беспилотни летала MQ-4 и MQ-25, а таквите бројки гарантирано ќе се зголемат бидејќи експерименталните роботски системи ќе преминат во големо производство. Беа побарани уште 200 милиони долари за дизајнирање на голем УСВ, во суштина фрегата или уништувач без екипаж. Откако ќе бидат изградени и тестирани прототипите на бродови од овој тип, морнарицата планира да нарача десетици, можеби стотици од нив, веднаш создавајќи пазар од 100 милијарди долари за поморските сили на кои му недостасува вообичаениот човечки екипаж.
Друга област која добива големо внимание на Пентагон е хиперсониката, бидејќи таквите проектили ќе летаат толку брзо и ќе маневрираат со таква вештина (додека се превртуваат над надворешниот слој на атмосферата) што би требало да биде суштински невозможно да се следат и пресретнат. И Кина и Русија веќе поседуваат рудиментарно оружје од овој тип, со Русија наводно пукал некои од неговите хиперсонични ракети Кинжал во Украина во последните месеци.
Како што рече Пентагон во своето буџетско барање:
„Хиперсоничните системи ја прошируваат нашата способност да држиме подалечни цели во ризик, драматично го скратуваат временската линија за да се погоди целта, а нивната маневрирање ја зголемува преживливоста и непредвидливоста. Одделот ќе го забрза теренот на трансформациските способности овозможени од воздушни, копнени и морски системи за хиперсонични ударни оружја за да се надминат предизвиците за нашата идна доминација на бојното поле“.
Други 14% од барањето за RDT&E, или околу 2.5 милијарди долари, се наменети за истражување во уште поекспериментални полиња како што се квантно пресметување и напредна микроелектроника. „Инвестициите на Одделот за наука и технологија се поткрепени со основно истражување во рана фаза“, објаснува Пентагон. „Исплатата за ова истражување можеби нема да биде очигледна со години, но е клучна за да се обезбеди нашата трајна технолошка предност во децениите што следат“. Како и во случајот со вештачката интелигенција, автономното оружје и хиперсониката, овие релативно мали количини (според стандардите на Пентагон) ќе се зголемат во годините што следат, бидејќи првичните откритија ќе се применат на функционалните системи за оружје и ќе се набават во уште поголеми количини.
Искористување на американскиот технолошки талент за долгорочно воено планирање
Има една последица од таквата инвестиција во RDT&E која е речиси премногу очигледна за да се спомене. Ако мислите дека буџетот на Пентагон сега е небо, само почекајте! Идните трошоци, бидејќи денешните лабораториски концепти се претвораат во вистински борбени системи, веројатно ќе ја запрепастат имагинацијата. И тоа е само една од значајните последици од таквиот пат кон постојана воена супериорност. За да се осигура дека Соединетите Држави ќе продолжат да доминираат во истражувањето во новите технологии кои се најприменливи за идното оружје, Пентагон ќе се обиде да искористи сè поголем дел од научните и технолошките ресурси на оваа земја за воено ориентирана работа.
Ова, пак, ќе значи заземање на сè поголем дел од владиниот нето буџет за истражување и развој на сметка на другите национални приоритети. Во 2022 година, на пример, федералното финансирање за невоено истражување и развој (вклучувајќи ја Националната научна фондација, Националниот институт за здравство и Националната управа за океани и атмосфера) претставуваше само околу 33% на трошоците за истражување и развој. Ако воениот буџет за 2024 година помине на бараното ниво (или повисоко), таа бројка за невоени трошоци ќе се намали на 31%, што е тренд само да се зајакне во иднина бидејќи се повеќе и повеќе ресурси се посветуваат на подготовка за војна, оставајќи постојано се намалува уделот на финансирањето на даночните обврзници за истражување на витални грижи како превенција и третман на рак, одговор на пандемијата и адаптација на климатските промени.
Не помалку загрижувачки, несомнено ќе бидат уште повеќе научници и инженери охрабрен - да не речам, поттикнати - да ги посветат своите кариери на воено истражување наместо да работат на помирни полиња. Додека многу научници се борат за грантови за поддршка на нивната работа, Министерството за одбрана (DoD) нуди пакети пари на оние кои избираат да учат теми поврзани со војската. Вообичаено, барањето за 2024 година вклучува 347 милиони американски долари за она што војската сега го нарекува Универзитетска истражувачка иницијатива, од кои повеќето ќе се користат за финансирање на формирање на „тимови на истражувачи низ дисциплини и преку географски граници за да се фокусираат на тврдите науки специфични за Министерството за одбрана проблеми“. Се прават уште 200 милиони долари распределени на Заедничката универзитетска програма за микроелектроника од Агенцијата за истражување на напредни проекти за одбрана, опремата за истражување и развој на Пентагон, додека $ 100 милиони се обезбедува на Универзитетскиот конзорциум за применета хиперсоника од Заедничката канцеларија за транзиција на хиперсоника на Пентагон. Со оглед на тоа што толку многу пари се влеваат во такви програми и се намалува уделот посветен на други области на студирање, не е изненадувачки што научниците и дипломираните студенти на големите универзитети се вовлекуваат во истражувачките мрежи на Пентагон.
Всушност, тој исто така се обидува да го прошири својот базен на таленти со обезбедување дополнително финансирање на историски црните колеџи и универзитети (HBCUs). Во јануари, на пример, секретарот за одбрана Лојд Остин објави дека Универзитетот Хауард во Вашингтон, Д.Ц., бил избрани како прво такво училиште кое служи како истражувачки центар поврзан со универзитетот од страна на Министерството за одбрана, во кое својство наскоро ќе биде вклучено во работата на системи за автономно оружје. Ова, се разбира, ќе ги обезбеди многу потребните пари за научниците и инженерите во тоа училиште и другите HBCU кои можеби биле изгладнети од такво финансирање во минатото. Но, исто така се поставува прашањето: зошто Хауард не треба да добива слични суми за проучување на проблемите од поголема важност за црнечката заедница како српеста анемија и ендемската сиромаштија?
Бескрајни трки во вооружување наспроти вистинска безбедност
Посветувајќи ги сите тие милијарди долари за истражување на оружјето од следната генерација, образложението на Пентагон е јасна: трошете сега за да обезбедите воена супериорност на САД во 2040-тите, 2050-тите и понатаму. Но, колку и да изгледа убедливо оваа вообразеност - дури и со сите тие мамут суми на пари што се слеваат - работите ретко функционираат толку уредно. Секоја голема инвестиција од овој вид на една земја е обврзана да предизвика контрапотези од нејзините ривали, обезбедувајќи дека секоја рана технолошка предност наскоро ќе биде надмината на некој начин, дури и кога планетата се претвора во сè повеќе вооружен логор.
Развојот на Пентагон на прецизно водени муниции, на пример, им овозможи на американските сили огромна воена предност за време на војните во Персискиот Залив од 1991 и 2003 година, но исто така ги поттикна Кина, Иран, Русија и други земји да почнат да развиваат слично оружје, брзо намалувајќи таа предност. Слично на тоа, Кина и Русија беа првите што распоредија борбено подготвено хиперсонично оружје, но како одговор, САД ќе искористат многу поголем опсег од нив за неколку години.
Кинескиот и рускиот напредок во имплементирањето на хиперсонични уреди, исто така, ги наведоа САД да инвестираат во развој - да, погодувате! - анти-хиперсонични хиперсонични, започнувајќи уште една трка во вооружување на планетата Земја, истовремено зголемувајќи го буџетот на Пентагон за дополнителни милијарди. Со оглед на сето ова, сигурен сум дека нема да бидете изненадени кога ќе дознаете дека барањето за буџетот на Пентагон за 2024 г. вклучува 209 милиони долари за развој на хиперсоничен пресретнувач, само првата рата од скапите програми за развој и набавки во годините што доаѓаат во Вашингтон, Пекинг и Москва.
Ако сакате да се обложите на било што, тогаш еве сигурен начин: настојувањето на Пентагон да постигне доминација во развојот и распоредувањето на напредно вооружување нема да доведе до превласт, туку до уште еден бесконечен циклус на високотехнолошки трки во вооружување кои, пак, , ќе троши сè поголем дел од богатството и научниот талент на оваа земја, притоа обезбедувајќи незначителни подобрувања во националната безбедност. Наместо да трошиме толку многу на идното оружје, сите ние треба да размислуваме за засилени мерки за контрола на оружјето, глобална соработка за климата и поголеми инвестиции во невоено истражување и развој.
Ако само…
ZNetwork се финансира исклучиво преку великодушноста на неговите читатели.
Донирајте