Извор: TomDispatch.com
Зборот „заокружување“ не се појавува во Законот за овластување за национална одбрана (NDAA) од 2022 година. потпишан во закон од страна на претседателот Џо Бајден на 27 декември, или во други неодамнешни изјави на администрацијата за нејзината надворешна и воена политика. Ниту пак тој класичен термин од времето на Студената војна „задржување“ некогаш се појавува. Сепак, највисоките американски лидери постигнаа консензус за стратегијата за опкружување и задржување на најновата голема сила, Кина, со непријателски воени сојузи, со што ќе го попречат нејзиниот пораст до статус на целосна суперсила.
Гигантската сметка за одбрана од 2022 година - Помина со огромна поддршка од двете страни - обезбедува детален план за опкружување на Кина со потенцијално задушувачка мрежа на американски бази, воени сили и сè повеќе милитаризирани држави партнери. Целта е да му се овозможи на Вашингтон да ја забарикадира војската на таа земја на сопствената територија и потенцијално да ја осакати нејзината економија во секоја идна криза. За кинеските лидери, кои сигурно не можат да толерираат да бидат опкружени на таков начин, тоа е отворена покана да... па, нема смисла да не се отсекогаш... да се борат за излез од затворот.
Како и секоја сметка за „одбрана“ пред неа, НДАА од 768 милијарди долари за 2022 година е преполна со премногу дарежливи материјали за воени изведувачи за омиленото оружје на Пентагон. Тоа би вклучувало ловци Ф-35, Вирџинија- класа подморници, Арли Бурк-разурнувачи од класа и широк асортиман на наведувани ракети. Но, како што истакна Комитетот за вооружени служби на Сенатот во а резиме од нацрт-законот, тој, исто така, вклучува низа таргетирани средства и иницијативи за политики насочени кон опкружување, задржување и некогаш потенцијално надвладување на Кина. Меѓу нив се дополнителни 7.1 милијарди долари за Иницијативата за одвраќање на Пацификот, или PDI, програма иницирана минатата година со цел да се зајакнат американските и сојузничките сили во Пацификот.
Ниту, пак, ова се само изолирани ставки во таа сметка од 2,186 страници. Актот за овластување вклучува мерка „чувство на Конгресот“ фокусирана на „одбранбени сојузи и партнерства во Индо-пацифичкиот регион“, обезбедувајќи концептуален план за таква стратегија за опкружување. Под него е секретарот за одбрана наложи „да ги зајакне одбранбените сојузи и партнерства на Соединетите Држави во индо-пацифичкиот регион за да се продолжи компаративната предност на Соединетите држави во стратешката конкуренција со Народна Република Кина“, или НР Кина.
Тоа што Законот за овластување за национална одбрана од 2022 година беше усвоен без значително противење во Домот или Сенатот сугерира дека поддршката за овие и слични мерки е силна кај двете партии. Некои прогресивни демократи навистина се обидоа да ја намалат големината на воените трошоци, но нивните колеги од комитетите за вооружени служби на Претставничкиот дом и Сенатот наместо тоа гласаше да се зголеми овогодинешната и онака неверојатна распределба за Пентагон за уште 24 милијарди долари - конкретно за подобро да се контролира (или да се бори) Кина. Повеќето од тие додадени долари од даночните обврзници ќе бидат наменети за создавање хиперсонични ракети и друго напредно вооружување насочено кон НР Кина, како и за зголемени воени вежби и безбедносна соработка со сојузниците на САД во регионот.
За кинеските лидери, не може да има сомнеж за значењето на сето ова: што и да каже Вашингтон за мирната конкуренција, администрацијата на Бајден, како и администрацијата на Трамп пред неа, нема намера да и дозволи на НР Кина да постигне паритет со САД во светската сцена. Всушност, таа е подготвена да ги употреби сите средства, вклучително и воената сила, за да го спречи тоа да се случи. Ова му остава на Пекинг два избора: да подлегне на притисокот на САД и да прифати статус од втор ред во светските работи или да ја предизвика стратегијата на Вашингтон за задржување. Тешко е да се замисли актуелното раководство на таа земја да го прифати првиот избор, додека вториот, доколку се усвои, сигурно ќе доведе, порано или подоцна, до вооружен конфликт.
Трајната мамка на опкружувањето
Идејата за опкружување на Кина со синџир на непријателски сили, всушност, првпат беше промовирана како официјална политика во првите месеци од администрацијата на претседателот Џорџ В. Буш. Во тоа време, потпретседателот Дик Чејни и советничката за национална безбедност Кондолиза Рајс тргнаа на работа за воспоставување антикинески сојузен систем во Азија, следејќи ги упатствата што Рајс ги постави во написот од јануари 2000 година во Надворешни работи. Таму, таа предупреди за напорите на Пекинг да ја „промени рамнотежата на силите на Азија во своја полза“ - нагон на кој САД мора да одговорат со продлабочување на „својата соработка со Јапонија и Јужна Кореја“ и со „задржување на својата посветеност за силно воено присуство во регионот“. Таа понатаму посочи дека треба „да посвети поголемо внимание на улогата на Индија во регионалната рамнотежа“.
Ова, всушност, остана дел од владејачката глобална книга на САД оттогаш, дури и ако, за тимот на Буш, неговата имплементација нагло запре на 11 септември 2001 година, кога исламските милитанти ги нападнаа кулите близначки во Њујорк и Пентагон во Вашингтон, што ја наведе администрацијата да објави „глобална војна против тероризмот“.
Само една деценија подоцна, во 2011 година, официјален Вашингтон се врати на стратегијата Рајс-Чејни за опкружување на Кина и затапување или потиснување на нејзината растечка моќ. Истиот ноември, во обраќањето до австралискиот парламент, претседателот Обама најави американско „вртење кон Азија“ - обид за враќање на доминацијата на Вашингтон во регионот, притоа ангажирајќи ги своите сојузници таму во интензивните напори да ја ограничи Кина. „Како претседател, донесов намерна и стратешка одлука“, Обама прогласена во Канбера. „Како тихоокеанска нација, Соединетите Американски Држави ќе играат поголема и долгорочна улога во обликувањето на овој регион и неговата иднина... Додека ги завршуваме денешните војни [на Блискиот исток], го наведов мојот тим за национална безбедност да го направи нашето присуство и мисијата во Азија Пацифик е врвен приоритет“.
Како и тимот на Буш пред него, сепак, администрацијата на Обама беше заслепена од настаните на Блискиот Исток, особено преземањето на значајни делови од Ирак и Сирија во 2014 година од страна на Исламската држава, и затоа беше принудена да го прекине својот фокус на Пацификот. Дури во последните години од администрацијата на Трамп, идејата за опкружување на Кина уште еднаш постигна предност во стратешкото размислување на САД.
Предводени од државниот секретар Мајк Помпео, напорите на Трамп се покажаа многу позначајни, вклучително, како што беше, засилување на американските сили во Пацификот; поблиски воени врски со Австралија, Јапонија и Јужна Кореја; и засилен дострел до Индија. Помпео, исто така, додаде неколку нови карактеристики на мешавината: „четирилатерален“ сојуз меѓу Австралија, Индија, Јапонија и САД (наречен „Квад“, накратко); зголемени дипломатски врски со Тајван; и експлицитната демонизација на Кина како непријател на западните вредности.
Во говорот во јули 2020 година во претседателската библиотека Ричард Никсон, Помпео сликовито ја претстави новата политика на Кина. За да ја спречи кинеската комунистичка партија (ККП) да го урива „поредокот заснован на правила за кој нашите општества работеа толку напорно да го изградат“, тој прогласена, мораме „да повлечеме заеднички линии во песокот што не може да се измијат со пазарењата на ККП или нивните благи“. Ова бараше не само зајакнување на американските сили во Азија, туку и создавање сојузен систем сличен на НАТО за да се спречи понатамошниот раст на Кина.
Помпео, исто така, покрена две клучни анти-кинески иницијативи: институционализација на Quad и проширување на дипломатските и воените односи со Тајван. Квад, или Квадрилатералниот безбедносен дијалог како што е формално познат, првично беше формирана во 2007 година од страна на јапонскиот премиер Шинзо Абе (со поддршка на потпретседателот Дик Чејни и лидерите на Австралија и Индија), но падна во мирување со години. Меѓутоа, таа беше оживеана во 2017 година кога австралискиот премиер Малколм Турнбул им се придружи на Абе, индискиот премиер Нарендра Моди и Доналд Трамп во промовирањето на засилените напори за задржување на Кина.
Што се однесува до Тајван, Помпео го подигна вниманието таму одобрување дипломатски мисии во главниот град Тајпеј, од страна на високи функционери, вклучително и секретарот за здравство Алекс Азар и државниот потсекретар Кит Крач, највисоко рангирани членови на која било администрација што го посетиле островот од 1979 година, кога Вашингтон ги прекина формалните односи со својата влада. Двете посети беа остро критикувани од кинеските официјални лица како сериозни прекршувања на обврските што Вашингтон ги презеде кон Пекинг според договорот за воспоставување врски со НР Кина.
Бајден ја усвои агендата за опкружување
При влегувањето во Белата куќа, претседателот Бајден вети дека ќе повлече многу од непопуларните политики на неговиот претходник, но стратегијата кон Кина не беше меѓу нив. Навистина, неговата администрација со одмазда ја прифати агендата за опкружување на Помпео. Како резултат на тоа, доволно застрашувачки, подготовките за можна војна со Кина сега се главен приоритет на Пентагон бидејќи, за Стејт департментот, е натамошната дипломатска изолација на Пекинг.
Во согласност со таа перспектива, Министерството за одбрана за 2022 г буџетско барање тврди дека „Кина претставува најголем долгорочен предизвик за Соединетите држави“ и, соодветно, дека „Одделот ќе и даде приоритет на Кина како наш предизвик број еден во темпо и ќе ги развие вистинските оперативни концепти, способности и планови за зајакнување на одвраќањето и одржување на нашите конкурентна предност."
Во меѓувреме, како нејзин клучен инструмент за зајакнување на врските со сојузниците во азиско-пацифичкиот регион, администрацијата на Бајден ја одобри Иницијативата на Трамп за пацифичко одвраќање. Предложеното трошење на ПИОМ беше зголемено за 132% во барањето за буџет на Пентагон за 2022 година, со што се зголеми на 5.1 милијарди долари од 2.2 милијарди долари во 2021 година. конгресните демократи и републиканци кои додадоа уште 2 милијарди долари на распределбата на PDI за 2022 година.
За дополнително да се покаже посветеноста на Вашингтон за антикинескиот сојуз во Азија, првите двајца шефови на држави поканети во Белата куќа да се сретнат со претседателот Бајден беа јапонскиот премиер Јоши Суга и јужнокорејскиот претседател Мун Џе-ин. Во разговорите со нив, Бајден ја истакна важноста на заедничките напори за спротивставување на Пекинг. По неговата средба со Суга, на пример, Бајден јавно инсистираше дека неговата администрација е „посветена да работи заедно за да ги преземе предизвиците од Кина… за да обезбеди иднина на слободен и отворен Индо-Пацифик“.
На 24 септември, први, лидерите на Квад се сретнаа со Бајден на „самитот“ во Белата куќа. Иако администрацијата на својот пост-самит ги потенцираше невоените иницијативи официјален извештај, главниот ред на работа беше јасно зајакнување на воената соработка во регионот. Како да го нагласи ова, Бајден ја искористи оваа прилика потенцира договор што тој штотуку го потпиша со премиерот Скот Морисон од Австралија за да и обезбеди на таа земја технологија за погон за нова флота на подморници на нуклеарен погон - потег очигледно насочен кон Кина. Забележете и дека, само неколку дена пред самитот, администрацијата формирана нов сојуз со Австралија и Обединетото Кралство, наречен AUKUS, и повторно насочен кон Кина.
Конечно, Бајден продолжи да ги зголемува дипломатските и воените контакти со Тајван, почнувајќи од неговиот прв ден на функцијата кога Хсијао Би-ким, де факто амбасадор на Тајпеј во Вашингтон, присуствуваше на неговата инаугурација. „Претседателот Бајден ќе застане со пријателите и сојузниците за да го унапреди нашиот заеднички просперитет, безбедност и вредности во азиско-пацифичкиот регион - а тоа го вклучува и Тајван“, изјави висок претставник на администрацијата. рече во тоа време. Наскоро следеа и други контакти на високо ниво со тајвански официјални лица, вклучително и воен персонал.
„Голема стратегија“ за задржување
Она што до сега им недостигаше на сите овие иницијативи е сеопфатен план за ограничување на подемот на Кина и на тој начин обезбедување на постојана надмоќ на Америка во индо-пацифичкиот регион. Авторите на овогодинешниот NDAA беа неверојатно фокусирани на овој недостаток и неколку одредби од законот се дизајнирани да обезбедат токму таков мастер план. Тие вклучуваат серија мерки наменети за инкорпорирање на Тајван во американскиот одбранбен систем што ја опкружува Кина и барање за изготвување на сеопфатна „голема стратегија“ за задржување на таа земја на секој фронт.
Мерката „чувство на Конгресот“ во тој предлог-закон обезбедува сеопфатни насоки за овие различни иницијативи, пропишувајќи непрекинат синџир на вооружени од САД чувари држави - што се протега од Јапонија и Јужна Кореја во северниот дел на Пацификот до Австралија, Филипините, Тајланд и Сингапур во југот и Индија на источното крило на Кина - наменети за опкружување и задржување на Народна Република. Доволно застрашувачки, и Тајван е вклучен во проектираната антикинеска мрежа.
Замислената идна улога на тој остров во таков нов стратешки план беше дополнително наведена во одредбата со наслов „Чувство на Конгресот за одбранбените односи на Тајван“. Во суштина, оваа мерка инсистира дека ветувањето на Вашингтон од 1978 година дека ќе ги прекине своите воени врски со Тајпеј и последователниот американско-кинески договор од 1982 година, со кој се обврзува оваа земја да го намали квалитетот и квантитетот на нејзините трансфери на оружје во Тајван, повеќе не се валидни поради „сè поприсилната и сè поголемата присилба на Кина и агресивно однесување“ кон островот. Според тоа, мерката се залага за поблиска воена координација меѓу двете земји и продажба на се пософистицирани системи за оружје на Тајван, заедно со технологијата за производство на некои од нив.
Додајте го сето ова и еве ја новата реалност на годините на Бајден: спорниот остров Тајван, веднаш од кинеското копно и за кој НР Кина тврди дека е провинција, сега се претвора во де факто воен сојузник на САД. Тешко дека би можел да има подиректен напад врз Кина крајна линија: дека, порано или подоцна, островот мора да се согласи мирно да се обедини со копното или да се соочи со воена акција.
Признавајќи дека политиките наведени во NDAA од 2022 година претставуваат фундаментална закана за безбедноста на Кина и нејзината желба за поголема меѓународна улога, Конгресот, исто така, му наложи на претседателот да излезе со „голема стратегија“ за односите меѓу САД и Кина во следните девет месеци. . Ова треба да вклучи проценка на глобалните цели на таа земја и попис на економските, дипломатските и воените капацитети што ќе ги бараат САД за да го заматат нејзиниот пораст. Дополнително, таа ја повикува администрацијата на Бајден да ги испита „претпоставките и крајните или крајните состојби на стратегијата на Соединетите држави на глобално ниво и во индо-пацифичкиот регион во однос на Народна Република Кина“. Не е дадено објаснување за значењето на „крајната состојба или крајните состојби“, но лесно е да се замисли дека авторите на таа мерка го имале предвид потенцијалниот колапс на кинеската комунистичка влада или некој облик на војна меѓу двете земји.
Како ќе реагираат кинеските лидери на сето ова? Сè уште никој не знае, но претседателот Си Џинпинг даде барем увид за тоа каков може да биде тој одговор во обраќањето на 1-ви јули по повод 100-годишнината од основањето на Кинеската Комунистичка партија. „Никогаш нема да дозволиме некоја странска сила да не малтретира, угнетува или потчинува“, тој прогласена, додека се превртеа најновите кинески тенкови, ракети и проектили. „Секој што би се обидел да го стори тоа, ќе се најде на судир со голем челичен ѕид кован од над 1.4 милијарди Кинези.
Добредојдовте во новата Студена војна од дваесет и првиот век на планета на која очајно и треба нешто друго.
Авторски права 2022 Мајкл Т. Кларе
Мајкл Т. Кларе, а TomDispatch редовно, е почесен професор од пет колеџи за студии за мир и светска безбедност на колеџот Хемпшир и виш визитинг соработник во Здружението за контрола на оружјето. Автор е на 15 книги, од кои последната е Целиот пекол се ослободува: перспективата на Пентагон за климатските промени. Тој е основач на Комитет за здрава политика на САД и Кина.
Оваа статија првпат се појави на TomDispatch.com, блог на Институтот за нација, кој нуди постојан проток на алтернативни извори, вести и мислења од Том Енгелхард, долгогодишен уредник во издаваштвото, ко-основач на проектот Американска империја, автор на Културата на крајот на победата, како на роман, Последните денови на објавување. Неговата последна книга е Нација без војна (Haymarket Books).
ZNetwork се финансира исклучиво преку великодушноста на неговите читатели.
Донирајте