Соочени со земјотресот со јачина од 7.8 степени според Рихтеровата скала што опустоши делови од Турција и Сирија на 6 февруари - одземајќи животи на повеќе од 50,000 луѓе - администрацијата на Бајден презеде симболично важен, но целосно недоволен чекор кон правењето вистинска работа: привремено олесни одредени економски санкции за да се овозможи хуманитарна поддршка во разорената Сирија.
По години на осакатување санкции и напори да се изолира Сирија од остатокот од светот, одлуката на Вашингтон од 9 февруари одразува барем одредено ниво на препознавање на разурнувањата од земјотресот. Тоа, исто така, претставуваше значајна победа за активистите, вклучително и американско-арапскиот комитет за антидискриминација и други, кои брзо тргнаа во акција за да појаснат дека, доколку САД навистина сакаат да му помогнат на сирискиот народ, укинувањето на санкциите мора да биде централна дел од кој било пакет за помош.
Можеби најважно, промената на политиката е барем делумно де факто признание од Белата куќа за штетата што ја нанесуваат широките економски санкции. Вашингтон воведе санкции за Сирија од 1979 година, а повеќето од наводните цели беа владини агенции и службеници. Но, обичните луѓе го почувствуваа влијанието многу повеќе од која било елита, како што е точно под секоја авторитарна влада.
Во 2004 година, претседателот Џорџ В. Буш ги засили санкциите против Сирија во контекст на таканаречената Глобална војна против тероризмот. Во 2011 година, кога бунтот на Арапската пролет во Сирија беше дочекан со тешка владина репресија и Вашингтон се приклучи на проширените, појавени прокси војни, Соединетите држави ги замрзнаа средствата на сириската влада, ги забранија инвестициите и прекинаа секое купување што ја вклучува сириската нафтена индустрија.
Во 2020 година, администрацијата на Трамп повторно драматично ги прошири санкциите. На новиот закон ја наведе политиката на САД е дека „треба да се искористат дипломатски и принудни економски средства за да се принуди владата на Башар ал-Асад да ги запре своите убиствени напади врз сирискиот народ и да поддржи транзиција кон влада во Сирија која го почитува владеењето на правото, човековите права, и мирен соживот со соседите“. Меѓу другото, новите санкции забранија какви било „договори поврзани со реконструкција во областите на Сирија контролирани од сириската влада и нејзините сојузници“. Непотребно е да се каже дека ниту една од санкциите не ја спречи репресијата на сириската влада и кршењето на човековите права.
Додека сириската економија продолжи да паѓа во целосна криза, забрани за финансиски трансакции во САД со Сирија ги спречи повеќето Сиријци да патуваат во САД и им оневозможи на Сиријците во странство да им пружат каква било помош на своите семејства.
По земјотресот, одлуката од 9 февруари дава општа лиценца да се дозволи хуманитарна помош поврзана со земјотресот за Сирија - но тоа ќе помогне само на дел од проблемите предизвикани од санкциите, а да не ги спомнуваме другите кризи со кои се соочуваат Сиријците. Навистина, наредбата на Министерството за финансии всушност не ги укинува санкциите (од кои многу Обединетите нации и другите хуманитарни агенции се согласуваат дека продолжуваат да имаат „долгорочни негативни ефекти“). Наместо тоа, на цел ги овластува „сите трансакции поврзани со напорите за помош од земјотреси во Сирија кои инаку би биле забранети со регулативите за сириски санкции“, што значи дека сите санкции всушност остануваат на сила, само со исклучоци поврзани со помош. Останува проблемот што многу производители, а особено банките ќе останат неподготвени да ризикуваат да прават каков било бизнис со Сирија, во страв дека нивните шатори или компјутери ќе се сметаат за неповрзани со олеснување или општата лиценца може да биде одземена, што ќе ги прекрши на санкциите.
А група на 10 специјални известувачи на ОН за човекови права истакна дека ефективниот одговор на итен земјотрес и закрепнувањето мора да го надминат она што го направија Соединетите држави и всушност треба да вклучуваат „укинување на сите економски и финансиски ограничувања предизвикани од еднострани санкции против Сирија во ова време на тага и човечко страдање“. Нивниот извештај продолжува, „дури и за време на природни катастрофи, кога се загрозени стотици илјади животи, сериозно загрижува тоа што хуманитарните актери се соочуваат со постојани предизвици поради санкциите“, и забележува, „системите за хуманитарни резби можеби нема да да бидат доволни за да се решат долгорочните негативни ефекти од санкциите“.
Истиот проблем постои и со американските санкции воведени против Иран, Куба, Авганистан, Венецуела и низа други земји. Официјалната изјава со која се доделува општа лиценца за испраќање хуманитарни материјали едноставно не е доволна за да се решат проблемите што на прво место ги создадоа американските санкции. Тие проблеми можат да доведат до тоа милиони луѓе - деца, старци и многу други - да се соочат со глад, студ, недостаток на засолниште, недостаток на медицинска нега. Многумина загинаа и многу повеќе ќе умрат.
Во случајот со Сирија, американските санкции се важна компонента - но не и единствена - на улогата на Вашингтон во и онака страшната предземјотресна криза во земјата. Директното учество на САД во војните во Сирија одигра улога во масовната смрт и уништување на сирискиот народ и нивните заедници, што вклучуваше оружје, обука и друга воена поддршка за опозициските сили - од кои некои завршија помагајќи им на милициите поврзани со Ал Каеда во северозападна Сирија, како и масовни убиства на цивили и уништување градови во американските битки против ИСИС.
Вашингтон, се разбира, не е единствениот лош актер. Милиони Сиријци живееле, биле отфрлени и умреле низ повеќе од една деценија брутални битки кои се воделе во и околу нивната земја. Граѓанската војна го спротивстави репресивниот режим против популарното, првично ненасилно протестно движење, кое на крајот го крена оружјето против авторитарната влада во Дамаск. Збир на паралелни војни вклучи внатрешни, регионални и глобални актери - САД и Русија, Иран и Израел, Турција и Саудиска Арабија, ИСИС, Ал Каеда и повеќе - сите се борат до последниот Сириец. Градовите како Рака и Алепо беа нападнати од ИСИС и срамнети со земја со воздушни напади на САД, Русија и Сирија и напади со беспилотни летала.
Раселените Сиријци и палестинските, ирачките и другите бегалци кои бараа безбедност во Сирија, сите продолжуваат да се соочуваат со раселување, се борат да ги прехранат своите деца соочени со недостигот на храна што се влоши со војната во Украина, а сега се соочуваат со последиците од неразбирливо моќниот земјотрес.
Одговорноста на меѓународната заедница - вклучувајќи ги владите и граѓанското општество - да одговори на овие очајни потреби е огромна. Тоа значи обезбедување директна поддршка и солидарност, притискање на сите наши влади веднаш да обезбедат повеќе средства и обучени луѓе и опрема, барајќи да бидат отворени и искористени сите премини во сите делови на Сирија, без оглед на тоа кои сили се под контрола - и барајќи крај. на санкциите кои многу ја отежнуваат работата за обезбедување поддршка.
Разговорот за санкциите е особено релевантен во моментов, бидејќи бевме потопени во речиси цела година навивачки навивачки води од САД и Европа за санкции против Русија. Тоа навивање доведе многумина да тврдат дека санкциите се корисни, дека играат клучна улога во менувањето на однесувањето на владите кои ги кршат човековите права и дека се насочени толку внимателно што обичните луѓе нема да бидат повредени.
Ниту една од тие работи не е вистина.
Санкциите наметнати на Русија - вклучително и оние кои се насочени кон нафтената индустрија и нејзините огромни приходи - не го спречија и не го поништија нелегалниот воен напад на Русија и окупацијата на украинска територија. Тие дури и не го забавија тој напад. Има малку докази дека целокупното влијание на санкциите врз руската економија е значајно; неодамнешна Њујорк тајмс Насловот на печатеното издание дури гласи: „Санкциите не го запреа протокот на нафтени пари во Русија“. Но, се чини дека санкциите се зголемување на болката кај обичните луѓе, особено оние кои не одгледуваат сопствена храна.
Ништо од ова не треба да биде историски изненадувачки. Во Куба, американските санкции наметнати по револуцијата во 1959 година го направија економскиот напредок на социјалистичкиот остров извонредно потежок, забранувајќи му на островот зависен од трговијата речиси секоја трговија со огромниот пазар оддалечен само 90 милји. Други потези ѝ оневозможија на Куба да купи нешто од американски компании во други земји, а Законот Хелмс-Бартон во 1996 година се погрижи да биде потребен акт на Конгресот за да ги прекине санкциите. Санкциите беа олабавени во различни периоди (значително во 2016 година кога администрацијата на Обама ги нормализираше дипломатските односи, но повторно беа заострени под Трамп), но санкциите никогаш не беа прекинати. (Останува зачудувачки што Куба успеа, и покрај санкциите, да обезбеди здравствена заштита и образование од светска класа за сите нејзини граѓани, со животен век стапки на писменост сите значително подобри од оние во Соединетите Држави.)
Во Ирак, опсежните американски санкции - некои официјално еднострани, некои наметнати со оркестрирано смоквино лист од ОН - беа наметнати пред и по нападот „шок и стравопочит“ на Пентагон во 1991 година, кој предизвика масовно уништување на голем дел од водата во земјата, електричната и градежната инфраструктура во првата Заливска војна. Санкциите ја забранија секаква продажба на нафта, осакатувајќи ја економијата на една индустрија.
ОН на крајот ја создадоа својата програма „Нафта за храна“ во Ирак, која дозволи производство на нафта под строги контроли, при што профитот беше под контрола на ОН и претставниците на ОН ги носеа сите одлуки за тоа која стока може да се увезе. Ограничувањата забранија навидум артикли со „двојна употреба“ (кои вклучуваа моливи, бидејќи вклучуваат графит) и го ограничија бројот на калории по лице дневно што би биле дозволени. Првиот директор „Нафта за храна“, помошник секретар на ОН Генералот Денис Халидеј, долго време ја идентификуваше програмата како „геноцидна“. Пет години од режимот на санкции, во 1996 година, тогашниот државен секретар на САД Медлин Олбрајт без двоумење призна дека санкциите убиле половина милион деца велејќи: „Мислиме дека цената вредеше.
Никој никогаш не идентификуваше што доби Вашингтон во замена за смртоносните санкции. Кога Соединетите Држави повторно влегоа во војна против Ирак во 2003 година, тие нападнаа земја сè уште скршена, која сè уште не можеше да заздрави по повеќе од една деценија со некои од најосакатувачките санкции во историјата. Врската помеѓу последиците од годините на санкции и оние кои произлегуваат од годините на воен напад уште еднаш покажа дека широките економски санкции остануваат инструмент за војна, а не алтернатива.
Во Сирија, влијанието на земјотресот беше концентрирано во северниот дел на земјата каде што владата контролира најмалку територија. Луѓето таму вклучуваат некои од најранливите - раселени Сиријци кои бегаат од владината репресија и палестински бегалци чии кампови и домови беа уништени од војна. Некои беа принудени да се преселат во областите на северозапад контролирани од Турција или екстремистички следбеници на милицијата Тахрир ал-Шам, поврзана со Ал Каеда. Илјадници деца и жени, семејства на затворени борци на ИСИС (вистински и наводни) паѓаат во притворни логори во курдските области на североистокот на Сирија, заштитени од САД.
Сцените на земјотресот беа очајни: луѓе без шатори, храна, вода, медицинска помош. Клучно, без опрема и обучени тимови, беше невозможно да се дојде до луѓето затрупани во урнатините. Сириската влада веќе ги затвори повеќето премини од Турција, спречувајќи хуманитарните конвои да стигнат до некои од најтешко погодените области под контрола на опозицијата. Русија, пред земјотресот, го искористи своето вето во Советот за безбедност за да ги спречи агенциите на ОН да користат повеќе од еден премин. (На 13 февруари, сириската влада се согласи да отвори дополнителни премини за да дозволи пристап на ОН.) Соединетите Држави - соодветно - испратија огромна помош за жртвите од земјотресот во Турција, но тие испратија релативно безначајна сума за оние во Сирија. Санкциите направија сè уште полошо, бидејќи во земјата воопшто не доаѓаа доволно залихи.
Се разбира, ние сè уште мора да ги повикаме на одговорност сите оние кои се одговорни за ужасите со кои се соочија Сиријците од почетокот на војните кои беснеат низ нивната земја - сириската влада за нејзиниот брутален одговор на легитимните барања на опозицијата; ИСИС за својот злобен екстремизам; Соединетите Американски Држави и Русија за влегување во војна - и списокот продолжува. Но, американските санкции остануваат еден од тие огромни проблеми.
Далечната сириска дијаспора - зголемена во последниве години за неколку милиони сириски бегалци кои побегнаа на почетокот на војната, а особено во 2015 година - останува неспособна да испраќа пари дома бидејќи санкциите ги спречуваат банкарските односи со Сирија. Муслиманските забрани, анти-арапскиот расизам и другите форми на американска ксенофобија продолжија да ги спречуваат повеќето Сиријци да бараат безбедност меѓу нивните семејства и сонародници во оваа земја. Кампањата на САД за изолирање на Сирија - основното образложение за сите санкции - значи дека дури и пристапот до американските амбасади или други средства за аплицирање за засолниште или визи се недостапни.
Во меѓувреме, санкциите не направија ништо за да ги запрат прекршувањата на човековите права од страна на режимот, а Вашингтон јасно стави до знаење дека ќе ги задржи санкциите и покрај хуманитарните и идните последици од реконструкцијата.
Значи, што постигнуваат широките економски санкции во Сирија? Некои беа насочени кон конкретни лица, идентификувани како сторители на војната во Сирија и кршењето на човековите права, но санкциите секако немаа влијание врз владините политики. Некои забранија обични материјали чие отсуство влијаеше на огромен број Сиријци и нивните заедници. Голем дел од Алепо и Рака, на пример, во голема мера уништени од руските, сириските и американските воздушни напади, не се обновени бидејќи санкциите ја спречија Сирија да увезе доволно градежни материјали. Со истиот проблем ќе се соочи и реконструкцијата од земјотресот.
Се разбира, укинувањето на санкциите и дозволувањето на повеќе градежни материјали, алатки, компјутери, храна, лекови и опрема за итни случаи не гарантира дека сириската влада ќе ги распредели тие стоки рамноправно, а шансите се дека нема да го стори тоа. Но, имањето пристап до дополнителни материјали ќе ја направи поверојатна победата во тековната борба да се смени таа дискриминаторска реалност. Генералниот секретар на ОН, Антонио Гутереш, експлицитно повика на укинување на сите меѓународни санкции - „од секаков вид“ - за Сирија, нешто што ќе овозможи многу пошироко ниво на проширување на операциите на ОН во областите опустошени од земјотресот.
Овој земјотрес не е прв пат политиката на санкции на САД да ги открие своите вистински бои, но катастрофата обезбедува обновен момент да се преиспита зошто мора да се прекинат широките економски санкции. Соединетите држави често воведуваат санкции како одговор на бесот на јавноста поради кризите за човековите права некаде во светот - особено земјите кои веќе се на листата на лоши луѓе во Вашингтон - кога популарното мислење бара од нас „да направиме нешто!“ Таа реакција - она што порано го нарекувавме „Фактор на Си-Ен-Ен“ за време на кризата во Заливот 1990 - 1991 година, или „Фактор на Твитер“ денес - всушност претставува моќен човечки одговор. Проблемот лежи во ограничениот поглед на американската влада за тоа како може да изгледа „нешто“. Наместо да се инвестира во сложени, среднорочни до долгорочни решенија кои би можеле да функционираат, санкциите се појавуваат како брзо, телегенско решение што ќе ја задоволи побарувачката на јавноста и нема да бара да се стават на штета на американските војници.
Санкциите се како војна, се чини дека е официјалното размислување, но никој не е повреден. Но, знаеме дека многу обични луѓе се повредени. И многу луѓе умираат. Многу градови се израмнети и уништени заедници.
Само што не се Американци.
Санкциите не ги запираат кршењата на човековите права или не го менуваат однесувањето на авторитарните влади. Наместо тоа, тие влијаат на ранливите луѓе и заедници. Кога се наметнуваат еднострано, како што тоа често го прават САД, санкциите го прекршуваат меѓународното право, вклучително и Повелбата на ОН.
Како изгледа вистинска алтернатива? Инвестиција во сериозна дипломатија. Потребни ни се дипломатски напори за ставање крај на конфликтите, а не широки економски санкции кои се премногу лесно наметнати, премногу ретко преиспитувани и откривање на нивното најсмртоносно влијание во моменти на човечки катастрофи.
Санкциите се инструмент за војна, а не алтернатива на војната.
ZNetwork се финансира исклучиво преку великодушноста на неговите читатели.
Донирајте