[Išankstinė pastaba: toliau pateiktas įrašas yra pakeistas 2 m. rugpjūčio 2023 d. interviu, kurį davė Irano žurnalistas Javadas Heiranas-Nia. Tekstas su mano atsakymais buvo paskelbtas periodiniame leidinyje, Tahrir turgus [nuoroda: https://www.tahlilbazaar.com/news/235594/Professor-Falk-China-s-influence-in-the-Persian-Gulf-has-worried>] Pagrindinis dėmesys skiriamas 2023 m. rugsėjį numatytam regioniniam dialogui tarp Irano ir Irako bei šešių Persijos įlankos bendradarbiavimo tarybos (PĮBT), suformuotos 1981 m., narių. pakeisti įtampą stabilumu Artimuosiuose Rytuose ir įgyjant politinę nepriklausomybę nuo JAV/Izraelio hegemonijos. Ši raida taip pat atspindi didėjantį Kinijos įsitraukimą į regioną, kuris labiausiai akivaizdus skatinant Irano ir Saudo Arabijos santykių normalizavimą ir sukuriant politinę erdvę, kad Saudo Arabija ir OPEC būtų pasitikėjimo savimi, reikalingo nustatyti naftos gavybą ir kainas. nacionalinių interesų pagrindu, o ne atsaku į naftą importuojančių šalių daromą tarptautinį spaudimą.]
1. Šį rugsėjį Jungtinių Tautų Generalinio Sekretoriaus iniciatyva planuojama surengti susitikimą, kuriame dalyvaus aštuonių Irano ir Irako šalių bei PĮBT narių užsienio reikalų ministrai. Generalinio sekretoriaus iniciatyva dėl regioninio dialogo įtraukta į JT Saugumo Tarybos rezoliuciją 598, dėl kurios baigėsi Irano ir Irako karas. Kaip vertinate šį susitikimą?
Pažymėtina, kad SC Res. 598, priimtas 1987 m., dar nebuvo įgyvendintas praėjus daugiau nei 35 metams. Atsižvelgiant į įsiterpusius konfliktus, ypač 1991 m. Persijos įlankos karą ir 2003 m. JAV ir JK puolimą prieš Iraką, kuris buvo įvykdytas be JT leidimo ir pažeidžiant JT chartiją, šis ilgas delsimas nieko nestebina. Pažeidimai apėmė tarptautinių sankcijų taikymą, negynybinę jėgą, „šoko ir baimės“ taktiką. režimą keičianti intervencija, užsitęsusi okupacija, suverenių teisių neigimas, nesėkmingas valstybės kūrimas, pažymėtina, kad šis senas konfliktų sprendimas ir karo prevencijos sprendimas atgaivinamas šioje nauja rimta, atrodytų, stabilumo siekianti dvasia. Šiame etape sunku numatyti, kas bus po rugsėjo susitikimo, nes tiesioginių dalyvių motyvacijos ir tokių pagrindinių įtakingų tarptautinių veikėjų kaip JAV ir Kinija požiūriai nebuvo atskleisti. Aštuonių dalyvaujančių valstybių noras sutikti surengti tiriamąjį regioninį dialogą, kuriame dalyvautų Iranas ir Irakas, pats savaime yra džiuginantis pokytis, o tai rodo, kad Izraelis ir Jungtinės Valstijos 2023 m. turės mažesnį regioninį svertą nei anksčiau dėl kelių tarpusavyje susijusių priežasčių.
Verta pažymėti, kad būsimas regioninis dialogas sudarytas taip, kad Iranas ir Irakas į pokalbį su Persijos įlankos šalimis, o ne su visais arabų Viduriniais Rytais ar visu regionu. Sirija, Egiptas, Libanas, Palestina, Jemenas buvo neįtraukti (kartu su Izraeliu) ir, tikėtina, niekada nebuvo pakviesti. Ši diplomatinė sistema su ad hoc rėmimu taip pat gali būti suprantama kaip pakeičianti JAV ir net Kiniją regioniniais ir subregioniniais veikėjais, kaip pirmenybę siekiant įgyvendinti „visapusę, teisingą, garbingą ir patvarią“ taiką, jau seniai nurodytą šiame dokumente. Saugumo Tarybos iniciatyva, kuri buvo originalus atsakas į ilgą destruktyvų karą tarp Irako ir Irano. Kas slypi už tokios plačios taikių santykių formuluotės šiuolaikinėje aplinkoje, kol kas nebuvo viešai atskleista. Tai paaiškės rugsėjo mėnesį vyksiančios konferencijos metu, jei bus paskelbtos ar bent jau posėdžių stenogramos. paskelbiama baigiamoji Deklaracija, susirinkę užsienio reikalų ministrai prieš renginį ir po jo susitinka su žiniasklaida, o svarbiausia – susitaria susitikti dar kartą arba susitikti periodiškai.
Tai, kad tai yra užsienio reikalų ministrų, o ne žemesnio lygio nacionalinių atstovų ar aukštesnio lygio valstybių vadovų susitikimas, rodo gana tvirtą dalyvaujančių vyriausybių įsipareigojimą renginiui. Tuo pat metu nesitikima, kad šis vienintelis dialogo renginys, kad ir koks sėkmingas susitikimas ir būtų optimistiška deklaracija, pats duos tiesioginių ar įspūdingų rezultatų. Tai geriausia suvokti kaip daug žadanti seniai užtrukusio susitaikymo ir sambūvio proceso pradžia.
Iranas turi daugiausia naudos iš šio įvykio ir po jo vykstančio proceso, nes tai neabejotinai yra žingsnis link reintegracijos į įprastą regiono politiką ir ekonomiką bei tolesnę izoliaciją. Saudo Arabija taip pat gali įgyti didesnį pasitikėjimą dėl pastarųjų pastangų siekti labiau nepriklausomos regioninės diplomatijos, kuri kartais gana ryškiai nukrypdavo nuo JAV pasirinktos politikos, o gal šis įvykis yra palankesnis, nes jis šiek tiek subalansuoja ir atsveria ilgai sklindamą Rijado judėjimą link. santykių su Izraeliu normalizavimas. Šiuo metu į tokius spėjimus nereikėtų žiūrėti pernelyg rimtai. Tai, kad konferencija apskritai vyksta, yra viltingas proveržis, atsižvelgiant į pastarųjų dešimtmečių konfliktinę atmosferą Artimuosiuose Rytuose, ypač bendraujant su Iranu. Svarbiausia nežinoma, kokiu mastu nedalyvaujantys regioniniai ir neregioniniai veikėjai trukdys procesui iš užkulisių.
2. Pagerėjus Irano ir Saudo Arabijos santykiams, galima pastebėti Irano ir kitų arabų šalių santykių pagerėjimą. Kokiu mastu regioninio dialogo mechanizmo sukūrimas gali būti sėkmingas tokioje atmosferoje?
Atrodo, kad ši JT remiama konferencija neabejotinai sutampa su pastarojo meto tarpvyriausybine diplomatija, kuri pradėjo normalizuoti Irano santykius su arabų pasauliu po dešimtmečius trukusios įtampos ir priešiškų įsipareigojimų, kaip 2011 m. prasidėjusio Sirijos karo metu. ryšys su mažėjančiomis JAV hegemoniškomis ambicijomis, pajėgumais ir strateginiais prioritetais regione bei lėtai kintančiu geografiniu akcentu siekiant stabilumo. Kitas svarstymas yra sąveika tarp Izraelio siekio siekti diplomatinio normalumo su Saudo Arabija ir kitomis arabų šalimis, ir šio Irano/Irako/Persijos įlankos judėjimo link santykių normalizavimo, kaip pagrindo siekiant vidinės sanglaudos ir stabilumo.
Taip pat svarbu, kad JAV ir kitose šalyse kyla kitų regioninių problemų, įskaitant nepolitinius iššūkius regione, skatinančius konfliktinius santykius pakeisti. kooperatiniams pirmumo tvarka. Vidurio regione jau patiriamas didžiulis stresas, susijęs su dideliu pasauliniu atšilimu, dėl kurio rekordinis karštis pablogino sveikatą ir netgi kelia grėsmę būsimam gyvenimui regione. Atsakingam regiono veikėjų valstybės valdymui labiau nei bet kada reikia sutelkti savo problemų sprendimo galimybes į šias naujas grėsmes gerovei, kylančias dėl didėjančio nestabilumo tarp modernizuojančios ekonomikos ir natūralios buveinės. Šia prasme militarizmas ir karas tampa brangiais trukdžiais nuo pernelyg ilgai vilkintų pastangų siekti nacionalinio ir žmonių saugumo, atsižvelgiant į labai pasikeitusias ekologines ir politines sąlygas šiuolaikiniame pasaulyje.
3. Sumažėjus Amerikos buvimui regione, regione sustiprėjo diplomatija regiono šalims svarbiais saugumo klausimais. Ar šį procesą vertinate kaip taktinį ar strateginį?
Man atrodo, kad reikia būti atsargiems dėl dabartinių ir artimiausių pagrindinių ne Artimųjų Rytų veikėjų vaidmenų regione. Dabartinėmis sąlygomis iš naujo nagrinėjami ne tik politiniai skirtumai, bet ir perspektyva pasiekti taikų Persijos įlankos monarchijų ir Irano Islamo Respublikos sambūvį, nepaisant to, kad jos nuolat laikosi priešiškų islamo teologijos ir praktikos tradicijų. Kitas neaiškumas yra susijęs su tuo, ar pastarojo meto amerikiečių rūpesčiai kitur pasaulyje, ypač Ukrainoje ir Taivane, suteikė Saudo Arabijos lyderiams pasitikėjimo, reikalingo palaikyti ryšius su Iranu ir kitais už jo sienų, teikiant pirmenybę savo nacionaliniams interesams. Taip pat svarbu, ar užsitęsusios regioninio priešiškumo ir tarptautinių sankcijų režimo kančios padidino Irano susidomėjimą galima dialogo nauda, ypač jei jam leidžiama tapti laipteliu link susitaikymo ir bendrais interesais bei abipuse nauda pagrįstų santykių. Iranas ir Saudo Arabija tikriausiai buvo neigiamai paveikti jų priešiško įsitraukimo į politinę sumaištį Jemene, o tai iš dalies gali lemti jų bendrą norą konfliktą pakeisti stabilumu kaip kertinį jų būsimo nacionalinio saugumo akmenį.
4. Kinijos dalyvavimas regione – nors šiuo metu jis neturi plataus karinio ir saugumo aspekto – kokį poveikį tai turės regioninėms tendencijoms?
Padidėjęs Kinijos diplomatinis aktyvumas prieštarauja iš esmės militarizuotai diplomatijai, kurią JAV anksčiau taikė regione, dažnai atvirai remdama Saudo Arabijos ir Izraelio tikslus, kaip Jemene arba Palestinos kovoje už pagrindines teises. Manau, kad stebėtinai sumanios Kinijos pastangos užmegzti dialogą tarp Rijado ir Teherano sukėlė sumaištį Vašingtone. Ar JAV turėtų bandyti dar kartą patvirtinti savo hegemoniškas ambicijas per prievartinę diplomatiją, ar turėtų siekti savo normalizuojančios ir į stabilumą orientuotos diplomatijos regione? Kiek Kiniją skatina jos susirūpinimas energetiniu saugumu ir prieigos prie Persijos įlankos naftos garantijomis? Ir kokiu mastu Kinija siunčia JAV vyriausybei žinią apie tai, kad jei ji kišasi į tradicinius Indo-Ramiojo vandenyno Kinijos rūpesčius, Kinija atsakys įsiverždama į sritis, kuriose buvo stiprus JAV dalyvavimas.
Kadangi manau, kad Ukrainos karas iš dalies yra susijęs su geopolitinėmis kryptimis po Šaltojo karo pabaigos 1990-ųjų pradžioje, daug kas priklausys nuo to, ar pasaulinis saugumas išlaikys savo vienpolę struktūrą, atsiradusią po sovietų žlugimo 1992 m., ar grįš į kažkokį naują dvipoliškumas (galbūt Kinija/Rusija prieš NATO/Indiją) arba perėjimas prie daugiapoliiškumo formų, kurios siekia labiau pasikliauti bendradarbiaujančiu pasaulinių problemų sprendimu dėl nacionalinio, o juo labiau žmonių saugumo.
5. Kiek komerciniai santykiai ir ekonominė tarpusavio priklausomybė gali būti panaudoti regioniniams dialogams?
Manau, kad tvirti komerciniai santykiai daugeliu sąlygų sukuria teigiamas ekonominės tarpusavio priklausomybės formas, o tai savo ruožtu sustiprina konfliktų sprendimo dialogo procesus. Toks impulsas taip pat sukuria politinį pagrindą didinti prekybą, investicijas, turizmą, kultūrinius mainus siekiant bendro intereso, o tai duoda abipusės naudos. Tačiau negalima manyti, kad tokie ekonominiai aspektai būtinai turi teigiamą poveikį. Tai priklauso nuo suvokiamo sudėtingų interesų ir dažnai prieštaringų suvokimų balansavimo, taip pat nuo geopolitinio spaudimo buvimo ar nebuvimo. Sunku apibendrinti apie tokią medžiagą, kuri visada priklauso nuo kontekstinių veiksnių, kurie nuolat kinta.
Dėl anksčiau nurodytų priežasčių regioniniai ir pasauliniai pokyčiai šiuo metu palaiko diplomatijos stabilizavimą ir abipusiai naudingų ekonominių santykių plėtrą tarp šalių, kurios pastarąjį pusę amžiaus ar ilgiau praleido neproduktyviame, brangiai kainuojančiame ir pavojingame konflikte. Tokių įvykių įtaka santykiams su Izraeliu, ypač turint omenyje, kad dabartinis vidaus rūgimas šioje šalyje tebėra didelis, tačiau aktualus, nežinomas. Jei ekstremistinei Netanyahu vyriausybei pavyks išlaikyti valdžią, ji gali bandyti atitraukti dėmesį nuo vidinių konfrontacijų, atkurdama nacionalinę vienybę, imdamasi veiksmų, kurie sąmoningai didina įtampą regione, ypač su Iranu, paremtais kurstančiais teiginiais, kad Izraelio nacionalinis saugumas yra pavojuje. Abejotina, ar šis senas nukreipiamasis žaidimas veiks dabartinėmis sąlygomis, tačiau judesiai ta kryptimi vis dėlto gali būti pavojingi. Taip pat pavojingi ir keliantys regioninius bei neregioninius iššūkius būtų aneksijos ir vienos valstybės vizijų įgyvendinimas iš apartheido, kolonijinės kolonijinės, žydų atskirties Izraelio pusės.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti