Raginimas dėl naujos konstitucijos buvo pagrindinis Egipto žmonių politinis reikalavimas, kai jie nuvertė trisdešimt metų trukusią Mubarako diktatūrą. Tai motyvavo noras pradėti ardyti represinę biurokratinę valstybės mašiną, nuo kurios jie nukentėjo, ir pakeisti ją demokratine valdžia, kuri vadovautųsi jų poreikiais ir viltimis. Tokie siekiai padėjo suvienyti skirtingas jėgas, sukėlusias Egipto politinę revoliuciją, ir paskatino jų paprastų organizacines pastangas.
Šiandien, net ir po sėkmingo balsavimo „už“ dviejų dalių referendume, ši naujoji konstitucija duoda priešingą poveikį. Užuot sukūręs vienybę ir stabilumą, jis sukėlė žiaurų susiskaldymą ir atskleidė gilų nesaugumą, kurio neįmanoma įveikti vien politiniais dokumentais ir reorganizacija. Viltys, kurias Egipto žmonės dėjo į naują konstituciją, šiomis pastangomis smarkiai žlugo, nors pagrindinės sąlygos, privertusios juos susidurti su Mubarako pykčiu, ir toliau pūliuoja.
Referendumas
Paskubomis buvo numatyta, kad balsavimas už Konstituciją vyks dviem turais, vienas gruodžio 15 d., o kitas – gruodžio 22 d. Balsavimas taip pasiskirstė, nes pagal įstatymą balsavimo procesą turėtų prižiūrėti teisėjai, tačiau dauguma teisėjų atsisakė dalyvauti. Vadinasi, nebuvo pakankamai teisėjų, kurie galėtų stebėti rinkimus dėl nacionalinio balsavimo tą pačią dieną. Tokį skubėjimą iš dalies paskatino Mubarako teismai, grasinantys paskelbti Konstitucinę Asamblėją prieštaraujančia Konstitucijai.
Net ir taikant šį manevrą reikėjo sukurti improvizuotas balsavimo komisijas, kurios užpildytų tuštumą. Įtariama, kad šie komitetai yra šališki prezidento Mursi ir jo paramos konstitucijai atžvilgiu.
Taip pat plačiai paplitę patikimi kaltinimai sukčiavimu ir rinkėjų bauginimu, todėl balsavimo rezultatai kelia abejonių.
Referendumo rengimą lydėjo kelias savaites trukusios masinės Konstitucijai nepritariančių ir jos šalininkų mobilizacijos. Per susirėmimus žuvo mažiausiai 10 žmonių, o šimtai buvo sužeisti. Pirmąją balsavimo dieną buvo dislokuota 120,000 6,000 karių ir XNUMX XNUMX tankų bei šarvuočių, kad būtų užkirstas kelias besitęsiančiam smurtui.
Po pirmojo turo „už“ balsavo 56 proc. Dar svarbiau, kad praėjusį šeštadienį balsuoti iš tikrųjų pateko tik 32 procentai turinčių teisę balsuoti. Apibendrindamas šiuos rezultatus, aktyvistas Waelis Ghonimas tviteryje parašė: „Iš 100 egiptiečių 69 nedalyvavo referendume, 18 pasakė „taip“, o 13 – „ne“.
Nors rezultatai dar nėra oficialūs, Musulmonų brolija tvirtina, kad antrasis balsavimo turas lėmė 64 procentų „taip“ pergalę. Tačiau pranešama, kad rinkėjų aktyvumas buvo dar mažesnis nei pirmame ture – 30 proc. (1)
Tokie skaičiai vargu ar sudaro populiarų konstitucijos mandatą. Tikėtina, kad nemaža dalis rinkėjų „taip“ pažymėjo labiau, baimindamiesi, kas bus, jei jis nepraeis, nei iš tikro pritarimo.
Užgrobimas
Daugelis vis labiau supranta, kad revoliuciją užgrobs jų siekiams priešiškos jėgos. Nors prezidentas Mursi ir jo Musulmonų brolijos partija bando panaudoti naująją konstituciją kaip griežtą priemonę įteisinti savo kontrolę, taip pat yra ne mažiau pavojingų Mubarako režimo jėgų, kurios susivienijo su opozicija. Tarp jų – buvęs diktatoriaus užsienio reikalų ministras Amras Moussa, taip pat daugelis teismų narių. Faktas, kad pažangios populiariosios jėgos Mursi opozicijoje susilydo su šiais reakcionieriais, remdamosi jų nepaisymu konstitucijai, sustiprino prezidento teiginį, kad jis gina revoliuciją, kuri padėjo jam sutelkti šimtus tūkstančių savo gynybai.
Ir Mursi, ir Musulmonų brolija, ir šie Mubarako režimo elementai konkuruoja dėl politinio vairuotojo vietos ekonominėje / politinėje sistemoje, kuri priklauso nuo to, ar populiarioji valdžia bus užkimšta, pririšta ir užrakinta bagažinėje. Nepaisant to, kol kas jie turi remtis į žemesnes klases per gatvių mobilizacijas, kad sustiprintų kovą už savo siaurus interesus. Ginčas pasimetė, kaip darbininkų, valstiečių ir studentų demokratinės viltys gali veikti kaip variklis, užkertantis kelią parazitinėms politikų, tarnaujančių ekonominiam elitui, ambicijoms, kai paprasti piliečiai yra vieningi ir organizuoti savarankiškai.
Pavyzdžiui, Venesueloje per pirmąją prezidento Chavezo kadenciją raginimas dėl naujos konstitucijos sulaukė aktyvaus visuomenės palaikymo. To pavertimo realybe procesas įtraukė gyventojus į diskusijas ir buvo tiesioginis iššūkis oligarchų valdžiai, susilpnindamas jų dominuojamus politinius organus ir partijas. Dėl to didžioji dauguma venesueliečių buvo pakankamai sąmoningi ir organizuoti, kad nugalėtų oligarchų perversmą prieš Chavezą 2002 m. ir pastūmėtų revoliucinį procesą.
Tai nebuvo dabartinio Egipto naujos konstitucijos kūrimo proceso trajektorija. Tai buvo vykdoma neapgalvotu biurokratiniu būdu. Tai išduoda, kad jos stūmikų galvose yra ir kitų dalykų ir kad jie pirmiausia turi greitai pabandyti susidoroti su žmonių demokratinių vilčių trukdymu prieš imdamiesi tikro verslo. Dalis Konstitucijos vis dar nebaigtos, o dar svarbiau, kad rinkėjams liko per mažai laiko ją studijuoti ir diskutuoti.
Konstitucijos trūkumai
Jei naujos konstitucijos kūrimas atspindi žmonių valią, ją parengti atsakinga konstitucinė asamblėja turi atspindėti klasinių jėgų ir kitų rinkėjų, investuojamų į tautos atkūrimą demokratiniu pagrindu, santykius. Egipto Konstitucinėje Asamblėjoje dominuoja Musulmonų brolijos Laisvės ir teisingumo partija. Protestuodami atsistatydino 22 asamblėjos nariai iš liberalių, kairiųjų, krikščioniškų ir centristinių organizacijų. Nėra moterų ar teisėtų Egipto sąjungų federacijų atstovų. Esant tokiai kreivai Konstitucinio Susirinkimo sudėtiai, neįmanoma, kad jos pastangos atspindės žmonių valią.
Kokioms konstitucijos problemoms prieštarauja opozicija? Religinės mažumos ir pasaulietiniai egiptiečiai nerimauja, kad musulmonų dvasininkai yra ne tik daugelio pilietinių teisių arbitrai, bet ir suteikia konstitucinį pagrindą Saudo Arabijos stiliaus „religinei policijai“, kuri vykdytų jų islamo teisės aiškinimą.
Nors gamyklų savininkų ir įmonių direktorių interesai ginami, darbuotojų teisės visiškai nepaisomos. Atsižvelgiant į tai, kad viršininkai dažnai atsisako mokėti darbuotojams atlyginimus, neteisėtai atleidžia darbuotojus ir uždaro gamyklas masiškai atleidžiant iš darbo, šis nutylėjimas yra atviras niūrios status quo patvirtinimas. Konstitucija panaikina darbininkų ir valstiečių atstovavimo parlamente ir Šuros taryboje kvotą, todėl niekas negali pasisakyti už sąžiningus darbo įstatymus. Jo nuostatos, nukreiptos prieš vaikų darbą, yra be dantų, o priverstinio darbo apibrėžimą turi nuspręsti Parlamentas.
Tai nėra tik Mursi ir Konstitucinės Asamblėjos apsileidimas. Prezidentas taip pat paskelbė dekretą 97. Ši nuostata pašalintų iš Egipto profesinių sąjungų federacijos vyresnius nei 60 metų profesinių sąjungų valdybos narius. Šiuo dekretu siekiama atsikratyti profsąjungų lyderių, lojalių Mubarako režimui. Jie būtų pakeisti kandidatais, kurie per paskutinius sąjungų rinkimus 2006 m. surinko antrą pagal dydį balsų. Tačiau dauguma šių federacijos lygmens profsąjungų narių laimėjo rinkimus, kurie buvo pažeisti valstybės kišimosi. Todėl daugumą šių pareigų turi pasirinkti darbo jėgos ministras, Musulmonų brolijos narys, vardu Khaledas al-Azharas. Užuot gerbęs profesinių sąjungų demokratiją, 97 dekretas tęsia valstybės leiboristų kontrolę, kurią naudojo Mubarakas.
Šie ir kiti veiksmai paskatino Saraną Burrow, Tarptautinės profesinių sąjungų konfederacijos generalinį sekretorių, pasakyti: „Žvelgiant į prezidento Mursi įrašus apie darbuotojų teises, matome Mubarako Marko II prezidentavimą. Darbuotojai buvo revoliucijos, nuvertusios senąjį, priešakyje diktatūra, tačiau jie yra išduodami pagal naująjį režimą, kai prezidentas Mursi paima sau daugiau galių.
Kai masinės mobilizacijos prieš Mubaraką peraugo į streikus, diktatorius galiausiai buvo priverstas pasitraukti. Darbuotojų organizacijoms tenka pagrindinis vaidmuo skatinant Egipto revoliuciją. Prezidento Mursi ir Konstitucinės Asamblėjos požiūris į sąjungas atskleidžia, kad jos nori sustabdyti revoliuciją, nepasinaudojusiu jos potencialu.
Kariuomenė
Bene labiausiai nerimą keliantis šios konstitucijos trūkumas yra tas, kad Egipto kariuomenės vaidmuo visiškai nepaliestas. JAV finansuojamos 1.3 milijardo dolerių per metus, ginkluotosios pajėgos yra Egipto politinės sistemos pagrindas ir pagrindinė kliūtis revoliucijų pažangai. 60 metų kariuomenė buvo aukščiau už bet kokią konstituciją ar išrinktą parlamentą. Naujoji konstitucija numato susirinkimų laisvės apsaugą, taip pat uždraudžia kankinimą ir savavališką sulaikymą. Tačiau 198 straipsnyje teigiama, kad „civiliai negali būti teisiami karo teismuose, išskyrus nusikaltimus, kenkiančius ginkluotosioms pajėgoms“. Atsižvelgiant į tai, kokia neapibrėžta yra frazė „kenkti ginkluotosioms pajėgoms“, šis straipsnis yra dvigubas įrodymas, kad tęsiama nekenčiama praktika, kai civiliai siunčiami prieš karinius teismus.
Nors cenzūra uždrausta, karo metu to galima atsisakyti. Tai buvo panaši ankstesnės konstitucijos spraga, kurią Mubarakas naudojo kontroliuoti spaudą, paskelbdamas nepaprastąją padėtį 30 metų.
Svarbiausia, kad nėra civilinės karinių biudžetų ir išlaidų priežiūros. Vietoj to tokiems reikalams spręsti yra įsteigta Krašto apsaugos taryba, kurioje dominuoja kariškiai.
Trumpai tariant, naujojoje konstitucijoje sankcionuotas kariuomenės, kaip valstybinės institucijos, viršijančios socialinius rūpesčius ir teisinius sumetimus, vaidmuo. Tai tiesiogiai prieštarauja Egipto daugumos interesams.
Viena valdymo institucija, kuri aiškiai turi galią apriboti kariuomenės vaidmenį Egipte, yra JAV vyriausybė, nes Egipto kariuomenė yra visiškai priklausoma nuo 1.3 mlrd. USD pagalbos, kurią kasmet gauna tiesiogiai iš JAV. Tačiau nenuostabu, kad JAV vyriausybė labiau siekia išlaikyti savo Egipto kariuomenės kontrolę per šiuos ekonominius ryšius, o ne matyti, kad kariuomenę visiškai kontroliuoja civilinė Egipto vyriausybė.
JAV vyriausybė mano, kad ji turi išlaikyti dominuojančią įtaką Egipto kariuomenei, nes Egipto vaidmuo per daug svarbus, kad būtų paliktas jo žmonėms. Būdamas daugiausia gyventojų turinčia Vidurinių Rytų tauta, turinčia Sueco kanalą ir sieną su Izraeliu, Egiptas yra strateginis žaidėjas regione, kol jis laikosi Vašingtono taisyklių. Tai apima įsipareigojimo laikytis taikos sutarties su Izraeliu išlaikymą, lengvą JAV karo laivų praplaukimą kanalu, paramą JAV pajėgoms Afganistane ir pasipriešinimą Irano įtakai. Tokiame naftos turtingame regione šie turtai yra didelė vertybė bet kuriai tautai. Jau nekalbant apie didžiulį pelną, kurį JAV stambus verslas gali gauti vien iš Egipto. Jei demokratija iš tikrųjų įsitvirtintų, visa tai gali būti pavojinga. Egipto kariuomenė yra tam, kad to išvengtų.
Prezidentas Mursi ir Musulmonų brolija bando vaikščioti neįmanomai plona įtempta virve. Dėl revoliucijos jie turi atsitraukti prieš seną Mubarako gvardiją kariuomenėje, kad gautų vietą prie stalo ir atrodytų vaidinantys progresyvų vaidmenį. Tačiau jie neturi užginčyti pagrindinės kariuomenės funkcijos, nes tai keltų grėsmę verslo santykiams, kuriuos Egipto oligarchija turi dėl santykių su Vašingtonu. Atsižvelgiant į jos nestabilią ekonomiką, ši padėtis yra dar labiau nepatvirtinta. Naujoji konstitucija yra Morsi ir Musulmonų brolijos įsipareigojimo nekelti iššūkio esminiam valstybės pobūdžiui rezultatas.
Ekonomika
Kol šis įsipareigojimas išliks, viduriniajai ir žemesniajai klasei ir tautos suverenitetui tai kainuos dideles ekonomines išlaidas. Egipto absoliutaus skurdo lygis išaugo nuo 20 procentų iki 25 procentų. Atsižvelgiant į tai, kad vidutinės pajamos vienam gyventojui yra tik 6,200 36 USD (CŽV pasaulio faktų knyga), šis padidėjimas yra dar labiau slegiantis. Nuo revoliucijos Egipto užsienio atsargos sumažėjo nuo 15 mlrd. iki XNUMX mlrd.
Mursi ir Tarptautinis valiutos fondas (TVF) suteikė 4.8 mlrd. USD paskolą, kuri, be to, atblokuotų 14.5 mlrd. Dabar visa tai sulaikyta dėl politinio nestabilumo, kurį patiria Egiptas. Problema ta, kad šios paskolos buvo suteiktos už didelę kainą.
Susitarimo tikslas yra sumažinti dabartinį 11 procentų deficitą iki 8.5 procento fiskaliniais metais, prasidedančiais 2013 m. liepos mėn. Tačiau tikimasi, kad Egipto apgulta darbininkų klasė ir vargšai už tai sumokės pirmiausia padidindami mokesčius už vandenį, naftą ir elektra, be kitų dalykų. Panašus bandymas sumažinti subsidijas pagrindiniams maisto produktams sukėlė „duonos riaušes“, kėlusias grėsmę prezidento Anwaro Sadato valdžiai. Mubarakas vengė pakartoti šią klaidą. Mursi bandė paskubinti balsavimą dėl konstitucijos, iš dalies siekdamas politinio stabilumo, kad galėtų imtis šių taupymo priemonių ir susidoroti su visuomenės atsakomybe. Akivaizdu, kad jis labai apsiskaičiavo dėl savo neapgalvoto požiūrio į konstituciją. Jis taip pat klaidingai apskaičiavo, kad sugebėjo pažaboti žmonių reakciją į TVF diktuojamas taupymo priemones, kurios galėtų suvienyti tiek konservatyvius islamistaus, tiek radikalius sekuliaristus gatvėse prieš jo vyriausybę.
Visa tai rodo, kad stabilumas Egipte šiuo metu neįmanomas, nepaisant konstitucijos. Tarptautinių korporacijų, JAV užsienio politikos ir jų sąjungininkų Egipto ekonominiame elite ir kariuomenėje reikalavimai smarkiai prieštarauja tautos darbininkų ir vargšų poreikiams ir įkaitintoms viltims. Kai tik revoliucija išplito į gatves, jos nebebus taip lengva vėl išpilstyti.
Gali būti, kad raginimas sušaukti naują Konstitucinę Asamblėją išaugs, nes Egipto ekonomika toliau šniokščia ir net dabartinės Konstitucijos šalininkai mato, kad niekas iš esmės nepasikeitė. Laukia dideli sukrėtimai, nes vyriausybė bando subalansuoti biudžetą Egipto 99 proc. Tie, kurie tiki, kad Musulmonų brolijos Laisvės ir teisingumo partija yra pasiryžusi laikytis demokratijos kurso, laukia grubus pabudimas. Reikia darbininkų klasės politinės perspektyvos, kuri suvienytų Egipto darbuotojus ir vargšus, kad jie susitelktų prieš tuos, kurie stumia tokią politiką ir gauna naudos iš jos.
Markas Vorpahlas yra profesinės sąjungos valdytojas, socialinio teisingumo aktyvistas ir Darbuotojų veiksmų rašytojas. www.workerscompass.org. Jis gali būti pasiektas Portland@workerscompass. Red.
1.) „Egiptiečiai referendume palaiko naują konstituciją“, autorius Yasmine Saleh ir Shaimaa Fayed iš Reuters:http://uk.reuters.com/article/2012/12/23/uk-egypt-politics-idUKBRE8BJ1EF20121223
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti