Әділдік сендірді
Халықаралық қылмыстық сот төрелігінің теңгерілмеген таразылары
EdСебастьян Чартран мен Джон Филпот жазған
Барака кітаптары, 2014, 281 бет.
Эдвард С. Германның шолуы
Халықаралық қылмыстық сот төрелігі туралы бұл ағартушы кітап 15 автордың еңбектерінің жинағы болып табылады, олардың көпшілігі халықаралық соттар соттаған тұлғаларды қорғаумен айналысады. Құжаттар үні мен егжей-тегжейлері бойынша әр түрлі болғанымен, олардың барлығы қазіргі халықаралық қылмыстық сот төрелігі жүйесін (ICJS) қатты сынға алады. Шындығында, олар бұл жүйенің ақаулы ғана емес, сонымен қатар елеулі және жүйелі әділетсіздікке әкелетінін дәлелдейді. Бірқатар тарауларда көтерілген негізгі тақырыптардың бірі – трибуналдар мен «гуманитарлық араласу» дәуірінде пайда болған ХСАЖ халықаралық сот төрелігінің нақты, егер жетілмеген болса да жүйесін үстем державаларға рұқсат беру үшін әділеттілік нысандарын теріс пайдаланатын жүйемен алмастырды. заңдық кедергісіз аз елдерге шабуыл жасау.
Екінші дүниежүзілік соғыста шарықтау шегіне жеткен фашистік агрессиядан кейін қалыптасқан ескі шынайы сот төрелігі жүйесі БҰҰ Жарғысында көрсетілген. Оның негізгі идеялары «оның барлық мүшелерінің егемендік теңдігі» және агрессияның қылмыстық халықаралық мінез-құлық ретіндегі басымдығы болды. Бұл БҰҰ Жарғысының ауыртпалығынсыз басқа елдерге шабуыл жасау еркіндігін қалаған Америка Құрама Штаттары мен оның жақын одақтастарына ыңғайсыз болды, сондықтан олар заңды палубаны қалпына келтірді. Барлығы осы жағдай үшін Соңғы онжылдықтарда құрылған, халықаралық бұзақылармен жұмыс істеуге арналған трибуналдар агрессияны жазаланатын қылмыс ретінде мұқият жоққа шығарады — олар әскери қылмыстарды, адам құқықтарын бұзуды және осы түсініксіз субъекті «геноцидті» ұстанады, олардың барлығы оңай басқарылады және икемді соттармен басқарылады. және судьялар (төменде талқыланады). Бұл бұрынғы Югославия (ICTY) және Руанда (ICTR) үшін Халықаралық Қылмыстық Трибуналдың (ICTR), Халықаралық Қылмыстық Соттың (ICC) және басқа да әртүрлі соттардың жарғыларының негізгі ерекшелігі болып табылады. осы жағдай үшін трибуналдар қозғалды Әділдік сендірді. Бұл Америка Құрама Штаттарына Югославияға шабуыл жасауға және Сербияны жоюға мүмкіндік берді, бұл ретте халықаралық сот төрелігінің осы манипуляцияланған жүйесі арқылы нысананың шенеуніктері мен әскери қызметкерлерін (Сербия) қудалау үшін ICTY пайдаланады. 1999 жылы АҚШ-НАТО-ның Югославияға жасаған шабуылы БҰҰ Жарғысын бұзды, бірақ бұл іргелі құқықтық құжат АҚШ билігі мен оның Қауіпсіздік Кеңесінде вето қою мүмкіндігін ескере отырып, орындалуы мүмкін болмады. Тіпті 2003 жылғы Иракқа басып кіру сияқты өрескел жағдайда АҚШ пен Ұлыбританияны агрессия үшін сотқа тарту идеясы мүмкін емес еді. Батыс державалары оны Қырымдағы қорқынышты агрессиясымен Ресей үшін пайдалануға азғырған болуы мүмкін, бірақ олар әлі күнге дейін ауызша айыптаумен, жазалау бойкоттарымен, әскери қоқан-лоққылар мен орналастырумен шектелген жоқ.
Көптеген авторлардың тағы бір басты тақырыбы Әділдік сендірді жаңа халықаралық сот төрелігі жүйесінің басты таңдаулылығы болып табылады, ол өз алдына оны «заңдылықтан айырады» (Джон Филпот). Трибуналдар Америка Құрама Штаттарының және оның жақын одақтастарының нысандарын шешу үшін ұйымдастырылған. Америка Құрама Штаттары мен Германия оны жойғысы келгенде Югославия трибуналға ие болды, олар оны ICTY көмегімен жасады. Руанданың біреуін алды, өйткені АҚШ пен Ұлыбритания өздерінің клиенттік билеушісі Кагамеге Руандадағы «жеңімпаздың әділдігі» жүйесімен өз билігін нығайтуға көмектескісі келді.
Израильдің Палестинадағы әрекеттері немесе Конго Демократиялық Республикасындағы (КДР) Кагаменің жаппай өлтірілуіне қатысты соттар құрылмаған. Көптеген авторлар Әділдік сендірді Африкалық еместерге қарсы тағылған айыптардың бірде-бір оқиғасы болмаса, ХКК-нің африкалықтарға ерекше назар аударуының керемет фактісін атап өтіңіз. Ал Африканың өзінде таңдаулылық белгілі - АҚШ клиенттері Кагаме мен Мусевени босатылған; АҚШ-тың нысаналары Кениатта, Тейлор және Кадаффиге айып тағылды. (Бас Чарльз А. Таку жазған «Жеңіске жеткен сот төрелігін мәңгілікке жеткізуге арналған артқы есік әрекеттері» 1-тарауын қараңыз.)
Селективтілік халықаралық қылмыстық сот төрелігінің жаңа жүйесінің тағы бір маңызды дұшпандық қасиетін көрсетеді, атап айтқанда, оның демеушілерінің ниеті бойынша ол Америка Құрама Штаттарына және оның одақтастары мен клиенттеріне соғыстарды бастауға, жалғастыруға және кеңейтуге көмектеседі. оның қылмыс тізімінен агрессияны алып тастауынан да туындайды. Джон Филпот 1999 жылы Югославияға жасалған шабуылда (жалған) сот жолына жүгіну туралы американдық шенеуніктің жарияланған түсіндірмесін келтіреді; яғни, ол «АҚШ пен НАТО саясатын жүзеге асыруда ұрып-соққан қошқар сияқты» қызмет етеді. 2011 жылы Ливияға жасалған шабуылға қатысты ХКК прокурорының Виагра тарату және азаматтыққа қарсы зорлық-зомбылық туралы расталмаған мәлімдемелерге негізделген Кадаффи мен оның серіктестеріне ертерек айыптауы НАТО-ның бомбалау соғысы үшін тамаша жасырын болды, бұл өте маңызды азаматтық өлімге әкелді. Югославия жағдайында ICTY прокуроры 1999 жылдың мамырында Милошевичке айып тағып, НАТО Сербиядағы азаматтық нысандарды елеулі нысанаға ала бастады деген фактіден назар аударту үшін жақсы уақыт болды. жылы Әділдік сендірді Жаңа ICJS арқылы біз «басқа жолмен соғысқа» куә боламыз (Рэмси Кларк).
Жаңа ICJS ұйымының қорғаушыларының тағы бір жалған мәлімдемесі - бұл жазасыздықты жояды. Бірақ агрессияны қылмыс тізімінен мақсатты түрде алып тастау және жаңа құқықтық құрылым аясында нысанаға алудағы таңғажайып саясаттандырылған іріктеуден жазасыздықтың өркендегені анық. Жазасыздықты қамтамасыз ететін кейбір құралдар өте өрескел. Әрине, агрессияны, Нюрнбергтің «жоғарғы халықаралық қылмысын» тізімнен алып тастаудың өзі өте өрескел. Сондай-ақ АҚШ-тың құптаған Рим жарғысына ХКС құру туралы 98-бөлімнің 2-тармағын енгізу шикі болды, ол АҚШ пен оның серіктесінің азаматтарын ХСК-ге кез келген беруден бас тартуға уәде беретін екіжақты келісімдерге мүмкіндік береді.
Америка Құрама Штаттары осындай ондаған келісімдерге қол қойды, бірақ әлі де Рим келісіміне қол қоя алмады, өйткені ол американдық ХКК қудалауға ұшырауы мүмкін деген теориялық мүмкіндікке ие. Бұл мүмкіндік бар, өйткені ХКС АҚШ-тың вето құқығы бар Қауіпсіздік Кеңесі құрған трибунал емес, халықаралық келісім негізінде құрылған. АҚШ әлі де Қауіпсіздік Кеңесінен ХКС-тің әрекетін сұрау құқығын қамтамасыз етті, осылайша оның мүше еместігі іс жүзінде оның ХКЖ жұмысына басым ықпалына кедергі келтірмеді. Африка мемлекеттерінің ХКК батыстық және іріктелген жазасыздық үлгісін бұзады деген үміті мен үміті ешбір жолмен орындалмады. Бірақ мұндай бейтараптық пен әмбебаптық шектеулеріне қарамастан, Кофи Аннан ХҚК-мен біз бұдан былай жазасыз қалмайтын жаңа дәуірге кіреміз деп жариялады: «Енді, сайып келгенде, бізде халықаралық қоғамдастықты алаңдататын ең ауыр қылмыстарды соттайтын тұрақты сот болады. тұтастай». Нақты әлемде «жалпы» емес, Аннанның Вашингтондағы бастықтарына сәйкес.
Америка Құрама Штаттары мен оның клиенттері үшін жазаланбау үлгісінде аздап үзіліс болды, испан соттарының олардың заңдары бойынша іс-әрекеттерінің қысқаша өсуі испандық және тіпті испандық емес құрбандарға Испанияда қалған испан емес қылмыскерлерге қарсы талап қоюға мүмкіндік берді. өз елдерінде қудалаусыз. Осы құқықтық жүйе аясында жұмыс істей отырып, жеке құрбандар мен белсенділерден, бірнеше үкіметтік емес ұйымдардан және кейбір мемлекеттік мекемелерден тұратын Африканың Ұлы көлдер аймағындағы шындық пен әділеттің халықаралық форумы қазан айы аралығында Руанда мен Конгодо жасалған халықаралық қылмыстарды зерттеуге бастамашылық жасады. 1990 және 2002 шілде, содан кейін 2005 жылы Испанияда табылған ауқымды қылмыстар негізінде сотқа шағымданды. Бірнеше жылға созылған тергеуден кейін Испания соты 2008 жылы RPF-тің 40 жоғары лауазымды тұлғасын қамауға алуға ордер шығарды. Бұл әділетсіздіктің үстемдік жүйесінде хаос тудырды, онда RPF шенеунігі еш жерде қудаланбады, тек Хуту ғана. Испан сотының қорытындыларының кейбір мәліметтері, Руандадағы да, Конгодағы да мыңдаған бейбіт тұрғындардың өліміне RPF жауапкершілігінің бұлтартпас дәлелдері бар, ICTR прокурорының RPF қылмыстарына өте қысқаша жауап беруіне себеп болды; Айтуынша, іргелі ісін ашқаннан кейін бір аптадан кейін прокурор Кагаме үкіметімен RPF төрт ер адамын Руанда соттарында соттауға мүмкіндік беретін келісімге келді, ол көп ұзамай оларды кінәсіз деп тапты.
Испандық әрекеттің тағы бір салдары «халықаралық қоғамдастықтың» (яғни, АҚШ пен оның одақтастарының) Испания үкіметін жазасыз қалу қаупін жоюға мәжбүрлеу үшін қысым жасауы болды. Испания басшылығы көп ұзамай үкіметке салыстырмалы тәуелсіз соттар мен жәбірленуші тараптарға емес, істерді қарауға өкілеттік беру арқылы міндеттелді.
Бельгия заңы Ариэль Шаронға қарсы іс қозғауға рұқсат бергенде де солай болды. АҚШ-тың Бельгиядан БҰҰ нысандарын алып тастау туралы қоқан-лоққылары Бельгия заңдарын жылдам қайта қарауға және АҚШ пен одақтастардың қорғауындағы әскери қылмыскерлердің жазасыз қалу қаупін тоқтатуға әкелді. Бельгияның заңы бойынша қозғалған жалғыз сәтті істер Руандадағы тутсиге қарсы қылмысы үшін ұзақ мерзімге бас бостандығынан айырылған екі хуту монахтарына қатысты істер болды. (Осы мәселелер бойынша толық ақпарат берілген Әділдік сендірді Жорди Палу-Ловердостың «Әмбебап юрисдикция» туралы 13 тарауда.)
Көпшілігі Әділдік сендірді халықаралық трибуналдар өздерінің тұрақты қызметінде мойындалған сот стандарттарынан айтарлықтай төмендегенін көрсетуге арналған. Бұл осы соттардың шектен тыс саясилануынан туындайды, бұл прокурорлар мен судьялардың ымырасыз таңдауын алып келеді және кінәні анықтау алдын ала қорытынды болып табылатын «нәтижеге бағытталған» процестерді тудырады. Прокурорлардың көпшілігін АҚШ шенеуніктері тексереді және олардың біразы АҚШ, Ұлыбритания және Канададан келеді.
Мадлен Олбрайт тексерген канадалық заңгер Луиза Арбурды ICTY прокуроры етіп таңдап, кейінірек Кофи Аннан БҰҰ-ның Адам құқықтары жөніндегі комиссиясының басшысы етіп тағайындап, АҚШ-тың көңілінен шығып кеткен Мэри Робинсонның орнына тағайындалғаны ерекше болды. Арбор 1999 жылы мамырда НАТО Сербиядағы азаматтық нысандарды бомбалауды күшейтіп жатқан кезде Милошевичке қарсы істі қозғаған прокурор болды. Ол сондай-ақ 6 жылы 1994 сәуірде Руанда президенті Хабирамананың ұшағын атып түсіру туралы һуригандық тергеуді жауып тастаған ICTR прокуроры болды, бұл тұжырымдар американдық клиент Кагамені өлтіруші ретінде көрсеткендей болды. (Толығырақ Герман мен Петерсонды қараңыз, Тұрақты өтірік: үгіт-насихат жүйесіндегі Руанда геноциді, 20 жылдан кейін.)
Осы халықаралық трибуналдардың жұмысына АҚШ-тың ықпалы басым болды және Джон Филпот жалғыз емес. Әділдік сендірді ICJS-ті «Америка Құрама Штаттарының сыртқы саясатының құралы» деп табуда. Тек Америка Құрама Штаттарында «соғыс қылмыстары үшін жауапты елшілер» бар, олар әлемді аралап, жиі араласып, саяси тұрғыдан дұрыс «нәтижелерге негізделген», егер шынайы болмаса да, әділдік орнатады. Руанда жағдайында Америка Құрама Штаттарының Кагаме диктатурасын өз қызметінде үйде және шетелде (негізінен DRC-де) қорғауы өте маңызды.
Бұл ICTR-ді Кагаменің талаптары мен мүдделеріне бағындыруға әкелді, осылайша тек Хутулар қудалануы мүмкін және сот бұзушылықтары шексіз дерлік. Ақылы куәлар, қорлаған куәлар, айыптау қажеттілігіне қарай айғақтарын қайта қарайтын куәлар, айғақтардан өте жиі бас тарту, атап айтқанда, куәлар Кагаме юрисдикциясынан қашып кеткен кезде, прокурорлардың ақтау дәлелдерін ашу жөніндегі өз міндеттерін тұрақты түрде бұзуы және соттардың жиі бас тартуы. тіпті ірі бас тартулар немесе бұрмаланған дәлелдемелерді ашу жағдайында да сот процестерін қайта бастау. (Бет Лионс, 9-тарауды қараңыз, «Прокурордың ақтау материалдарын жарияламауы: Әділдік үшін өлім»).
Кагаме сот төрелігінің көрнекті жағдайында, Руандадағы басты оппозициялық партияның жетекшісі Виктор Ингабире, Нидерландыда 16 жыл болғаннан кейін Руандаға оралды, көп ұзамай Кагаме қамауға алынды, түрмеге жабылды, геноцидті жоққа шығарғаны және ұлттық қауіпсіздікке қатер төндіргені үшін шабуыл жасады. және ақыры 15 жылға бас бостандығынан айырылды. Оның адвокаты Питер Эрлиндер де осындай айыппен қысқа мерзімге қамауға алынды. Бірақ Кагаме оппозициялық қайраткерлерді өлтіруге де барады: Филпот алтауын келтіреді, бірақ одан да көп. Ең ағартатын жағдайлардың бірі - Бельгияда тұратын Руанданың бұрынғы министрі Ювенал Увилингийимананың оқиғасы. Прокурор Стивен Рапп, американдық оны геноцидтік Хуту көшбасшысының жоспарына қатысы бар екенін мойындауға тырысты, оны ICTR-де мөрленген геноцид туралы айыптаумен қорқытты. Ақырында Увилингийимана қалаған мойындаумен келісуден бас тартты, Арушаға барып, ICTR алдында куәлік етуді жөн көрді, онда ол Рапптың өтіріктері мен қоқан-лоққыларын ашады. Рэпптің серіктестері оған ынтымақтастықтан бас тарту оның жағымсыз өліміне әкелетінін ескертті. Міне, Увилингиямана 28 жылы 2005 қарашада жоғалып кетті, оның денесі бірнеше аптадан кейін Бельгия каналынан табылды. Өзіне қауіп төніп тұрғанына сеніп, ол Трибуналға және әртүрлі серіктестерге оқиғаларды, өтіріктерді және қауіптерді сипаттайтын хат жіберді. Бұл Кагаме дәстүрінде, бірақ АҚШ-тың ынтымақтастығы мен қатысуы ерекше.
Филпот атап өткендей, Рапп Увилингимана мойындағысы келген әртүрлі хуту қастандықтарын ICTR үнемі қабылдамады, оның Кагамеге және АҚШ-ты қолдайтындығына қарамастан, ICTR веб-сайты мультфильмдер мен мәлімдемелермен насихаттауды жалғастыруда. Хуту билікті бөліскісі келмеуі (мүмкін, Кагаме билікті бөлісуге дайын болды) және 6 жылдың 1994 сәуіріне дейін тутсиді қырып-жою үшін жасалған қастандық. Филпот айтқандай, «ICTR өз үкімдерін менсінбейтін үгіт-насихат органы ретінде қызмет етеді».
Соңғы жылдары ICTR өзінің біржақтылығы мен заңды құрметтемеуі туралы тағы бір ашуда, олар қамауға алынған тұтқындарды Руандаға сотта қарау үшін жіберді. Бұл шектен шыққан саясат толығымен сыбайлас жемқорлық пен саясаттандырылған сот жүйесінің айқын дәлелдеріне қарамастан және Виктор Ингабирге жасалған қарым-қатынасқа қарамастан жүзеге асырылды. Бірақ АҚШ үкіметі мен негізгі бұқаралық ақпарат құралдары мұны байқамады немесе шағымданбады. Шындығында, ICTR прокуроры Карла Дел Понте 2003 жылы RPF кейбір қызметкерлерін қудалауды алға жылжытуға тырысқанда, бұрынғы ICTR прокуроры, содан кейін АҚШ-тағы ерекше тапсырмалар бойынша елші Пьер Проспер оны RPF істерін Руандаға жіберуге мәжбүр етті. бас тартты және көп ұзамай жұмыстан босатылды.
Көптеген тарауларда Әділдік сендірді АҚШ-тың ауыр қолы жаңа халықаралық сот төрелігі жүйесінің сипаты мен жұмысын қаншалықты қалыптастырғанын атап өтіңіз. Авторлар атап өткендей, жүйе әділеттілікке қызмет етуде нашар жұмыс істеді, бірақ АҚШ саясатының үлкен геосаяси және экономикалық мақсаттары болды және Кагаменің Руанда мен Конгодағы террорын жасырып, ХКК-ны таңдалған африкалық нысандарға бағыттады, ал басқалары осы мақсаттарға қызмет етті. . Жаңа ICJS-ке ілеспе көптеген жарғылар мен көптеген саяси риторика бейбітшілік пен келісімге келу мақсатын жариялады. Бірақ бұл ашық екіжүзділік болды, өйткені агрессияны қылмыс ретінде жоққа шығару, қолданудың таңдаулылығы, жеңімпаздың сот төрелігін қолдану жиілігі және сот процестерін теріс пайдалану соғысты, өшпенділік пен шиеленісті шиеленістірді. авторлары Әділдік сендірді осы өкінішті жағдайларды айтып, жаңа ХҚАО-ны жоюға және БҰҰ Жарғысына қайта оралуға және әділетсіздікпен күресуге ұлттық назар аударуға шақыру бойынша тамаша жұмыс жасаңыз.
Z
Эдвард С. Герман – экономист, медиа сыншысы және автор. Ол Z-ге 1988 жылы құрылғаннан бері ай сайынғы мақаласын жариялап келеді.