עד דקות לפני המועד האחרון בחצות ה-10 באוקטובר, איגוד המורים של שיקגו היה מוכן להכות. זה נראה כמו חזרה על העימות שלו ב-2012 עם ראש העיר רם עמנואל.
במקום זאת, הפקת מיקוח מרתון עסקה טנטטיבית. הלימודים התחדשו ב-11 באוקטובר, כשהמורים בוחנים את פרטי ההתנחלות.
אבל אין ספק שהמורים זכו במשהו חסר תקדים. הם לחצו על ראש העיר למשוך כסף מהאוצר של שיקגו של מס רכוש מופנה, תוכנית הכספים של תוספת המס.
שעות לאחר מניעת השביתה, ראש העיר הודיע כי ימשוך 175 מיליון דולר מכספי TIF כדי למלא את החורים בתקציב העירייה - כולל 88 מיליון דולר לתשלום ההסדר עם המורים.
עמנואל, כמו ראש העיר ריצ'רד מ. דיילי לפניו, טען שהמחוז מפורק והפתרון היחיד הוא שהמורים לוותר על שכר והטבות. האיגוד, שבראשו בשש השנים האחרונות עמד השדולה של מחנכים מהשורה הראשונה, שינה את הדיון הזה - וסירב להגביל את המיקוח שלו לשאריות מקופה מתכווצת של כסף.
המורים התעקשו שהמחוז "נפרץ בכוונה", והצביעו על כך שהעירייה מוכנה לממן פרויקטי פיתוח נוצצים כמו אצטדיון דפול. CTU הקדישה שנים לטענה שכספי ה-TIF צריכים ללכת למימון בתי ספר חסרי משאבים נואשים.
מוכן ללכת
כשהתקרב מועד השביתה, מורים, הורים ונבחרי ציבור תומכים בנו לחץ ציבורי, והדגישו כי מאמצי ראש העיר להעמיד הורים מול מורים – ומורים מול איגודם – כשלו.
שבוע לפני מועד ההסתלקות, ארגונים שכונתיים, ראשי ועד ומחוקקים במדינה ערכו מסיבת עיתונאים בדרישה מעמנואל "לשחרר את הכספים" להסדרת החוזה. מורים והורים ערכו "הליכים", כלונסאות בוקר בבתי ספר נבחרים ברחבי העיר.
היום האחרון לפני השביתה היה חופשת בית הספר. הורים ערכו כלונסאות עם ילדיהם מחוץ לביתו של ראש העיר. המורים הקימו מטה שביתה, צבעו כרזות והרכיבו שלטי כלונסאות. נציגים הגיעו כדי לאסוף קבוצות של שלטים, עלונים וחולצות טריקו אדומות לבתי הספר שלהם.
לאחר שנים של הסלמה בטקטיקות ובניית תמיכה קהילתית, המחוז יכול היה לראות שהמורים לא מבלפים. פוליטיקאים והציבור חזרו על המסר של האיגוד; ראש העיר היה זה שהם ראו שהוא בלתי סביר.
והפעם, המורים התכוננו להחזיק מעמד בשביתה ארוכה. פעילים שוחחו עם עמיתיהם לעבודה על חיסכון בכסף ולקיחת הלוואות במידת הצורך. "אמרנו לכל החברים שלנו להיות מוכנים לחודש", אמרה חברת צוות המיקוח מישל גונדרסון.
האיום הממשמש ובא דחף את עמנואל ואת מועצת בית הספר שלו שנבחרה ביד להשתעל את הכסף כדי לעשות עסקה.
המורים בוחנים את ההסכם הטנטטיבי המלא, אשר צוות המיקוח מיידית משותף ברשת. בית הנבחרים של האיגוד יצביע על כך ב-19 באוקטובר, ואז החברות הכללית עדיין צריכה לאשר אותה.
מנצח בשני החזיתות
מורים בשיקגו מנהלים משא ומתן עם מועצת בית הספר שמונה על ידי ראש העיר כבר 14 חודשים. הדרישות העיקריות שלהם היו שילוב של הצעות לחם וחמאה - מאבק בקיצוץ בשכר והטבות - והצעות בנושאי תלמידים, כמו כיתות קטנות יותר.
חברי צוות המיקוח של האיגוד, בן 40 חברים, ידעו שהם יצטרכו לנצח בשתי החזיתות כדי להפוך עסקה מקובלת גם בינם לבין עצמם, הרבה פחות על 27,000 חברי האיגוד, וכדי לשמור על קשרים קהילתיים חזקים למאבקים עתידיים.
בשעות האחרונות של המשא ומתן, אמר גונדרסון, הצוות התמקד בדיונים בשתי שאלות: "איך זה ניצחון למורים? איך זה ניצחון לילדים ולקהילות שלנו?"
ב -10 בערב. צוות המיקוח אמר לעיתונות שהוא בוחן הצעה מחוזית שורה אחר שורה, אך עדיין אין הסכמה טנטטיבית.
בשעה האחרונה הם קיבלו שלושה דברים גדולים - הקלה על גודל הכיתות לתלמידים הצעירים ביותר במחוז; גידול במספר היועצים; ושכר של 10 חודשים למורים מפוטרים הממתינים לשינוי.
"נדרש הרבה אומץ כדי לומר כן ברגע שיש לך את המומנטום של השביתה", אמר גונדרסון. "זו רכבת שקשה לעצור."
קיצוץ שכר נמנע
חברי צוות המיקוח מכירים בכך שההסדר נופל מהדרישות המוקדמות של המורים לגבי הערכות, עומס עבודה וגודל כיתות.
אבל היא משחזרת את העלאות השכר המדרגות והמסלוליות שהופסקו לפני שנה, משמרת את התשלום של 7 אחוזים של מחוז בית הספר לפנסיית המורים הנוכחית, ומעניקה למורים חדשים העלאות שמקזזות למעשה את נטילתן על תשלום הפנסיה. (השינויים משפיעים רק על מי שמשלם לפנסיה, לא על ההטבות שמקבלים המורים).
בשביתה שלהם ב-2012, המורים הדפו את שכר ההצטיינות והגבילו את השפעתם של מבחנים סטנדרטיים על הערכות המורים. בתמורה, האיגוד הסכים להגבלות חדשות על שפת הפיטורים שלו - מה שהקשה על הגנה על מורים כאשר המחוז עקב אחר סגירת בתי ספר המונית ופיטורים.
ההסדר החדש הזה מתקן כמה, ומבטיח למורים המפוטרים 10 חודשים במאגר החזרות בתשלום (החזרת שפת החוזים שהאיגוד איבד ב-2012) ומוסיף זכויות היזכרות חזקות יותר והגנות פיטורים, שלא היו להם במשך עשרות שנים.
מורים עדיין נתונים למערכת הערכה פגומה ושרירותית, שבה תוצאות המבחנים מהוות גורם. אבל האיגוד זכה בזכויות נוספות להתאבל על הערכות לא מספקות, והפסקת הערכת מורים ברחבי בית הספר במבחנים מחוץ לתחומי המקצוע שלהם. גונדרסון רואה בכך רגל בדלת לאיגוד להמשיך להילחם למען מערכת הערכה הוגנת יותר.
הפיטורים עדיין בתוקף
בצד השלילי, המורים לא הצליחו להפוך קיצוצים שקרו לפני ההסדר.
רגע לפני תחילת שנת הלימודים, פיטר המחוז 1,000 עובדים, בהם 500 חברי האיגוד. שבועיים לפני מועד השביתה, לאחר ביצוע התאמות בהרשמה, פיטרה 237 מורים נוספים.
הקיצוצים בחינוך המיוחד היו קשים במיוחד, אמרה המורה ללימודים מיוחדים שרה צ'יימברס, גם היא בצוות המיקוח. צוות העובדים הוא רקוב, היא אמרה: "יש לנו כיתות של 50".
המשמעות היא שבתי ספר אינם עומדים בדרישות החוק המפורטות בתכניות חינוך אישיות פדרליות לתלמידים עם מוגבלויות, כגון עוזר נוסף או טיפול אחד על אחד.
למעשה, עם 600 משרות פנויות למורים לחינוך מיוחד, אמר צ'יימברס, לעתים קרובות אלו מורים מחליפים לא מאומנים שממלאים את החסר. "הם לא יודעים איך ללמד תלמידים עם מוגבלויות", אמרה. "הם [הסטודנטים] לא מקבלים את השירותים המתאימים."
בתחילת שנת הלימודים, ההשגחה הייתה כל כך קצרה עד שילד אחד ברח מבניין בית הספר. "הם חתכו אוטובוסים לחינוך מיוחד", אמר צ'יימברס. "התלמידים אפילו לא יכולים להגיע לבית הספר."
למרות שהיא רחוקה מלהיות מושלמת, הצעת השעה האחת-עשרה של המחוז הייתה שיפור דרמטי ביחס לחברי האיגוד שנדחו בינואר, שם איסוף הפנסיה היה מופסק בהדרגה עבור כל המורים - ממשיכים להשעות מדרגות ונתיבים - בתמורה להבטחת המחוז. לא לפטר עוד מורים או לפתוח בתי ספר חדשים.
לאחר שצוות המיקוח הגדול של האיגוד דחה את ההצעה הזו, המצב נראה חמור. מנכ"ל בתי הספר הציבוריים בשיקגו, פורסט קלייפול, הודיע כי יכפה את עלות איסוף הפנסיה על המורים בתשלומי המשכורת שלהם ב-1 באפריל. אבל אחרי האיחוד הכריז על שביתה של יום אחד, המחוז מצמץ ונסוג מהטלת הקיצוץ.
המורים תקפו בכל מקרה ב-1 באפריל. למרות שהם עדיין היו רחוקים מלהסדיר חוזה, הם הוכיחו שוב שראשי האיגוד נתמכו על ידי מורים מהשורה הראשונה, מוכנים לפעול.
TIFS הם לילדים
הדרישה העיקרית של המורים הייתה שהעירייה תמציא 200 מיליון דולר בכספים נוספים, מספיק כדי להגדיל את הוצאות החינוך ב-500 דולר לתלמיד.
הייתה מעט תקווה להקלה מהמדינה, שכן מושל המיליארדר הרפובליקני של אילינוי, ברוס ראונר, מסרב לשלוח כספי מדינה לכיסוי עלויות הפנסיה בשיקגו או להציע כספים נוספים כדי להקל על המחסור במימון.
אבל המורים שמו את כוונתם לתוכנית TIF, שמסיטה את הארנונה לסבסוד מפתחי חברות. התוכנית נועדה במקור לסייע לאזורים מושחתים - אך בפועל, היא הפכה לקרן רדיפה עבור פרויקטי המחמד של ראש העיר.
במהלך השנים הצטברו כספי ה-TIF ליותר ממיליארד דולר מחוץ לתקציב העירוני, שניתן היה לחלק לתאגידים וליזמים, אפילו בחלקים של העיר שבהם היה מפוקפק לטעון למגרה. הכסף שימש לסבסוד דיור יוקרה וחנויות קמעונאיות גדולות, ולעתים קרובות עובר דרך ידיהם של מפתחים הקשורים פוליטית ובנקים גדולים.
"הדרך שבה הכספים נעים בעיר משקפת את סדרי העדיפויות של ראש העיר", אמרה ג'ונה סטרונג, מורה לשעבר שמתאמת כעת את קואליציית האיגודים והקהילה Grassroots Education Movement. "המשאבים מתרחקים מהקהילות להשקעות באינטרסים פרטיים. זו הסיבה שאנחנו רואים כל כך הרבה כאוס וערעור יציבות".
כתבים ופעילים של שיקגו ביטלו את תוכנית TIF במשך עשרות שנים. אבל על ידי שיתוף פעולה עם קבוצות קהילתיות כדי לפגוע בממשלת העיר לקבלת מימון נוסף, האיגוד שינה את הדינמיקה, אמר סטרונג.
"השינוי הגדול ביותר הוא ההבנה שאנחנו לא נלחמים רק קרב אחד, נושא אחד", אמרה. "הפכנו יותר מאוחדים במונחים של חשיבה כיצד לכפות פתרונות."
'עגלה לפני הסוס'
למאבק על TIFs היה פיוז איטי. אתה יכול לעקוב אחר זה למחאה של 2011, כאשר מורים חברו לאיגודים אחרים וקבוצה שכונתית כדי לצעוד מבית ספר יסודי שנסגר לאחרונה לסוכנות קאדילק שקיבלה 8 מיליון דולר. פעילים כבשו את הסוכנות ודרשו ממנה להחזיר את כספי ה-TIF לעיר כדי שישמשו לבתי ספר.
במהלך השנים המורים ובני בריתם המשיכו להקשות על הנושא, ולאחרונה הכשירו את הזרקור שלהם על מקבלי TIF כמו יונייטד איירליינס, האצטדיון החדש של אוניברסיטת דפול ובעל המסעדה לארי לוי, שקיבל 30 מיליון דולר עבור פיתוח במרכז העיר.
לפני השביתה, מורים ובני ברית דחפו לצו של מועצת העיר בחסות שותפה של אלדרמן סו גרזה, יועצת בית ספר לשעבר ופעילת מורים בשיקגו. זכה בתפקיד בשנה שעברה.
גרזה הייתה מנהיגה בבית הספר שלה במהלך השביתה ב-2012. היא אמרה שארבע שנים נוספות של קיצוצים בחינוך היו הרסניים, "זה פי 10 יותר גרוע ממה שזה היה אז", אמרה. "גודל הכיתות גדול יותר, שנת הלימודים ארוכה יותר. כל כך הרבה אנשים איבדו את מקום עבודתם".
פקודת ה-Garza-Cardenas TIF תנחה את העיר להכניס 200 מיליון דולר מעודפי TIF לבתי ספר ציבוריים. לפני מועד השביתה, 40 מתוך 50 היועמ"ש תמכו בה בפומבי.
למרות ההצהרות הללו, לא ברור אם הפקודה יכולה לעבור. עד כה ראש העיר ובעלי בריתו במועצת העיר מנעו את המאמצים להביא אותה להצבעה - וגארזה אמר שכל חברי המועצה רוצים כספי TIF עבור המחלקות שלהם.
אבל אם אתה מרעיב את תקציבי בית הספר כדי לבנות דירות יוקרה, "אתה שם את העגלה לפני הסוס", היא אמרה. "לא נצטרך פיתוח אם לא נחנך אנשים".
הקרב נמשך
למרות שהאיגוד ניטרל את קיצוץ השכר המאוים, יש בעיה פיננסית נפרדת שעדיין מסתמנת. הפנסיה אינה ממומנת, לאחר שהפסידה בגדול במשבר הפיננסי.
מורים ובני ברית יצטרכו להמשיך ללחוץ כדי למצוא מקורות הכנסה לתשלומי הפנסיה המגיעים - ולהמשיך להרחיב את ההוצאות של המחוז על צרכי התלמידים.
למרבה המזל, TIFs אינם מקור ההכנסה היחיד שהאיגוד זיהה. יעד נוסף ותיק הוא בנקי השקעות, שמרוקנים מדי שנה עשרות מיליונים מתקציב מחוז בית הספר בריבית על חוזי "החלפות".
עסקאות רעות אלו אומרות שהמחוז המשיך לשלם ריבית קבועה גבוהה בזמן שהבנקים קטפו רווחים מהריביות הנמוכות מבחינה היסטורית שלאחר ההתרסקות. ב"ציון-אין" של 2012, מורים דירגו מאמרים בלובי בשלושה מקומות של בנק אוף אמריקה כדי להדגיש כיצד הבנקים מנצלים פרצות מס חברות כדי להרעיב בתי ספר.
"יש הרבה כסף בעיר הזאת ובאילינוי", אמר צ'יימברס. "זו באמת בעיה של מבנה מס."
המריבות האלה רחוקות מלהסתיים. אבל זה אבן דרך אמיתית שהמורים אילצו לבסוף את העיר למצוא כסף שלטענתה אין לה. עבור בתי ספר, ולכל מיני צרכים ציבוריים בשיקגו, קרנות TIF אינן מוגבלות יותר.
מה כתוב בהסכם?
תשלום והטבות
- עבור המורים הנוכחיים, המחוז ימשיך ב"איסוף" הפנסיוני שלו, כלומר המעסיק משלם לקרן הפנסיה שלהם תשלום שווה ערך ל-7% משכר המורים. מורים אלה ימשיכו לשלם 2 אחוזים נוספים.
- מורים שיתקבלו לעבודה בשנת 2017 או אחריה יכסו בעצמם את כל תשלום הפנסיה של 9 אחוזים. עם זאת, מורים אלה יקבלו שתי תוספות שכר של 3.5 אחוז, מה שיהפוך אותם למעשה שלמים.
- מורים יקבלו העלאות של 4.6 אחוזים על פני השטח, החל מ-2018.
- המורים יקבלו עליות מדרגות ונתיבים, שהושעו בשנת 2015, רטרואקטיבית ליולי 2016. אלו מעניקות תגמול לשנים של ניסיון והשכלה וכוללות בליטה לשנה שבה נתיבים ומדרגות הושעו.
- מורים ישלמו 0.8 אחוז נוספים ממשכורתם עבור כיסוי שירותי בריאות.
- מורים ואנשי מקצוע יהיו זכאים לתמריצים לפנסיה מוקדמת של $1,500 או $750, בהתאמה, לשנת שירות. התמריצים האלה מתחילים רק אם לפחות 1,500 מורים או 600 פר-מקצוענים בוחרים לפרוש מוקדם.
עומס עבודה וביטחון תעסוקתי
- מורים ואנשי מקצוע פרא-מקצועיים זכו לזכויות היזכרות חזקות יותר ולתקופה של 10 חודשים עבור מורים מפוטרים להישאר במאגר המורים שהוקצו מחדש, בשכר.
- מורים במקצועות שאינם מכוסים במבחנים סטנדרטיים, כגון אמנות ומוזיקה, לא יוערכו על פי תוצאות המבחנים הללו.
- מורים ביסודי יקבלו שני בלוקים של 15 דקות של הכנה נוספת בשבוע ושלושה ימי פיתוח מקצועי.
צרכי סטודנט
- בגן עד כיתה ב' יתווספו עוזרי מורה לכיתות עם 32 תלמידים ומעלה.
- היועצים יתפנו מניירת ניהול תיקים כדי להשקיע יותר זמן בייעוץ לסטודנטים.
- יתווסף מימון לעוסקים בצדק משקם ולקלינאים נוספים, כגון אחיות ומרפאות תקשורת.
- מכתבי הסכמה צדדיים יעצרו את הרחבת בתי ספר צ'רטר ברחבי העיר ויאסור על סגירת בתי ספר בשנתיים הראשונות של החוזה. לאחר מכן, בתי ספר עשויים להיסגר רק אם הם לא עומדים באחוז הנדרש של תלמידים שסיימו את לימודיהם.
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו