L'accordo siglato con il più grande nemico degli Stati Uniti dal crollo dell'Unione Sovietica, un tempo identificato come membro dell'"asse del male", rappresenta uno sconvolgimento sulla scena geopolitica mondiale le cui conseguenze sono incalcolabili. Ciò che è in gioco, oltre alla pace, è la sopravvivenza del petrodollaro, cioè l’egemonia del dollaro americano.
Alcuni mesi fa questo sembrava irraggiungibile. Prima della primavera araba era impossibile. Ma dopo l’accordo che ha evitato l’invasione della Siria, frutto della diplomazia sovietica, tutto sembra possibile in Medio Oriente, e forse anche in altre parti del mondo. Il quadro di alleanze che aveva reso possibile una fragile stabilità nella regione è evaporato. I tre tradizionali alleati degli Stati Uniti – Israele, Arabia Saudita ed Egitto – si muovono in direzioni diverse rispetto alla Superpotenza, mentre la Russia sperimenta un ritorno nella regione e la Cina rafforza il suo ruolo in una regione chiave.
Tutti gli analisti e buona parte dei media riconoscono ormai che Washington non è più sola sulla scena mondiale. Alcuni consiglieri che hanno sempre avuto un ruolo chiave nelle decisioni della Casa Bianca, come l’influente Zbigniew Brzezinski, Consigliere per la Sicurezza Nazionale di Jimmy Carter (1977-1981), avevano previsto un accordo con l’Iran fin dall’arrivo nella squadra presidenziale di Hassan Rohani, ben noto per il suo approccio pragmatico. "Il Congresso è finalmente imbarazzato dagli sforzi di Netanyahu di dettare la politica agli Stati Uniti", ha scritto qualche giorno fa sul suo account Twitter (eldiario.es, 15 novembre 2013).
Un accordo firmato con l'Iran dai membri permanenti del Consiglio di Sicurezza dell'ONU più la Germania (5+1) durerà sei mesi e prevede la riduzione del programma nucleare iraniano in cambio di una diminuzione dell'embargo internazionale. L’Iran si è impegnato a ridurre della metà l’uranio arricchito al 20%, a non arricchirlo più del XNUMX% in futuro, a non aumentare la capacità di arricchimento nell’impianto di Natanz o nei reattori di Fordow e Araki, e ad astenersi dalla costruzione di nuovi impianti che accettino la supervisione dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica.
Washington dal canto suo ha accettato di porre fine al boicottaggio del petrolio iraniano, di sbloccare i fondi di Teheran fuori dall'Iran, di sospendere le sanzioni sull'industria automobilistica e sui servizi aerei, oltre a consentire l'acquisto da parte dell'Iran di cibo, medicinali e attrezzature mediche.
L'accordo raggiunto di Domenica mattinata a Ginevra presenta una serie di vantaggi per entrambe le parti: vi è la garanzia che l'Iran non svilupperà armi nucleari e si preserva il diritto di sviluppare un programma di energia nucleare per scopi pacifici. Questo potrebbe essere il primo passo in 35 anni verso un’intesa a lungo termine tra la Repubblica islamica e l’Occidente, anche se permangono ancora alcune aree di tensione e differenze di opinione sia nella regione che a livello globale. Per ragioni diverse, l’accordo risulta vincente per Iran, Stati Uniti, Russia e Cina, mentre i perdenti sono Arabia Saudita e Israele. La Francia ha tentato di far deragliare le conversazioni, ma alla fine ha dovuto cedere.
Il realismo di Obama
La chiave di tutto ciò è la comprensione delle difficoltà affrontate da Washington, poiché è lui l’attore che ha costruito l’edificio della governabilità globale che ora sta perdendo terreno. Il tentativo di ripristinare la propria influenza passa attraverso un accordo con Teheran, ma non per i motivi addotti. È infatti altamente improbabile che l’Iran possa produrre un’arma nucleare a breve termine. Tutto indica che nell'immediato futuro ci sarà una sola potenza nucleare nella regione, Israele. D'altra parte, Pakistan e India sono diventate potenze nucleari senza il consenso di Washington, ma il primo è un alleato e gli Stati Uniti flirtano con la seconda.
Il problema per Obama è altrove: ha bisogno di un urgente riposizionamento geopolitico. La crescente influenza della Russia nella regione e soprattutto della Cina nel mondo ha portato il Pentagono a definire la strategia del “Pivot Asia-Pacifico” per contenere il Paese che gli Stati Uniti vedono come il loro principale concorrente. Sappiamo tutti che il futuro dell’economia mondiale si sta spostando verso l’Asia. Inoltre, dall’inizio della primavera araba nel 2011, Washington ha perso alleati vitali che erano stati incondizionati: Turchia, Israele, Arabia Saudita, Iraq. Ciò ha creato troppa instabilità che ha reso impossibile concentrarsi sull’Asia. Per questo l'analista Pepe Escobar scrive: "Washington vuole più leva finanziaria nel Sud-Est asiatico e in tutta l'Eurasia" (Russia Today, 15 novembre 2013).
“Con l’accordo temporaneo ottenuto con l’Iran a Ginevra, Barack Obama punta al massimo successo in politica estera della sua presidenza e gli Stati Uniti hanno la più grande possibilità di ridisegnare la geopolitica mondiale dopo la caduta del Muro di Berlino”, (El País, novembre 25, 2013). Se questo accordo non è stato raggiunto prima è perché la politica interna degli Stati Uniti non lo ha permesso. Se ora ci riesce, è a causa della necessità di riposizionarsi in una regione in cui sono legati mani e piedi. Tre anni fa, quando Brasile e Turchia raggiunsero un accordo che avrebbe permesso all'Iran di arricchire l'uranio all'estero, "faceva una concessione che ora non ha più bisogno di fare", ha sottolineato l'ex ministro degli Esteri e attuale ministro della Difesa della Turchia. Brasile, Celso Amorim (Folha de São Paulo, 27 novembre).
Per l’Iran era urgente una tregua, soprattutto per sfuggire alle sanzioni che ne devastavano l’economia. L’inflazione aveva raggiunto il 30%, la disoccupazione il 20%. Le esportazioni di petrolio, che rappresentano l’80% delle entrate pubbliche, erano diminuite della metà. La moneta iraniana, il rial, era stata svalutata del 100% rispetto al dollaro e i prezzi dei generi alimentari erano raddoppiati. È vero che l’Iran esportava ancora petrolio greggio in più di 30 paesi, tra cui India e Cina, e che metà del suo commercio con Pechino avveniva in yuan, il che influiva sul dollaro. Inoltre, l'innalzamento delle sanzioni porterà a Teheran 8 miliardi di dollari poiché avrà accesso ai suoi beni congelati in altri paesi, nonché al ripristino degli scambi commerciali.
Se l’accordo si consoliderà e andrà avanti nei prossimi sei mesi, la Casa Bianca avrà le mani libere per realizzare ciò che è veramente importante: l’accerchiamento della Cina, coinvolgendo Giappone, Corea del Sud e Australia; e, ovviamente, la loro flotta di portaerei e la rete di basi militari.
La nuova alleanza israelo-saudita
La diplomazia cinese ha affermato che l'accordo firmato è “solo l'inizio” e ha sottolineato che c'è ancora molta strada da fare (Xinghua, 25 novembre 2013). "La Cina continuerà a facilitare le conversazioni e assumerà un ruolo costruttivo in questa direzione", ha affermato il portavoce del Ministero degli Esteri.
La Cina è probabilmente il paese il cui interesse maggiore è evitare una guerra nella regione, una guerra che coinvolgerebbe più potenze e porterebbe con sé la chiusura dello Stretto di Hormuz nel Golfo Persico, attraverso il quale viene scambiato il XNUMX% del petrolio nel mondo passa. Se ciò dovesse accadere, i prezzi del petrolio potrebbero raddoppiare e il flusso di petrolio potrebbe essere interrotto, a scapito soprattutto dei paesi asiatici e dell’Europa. Washington, invece, si sta muovendo verso l’autosufficienza energetica e le fonti americane sono molto più diversificate rispetto a quelle del suo principale concorrente.
Per Mosca è importante porre fine alla guerra in Siria e “cambiare l'accento dal rovesciamento di Bashar al Assad a quello sulla lotta al terrorismo”. (The Brics Post, 25 novembre 2013). Qualcosa di simile riguarda il governo iracheno di Nouri Al Maliki, che deve superare la terribile polarizzazione sunniti-sciiti che ha lasciato il Paese nel caos un decennio dopo l’invasione statunitense. In entrambi i casi, il ruolo di Teheran non è piccolo. Alleata con i presidenti di Iraq e Siria, Teheran potrebbe diventare il tassello chiave per abbassare i decibel, sostenuta dalla sempre più influente diplomazia russa.
Ma la questione chiave è la nuova alleanza tra Israele e Arabia Saudita. Il primo ministro Benjamin Netanyahu si è lamentato in una conversazione telefonica con Obama di considerare la firma dell'accordo con l'Iran "un errore storico", poiché "il mondo è diventato un luogo più pericoloso" (Russia Today, 26 novembre 2013). Da parte loro, la famiglia reale saudita è indignata per l’accordo con l’Iran. I sauditi hanno subito una doppia sconfitta, con il fallimento della loro sperata vittoria in Siria e ora con il loro acerrimo nemico, l’Iran, diventato un interlocutore privilegiato di Washington, sfidando la loro leadership nella regione.
Alcune fonti sostengono che i servizi segreti israeliani e sauditi stanno lavorando insieme per preparare attacchi sul suolo iraniano, mentre la BBC ha notato diverse settimane fa che l’Arabia Saudita stava cercando di ottenere armi nucleari attraverso il Pakistan, il cui programma nucleare un tempo l’Arabia Saudita aveva sostenuto. Più grave è il fatto che Riad sia disposto a fornire droni, aerei cisterna ed elicotteri, oltre al proprio spazio aereo, per un attacco israeliano all’Iran.
Tuttavia, è molto probabile che i nuovi alleati non attaccheranno direttamente l’Iran ma intensificheranno il confronto sul fronte siriano e, probabilmente, in Libano, dove la milizia sciita Hezbola continua a creare problemi a Tel Aviv. Sembra che l'attacco suicida contro l'ambasciata iraniana in Libano, costato la vita a 23 persone due settimane fa, rientri nell'escalation progettata per contrastare i nuovi rapporti di potere nella regione. L'altro punto debole è la Striscia di Gaza, dove il delegato delle Nazioni Unite ha dichiarato che la crisi umanitaria derivante dal blocco israeliano del governo di Hamas ha raggiunto “tutti i servizi essenziali, compresi ospedali, cliniche, fognature e stazioni di pompaggio dell'acqua”. (Asia Times, 27 novembre 2013).
Il Medio Oriente era il centro dell’egemonia statunitense dal 1945. Non è più così e il loro interesse si sta gradualmente spostando verso la regione dell’Asia-Pacifico. Ma in questa regione, che continua ad avere un’importanza strategica, le cose sono diventate troppo complicate per Washington. Dalla caduta di Hosni Mubarak durante la Primavera Araba hanno perso il controllo dell'Egitto. Israele è diventato un alleato molto problematico e l’Arabia Saudita guarda alla Cina. I pezzi principali del gioco degli scacchi strategici continuano a muoversi in direzioni impreviste senza un comando centrale che possa regolare la partita.
Petrolio e dollari
Lo scenario in cui agiscono le principali potenze del Medio Oriente fu stabilito durante la Prima Guerra Mondiale, da Francia e Inghilterra attraverso l’accordo segreto Sykes-Picot del 16 maggio 1916, stabilendo le rispettive aree di influenza nella regione quando il petrolio raggiunse un livello strategico importanza sostituendo il carbone come carburante per le navi da guerra. Nel febbraio del 1945, di ritorno dalla Conferenza di Yalta, il presidente Franklin D. Roosevelt sbarcò nel Canale di Suez per incontrare l’autorità saudita Ibn Saud, stabilendo un’alleanza in base alla quale la potenza vincitrice della Seconda Guerra Mondiale sostituiva l’Inghilterra come potenza dominante nel paese. la Regione.
La Casa dei Saud divenne il principale fornitore di petrolio a buon mercato per la potenza che era responsabile di quasi la metà del PIL globale. Il recente rapporto dell’Agenzia internazionale per l’energia ha rivelato che grazie a nuove tecnologie come la fratturazione idraulica, gli Stati Uniti eguaglieranno e supereranno l’Arabia Saudita come principale produttore di petrolio. Hanno sottolineato che ciò avverrà entro il 2015, il che equivale a dire che si tratta di un cambiamento proprio dietro l'angolo.
Per gli Stati Uniti, l’autosufficienza energetica è importante, poiché la loro dipendenza dalle importazioni è stata uno dei loro punti deboli. Ma il ruolo del Riad è ancora in sospeso. All'inizio del 2012, Cina e Arabia Saudita hanno firmato un accordo per la costruzione di un'enorme raffineria in grado di produrre 400mila barili al giorno nel 2014, nel porto di Yanbu, nel Mar Rosso. L'impresa statale cinese Sinopec deterrà il 37,5% della raffineria insieme all'impresa saudita Aramco che ne deterrà il 62,5%.
L'accordo rappresenta "una partnership strategica nel settore della raffinazione tra uno dei principali produttori di energia dell'Arabia Saudita e uno dei più importanti consumatori del mondo", ha affermato il presidente e amministratore delegato di Aramco, Khalid Al-Falih (China Daily, 16 gennaio 2012). . La Cina importa il 56% del petrolio che consuma; il Regno Saudita è il principale fornitore di petrolio della Cina e il maggiore esportatore di greggio al mondo. La Cina partecipa a progetti di costruzione di infrastrutture in Arabia Saudita, tra cui ferrovie, porti, elettricità e telecomunicazioni. Si tratta di una svolta a lungo termine nel settore petrolifero mondiale e, concretamente, nella presenza cinese in una regione, e in un Paese, che è stato un pilastro dell'egemonia di Washington.
Il 2012 ha visto questo cambiamento: la Cina ha sostituito gli Stati Uniti come principale importatore di greggio saudita. Ma il tema è più profondo: nel 1972 gli Stati Uniti e l’Arabia Saudita concordarono che tutto il petrolio venduto dalla monarchia sarebbe stato denominato in dollari americani. Questa fu la nascita del petrodollaro che fu adottato da quasi tutti i paesi e divenne il sostegno dell’economia della superpotenza, dandole un vantaggio posseduto da nessun altro paese.
Nel 1975 tutti i paesi dell’OPEC avevano concordato di fissare il prezzo delle loro riserve petrolifere in dollari USA in cambio di armi e protezione militare. Il sistema del petrodollaro, meglio conosciuto come “petrolio in cambio di dollari”, ha creato una domanda artificiale di dollari in tutto il mondo. Con l’aumento della domanda mondiale di petrolio, la domanda di dollari USA è aumentata di pari passo. In questo modo il denaro che spende il mondo passa attraverso la Federal Reserve, garantendo il finanziamento del debito pubblico americano. Inoltre, gli Stati Uniti hanno il privilegio di ottenere gratuitamente il petrolio mondiale, stampando la carta che lo finanzia.
Se il petrodollaro venisse abbandonato, il dollaro non funzionerebbe più come valuta di riserva e ciò segnerebbe la fine dell’egemonia statunitense. I paesi BRICS hanno iniziato a commerciare nelle proprie valute, in particolare Cina e Russia. L’Arabia Saudita è la chiave. Il giorno in cui smetterà di vendere il suo petrolio in dollari, il sistema finanziario e Wall Street subiranno un impatto devastante. Basti ricordare che la vera ragione dell'invasione dell'Iraq è stata la decisione di Saddam Hussein di vendere il suo petrolio in cambio di euro.
Il declino del dollaro si è accelerato negli ultimi anni con gli accordi tra Cina ed Emirati Arabi Uniti, Brasile, Russia e tra i BRICS, ma anche con Giappone e Australia, per utilizzare le proprie valute (Geab 72, febbraio 2013). All'inizio del 2013 il Laboratorio europeo di anticipazione politica indicava che "l'innalzamento delle sanzioni all'Iran è il primo passo per pagare in euro il petrolio importato in Europa", e aggiungeva che il vecchio continente non dovrebbe "farsi carico dell'instabilità e della situazione debolezza dell’economia americana”.
Questa tendenza si scontra direttamente con l’internazionalizzazione dello yuan, la valuta che più si è apprezzata rispetto al dollaro. Un sintomo di ciò che sta arrivando è l’aumento vertiginoso dell’acquisto di oro da parte delle banche centrali nel 2012, il più grande dal 1964 (CNBC, 14 febbraio 2013). La Banca Popolare Cinese ha appena rivelato che "il Paese non trae più vantaggio dall'aumento delle riserve di valuta estera", quindi potrebbe porre un freno all'acquisto di dollari (Bloomberg News, 21 novembre 2013). La Cina ha riserve per 3,6 trilioni di dollari, tre volte quelle di qualsiasi altro Paese e più del Pil tedesco.
Una caratteristica dei periodi di transizione tende ad essere l’accelerazione del cambiamento e, soprattutto, la tendenza a risolvere i conflitti attraverso la forza militare. L’accordo con l’Iran rimanda la guerra in Medio Oriente, ma potrebbe accelerare le tensioni nella regione dell’Asia Pacifico.
(Tradotto per ALAI da Jordan Bishop).
Raúl Zibechi, giornalista uruguaiano, scrive su Brecha e La Jornada ed è collaboratore di ALAI.
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