Hvað kemur næst, nú þegar Alþjóðadómstóllinn (ICJ), einnig þekktur sem heimsdómstóllinn, hefur kveðið upp samhljóða úrskurði að Suður-Afríka hafi lagt fram „líklegt“ mál um að Ísrael væri að brjóta þjóðarmorðssáttmálann?
Bráðabirgðaúrskurðurinn 26. janúar – sem var tímamótasigur fyrir palestínsku þjóðina, og raunar fyrir alþjóðalög sjálfan – fer nú til öryggisráðs Sameinuðu þjóðanna til fullnustu. Það væri á verksviði öryggisráðsins að fyrirskipa efnahags- eða viðskiptaþvinganir, vopnasölubann, ferðabann eða jafnvel hervald.
En ef líklegt er að Bandaríkin beiti neitunarvaldi gegn fullnusturáðstöfunum frá Öryggisráðinu, getur allsherjarþing Sameinuðu þjóðanna samt starfað sjálfstætt á verulega mikilvægan hátt.
Endanleg niðurstaða ICJ í þessu máli gæti tekið nokkur ár. En í ljósi þess hversu brýnt fjöldadauðinn og mannúðarkreppan er sem nú blasir við hefur dómstóllinn í millitíðinni fyrirskipað sex „bráðabirgðaráðstafanir“ til að vernda Palestínumenn á Gaza gegn þjóðarmorðsverkum á meðan dómstóllinn lýkur íhugun á ágæti málsins.
Í úrskurði sínum sagði dómstóllinn að hann væri „mjög meðvitaður um umfang mannlegs harmleiks sem er að gerast á svæðinu og hefur miklar áhyggjur af áframhaldandi manntjóni og mannlegum þjáningum. Það lýsti almenningi á Gaza sem „mjög viðkvæmum,“ og benti á „tugþúsundir dauðsfalla og slasaðra og eyðileggingar heimila, skóla, sjúkrastofnana og annarra mikilvægra innviða, auk fólksflótta í gríðarlegum mæli. Dómstóllinn bætti við að „aðgerðin sé í gangi“ og að Benjamin Netanyahu, forsætisráðherra Ísraels, hafi lýst því yfir að „það muni taka marga langa mánuði í viðbót“. Dómstóllinn benti á: „Sem stendur hafa margir Palestínumenn á Gaza-svæðinu engan aðgang að helstu matvælum, drykkjarhæfu vatni, rafmagni, nauðsynlegum lyfjum eða hita.
Bráðabirgðaráðstafanir sem ICJ skipaði Ísrael að framkvæma þegar í stað
ICJ skipaði Ísraelum að fremja ekki þjóðarmorð gegn Palestínumönnum á Gaza strax, jafnvel þótt ICJ heldur áfram hægu ferli sínu við að íhuga opinberlega kosti þjóðarmorðsmálsins.
Dómstóllinn komst að þeirri niðurstöðu að „hörmulegt mannúðarástand“ á Gaza „er í alvarlegri hættu á að versna enn frekar áður en dómstóllinn kveður upp endanlegan dóm. Ennfremur sagði dómstóllinn að réttur Palestínumanna til að vera verndaður gegn þjóðarmorðsverkum og rétt Suður-Afríku (sem aðili að þjóðarmorðssáttmálanum) til að tryggja að Ísrael fylgi sáttmálanum gæti verið tryggður með bráðabirgðaráðstöfunum.
ICJ taldi „raunverulega og yfirvofandi hættu á því að óbætanlegur fordómur yrði fyrir þeim réttindum sem dómstóllinn telur trúverðugan. Dómstóllinn skrifaði: „Þess vegna er nauðsynlegt, meðan beðið er endanlegrar niðurstöðu, að dómstóllinn tilgreini ákveðnar ráðstafanir til að vernda þau réttindi sem Suður-Afríku krefst sem dómstóllinn hefur talið trúverðugan. Þeir eru:
- Ísrael skal gera allar ráðstafanir sem í þeirra valdi stendur til að koma í veg fyrir að öll þjóðarmorð séu framin, einkum (a) að drepa meðlimi hópsins; (b) að valda meðlimum hópsins alvarlegum líkamlegum eða andlegum skaða; (c) að setja hópnum vísvitandi lífsskilyrði sem ætla að leiða til líkamlegrar eyðileggingar hans að öllu leyti eða að hluta; og (d) að koma á ráðstöfunum sem ætlað er að koma í veg fyrir fæðingar innan hópsins.
- Ísrael skal tryggja þegar í stað að her þeirra fremji ekki neinar gerðir sem lýst er í 1. lið hér að ofan.
- Ísrael skal gera allar ráðstafanir sem í þeirra valdi stendur til að koma í veg fyrir og refsa beinni og opinberri hvatningu til þjóðarmorðs.
- Ísraelar skulu gera tafarlausar og árangursríkar ráðstafanir til að gera kleift að veita brýna nauðsynlega grunnþjónustu og mannúðaraðstoð til að takast á við slæmar lífsskilyrði Palestínumanna á Gaza.
- Ísrael skal gera árangursríkar ráðstafanir til að koma í veg fyrir eyðilegginguna og tryggja varðveislu sönnunargagna.
- Ísrael skal leggja skýrslu fyrir dómstólinn um allar ráðstafanir sem gerðar eru til að koma þessari skipun til framkvæmda innan eins mánaðar frá dagsetningu þessarar tilskipunar.
Dómstóllinn staðfesti að „allir aðilar að átökunum á Gaza-svæðinu séu bundnir af alþjóðlegum mannúðarlögum“. Það sagði að það hefði „verulegar áhyggjur af örlögum gíslanna sem var rænt í árásinni í Ísrael 7. október 2023 og síðan þá í haldi Hamas og annarra vopnaðra hópa“ og kallaði á „tafarlausa og skilyrðislausa lausn þeirra“.
Atkvæði um bráðabirgðaráðstafanirnar voru 15-2 eða 16-1. Dómarinn í Úganda, Julia Sebutinde, var andvígur þeim öllum. Ísraelski ad hoc dómarinn Aharon Barak var andvígur öllum nema þeim aðgerðum sem krefjast þess að Ísraelar komi í veg fyrir og refsi hvatningu til að fremja þjóðarmorð og leyfir mannúðaraðstoð til Gaza.
Nú þegar ICJ hefur fyrirskipað bráðabirgðaráðstafanir, hvernig verður fyrirskipun hans framfylgt?
Aðgerðir sem allsherjarþing Sameinuðu þjóðanna getur gripið til ef Bandaríkin beita neitunarvaldi gegn framfylgd öryggisráðsins
Ef Bandaríkin beita neitunarvaldi gegn aðgerðum í gegnum öryggisráðið, getur allsherjarþingið komið saman samkvæmt sameiningu í þágu friðar, ályktun sem allsherjarþingið samþykkti um að komast framhjá neitunarvaldi Sovétríkjanna í Kóreustríðinu. Allsherjarþingið getur mælt með því að aðildarríki þess setji vopna- og viðskiptabann á Ísrael og skipuleggi herlið til að grípa inn í Gaza. Allsherjarþingið gæti einnig vikið Ísrael úr röðum sínum. Þessar ákvarðanir krefjast atkvæða tveggja þriðju hluta 193 aðildarríkja allsherjarþingsins.
„Öflug ályktun þar gæti kallað á sérstakar lagalegar, efnahagslegar, pólitískar, diplómatískar, ræðisráðstafanir, skipulags- og aðrar ráðstafanir. Og einstök ríki og svæðisbundin samtök ættu líka að starfa sem lagaleg skylda samkvæmt sáttmálanum og sáttmálanum. samkvæmt Craig Mokhiber, fyrrverandi forstöðumaður skrifstofu mannréttindafulltrúa Sameinuðu þjóðanna í New York, sem sagði af sér árið 2023 vegna þess að SÞ voru ekki að binda enda á það sem hann kallaði „kennslubókarmál þjóðarmorðs“ Ísraels.
„Þriðju ríki eru nú á varðbergi um að alvarleg hætta sé á þjóðarmorði á palestínsku þjóðinni á Gaza,“ sagði Suður-Afríkudeild alþjóðasamskipta og samvinnu. sagði í yfirlýsingu. „Þeir verða því líka að bregðast við sjálfstætt og tafarlaust til að koma í veg fyrir þjóðarmorð af hálfu Ísraels og tryggja að þeir séu ekki sjálfir að brjóta þjóðarmorðssáttmálann, þar með talið með því að aðstoða eða aðstoða við að fremja þjóðarmorð. Þetta krefst nauðsynlega skyldu allra ríkja til að hætta að fjármagna og auðvelda hernaðaraðgerðir Ísraels, sem eru líklega þjóðarmorð.“
Hvernig tengist bráðabirgðaákvörðun ICJ við ákall um vopnahlé?
Þrátt fyrir að dómstóllinn hafi ekki fyrirskipað að Ísrael „stöðvaði þegar í stað hernaðaraðgerðum sínum“ á Gaza, eins og Suður-Afríku hefur farið fram á, krefjast bráðabirgðaráðstafanirnar sem þeir fyrirskipuðu í raun vopnahlé. Fyrirskipanir ICJ banna þjóðarmorðsdráp á Palestínumönnum og fela Ísraelum að leyfa mannúðaraðstoð til Gaza, sem ekki er hægt að ná án vopnahlés.
„Hvernig veitir þú aðstoð og vatn án vopnahlés? Ef þú lest skipunina, þá verður vopnahlé að gerast,“ sagði Naledi Pandor, utanríkisráðherra Suður-Afríku. yfirlýsingu til fjölmiðla í kjölfar úrskurðarins.
Jafnvel þó bráðabirgðaákvörðun ICJ hafi ekki beinlínis kallað eftir vopnahléi, krefst hún þess í raun. Það styrkir einnig vopnahlésherferðina og alþjóðlegan þrýsting til stuðnings frelsun Palestínumanna þar sem hún viðurkennir grundvallarmannréttindi Palestínumanna.
utanríkisráðuneyti Suður-Afríku lýsti ákvörðuninni sem „afgerandi sigur fyrir alþjóðlega réttarríkið og mikilvægur áfangi í leit að réttlæti fyrir palestínsku þjóðina“.
Lögfræðingar fyrir mannréttindi Palestínumanna heitir Ákvörðun ICJ „bjargþörf ljós í myrkrinu,“ og bætti við: „Þetta er sögulegur dagur til að viðurkenna með skýrum hætti grundvallarmannréttindi Palestínumanna, þar á meðal grundvallarrétt þeirra til lífs, og mikilvæg sönnun þess að grípa til réttar til standa vörð um grundvallarréttindi."
Richard Falk, fyrrverandi sérstakur mannréttindafulltrúi Sameinuðu þjóðanna á hernumdu palestínsku svæðinu sagði ákvörðunin „markar stærsta stund í sögu [dómstólsins]“ vegna þess að „það styrkir kröfur þjóðaréttar um að vera virt af öllum fullvalda ríkjum – ekki bara sumum.“
Ísrael reynir að draga úr tjóni á alþjóðlegri stöðu sinni á heimsvettvangi
Það kom ekki á óvart að Ísrael hafnaði niðurstöðu heimsdómstólsins. Netanyahu kallaði það „svívirðilegur“ og lýsti ákærum um þjóðarmorð á Ísrael sem “ástæðulaus.” Itamar Ben Gvir, þjóðaröryggisráðherra merktur ICJ „gyðingahatur,“ bætti við: „Þessi dómstóll leitar ekki réttlætis, heldur ofsókna á hendur gyðinga... Ekki má hlusta á ákvarðanir sem stofna áframhaldandi tilvist Ísraelsríkis í hættu.“
Jafnvel áður en ákvörðun ICJ var tilkynnt, voru ísraelskir leiðtogar að vinna glæsilega fótavinnu til að reyna að halda aftur af fyrirséðu falli og verja þá hugmynd að Ísrael hefði fyrirskipað aukna mannúðaraðstoð til Gaza.
Í aðdraganda niðurstöðu ICJ, Ísrael aflýst meira en 30 leynilegar skipanir stjórnvalda og herforingja sem Ísraelar segja að hafi vísað á bug ásökun Suður-Afríku um að þeir hafi framið þjóðarmorð á Gaza. Ísrael heldur því fram að skjölin sýni í raun að ríkisstjórn þeirra hafi reynt að draga úr mannfalli óbreyttra borgara.
Skjölin innihéldu samantektir á ríkisstjórnarfundum í lok október, þar sem Netanyahu fyrirskipaði að birgðir af aðstoð, vatni og eldsneyti yrðu afhentar Gaza. Hann sagði stjórnvöldum að ákveða hvort „ytri aðilar“ gætu komið á fót sjúkrahúsum til að meðhöndla Palestínumenn á Gaza, og hugsanlega leggja sjúkrahússkip við ströndina.
Í fundargerð ríkisstjórnarfundar 14. nóvember segir að Netanyahu hafi stöðugt lagt áherslu á nauðsyn þess að auka verulega mannúðaraðstoð til Gaza. Annað skjal sagði: "Mælt er með því að bregðast vel við beiðni Bandaríkjanna um að gera eldsneyti kleift að komast inn." Í fundargerð ríkisstjórnarfundar 18. nóvember segir að Netanyahu hafi lagt áherslu á „algera nauðsyn“ þess að halda áfram að leyfa grunn mannúðaraðstoð til Gaza.
„En skjölin eru líka mjög unnin og sleppir flestum fyrirmælum sem ríkisstjórnin og herinn gaf á stríðstímum,“ skv. The New York Times. „Fyrirtæku skjölin innihalda ekki skipanir frá fyrstu 10 dögum stríðsins þegar Ísraelar lokuðu fyrir aðstoð við Gaza og lokuðu fyrir aðgang að rafmagni og vatni sem það veitir venjulega yfirráðasvæðinu.
„Þegar þú ert að reyna að sanna að þú hafir ekki gefið fyrirmæli um að gera eitthvað, þá ertu augljóslega að fara að sýna skipanir sem gefa til kynna eitthvað annað,“ segir William A. Schabas, þjóðréttarprófessor við Middlesex háskólann í London og höfundur bókarinnar. Þjóðarmorð í alþjóðalögum, sagði við Times. „Og ef það er skipun um að gera eitthvað eða áætlun um að gera það, muntu ekki veita það.
Í úrskurði sínum viðurkenndi ICJ fullyrðingu Ísraels um „að þeir hafi gripið til ákveðinna ráðstafana til að taka á og draga úr þeim aðstæðum sem íbúar á Gaza-svæðinu standa frammi fyrir. En dómstóllinn bætti við: „Þó að hvetja eigi til skrefa eins og þessi, eru þau ófullnægjandi til að eyða hættunni á að óbætanlegur fordómar verði af völdum áður en dómstóllinn tekur endanlega ákvörðun í málinu.
Bandaríkin skera niður fjárframlög til mannúðaraðstoðar til Gaza í kjölfar úrskurðar ICJ
Sama dag úrskurðaði ICJ að Ísrael yrði að leyfa mannúðaraðstoð til Palestínumanna á Gaza í Ísrael innheimt að 12 starfsmenn Hjálparstofnunar Sameinuðu þjóðanna (UNRWA) hafi tekið þátt í árásum Hamas 7. október. UNRWA rak níu hinna meintu árásarmanna, rannsakar tvo þeirra og einn er látinn. Engu að síður stöðvuðu Bandaríkin og nokkrir bandamenn þeirra (sem veita 60 prósent af fjármögnun UNRWA) þegar í stað fé til 13,000 starfsmanna stofnunarinnar sem næstum allir Palestínumenn á Gaza eru háðir til að lifa af, þar á meðal mat og skjól.
Antonio Guterres, framkvæmdastjóri Sameinuðu þjóðanna sagði í yfirlýsingu „Hin viðbjóðslegu meintu athæfi þessara starfsmanna hljóta að hafa afleiðingar, en ekki ætti að refsa þeim tugþúsundum karla og kvenna sem starfa fyrir UNRWA, margir í einhverjum hættulegustu aðstæðum fyrir mannúðarstarfsmenn. Það verður að koma til móts við skelfilegar þarfir örvæntingarfullra íbúa sem þeir þjóna.“
Með því að afgreiða mannúðaraðstoð til Palestínumanna sem eru í umsátri á Gaza eru Bandaríkin að flýta fyrir þjóðarmorði Ísraela.
Suður-Afríka gerði a öflugt og sannfærandi mál til ICJ að Ísrael sé að fremja þjóðarmorð á palestínsku þjóðinni á Gaza. Umsóknin Suður-Afríka, sem lögð var fyrir dómstólinn, setur þjóðarmorðsaðgerðir og aðgerðaleysi Ísraela í víðara samhengi við 75 ára aðskilnaðarstefnu Ísraels, 56 ára hernám og 16 ára hernám á Gaza. Þetta umsátur var lýst eftir Juliette Touma, samskiptastjóra UNRWA, sem „þögull morðingja fólks“.
Suður-Afríka sagði við ICJ að hún „fordæmdi ótvírætt skotmörk Hamas og annarra palestínskra vopnaðra hópa á óbreytta borgara og gíslatöku 7. október. En, bætti það við, „engin vopnuð árás á yfirráðasvæði ríkis, sama hversu alvarleg sem hún er - jafnvel árás sem felur í sér grimmdarglæpi - getur veitt neina réttlætingu fyrir, eða vörn gegn“ þjóðarmorði. Ísrael „hefur farið yfir þessa línu,“ sagði Suður-Afríka.
Ísraelar brugðust við með því að bera ábyrgð á Hamas vegna ástandsins á Gaza. Ísrael hélt því fram að alþjóðleg mannúðarlög væru viðeigandi rammi - að Hamas hafi framið stríðsglæpi. Að mati Ísraels er þetta ekki þjóðarmorðsmál; ef einhver var fórnarlamb þjóðarmorðs, fullyrðir Ísrael it var þann 7. október þegar palestínskar andspyrnusveitir myrtu 1,200 manns. Hamas er hins vegar ekki hluti af þessu máli, því það er ekki aðili að þjóðarmorðssáttmálanum.
Ákvörðun bandarískra leiðtoga um að skera niður mannúðaraðstoð til Gaza og auka ásakanir Ísraela á hendur UNRWA sama dag og ICJ birti úrskurð sinn undirstrikar óbeint skilaboðin um að Bandaríkin styðji ísraelskar frásagnir sem þrýsta á stöðuga og einhuga endurkomu til árásarinnar. frá Hamas 7. október, frekar en áframhaldandi bókhald um þjóðarmorðsherferðina sem Ísrael hefur staðið fyrir til að bregðast við síðan.
Biden-stjórnin brýtur gegn stefnu sinni um vopnaflutning og þjóðarmorðssamninginn
Stjórn Biden er nú þegar í áframhaldandi athugun bæði á alþjóðavettvangi og innanlands. Aðeins nokkrum klukkustundum eftir að ICJ tilkynnti tímamótaúrskurð sinn, var sögulegt sambandsréttarhald í a málsókn sem Palestínumenn stefndu gegn Joe Biden forseta, Antony Blinken utanríkisráðherra og Lloyd Austin varnarmálaráðherra fyrir að hafa ekki komið í veg fyrir þjóðarmorð og hlutdeild í þjóðarmorði. útvarpað opinberlega.
En sama hvernig bandaríska alríkisdómstólsmálið fer, munu Bandaríkin án efa halda áfram að sæta alþjóðlegri fordæmingu fyrir brot sín á þjóðarmorðssáttmálanum, sem og brot á eigin vopnaflutningsstefnu, í kjölfar bráðabirgðaákvörðunar ICJ. Úrskurður ICJ vekur einnig athygli á því hvernig bandaríska ríkisstjórnin, sem veitir Ísraelum 3.8 milljarða dollara árlega og hefur óskað eftir samþykki þingsins fyrir 14 milljörðum dollara meira, brýtur í bága við Biden-stjórnina. Stefna bandarískra hefðbundinna vopnaflutninga, þar sem segir:
Enginn vopnaflutningur verður heimilaður þar sem Bandaríkin meta að meiri líkur en minni séu á því að vopnin sem á að flytja verði notuð af viðtakandanum til að fremja, auðvelda viðtakanda að fremja eða auka áhættu sem viðtakandinn muni fremja: þjóðarmorð; glæpir gegn mannkyni; alvarleg brot á Genfarsáttmálanum frá 1949, þar á meðal árásir sem beinist viljandi gegn borgaralegum hlutum eða óbreyttum borgurum sem eru verndaðir sem slíkir; eða önnur alvarleg brot á alþjóðlegum mannúðar- eða mannréttindalögum, þar með talið alvarleg kynbundið ofbeldi eða alvarlegt ofbeldi gegn börnum.
Stefna Biden forseta segir einnig að mat á því hvort viðtakandinn (Ísrael) sé að fremja mannréttindabrot „skal fela í sér tillit til fyrirliggjandi upplýsinga og viðeigandi aðstæðna, þar með talið núverandi og fyrri aðgerða hins fyrirhugaða viðtakanda.
ICJ gerði umfangsmiklar staðreyndir um framferði Ísraels á Gaza og vitnaði í ómannúðlegt orðalag háttsettra ísraelskra embættismanna og yfirlýsingar nokkurra embættismanna Sameinuðu þjóðanna. Dómstóllinn samþykkti í meginatriðum megnið af ítarlegum ásökunum Suður-Afríku á hendur Ísrael. Þessar niðurstöður ættu að vera viðvörun til Biden-stjórnarinnar um að áframhaldandi útvegun þeirra á vopnum til Ísraels myndi brjóta bæði þjóðarmorðssamninginn og vopnaflutningsstefnuna.
Höfundarréttur Truthout. Endurprentað með leyfi.
Marjorie Cohn er prófessor emerita við Thomas Jefferson School of Law, fyrrverandi forseti National Lawyers Guild, og meðlimur í landsráðgjafaráðum Assange Defence og Veterans For Peace, og skrifstofu Alþjóðasamtaka lýðræðislegra lögfræðinga. Hún er stofnforseti Alþýðuréttarakademíunnar og fulltrúi Bandaríkjanna í ráðgjafaráði Samtaka bandarískra lögfræðinga á meginlandi. Bækur hennar innihalda dróna og markviss dráp: lagaleg, siðferðileg og landpólitísk vandamál. Hún er meðstjórnandi útvarpsins „Law and Disorder“.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja