Heimild: Americas Program
Í ríkisstjórn Trumps sendu Bandaríkin að meðaltali 275,725 manns úr landi á ári, næstum sama fjölda starfsmanna - 257,667 - sem ræktendur komu með á síðasta ári til að vinna á bandarískum ökrum. Samningaverkamenn með H2-A vegabréfsáritanir eru nú tíundi hluti af heildarvinnuafli í landbúnaði í Bandaríkjunum – aukning um meira en 100,000 á aðeins sex árum.
Það er ekki nýtt að vísa fólki úr landi á meðan það er að koma inn vinnuafli í bænum. Árið 1954, meðan á bracero áætluninni stóð, sendu Bandaríkin 1,074,277 manns úr landi í hinni alræmdu „Operation Wetback“ og komu með 309,033 verktakastarfsmenn. Tveimur árum síðar voru 445,197 braceros færðir til starfa á bandarískum bæjum.
Bændaverkamönnum sem þegar bjuggu í Bandaríkjunum var skipt út fyrir verktakavinnu þegar þeir kröfðust hærri launa. Talsmenn landbúnaðarverkamanna sakuðu stjórnvöld um að nota brottvísanir til að skapa skort á vinnuafli og þvinga starfsmenn og ræktendur inn í bracero áætlunina. Braceros voru misnotaðir og sviknir, héldu þeir því fram, og vísað úr landi ef þeir fóru í verkfall.
Til að bregðast við því, ýttu borgaraleg réttindi og verkalýðsleiðtogar á þeim tíma, þar á meðal Cesar Chavez og Ernesto Galarza, þinginu til að binda enda á bracero áætlunina.
Eftir að Bracero-áætluninni lauk árið 1964 samþykkti þingið lög um innflytjendur og þjóðerni frá 1965. Forgangskerfi fyrir innflytjendafjölskyldu kom í stað ódýrs vinnuaflsframboðs ræktenda. Það var engin tilviljun að vínberjaverkfallið sem hóf verkalýðshreyfingu bænda í Delano hófst sama ár.
Í dag er Biden-stjórnin að leita leiða til að vinna bug á tjóni innflytjenda og verkamanna sem framkvæmdaskipanir Trump hafa valdið. Fyrir bændastarfsmenn komu verstu fyrirmælin í apríl síðastliðnum, þegar alræmt tíst stöðvaði alla vinnslu vegabréfsáritana vegna fjölskylduvals, sem endaði í raun áætluninni sem borgararéttindahreyfingin vann. Á sama tíma reyndi Trump að lækka laun braceros nútímans, H2-A starfsmanna, og stækka áætlunina með því að gera það enn ræktendavænna.
Í einu jákvæðu skrefi afturkallaði Biden kjaraskerðingu Trumps. En dýpra val er eftir.
H2-A forritið er jafnvel meira móðgandi en gamla bracero forritið. Ógegnsætt kerfi einkarekinna ráðunauta og verktaka færir starfsmenn til sín sem kúga mútur fyrir vegabréfsáritanir. Einu sinni í Bandaríkjunum verða þessir starfsmenn fyrir launaþjófnaði og kerfisbundnum vinnubrotum. Á meðan á heimsfaraldrinum stóð hafa kastalar þeirra og kojur orðið miðstöðvar til að dreifa smiti og nokkrir hafa látist. Þegar starfsmenn mótmæla aðstæðum og fara í verkfall eru þeir reknir og sendir aftur til Mexíkó og settir á svartan lista fyrir framtíðarstarf.
Á sama tíma hafa bændur sem búa í Bandaríkjunum séð laun sín staðnað. Það er ekki óvenjulegt að sjá starfsmenn búa í bílum og undir trjám á uppskerutíma. Dómsmál skjalfesta skiptingu búsettra landverkamanna fyrir H2-A starfsmenn. Þetta er ekki löglegt, en aðeins 26 af yfir ellefu þúsund ræktendum var vikið tímabundið úr áætluninni í fyrra vegna brota. Þegar í ríkjum eins og Georgíu og Washington er meira en fjórðungur allra landbúnaðarstarfa nú fylltur af ræktendum sem koma inn á samningsvinnuafli og fjöldinn fer hratt hækkandi.
Yfir 90 prósent allra bænda sem búa í Bandaríkjunum eru innflytjendur og helmingur er óskráður. Samt er engin leið fyrir þá sem eru án pappíra að öðlast lagalega stöðu. Stærstu atvinnurekendur landbúnaðarins hafa brugðist við kröfum um löggildingu með lögum um nútímavæðingu landbúnaðarstarfa. Það setur skilyrði fyrir gríðarlegum vexti í H2-A áætluninni og myndi líklega leiða til þess að helmingur vinnuafls á bænum í Bandaríkjunum vinni undir H2-A vegabréfsáritanir innan nokkurra ára. Frumvarpið mun banna óskráðum verkamönnum að vinna í landbúnaði á sama tíma og innleiða takmarkandi og flókið ferli þar sem sumir óskráðir verkamenn gætu sótt um réttarstöðu.
Í stað þess að keppa um heimilisstarfsmenn með því að hækka laun, vilja ræktendur H2-A starfsmenn sem hafa laun aðeins yfir lögbundnu lágmarki. Þetta kerfi setur síðan starfsmenn með H-2A vegabréfsáritanir í samkeppni við innlent vinnuafl, sem dregur úr launum allra bænda.
Fyrir bændastarfsmenn sem reyna að skipuleggja og breyta aðstæðum skapar H2-A forritið gríðarlegar hindranir. Þegar starfsmenn H-2A reyna sjálfir að breyta arðránskjörum geta vinnuveitendur sagt upp starfi sínu og hætt löglegri vegabréfsáritunarstöðu sinni, í raun vísað þeim úr landi. Starfsmenn eru síðan löglega settir á svartan lista, sem kemur í veg fyrir ráðningu þeirra til starfa á komandi misserum. Bændaverkamenn sem búa í Bandaríkjunum, sem hugsa um að skipuleggja eða fara í verkfall, verða að íhuga hættuna á að skipta út.
Á meðan geta bændaverkamenn sem hafa vegabréfsáritanir eða eru ríkisborgarar ekki sameinað fjölskyldur sínar hér í Bandaríkjunum. Móðir sem vill koma með gifta dóttur sína eða son frá Mexíkóborg eða Manila verður að bíða í meira en tvo áratugi vegna þess að fjölskylduvalskerfið hefur verið svelt fyrir vegabréfsáritanir. . Á sama tíma vex H2-A forritið veldishraða.
Það er kominn tími til að gera það sem Chavez og Galarza mæltu fyrir og unnu fyrir hálfri öld. Ljúka verður H2-A prógramminu. Fjölskyldusameiningarvegabréfsáritanir ættu að vera aðgengilegar þeim fjölskyldum sem þurfa á þeim að halda. Fólk sem fjölskyldur þeirra koma með til Bandaríkjanna mun þurfa vinnu og ræktendur geta ráðið það og aðra með því að hækka laun og semja við stéttarfélög bænda.
Margir í Mexíkó þurfa líka vinnu í Bandaríkjunum. Að gera varanlegar vegabréfsáritanir tiltækar sem eru ekki bundnar við vinnustöðu, en banna ráðningar hjá vinnuveitendum og verktökum, gerir fólki kleift að fara yfir landamærin og setjast hér að með fjölskyldum. Ræktendur sem þurfa á vinnuafli sínu að halda geta borgað hærri laun til að gera vinnuafl í bænum aðlaðandi.
Há laun og örugg störf fyrir bændastarfsmenn geta aðeins komið með því að farga gamla módelinu með brottvísun/gestastarfsmönnum og styðja í staðinn fjölskyldur með löggildingu, fjölskyldutengdum vegabréfsáritanir og stéttarfélögum og vinnuréttindum.
David Bacon er blaðamaður í Kaliforníu sem fjallar um vinnuafl á bænum og innflytjendamálum. Nýjasta bók hans er In the Fields of the North (University of California, 2017).
Anuradha Mittal er framkvæmdastjóri Oakland Institute.
Þessi opnun er byggð á skýrslu um H2-A áætlunina frá Oakland Institute, „DIGNITY OR EXPLOITATION – HVAÐ FRAMTÍÐ FYRIR BÆNDARFJÖLSKYLDUR Í BANDARÍKINU?
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja