Kebijakan energi AS yang baru di era Trump, dalam beberapa hal, merupakan kebijakan energi tertua di dunia. Setiap negara besar berupaya memobilisasi sumber daya energi yang dimilikinya, baik berupa budak, tenaga angin, batu bara, atau minyak, untuk mewujudkan ambisi hegemoniknya. Apa yang menjadikan varian Trumpian—eksploitasi cadangan bahan bakar fosil Amerika yang tak terkekang—hanya terletak pada saat penerapannya dan kemungkinan kehancuran yang akan terjadi, bukan hanya karena polusi udara, air, dan kota-kota Amerika yang terjadi pada tahun 1950-an. namun dampak buruknya akan menyebabkan pemanasan global. Jika Anda mendengarkan obrolan di antara para elite kekuasaan di Forum Ekonomi Dunia di Davos, Swiss, Anda pasti pernah mendengar banyak orang yang membual tentang kemajuan besar yang dicapai dalam energi terbarukan. “Pemerintahan saya telah merencanakan kampanye besar-besaran,” kata Perdana Menteri India Narendra Modi dalam pidatonya kepada kelompok tersebut. “Pada tahun 2022, kami ingin menghasilkan 175 gigawatt energi terbarukan; dalam tiga tahun terakhir, kami telah mencapai 60 gigawatt, atau sekitar sepertiga dari target ini.” Para pemimpin dunia lainnya juga membanggakan prestasi mereka dalam mempercepat pemasangan energi angin dan surya. Bahkan menteri energi Arab Saudi yang kaya minyak, Khalid Al-Falih, mengumumkan rencana investasi sebesar $30 miliar hingga $50 miliar pada tenaga surya. Hanya satu tokoh besar yang menentang tren ini: Menteri Energi AS Rick Perry. Amerika Serikat, tegasnya, “diberkati” dengan “kemampuan besar untuk memberikan kualitas hidup yang lebih baik kepada masyarakat dunia melalui bahan bakar fosil.”
Kualitas hidup yang lebih baik melalui bahan bakar fosil? Dalam hal ini, dia dan rekan-rekannya di pemerintahan Trump kini berdiri sendiri di planet Bumi. Hampir setiap negara kini telah memilih—melalui perjanjian iklim Paris dan upaya seperti yang dilakukan di India—untuk mempercepat transisi dari ekonomi energi berbasis karbon ke ekonomi energi terbarukan.
Penjelasan yang mungkin untuk hal ini: Donald Trump berhutang budi pada kepentingan bahan bakar fosil yang membantunya menduduki jabatan tersebut. Coba pikirkan, misalnya, keputusan Menteri Dalam Negeri Trump baru-baru ini untuk membuka sebagian besar pantai Atlantik dan Pasifik untuk pengeboran lepas pantai (yang sudah lama diinginkan oleh industri minyak dan gas) atau langkah pemerintahannya untuk mencabut pembatasan penambangan batu bara di wilayah federal (yang sudah lama disukai oleh negara-negara federal). industri batubara). Keduanya jelas merupakan tindakan balasan. Namun, kebijakan energi Trump (dan kata-kata Perry) tidak hanya mengintai para raja minyak dan batu bara. Dari sudut pandang Gedung Putih, AS sedang terlibat dalam perebutan kekuasaan global dengan negara-negara pesaingnya dan, diklaim, melimpahnya bahan bakar fosil di AS memberikan keunggulan penting bagi negara tersebut. Semakin banyak bahan bakar yang diproduksi dan diekspor oleh Amerika, semakin besar posisinya dalam sistem dunia yang kompetitif. Itulah sebabnya memaksimalkan produksi bahan bakar tersebut telah menjadi pilar utama kebijakan keamanan nasional Presiden Trump.
Ia memaparkan visi distopia dunianya (dan visi para jenderal yang ia pimpin atas apa yang pernah dikenal sebagai “kebijakan luar negeri Amerika”) dalam pidatonya pada tanggal 18 Desember yang mengumumkan dikeluarkannya dokumen Strategi Keamanan Nasional (NSS) yang baru dari pemerintah. “Suka atau tidak,” tegasnya, “kita sedang memasuki era baru persaingan.” AS menghadapi “rezim jahat” seperti Iran dan Korea Utara serta “kekuatan saingannya, Rusia dan Tiongkok, yang berupaya menantang pengaruh, nilai-nilai, dan kekayaan Amerika.” Dalam dunia yang sangat kompetitif ini, tambahnya, “kami akan membela diri kami sendiri, dan kami akan membela negara kami dengan cara yang belum pernah kami lakukan sebelumnya… Saingan kami sangat tangguh. Mereka ulet dan berkomitmen untuk jangka panjang. Tapi kita juga.”
Bagi Trump dan para jenderalnya, kita telah terjerumus ke dalam dunia yang tidak ada hubungannya dengan apa yang dihadapi oleh dua pemerintahan terakhir, ketika konflik negara-negara besar jarang menjadi fokus perhatian dan masyarakat sipil sebagian besar masih terisolasi dari tekanan-tekanan negara-negara besar. perang negara yang tidak pernah berakhir.
Saat ini, mereka yakin, AS tidak mampu lagi membedakan antara “tanah air” dan zona pertempuran asing ketika bersiap menghadapi perjuangan bertahun-tahun yang akan datang. “Untuk berhasil,” Presiden menyimpulkan, “kita harus mengintegrasikan setiap dimensi kekuatan nasional kita, dan kita harus bersaing dengan setiap instrumen kekuatan nasional kita.”
Dan di sinilah, dalam pandangan Trump, energi berperan penting.
Dominasi Energi
Sejak awal masa kepemimpinannya, Donald Trump telah menegaskan bahwa energi dalam negeri yang murah dan berlimpah yang berasal dari bahan bakar fosil akan menjadi faktor penting dalam pendekatan mobilisasi totalnya dalam keterlibatan global. Dalam pandangannya dan para penasihatnya, hal ini merupakan elemen penting dalam memastikan vitalitas ekonomi nasional, kekuatan militer, dan pengaruh geopolitik, apa pun dampak buruknya terhadap kehidupan Amerika, lingkungan global, atau bahkan masa depan kehidupan manusia di planet ini. Eksploitasi dan penggunaan bahan bakar fosil kini menjadi inti dari definisi keamanan nasional Trump, seperti yang dijelaskan dengan sangat jelas dalam NSS yang baru-baru ini dirilis.
“Akses terhadap sumber-sumber energi dalam negeri yang bersih, terjangkau, dan dapat diandalkan mendukung Amerika yang makmur, aman, dan kuat selama beberapa dekade mendatang,” demikian pernyataannya. “Melepaskan sumber daya energi yang berlimpah ini—batubara, gas alam, minyak bumi, energi terbarukan, dan nuklir—akan menstimulasi perekonomian dan membangun landasan bagi pertumbuhan di masa depan.”
Jadi, memang benar bahwa dokumen tersebut hanya sekedar basa-basi mengenai peran energi terbarukan, meskipun tidak ada yang boleh menganggapnya serius, mengingat, misalnya, keputusan presiden baru-baru ini untuk mengenakan tarif tinggi pada panel surya impor, sebuah tindakan yang mungkin akan melumpuhkan pembangkit listrik tenaga surya dalam negeri. industri instalasi. Yang paling penting bagi Trump adalah cadangan bahan bakar fosil dalam negeri. Hanya dengan menggunakannya untuk mencapai swasembada energi, atau apa yang disebutnya bukan hanya sebagai “kemandirian energi” namun juga “dominasi energi” secara total, maka AS dapat menghindari ketergantungan pada kekuatan asing dan dengan demikian melindungi kedaulatannya. Itu sebabnya dia selalu memuji keberhasilan “revolusi serpih,” penggunaan teknologi fracking untuk mengekstraksi minyak dan gas dari formasi serpih yang terkubur dalam. Menurutnya, fracking secara maksimal membuat Amerika tidak terlalu bergantung pada impor asing.
Oleh karena itu, kemampuan untuk memasok bahan bakar fosil ke negara-negara lain akan menjadi sumber keuntungan geopolitik, sebuah kenyataan yang menjadi sangat jelas pada awal abad ini ketika Rusia mengeksploitasi statusnya sebagai pemasok utama gas alam ke Ukraina, Belarus, dan negara-negara bekas negara lainnya. republik-republik Soviet untuk mencoba mendapatkan konsesi politik dari mereka. Donald Trump menyerap pelajaran tersebut dan memasukkannya ke dalam pedoman strategisnya.
“Negara kita diberkati dengan kelimpahan energi yang luar biasa,” ujarnya pada acara “Unleashing American Energy Event” pada Juni lalu. “Kita adalah produsen minyak bumi terbesar dan produsen gas alam nomor satu… Dengan sumber daya yang luar biasa ini, pemerintahan saya tidak hanya akan mengupayakan kemandirian energi Amerika yang sudah lama kita cari, namun juga dominasi energi Amerika. Dan kami akan menjadi eksportir… Kami akan menjadi dominan. Kami akan mengekspor energi Amerika ke seluruh dunia, ke seluruh dunia.”
Mencapai Dominasi Energi
Dalam istilah energi, apa yang dimaksud dengan dominan dalam praktiknya? Bagi Presiden Trump dan rekan-rekannya, hal ini berarti “melepaskan” kelimpahan energi negara dengan menghilangkan segala hambatan regulasi terhadap eksploitasi cadangan bahan bakar fosil dalam negeri. Bagaimanapun, Amerika memiliki salah satu cadangan minyak, batu bara, dan gas alam terbesar di dunia dan, dengan menerapkan setiap keajaiban teknologi yang dimilikinya, Amerika dapat mengekstraksi cadangan tersebut secara maksimal untuk meningkatkan energi nasional.
“Sebenarnya kita mempunyai persediaan energi yang hampir tidak terbatas di negara kita,” ujarnya pada bulan Juni lalu. Semua yang menghalangi eksploitasi mereka ketika dia memasuki Ruang Oval, tegasnya, adalah peraturan lingkungan yang diberlakukan oleh pemerintahan Obama. “Kami tidak bisa menghalangi. Sejak hari pertama saya menjabat, saya telah bergerak dengan kecepatan tinggi untuk membatalkan peraturan ini dan menghilangkan hambatan terhadap produksi energi dalam negeri.” Dia kemudian menyebutkan persetujuannya atas jaringan pipa Keystone XL dan Dakota Access, pembatalan moratorium penyewaan lahan federal untuk pertambangan batu bara, pembalikan peraturan pemerintahan Obama yang bertujuan mencegah kebocoran metana dari produksi gas alam di lahan federal, dan kemunduran Rencana Pembangkit Listrik Bersih yang dicanangkan Obama, yang (jika diterapkan) akan memerlukan pengurangan tajam penggunaan batu bara. Dan mulai dari pembukaan Perlindungan Arktik Alaska yang masih asli hingga perairan pesisir hingga segala jenis pengeboran, hal ini tidak pernah berakhir.
Yang erat hubungannya dengan tindakan tersebut adalah penolakannya terhadap Perjanjian Paris, karena—menurut pandangannya—pakta tersebut juga menghalangi rencananya untuk “melepaskan” energi dalam negeri demi meraih kekuatan internasional. Dengan menarik diri dari perjanjian tersebut, ia mengklaim menjaga “kedaulatan” Amerika, sekaligus membuka jalan menuju dominasi energi global jenis baru. “Kita mempunyai [energi] jauh lebih banyak daripada yang pernah kita bayangkan,” tegasnya, “Kita benar-benar berada di kursi pengemudi. Dan tahukah Anda? Kami tidak ingin membiarkan negara lain merampas kedaulatan kami dan memberi tahu kami apa yang harus dilakukan dan bagaimana melakukannya. Ini tidak akan terjadi."
Meski begitu, perjanjian Paris sama sekali tidak melanggar kedaulatan Amerika. Mereka hanya mewajibkan negara-negara mitranya – pada saat ini, setiap negara di muka bumi kecuali Amerika Serikat – untuk menerapkan langkah-langkah pengurangan emisi gas rumah kaca yang bertujuan untuk mencegah kenaikan suhu global lebih dari 2 derajat Celsius di atas tingkat suhu pada masa pra-industri. (Ini adalah peningkatan terbesar yang diyakini para ilmuwan yang dapat diserap oleh planet ini tanpa mengalami dampak yang sangat dahsyat seperti kenaikan permukaan air laut global setinggi 10 kaki). Pada masa Obama, dalam cetak biru yang dirancang sendiri untuk mencapai tujuan ini, Amerika Serikat berjanji, antara lain, untuk menerapkan Rencana Pembangkit Listrik Bersih untuk meminimalkan konsumsi batu bara, yang merupakan industri yang sudah sekarat. Tentu saja, hal ini merupakan hambatan yang tidak dapat diterima terhadap kebijakan Trump yang mengambil segalanya.
Langkah terakhir dalam strategi presiden untuk menjadi eksportir besar adalah dengan memfasilitasi pengangkutan bahan bakar fosil ke wilayah pesisir untuk dikirim ke luar negeri. Dengan cara ini, ia juga akan mengubah pemerintah menjadi penjual utama bahan bakar fosil secara global (seperti yang sudah terjadi sebelumnya). misalnya persenjataan Amerika). Untuk melakukan hal ini, ia akan mempercepat persetujuan izin ekspor LNG, atau gas alam cair, dan bahkan beberapa jenis pembangkit listrik tenaga batu bara “emisi rendah” baru.
Departemen Keuangan, ungkapnya dalam pidatonya di bulan Juni, “akan mengatasi hambatan pembiayaan pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri yang sangat efisien.” Selain itu, ia mengklaim bahwa Ukraina memberi tahu kita “mereka membutuhkan jutaan metrik ton [batubara] saat ini. Ada banyak tempat lain yang juga membutuhkannya. Dan kami ingin menjualnya kepada mereka, dan kepada semua orang di seluruh dunia yang membutuhkannya.” Ia juga mengumumkan persetujuan perluasan ekspor LNG dari fasilitas baru di Lake Charles, Louisiana, dan jalur pipa minyak baru ke Meksiko, yang dimaksudkan untuk “lebih meningkatkan ekspor energi Amerika, dan hal ini akan dilakukan tepat di bawah tembok [yang belum dibangun] .” Pergerakan energi seperti ini secara umum dipandang sebagai bagian dari agenda yang pro-industri dan anti-lingkungan hidup, dan hal ini memang benar adanya, namun masing-masing agenda tersebut juga merupakan sebuah komponen dalam strategi yang semakin termiliterisasi untuk melibatkan energi dalam negeri dalam sebuah perjuangan besar, setidaknya dalam pikiran negara-negara di dunia. presiden dan para penasihatnya—untuk memastikan dominasi global Amerika.
Ke Mana Semua Ini Menuju
Trump mencapai banyak dari tujuan ekstraksi maksimal ini pada tahun pertamanya menjabat. Kini, dengan adanya bahan bakar fosil yang dimasukkan ke dalam Strategi Keamanan Nasional negara ini, kita memiliki pemahaman yang lebih jelas tentang apa yang sedang terjadi. Pertama-tama, seiring dengan pendanaan lebih lanjut untuk militer AS (dan “modernisasi” persenjataan nuklir negara tersebut), Donald Trump dan para jenderalnya menjadikan bahan bakar fosil sebagai bahan penting untuk meningkatkan keamanan nasional kita. Dengan cara ini, mereka akan mengubah apapun (atau kelompok mana pun) yang menghalangi ekstraksi dan eksploitasi minyak, batu bara, dan gas alam menjadi penghambat kepentingan nasional dan, secara harafiah, keamanan nasional Amerika.
Dengan kata lain, perluasan industri bahan bakar fosil dan ekspornya telah diubah menjadi komponen utama kebijakan luar negeri dan keamanan Amerika. Tentu saja, perkembangan tersebut dan ekspor yang dihasilkan memang menghasilkan pendapatan dan mempertahankan sejumlah lapangan kerja, namun dalam pandangan Trump, hal tersebut juga meningkatkan profil geopolitik negara tersebut dengan mendorong teman dan mitra asing untuk semakin bergantung pada kita untuk kebutuhan energi mereka. dibandingkan musuh seperti Rusia atau Iran. “Sebagai pemasok sumber daya, teknologi, dan layanan energi yang terus berkembang di seluruh dunia,” NSS menyatakan tanpa sedikit pun ironi, “Amerika Serikat akan membantu sekutu dan mitra kami menjadi lebih tangguh terhadap pihak-pihak yang menggunakan energi untuk melakukan kekerasan.”
Ketika pemerintahan Trump bergerak maju dalam hal ini, medan perang utama tidak diragukan lagi adalah pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur energi—jaringan pipa dan jalur kereta api yang mengalirkan minyak, gas, dan batu bara dari wilayah pedalaman Amerika ke fasilitas pengolahan dan ekspor di wilayah pesisir. Karena begitu banyak kota-kota besar dan pusat-pusat populasi di negara ini berada di Samudera Atlantik dan Pasifik, atau Teluk Meksiko, dan karena negara ini telah lama bergantung pada impor untuk sebagian besar pasokan minyak bumi, terdapat bagian yang mengejutkan dari infrastruktur energi yang ada—kilang minyak. , fasilitas LNG, stasiun pompa, dan sejenisnya—sudah berlokasi di sepanjang pantai yang sama. Namun sebagian besar pasokan energi yang ingin dieksploitasi Trump—ladang serpih di Texas dan North Dakota, serta ladang batu bara di Nebraska—terletak di pedalaman negara tersebut. Agar strateginya berhasil, zona sumber daya tersebut harus terhubung secara lebih efektif dengan fasilitas pesisir melalui jaringan pipa baru dan infrastruktur transportasi lainnya yang sangat besar. Semua hal ini akan menghabiskan banyak uang dan menyebabkan bentrokan hebat dengan aktivis lingkungan hidup, masyarakat adat, petani, peternak, dan pihak-pihak lain yang tanah dan cara hidupnya akan sangat terdegradasi ketika pembangunan semacam itu dilakukan, dan siapa saja yang diperkirakan akan mengalami kerusakan parah. melawan.
Bagi Trump, jalan ke depan sudah jelas: lakukan apa pun untuk membangun infrastruktur yang diperlukan untuk menyalurkan bahan bakar fosil ke luar negeri. Maka tidak mengherankan jika Strategi Keamanan Nasional menyatakan bahwa “kami akan menyederhanakan proses persetujuan peraturan Federal untuk infrastruktur energi, mulai dari terminal pipa dan ekspor hingga pengiriman peti kemas dan jalur pengumpulan.”
Hal ini pasti akan memicu banyak konflik dengan kelompok lingkungan hidup dan penduduk lain seperti yang ditulis oleh Naomi Klein Ini Mengubah Segalanya, menyebut “Blockadia”—tempat seperti Standing Rock Indian Reservation di North Dakota, tempat ribuan penduduk asli dan pendukung mereka berkemah tahun lalu dalam upaya yang pada akhirnya gagal untuk memblokir pembangunan pipa Dakota Access. Mengingat desakan pemerintah untuk menghubungkan ekstraksi energi dengan keamanan AS, jangan berpikir bahwa upaya untuk memprotes tindakan tersebut tidak akan mendapat perlakuan kasar dari lembaga penegak hukum federal.
Membangun semua infrastruktur tersebut juga akan memakan biaya yang besar, sehingga diperkirakan Presiden Trump akan menjadikan pembangunan pipa sebagai bagian integral dari rancangan undang-undang modernisasi infrastruktur yang ia kirimkan ke Kongres, sehingga dapat mengamankan dana pembayar pajak untuk upaya tersebut. Memang benar, dimasukkannya pembangunan saluran pipa dan jenis pembangunan energi lainnya dalam setiap inisiatif infrastruktur di masa depan sudah menjadi tujuan utama kelompok bisnis berpengaruh seperti American Petroleum Institute dan Kamar Dagang AS. Membangun kembali jalan dan jembatan adalah hal yang baik, komentar Thomas Donohue, presiden Dewan yang berpengaruh, namun “kita juga hidup di tengah kebangkitan energi, namun kita tidak memiliki infrastruktur untuk mendukungnya.” Oleh karena itu, tambahnya, kita harus “membangun jaringan pipa yang diperlukan untuk menyalurkan sumber daya kita yang berlimpah ke pasar.” Mengingat pengaruh kepentingan korporasi terhadap Gedung Putih dan anggota Kongres dari Partai Republik, masuk akal untuk berasumsi bahwa setiap rancangan undang-undang mengenai revitalisasi infrastruktur, setidaknya sebagian, akan berfokus pada energi.
Dan perlu diingat bahwa bagi Presiden Trump, dengan pandangan dunianya yang sepenuhnya berbahan bakar fosil, ini hanyalah permulaan. Permasalahan yang mungkin dianggap oleh orang lain sebagai masalah lingkungan atau bahkan konservasi lahan akan dilihat oleh dia dan rekan-rekannya sebagai hambatan bagi keamanan dan kebesaran nasional. Menghadapi potensi bencana lingkungan yang belum pernah terjadi sebelumnya, pihak-pihak yang menentangnya juga harus menentang pandangannya mengenai dunia dan peran bahan bakar fosil di dalamnya.
Menjual lebih banyak sektor-sektor tersebut kepada pembeli di luar negeri, sambil berusaha menghambat pengembangan sektor-sektor baru (dan dengan demikian menyerahkan sektor-sektor ekonomi yang benar-benar menciptakan lapangan kerja tersebut ke negara-negara lain) mungkin baik bagi perusahaan-perusahaan minyak dan batubara raksasa, namun hal ini tidak akan menguntungkan Amerika. siapa saja teman di luar negeri pada saat perubahan iklim menjadi kekhawatiran yang semakin besar bagi semakin banyak orang di planet ini. Dengan kekeringan yang berkepanjangan, badai dan angin topan yang semakin parah, dan gelombang panas mematikan yang berdampak pada wilayah yang lebih luas di bumi, dengan naiknya permukaan air laut dan cuaca ekstrem yang menjadi hal biasa, maka dorongan untuk mencapai kemajuan dalam perubahan iklim semakin kuat, begitu pula dengan tuntutan yang ada. untuk energi terbarukan yang ramah iklim.
Donald Trump dan pemerintahannya yang menentang perubahan iklim benar-benar hidup di abad yang salah. Militerisasi kebijakan energi pada saat ini dan penggunaan bahan bakar fosil sebagai inti kebijakan keamanan nasional mungkin tampak menarik bagi mereka, namun pendekatan ini jelas akan menemui kegagalan. Pada kenyataannya, itu sudah menjadi definisi keusangan.
Sayangnya, mengingat kondisi planet ini saat ini, hal ini juga mengancam kita semua. Semakin jauh kita melihat ke masa depan, semakin besar kemungkinan kepemimpinan internasional akan berada di pundak pihak-pihak yang mampu menghasilkan energi terbarukan secara efektif dan efisien, bukan mereka yang mampu menyediakan bahan bakar fosil yang meracuni iklim. Oleh karena itu, tidak seorang pun yang mencari prestise global akan mengatakan di Davos atau di mana pun bahwa kita diberkati dengan “kemampuan besar untuk memberikan kualitas hidup yang lebih baik kepada masyarakat di dunia melalui bahan bakar fosil.”
Z
Michael T. Klare, anggota reguler TomDispatch, adalah profesor studi perdamaian dan keamanan dunia di Hampshire College dan, yang terbaru, penulis Perlombaan untuk Apa yang Tersisa. Versi film dokumenter dari bukunya Darah dan Minyak tersedia dari Media Education Foundation. Ikuti dia di Twitter di @mklare1. Artikel ini pertama kali muncul di TomDispatch.com, sebuah weblog dari Nation Institute, yang menawarkan aliran sumber, berita, dan opini alternatif dari Tom Engelhardt, editor lama di bidang penerbitan, salah satu pendiri American Empire Project, penulis buku Berakhirnya Budaya Kemenangan, seperti sebuah novel, Hari-Hari Terakhir Penerbitan. Buku terbarunya adalah Shadow Government: Surveillance, Secret Wars, dan Global Security State di Dunia Bertunggal-Superpower (Buku Haymarket).