Pada dini hari Kamis pagi, 16 Juli, Parlemen Yunani meloloskan sejumlah langkah penghematan untuk memulai pembicaraan mengenai potensi dana talangan ketiga sebesar 86 miliar euro. Langkah-langkah penghematan ini diajukan ke Parlemen oleh pemerintahan sayap kiri Syriza yang baru berusia enam bulan, yang terpilih pada akhir Januari dengan satu mandat untuk menentang penghematan. Jadi apa sebenarnya yang terjadi dalam enam bulan terakhir ketika pemerintahan anti-penghematan pertama yang terpilih di Eropa kini telah mengesahkan undang-undang yang menerapkan langkah-langkah penghematan lebih lanjut?
Seseorang tidak dapat menilai secara tepat aksi-aksi politik yang dilakukan oleh partai Syriza yang berkuasa di Yunani tanpa menempatkan peristiwa-peristiwa tersebut dalam konteks yang tepat. Tidaklah tepat bila tindakan dan keputusan pemerintah Yunani disamakan dengan tindakan dan keputusan yang diambil oleh negara yang merdeka, berdaulat, dan demokratis. Yunani bukanlah negara yang bebas dan berdaulat. Yunani adalah negara yang diduduki.
Sejak perjanjian dana talangan pertama pada bulan Mei 2010, Yunani berada di bawah pendudukan teknokratis dan ekonomi dari lembaga dana talangannya, Komisi Eropa, Bank Sentral Eropa (ECB), dan Dana Moneter Internasional (IMF). Selama lima tahun terakhir, ketiga lembaga yang dikenal sebagai ‘Troika’ (meskipun sekarang disebut sebagai ‘Lembaga’) telah mengelola program dana talangan di Yunani dan negara-negara lain di zona euro. Sebagai imbalan atas pinjaman, mereka harus mendikte kebijakan dan prioritas pemerintah.
Di balik layar, Jerman menguasai kerajaan ekonomi yang berkembang di seluruh Eropa, menegakkan tuntutannya terhadap negara-negara debitur yang membutuhkan bantuan, yang sebagian besar dilakukan melalui berbagai lembaga dan forum Uni Eropa. Jerman secara konsisten menuntut langkah-langkah penghematan yang keras, reformasi struktural, dan sentralisasi otoritas atas negara-negara anggota euro di tingkat UE.
Yunani telah menjadi contoh brutal bagi negara-negara Eropa lainnya atas apa yang terjadi jika suatu negara tidak mengikuti perintah dan peraturan Jerman dan lembaga-lembaga Uni Eropa yang tidak melalui proses pemilihan. Sebagai imbalan atas pinjaman keuangan dari Troika, dengan Jerman memberikan bagian terbesar, Yunani dan negara-negara debitur lainnya harus menyerahkan kedaulatan mereka kepada teknokrat yang tidak melalui proses pemilihan dari lembaga-lembaga asing yang berbasis di Brussels (di Komisi Eropa), Frankfurt (di ECB), Washington, D.C. (di IMF), dan dengan otoritas tertinggi berasal dari para pemimpin politik asing di Berlin (di Kementerian Keuangan dan Kanselir Jerman).
Troika akan mengirimkan tim 'inspektur' dalam misi ke Athena di mana mereka akan menilai apakah pemerintahan yang sedang menjabat mendukungnya di jalur dengan reformasi yang dijanjikan, sehingga menentukan apakah mereka akan terus mengucurkan dana talangan. Pejabat Troika di Athena akan berfungsi sebagai utusan tamu dari kerajaan asing, didampingi pengawalnya dan bertemu dengan protes oleh orang-orang Yunani. Para 'inspektur' dari Brussels, Frankfurt dan Washington akan memasuki kementerian-kementerian Yunani, mendikte pemerintah dan birokrasi Yunani mengenai prioritas dan kebijakan mereka, dengan ancaman yang selalu ada untuk memotong dana jika tuntutan mereka tidak dipatuhi, dan menahan nasib pemerintahan berikutnya ada di tangan mereka. Dengan demikian, unpejabat terpilih dari tiga lembaga internasional yang tidak demokratis dan tidak akuntabel mendikte kebijakan pemerintah kepada pemerintah terpilih.
Selain hilangnya kedaulatan dalam jumlah besar selama lima tahun terakhir, Yunani juga mengalami penghinaan lebih lanjut ketika Komisi Eropa membentuk 'Satuan Tugas untuk Yunani' khusus yang terdiri dari 45 teknokrat, dengan 30 orang bermarkas di Brussel dan 15 orang di pos terdepan di Athena. , dipimpin oleh Horst Reichenbach, dijuluki oleh pers Yunani sebagai ‘Perdana Menteri Jerman’. Para pejabat Eropa dan Jerman telah mendorong “kehadiran yang lebih permanen” di Yunani dibandingkan inspeksi sesekali oleh pejabat Troika. Dengan demikian, Satuan Tugas secara efektif merupakan pos terdepan kekaisaran yang mengawasi negara yang diduduki.
Ketika prioritas dan kebijakan suatu negara ditentukan oleh pejabat asing, maka negara tersebut bukanlah negara yang bebas dan berdaulat, melainkan negara yang diduduki. Ketika teknokrat yang tidak terpilih memiliki wewenang lebih besar atas suatu negara dibandingkan politisi terpilih, maka negara tersebut bukanlah negara demokrasi, namun negara teknokrasi. Penghinaan dan pengabaian Jerman dan Eropa terhadap proses demokrasi di negara-negara yang diduduki (dana talangan) sudah terlihat jelas selama bertahun-tahun.
Ketika Perdana Menteri terpilih Yunani George Papandreou menyerukan referendum mengenai persyaratan dana talangan kedua Yunani pada akhir tahun 2011, Kanselir Jerman Angela Merkel, Presiden Prancis Nicolas Sarkozy, dan penguasa Eropa yang tidak melalui pemilu sangat marah. Pendudukan ekonomi dan restrukturisasi suatu negara terlalu penting untuk diserahkan kepada masyarakat untuk mengambil keputusan. Para pemimpin Eropa bertindak cepat dan menyingkirkan pemerintahan terpilih dari kekuasaan melalui kudeta teknokratis, menggantikan Tuan Papandreou dengan mantan Wakil Presiden Bank Sentral Eropa, Lucas Papademos. Dengan demikian, mantan pejabat tinggi salah satu lembaga Troika diberi kendali langsung atas Yunani.
Papademos, yang tidak dipilih tetapi ditunjuk oleh kekuatan asing, mendapat dua mandat utama dari penguasa Troika Jerman: menerapkan penghematan lebih lanjut dan membuat perjanjian untuk dana talangan kedua. Dalam seminggu setelah kudeta, UE dan IMF menuntut agar para pemimpin dua partai politik besar Yunani, New Democracy dan PASOK, “memberikan jaminan tertulis bahwa mereka akan mendukung langkah-langkah penghematan” dan menindaklanjuti program dana talangan.
Pejabat Troika dan menteri keuangan Eropa ingin memastikan bahwa terlepas dari partai politik mana yang menang dalam pemilu mendatang, Troika dan Jerman akan tetap menjadi penguasa Yunani. Pejabat Troika mengancam bahwa kecuali para pemimpin partai politik menandatangani komitmen tertulis, mereka akan terus menunda pencairan dana talangan ke Yunani. Jadi para pemimpin menandatangani komitmen mereka. Para pemimpin dua partai politik utama Yunani, Antonis Samaras (Demokrasi Baru) dan Evangelos Venizelos (PASOK), yang telah memerintah negara itu selama beberapa dekade sebelumnya, “menjadi mitra yang enggan, menopang perdana menteri baru.” Di dalam Februari 2012, pemerintah baru Yunani menyetujui dana talangan besar kedua Troika dan Jerman, sehingga memperluas pendudukan ekonomi negara tersebut selama beberapa tahun lagi.
Yunani dijadwalkan mengadakan pemilu pada bulan April 2012 untuk mencari pengganti yang ‘demokratis’ yang cocok untuk pemerintahan ‘teknokratis’ Lucas Papademos. Namun Menteri Keuangan Jerman Wolfgang Schauble semakin tidak sabar dengan Yunani, dan secara terbuka menyerukan hal tersebut pemilu harus ditunda dan untuk mempertahankan kekuasaan pemerintahan teknokratis lebih lama. Sebagai Financial Times dicatat pada bulan Februari 2012, Uni Eropa “ingin memaksakan pilihan pemerintahannya pada Yunani – koloni pertama zona euro,” seraya mencatat bahwa Eropa “berada pada titik di mana kesuksesan tidak lagi sejalan dengan demokrasi.”
Namun pemilu tersebut akhirnya dilaksanakan pada bulan Mei 2012, meskipun partai-partai politik Yunani yang terpecah gagal membentuk pemerintahan koalisi, dan dengan demikian negara tersebut akan mengadakan pemilu putaran kedua pada bulan berikutnya. Pemilu bulan Mei dipandang sebagai sebuah penolakan besar dana talangan dan dua partai yang telah mendominasi Yunani begitu lama, menandai kebangkitan partai neo-Nazi Golden Dawn di sayap kanan dan Syriza di kiri.
Namun menjelang pemilu putaran kedua yang dijadwalkan pada bulan Juni 2012, para pemimpin Eropa mengulangi ancaman mereka terhadap proses demokrasi di Yunani. Troika mengancam untuk menahan dana talangan sampai pemerintah berikutnya menyetujui paket reformasi yang diminta para kreditor. Jorg Asmussen, anggota Dewan Eksekutif ECB yang berasal dari Jerman, memperingatkan, “Yunani harus mengetahui hal itu tidak ada alternatif pada perjanjian restrukturisasi yang disepakati, jika negara tersebut ingin tetap menjadi anggota zona euro.” Presiden Parlemen Eropa Jerman, Martin Schulz, mengatakan bahwa, “Partai-partai Yunani harus ingat bahwa pemerintahan yang stabil dan berpegang pada perjanjian merupakan prasyarat dasar untuk mendapatkan dukungan lebih lanjut dari negara-negara zona euro.” Seperti yang ditulis Philip Stephens di Financial Times, “Setiap kali Yunani memberikan suara menentang penghematan, ia tidak bisa menghindarinya. "
Pada pertemuan para menteri keuangan Eurogroup pada bulan Mei, menjadi jelas bahwa para penguasa Eropa meningkatkan dana mereka ancaman dan ultimatum ke Yunani. “Jika kita sekarang mengadakan pemungutan suara secara rahasia agar Yunani tetap berada di zona euro,” kata Presiden Eurogroup Jean-Claude Juncker (yang sekarang menjadi presiden Komisi Eropa), “akan ada mayoritas yang menentangnya.”
Ketika pemilu kedua diadakan pada bulan berikutnya, partai konservatif Demokrasi Baru meraih kemenangan tipis atas Syriza, membentuk koalisi dengan dua partai lain untuk mendapatkan mayoritas untuk membentuk pemerintahan baru. Setelah pengumuman pemerintahan koalisi baru pada tanggal 20 Juni 2012, Kanselir Angela Merkel dari Jerman memperingatkan bahwa Yunani “harus berpegang teguh pada komitmennya.” Antonis Samaras dari Demokrasi Baru adalah perdana menteri ketiga Yunani sejak program dana talangan dimulai pada tahun 2010, dan memimpin negara tersebut sebagai boneka kreditor asing hingga pemerintahannya runtuh pada akhir 2014 dan dia menyerukan pemilu diadakan pada akhir Januari 2015.
Setelah jatuhnya pemerintahan, Alexis Tsipras, pemimpin Syriza, menyatakan bahwa “penghematan akan segera berakhir.” Menteri Keuangan Jerman Wolfgang Schauble memperingatkan bahwa pemilu baru di Yunani “tidak akan mengubah perjanjian apa pun dibuat dengan pemerintah Yunani,” yang “harus menaati perjanjian kontrak pendahulunya.”
Jean-Claude Juncker, Presiden Komisi Eropa yang baru diangkat (tidak melalui pemilihan), memperingatkan bahwa masyarakat Yunani “tahu betul apa hasil pemilu yang salah akan berarti bagi Yunani dan zona euro,” seraya menambahkan bahwa ia lebih memilih “orang-orang yang dikenal” untuk memerintah Yunani daripada “kekuatan ekstrem,” mengacu pada Syriza. Beberapa minggu sebelum pemilu, Bank Sentral Eropa mengancam akan memotong pendanaannya ke sistem perbankan Yunani jika pemerintah baru menolak persyaratan dana talangan.
Syriza memenangkan pemilu pada Januari 25, 2015, membentuk pemerintahan koalisi dengan Yunani Independen, sebuah partai anti-penghematan sayap kanan. Alexis Tsipras, yang akan menjadi perdana menteri keempat Yunani dalam beberapa tahun, menyatakan “mengakhiri lingkaran setan penghematan,” menambahkan, “Troika tidak punya peran di negara ini.” Christine Lagarde, Direktur Pelaksana IMF, memperingatkan, “Ada peraturan yang harus dipenuhi di zona euro,” sementara anggota dewan eksekutif ECB menambahkan, “Yunani harus menanggung akibatnya, itu adalah aturan permainan Eropa. "
Sembilan hari setelah pemilu, ECB memotong jalur utama pendanaannya ke bank-bank Yunani, memaksa mereka mengakses dana melalui program pinjaman khusus dengan suku bunga lebih tinggi. Mark Weisbrot dari Pusat Penelitian Ekonomi dan Kebijakan menyatakan bahwa setelah kemenangan Syriza dalam pemilu, strategi para pejabat Eropa adalah “melakukan kerusakan yang cukup besar terhadap perekonomian Yunani selama proses negosiasi untuk melemahkan dukungan terhadap pemerintah saat ini, dan akhirnya menggantinya.” ECB, di bawah kepemimpinan Presiden Mario Draghi, dengan cepat mengambil keputusan pendekatan garis keras untuk berurusan dengan Yunani, meningkatkan tekanan di Athena untuk mencapai kesepakatan dengan kreditornya.
Pada awal Maret, ECB tekanan tambahan terhadap Yunani dengan mengindikasikan bahwa negara tersebut hanya akan terus memberikan pinjaman kepada bank-bank Yunani setelah negara tersebut memenuhi ketentuan dana talangan yang ada. Pada 9 Maret, pertemuan Eurogroup diadakan di mana presiden ECB Mario Draghi memperingatkan Yunani bahwa mereka harus membiarkan pejabat Troika kembali ke Athena untuk meninjau keuangan negara jika mereka menginginkan bantuan lebih lanjut. Pesan serupa disampaikan pejabat Komisi Eropa dan IMF. Orang-orang Yunani terpaksa mematuhinya. Ketika negosiasi berlanjut, menjadi semakin jelas bahwa lembaga-lembaga IMF dan ECB yang tidak melalui proses pemilihan telah melakukan hal tersebut kekuatan yang sangat besar mengenai syarat dan ketentuan pembicaraan.
Negosiasi terhenti, dan perekonomian terus mengalami keruntuhan. Pada pertengahan Juni, Perdana Menteri Tsipras menuduh para kreditor “berusaha menumbangkan pemerintahan terpilih Yunani” dan mendorong “perubahan rezim.” James Putzel, seorang profesor studi pembangunan di London School of Economics (LSE) mencatat bahwa Yunani terpaksa memilih antara lebih banyak melakukan penghematan dan reformasi berdasarkan tuntutan Troika, atau dikeluarkan dari zona euro dan kehilangan mata uang bersama (sesuatu yang tidak disukai oleh rakyat Yunani. tidak mau). “Kreditor Yunani,” tulisnya, “tampaknya bertekad memaksa kematian pemerintahan Syriza.” Robert H. Wade, seorang profesor ekonomi politik di LSE setuju, merujuk pada strategi tersebut sebagai “kudeta secara sembunyi-sembunyi. "
Pada akhir Juni, ketika Yunani dihadapkan pada ultimatum untuk menerapkan lebih banyak penghematan atau diusir dari zona euro, Alexis Tsipras membuang opsi wild card dalam upaya terakhirnya untuk mendapatkan posisi negosiasi yang lebih baik dengan menyerukan referendum sesuai persyaratan yang diminta. oleh Troika dan kreditor. Para pemimpin Eropa bereaksi seperti yang mereka lakukan sebelumnya ketika Perdana Menteri Yunani menyerukan referendum, dan mengambil tindakan untuk menekan perekonomian. ECB membekukan tingkat bantuan daruratnya ke bank-bank Yunani, sehingga memaksa penutupan bank-bank dan pengendalian modal diberlakukan di negara tersebut, yang pada dasarnya memutus aliran uang ke, dari, dan di dalam Yunani.
Kanselir Merkel, Presiden Perancis Francois Hollande dan Presiden Komisi Jean-Claude Juncker “mengoordinasikan bagaimana mereka akan merespons” atas seruan pemerintah Yunani untuk melakukan referendum. Ketika Tsipras secara terbuka berkampanye untuk memberikan suara 'Tidak' (yang berarti menolak persyaratan dana talangan), para pemimpin Eropa mendorong suara 'Ya', berupaya untuk mendefinisikan ulang persyaratan referendum yang bukan tentang dana talangan, namun tentang keanggotaannya di zona euro, mengancam akan mengeluarkan Yunani jika mereka memilih 'Tidak'.
Seperti yang dicatat oleh Paul Krugman dalam , perjanjian ultimatum yang disampaikan kepada Yunani oleh Troika “tidak dapat dibedakan dari kebijakan lima tahun terakhir,” dan dengan demikian dimaksudkan sebagai tawaran yang “tidak dapat diterima oleh Tsipras, karena akan menghancurkan alasan politiknya untuk makhluk." Tujuannya, tulis Krugman, “oleh karena itu haruslah demikian untuk mengantarnya dari kantor.” Mark Weisbrot menulis di Globe & Mail bahwa, “Otoritas Eropa terus mengambil langkah-langkah untuk melemahkan perekonomian dan pemerintahan Yunani, dengan harapan dapat melakukan hal tersebut singkirkan pemerintah dan dapatkan yang baru yang akan melakukan apa yang mereka inginkan.”
Para pemimpin Eropa meningkatkan ancaman mereka terhadap Yunani menjelang referendum, dengan memperingatkan negara tersebut bahwa memilih “Tidak” berarti memilih menentang Eropa, menentang euro, dan mengakibatkan isolasi dan krisis lebih lanjut. Tapi Yunani memilih 'Tidak' dalam referendum besar-besaran pada tanggal 5 Juli 2015, dalam penolakan besar-besaran terhadap penghematan dan dana talangan.
Tsipras berjudi dengan referendum tersebut, dengan harapan bahwa mandat demokrasi lebih lanjut dari rakyat Yunani akan memberinya kekuatan yang lebih kuat dalam negosiasi dengan para kreditor. Namun yang terjadi justru sebaliknya. Para pemimpin Eropa malah memutuskan untuk sepenuhnya mengabaikan dan mengabaikan keinginan rakyat Yunani dan terus menekan Yunani, yang perekonomiannya terpuruk hingga saat ini sehingga Tsipras mengumumkan niat negara tersebut untuk melakukan negosiasi program dana talangan ketiga. . Juli 10, pemerintah Yunani mengajukan permintaan dana talangan resmi kepada kreditornya.
Eropa, catat Wall Street Journal, dulu "menuntut penyerahan penuh sebagai harga dana talangan baru.” Pemerintah Yunani bertaruh bahwa Eropa ingin mempertahankan Yunani dalam euro lebih dari keinginan Yunani untuk melepaskan diri dari penghematan, namun Jerman – dan khususnya, Menteri Keuangan Wolfgang Schauble – bersedia mendukung skenario 'Grexit' di mana Yunani akan menjadi anggota euro. diberi “batas waktu” lima tahun dari zona euro. Seperti yang dikatakan Paul Krugman, “menyerah saja tidak cukup bagi Jerman yang menginginkannya perubahan rezim dan penghinaan total. "
Ketika para pemimpin Yunani melakukan negosiasi dengan rekan-rekan mereka di Eropa mengenai kemungkinan dana talangan baru, menjadi jelas bahwa Yunani harus memperhitungkan hal ini. Tuntutan yang dibuat terhadap Yunani, tulis Krugman, “lebih dari sekadar dendam, murni balas dendam, penghancuran total kedaulatan nasional, dan tidak ada harapan untuk mendapatkan keringanan”. Pelajaran dari beberapa minggu terakhir, tambahnya, adalah “menjadi anggota zona euro berarti kreditor dapat menghancurkan perekonomian Anda. jika kamu keluar dari barisan. "
Jurnalis keuangan Wolfgang Münchau menulis di Financial Times bahwa para kreditor Yunani “telah menghancurkan zona euro yang kita kenal dan menghancurkan gagasan kesatuan moneter sebagai langkah menuju kesatuan politik yang demokratis.” Sebaliknya, zona euro “dijalankan demi kepentingan Jerman, yang disatukan oleh ancaman kemiskinan mutlak bagi mereka yang menantang tatanan yang berlaku.” Ketika Jerman mengancam akan mengeluarkan Yunani dari zona euro karena kegagalannya untuk menyerah sepenuhnya, hal ini sama saja dengan “perubahan rezim di zona euro.” Seperti yang ditulis Münchau: “Negara lain mana pun yang di masa depan mungkin menantang ortodoksi ekonomi Jerman akan menghadapi masalah serupa.”
Setelah perundingan selama 22 jam, Yunani terpaksa menyetujui persyaratan baru tersebut. Pemerintah Yunani harus mengesahkan serangkaian tindakan penghematan dan reformasi sebelum para pemimpin Eropa memulai pembicaraan mengenai dana talangan baru. “Kepercayaan perlu dipulihkan,” kata Kanselir Merkel. Dana baru harus dibentuk di Yunani, yang bertanggung jawab mengelola privatisasi aset Yunani senilai 50 miliar euro. Sebagai Wall Street Journal mencatat, kesepakatan itu “termasuk kontrol eksternal atas urusan keuangan Athena bahwa tidak ada negara yang memberikan dana talangan (bailout) di zona euro – bahkan Yunani hingga saat ini – yang harus menanggungnya.” Itu Financial Times menyebutnya “program pengawasan ekonomi paling intrusif yang pernah dilakukan di UE.” Tony Barber menulis bahwa kondisi yang ditetapkan untuk negara tersebut sangat ketat sehingga “mereka akan mengubah Yunani menjadi protektorat kekuatan asing yang suram.” Seorang pejabat zona euro yang menghadiri pertemuan puncak dimana Yunani menyetujui tuntutan Jerman berkomentar, “Mereka menyalib Tsipras di sana. "
Dan setelah enam bulan Yunani dipimpin Syriza, jelaslah bahwa Syriza tidak memerintah Yunani, Jerman dan Troikalah yang memerintah. Apa yang disampaikan oleh “kapitulasi” Syriza kepada kita bukanlah bahwa partai tersebut mengkhianati mandat demokrasi yang diberikan oleh rakyat Yunani, namun bahwa tetap menggunakan euro adalah sebuah jaminan bahwa siapa pun yang terpilih, mereka hanyalah manajer lokal dari pemerintahan pendudukan asing.
Menyalahkan Tuan Tsipras dan orang-orang Yunani atas keadaan yang sulit saat ini sama seperti menyalahkan korban pemerkosaan karena diperkosa. Tidak peduli bagaimana mereka 'berpakaian', atau apakah mereka 'bisa' melawan, karena pada akhirnya si pemerkosalah yang memutuskan untuk melakukan kejahatan, dan dengan demikian, si pemerkosa bertanggung jawab.
Syriza bisa menjadi partai pembebasan, bangsa yang bangga, berdaulat, dan demokratis. Namun hal ini hanya mungkin terjadi jika Yunani meninggalkan euro. Sampai saat itu, pemerintah Yunani mempunyai kekuatan independen yang sama besarnya dengan pemerintah Irak di bawah pendudukan Amerika. Syriza melakukan beberapa pertaruhan dalam negosiasi dengan kreditor negara tersebut, yang sebagian besar gagal. Namun Yunani tidak pernah berada pada posisi yang setara.
Andrew Gavin Marshall adalah peneliti lepas dan penulis yang tinggal di Montreal, Kanada.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan