[Catatan Pendahuluan: Postingan di bawah ini adalah teks modifikasi dari wawancara tanggal 2 Agustus 2023 oleh jurnalis Iran, Javad Heiran-Nia. Teks yang berisi tanggapan saya diterbitkan secara berkala, Bazar Tahrir [tautan: https://www.tahlilbazaar.com/news/235594/Professor-Falk-China-s-influence-in-the-Persian-Gulf-has-worried>] Fokusnya adalah pada dialog regional yang dijadwalkan pada bulan September 2023 antara Iran dan Irak dan enam anggota Dewan Kerjasama Teluk (GCC), yang dibentuk pada tahun 1981. Ini merupakan terobosan penting baru-baru ini melalui serangkaian inisiatif diplomatik baru untuk mengganti ketegangan dengan stabilitas di Timur Tengah, dan dalam proses memperoleh kemerdekaan politik dari hegemoni AS/Israel. Perkembangan ini juga mencerminkan meningkatnya keterlibatan Tiongkok di kawasan ini, yang paling jelas terlihat dalam mendorong normalisasi hubungan antara Iran dan Arab Saudi dan dengan menciptakan ruang politik untuk memberikan kepercayaan diri yang dibutuhkan Arab Saudi dan OPEC untuk mengatur produksi dan harga minyak. berdasarkan kepentingan nasional dan bukan sebagai respons terhadap tekanan internasional yang diberikan oleh negara-negara pengimpor minyak.]
1. Rencananya akan diadakan pertemuan pada bulan September ini atas prakarsa Sekretaris Jenderal PBB dengan partisipasi para menteri luar negeri delapan negara Iran dan Irak serta anggota GCC. Inisiatif Sekretaris Jenderal untuk dialog regional termasuk dalam Resolusi Dewan Keamanan PBB 598, yang mengakhiri perang Iran-Irak. Apa penilaian Anda terhadap pertemuan ini?
Perlu dicatat bahwa SC Res. 598 yang diadopsi pada tahun 1987 belum diimplementasikan lebih dari 35 tahun kemudian. Mengingat konflik-konflik yang terjadi, terutama Perang Teluk pada tahun 1991 dan serangan AS/Inggris terhadap Irak pada tahun 2003, yang dilakukan tanpa izin PBB dan melanggar Piagam PBB, penundaan yang lama ini bukanlah hal yang mengejutkan. Pelanggaran yang dilakukan termasuk penerapan sanksi internasional, penggunaan kekuatan non-defensif, taktik 'kejutan dan kekaguman'. intervensi yang mengubah rezim, pendudukan yang berkepanjangan, pengingkaran hak kedaulatan, kegagalan pembangunan negara, patut dicatat bahwa resolusi konflik lama dan resolusi pencegahan perang dihidupkan kembali dalam semangat baru yang serius dan tampaknya mencari stabilitas. Pada tahap ini sulit untuk mengantisipasi apa yang akan dihasilkan dari pertemuan bulan September karena beragamnya motivasi peserta langsung dan sikap dari aktor-aktor internasional yang berpengaruh seperti Amerika Serikat dan Tiongkok belum diungkapkan. Kesediaan delapan negara peserta untuk menyetujui diadakannya dialog regional yang bersifat eksplorasi yang mencakup Iran dan Irak sendiri merupakan suatu perkembangan yang menggembirakan, menunjukkan bahwa Israel, serta Amerika Serikat, memiliki pengaruh regional yang lebih kecil pada tahun 2023 dibandingkan sebelumnya karena beberapa alasan yang saling terkait.
Patut dikomentari bahwa dialog regional yang akan datang disusun sedemikian rupa sehingga membawa Iran dan Irak ke dalam percakapan dengan negara-negara Teluk, bukan dengan seluruh Arab di Timur Tengah atau kawasan secara keseluruhan. Suriah, Mesir, Lebanon, Palestina, Yaman tidak termasuk (bersama dengan Israel), dan mungkin tidak pernah diundang. Kerangka kerja diplomatik dengan sponsor ad hoc ini juga dapat dipahami sebagai pengganti AS dan bahkan Tiongkok bagi aktor-aktor regional dan sub-regional sebagai jalur yang dipilih untuk mewujudkan perdamaian yang 'komprehensif, adil, terhormat, dan tahan lama' yang telah ditentukan sejak lama dalam perjanjian ini. Inisiatif Dewan Keamanan yang merupakan respons asli terhadap perang destruktif yang telah berlangsung lama antara Irak dan Iran. Apa yang melatarbelakangi pernyataan luas mengenai hubungan damai dalam konteks kontemporer belum diungkapkan secara terbuka pada saat ini. Hal ini akan menjadi lebih jelas selama konferensi pada bulan September jika transkrip pertemuan tersebut dirilis atau setidaknya. Ketika Deklarasi penutup dikeluarkan, para menteri luar negeri yang berkumpul bertemu dengan media sebelum dan sesudah acara, dan yang terpenting setuju untuk bertemu lagi atau tetap mengadakan pertemuan secara berkala.
Fakta bahwa pertemuan tersebut merupakan pertemuan para menteri luar negeri, dan bukan perwakilan nasional di tingkat yang lebih rendah maupun kepala negara di tingkat yang lebih tinggi, menunjukkan komitmen yang cukup kuat dari pemerintah-pemerintah yang berpartisipasi dalam pertemuan tersebut. Pada saat yang sama, tidak ada harapan bahwa dialog tunggal ini, betapa pun suksesnya pertemuan tersebut dan betapa optimisnya Deklarasi tersebut, akan menghasilkan hasil yang segera atau spektakuler. Hal ini paling baik dipahami sebagai awal yang menjanjikan dari proses rekonsiliasi dan hidup berdampingan yang telah lama tertunda.
Iran akan mendapatkan manfaat maksimal dari peristiwa ini, dan proses selanjutnya, karena hal ini jelas merupakan sebuah langkah menuju reintegrasi ke dalam politik dan perekonomian normal di wilayah tersebut dan menjauhi isolasi yang berkelanjutan. Arab Saudi mungkin juga akan mendapatkan kredibilitas yang lebih besar atas upayanya baru-baru ini dalam mewujudkan diplomasi regional yang lebih independen, yang kadang-kadang menyimpang dari kebijakan-kebijakan yang disukai Amerika. normalisasi hubungannya dengan Israel. Pada titik ini, dugaan seperti itu tidak boleh ditanggapi terlalu serius. Fakta bahwa konferensi tersebut diadakan merupakan sebuah terobosan yang penuh harapan mengingat suasana konfliktual beberapa dekade terakhir di Timur Tengah, khususnya dalam interaksi dengan Iran. Hal yang masih belum diketahui adalah sejauh mana aktor-aktor regional dan ekstra-regional yang tidak berpartisipasi akan melakukan upaya menghalangi proses dari belakang layar.
2. Setelah membaiknya hubungan antara Iran dan Arab Saudi, terlihat adanya peningkatan hubungan antara Iran dan negara-negara Arab lainnya. Sejauh mana penciptaan mekanisme dialog regional bisa berhasil dalam suasana seperti itu?
Konferensi yang disponsori PBB ini nampaknya sejalan dengan diplomasi antar-pemerintah baru-baru ini yang mulai menormalisasi hubungan Iran dengan Dunia Arab setelah puluhan tahun mengalami ketegangan dan keterlibatan yang bermusuhan seperti dalam Perang Suriah yang dimulai pada tahun 2011. Konferensi bulan September ini juga dapat dikontekstualisasikan dalam konteks kaitannya dengan menurunnya ambisi, kemampuan, dan prioritas strategis hegemoni AS di kawasan, dan pergeseran penekanan geografis secara perlahan untuk mencapai stabilitas. Pertimbangan lebih lanjut adalah keterkaitan antara upaya Israel untuk mencapai normalisasi diplomatik dengan Arab Saudi dan negara-negara Arab lainnya, dan langkah Iran/Irak/Teluk menuju normalisasi hubungan sebagai landasan untuk mencapai kohesi dan stabilitas internal.
Yang juga relevan adalah meningkatnya kekhawatiran regional lainnya dari AS dan negara-negara lain, termasuk tantangan non-politik di kawasan yang mendorong penggantian hubungan konfliktual. yang kooperatif berdasarkan prioritas. Tekanan yang parah sudah dialami di seluruh wilayah Tengah yang disebabkan oleh pemanasan global yang parah, yang telah menyebabkan panas yang sangat tinggi sehingga mengganggu kesehatan dan bahkan mengancam kelayakan hidup di masa depan di wilayah tersebut. Pemerintahan yang bertanggung jawab yang terdiri dari para aktor regional perlu lebih memfokuskan kemampuan penyelesaian masalahnya pada ancaman-ancaman baru terhadap kesejahteraan yang timbul dari meningkatnya ketidakstabilan antara modernisasi perekonomian dan habitat alami. Dalam hal ini, militerisme dan peperangan menjadi pengalih perhatian yang mahal dari upaya-upaya yang terlalu lama tertunda untuk mencapai keamanan nasional dan kemanusiaan mengingat kondisi ekologi dan politik yang sangat berubah di dunia saat ini.
3. Menyusul berkurangnya kehadiran Amerika di kawasan, diplomasi di kawasan mengenai masalah keamanan penting bagi negara-negara di kawasan semakin meningkat. Apakah Anda menilai proses ini bersifat taktis atau strategis?
Bagi saya, perlu ada kehati-hatian terhadap peran regional aktor-aktor utama non-Timur Tengah saat ini dan di masa depan. Tidak hanya perbedaan politik yang dikaji ulang dalam kondisi saat ini, namun juga prospek untuk mencapai hidup berdampingan secara damai antara monarki Teluk dan Republik Islam Iran, meskipun mereka terus menganut tradisi teologi dan praktik Islam yang bertentangan. Ketidakpastian lainnya adalah apakah kekhawatiran Amerika baru-baru ini di negara lain, khususnya Ukraina dan Taiwan, telah memberikan kepercayaan diri yang dibutuhkan para pemimpin Saudi untuk terus menjalin hubungan dengan Iran dan negara-negara lain di luar negaranya dengan memberikan prioritas pada kepentingan nasionalnya. Yang juga relevan adalah apakah penderitaan berkepanjangan akibat permusuhan regional dan rezim sanksi internasional telah meningkatkan minat Iran terhadap potensi manfaat dialog, terutama jika dialog dibiarkan menjadi batu loncatan menuju rekonsiliasi dan hubungan berdasarkan kepentingan bersama dan saling menguntungkan. Baik Iran maupun Arab Saudi kemungkinan besar terkena dampak negatif dari keterlibatan antagonis mereka dalam kekacauan politik di Yaman, yang mungkin mendasari kesediaan mereka untuk menggantikan konflik dengan stabilitas sebagai landasan keamanan nasional mereka di masa depan.
4. Partisipasi Tiongkok di kawasan – meskipun saat ini tidak memiliki aspek militer dan keamanan yang luas – apa dampaknya terhadap tren regional?
Meningkatnya aktivisme diplomatik Tiongkok kontras dengan diplomasi yang pada dasarnya bersifat militer yang dipraktikkan sebelumnya oleh Amerika Serikat di kawasan yang seringkali secara terbuka mendukung tujuan Saudi dan Israel, seperti di Yaman atau sehubungan dengan perjuangan Palestina untuk mendapatkan hak-hak dasar. Saya yakin upaya Tiongkok yang sangat terampil untuk mencapai dialog antara Riyadh dan Teheran telah menciptakan kebingungan di Washington. Haruskah AS berupaya untuk menegaskan kembali ambisi hegemoniknya melalui diplomasi koersif atau haruskah AS menerapkan diplomasi normalisasi dan berorientasi stabilitas versinya sendiri di kawasan? Sejauh mana Tiongkok termotivasi oleh kekhawatirannya terkait keamanan energi dan jaminan akses terhadap minyak Teluk? Dan sejauh mana Tiongkok mengirimkan pesan kepada Pemerintah AS bahwa jika Tiongkok mengganggu aktivitas tradisional Tiongkok di Indo-Pasifik, maka Tiongkok akan membalasnya dengan melakukan intervensi di wilayah yang banyak terdapat kehadiran AS.
Karena saya menganggap Perang Ukraina sebagian disebabkan oleh keselarasan geopolitik setelah berakhirnya Perang Dingin pada awal tahun 1990-an, banyak hal yang bergantung pada apakah keamanan global akan mempertahankan struktur unipolar yang muncul setelah ledakan Uni Soviet pada tahun 1992 atau kembali ke struktur baru. bipolaritas (mungkin Tiongkok/Rusia v. NATO/India) atau transisi ke bentuk multipolaritas yang lebih bergantung pada penyelesaian masalah global yang kooperatif demi kepentingan nasional, dan terlebih lagi, keamanan manusia.
5. Sejauh mana hubungan komersial dan saling ketergantungan ekonomi dapat digunakan dalam dialog regional?
Saya percaya bahwa hubungan komersial yang kuat dalam banyak kondisi akan menghasilkan bentuk saling ketergantungan ekonomi yang positif, yang pada gilirannya memperkuat proses dialog penyelesaian konflik. Momentum tersebut juga membangun landasan politik bagi peningkatan perdagangan, investasi, pariwisata, pertukaran budaya demi kepentingan bersama, dan menghasilkan keuntungan bersama. Namun dimensi ekonomi seperti itu tidak dapat dianggap mempunyai dampak positif. Hal ini bergantung pada keseimbangan kepentingan yang kompleks dan persepsi yang seringkali bertentangan, serta ada tidaknya tekanan geopolitik. Sulit untuk menggeneralisasi hal tersebut, yang selalu bergantung pada faktor kontekstual yang selalu berubah-ubah.
Berdasarkan alasan-alasan yang dikemukakan sebelumnya, perkembangan regional dan global saat ini mendukung stabilisasi diplomasi dan perluasan hubungan ekonomi yang saling menguntungkan di antara negara-negara yang telah menghabiskan setengah abad terakhir atau lebih dalam konflik yang tidak produktif, merugikan, dan berbahaya. Dampak dari perkembangan tersebut terhadap hubungan dengan Israel, terutama mengingat gejolak internal yang terjadi saat ini di negara tersebut masih belum diketahui, namun tetap relevan. Jika pemerintahan Netanyahu yang ekstrem berhasil mempertahankan kekuasaan, maka mereka mungkin akan mencoba mengalihkan perhatian dari konfrontasi internal dengan memulihkan persatuan nasional melalui tindakan yang dengan sengaja meningkatkan ketegangan regional, terutama dengan Iran, yang didukung oleh klaim yang menghasut bahwa keamanan nasional Israel sedang dipertaruhkan. Masih dipertanyakan apakah permainan pengalih perhatian lama ini akan berhasil dalam kondisi saat ini, namun pergerakan ke arah tersebut bisa saja berbahaya. Selain itu, tantangan regional dan ekstra-regional yang berbahaya dan menimbulkan tantangan adalah penerapan visi aneksasionis dan satu negara dari negara Israel yang apartheid, kolonial pemukim, dan eksklusif Yahudi.
ZNetwork didanai semata-mata melalui kemurahan hati para pembacanya.
Menyumbangkan