Napetosti u azijsko-pacifičkom području eskaliraju. Najnovije poglavlje u sudaru supersila je Washingtonova strategija zadržavanja letova zrakoplova na malim visinama na mjestima u Južnom kineskom moru gdje Kina gradi vojne strukture na obnovljenoj zemlji.
Sa središnjim elementom svoje Velike strategije sprječavanjem uspona regionalne sile na euroazijskom kopnu koja bi ugrozila njihovu globalnu nadmoć, SAD je pod Obaminom administracijom pokrenuo obuzdavanje Kine vojnim i ekonomskim sredstvima. Takozvani "Okret prema Aziji" uključivao je preusmjeravanje strateških sredstava Washingtona, posebno njegove pomorske moći, na regiju, dok "Transpacifičko partnerstvo" ima za cilj ograničiti uspon kineske gospodarske moći.
U međuvremenu, iako Kina ne teži globalnoj hegemoniji, ona teži primatu na regionalnoj razini, a američka vojna imovina i njeni saveznici na istočnoazijskoj obali i lancu otoka predstavljaju veliku prepreku ovoj ambiciji. Nespretni potezi Pekinga da potvrdi svoj regionalni primat dali su Sjedinjenim Državama priliku da se ponovno agresivno istaknu u regiji, prikazujući se kao "nezamjenjiv" akter za "balansiranje" kineskih ambicija.
Neke manje države u sjeveroistočnoj Aziji i jugoistočnoj Aziji, uhvaćene usred ovog rivalstva velikih sila, nastoje maksimalno povećati svoju političku i gospodarsku neovisnost igrajući jedna protiv druge, iako sa slabom rukom koja, kao u slučaju Filipina , dovodi do podređenosti ciljevima sile s kojom se odlučuje udružiti. Još jedna država srednjeg ranga, Sjeverna Koreja, odlučila je osigurati nacionalni opstanak ne toliko zauzimanjem strane već razvijanjem vlastitog nuklearnog arsenala i zauzimanjem stava namjerne nepredvidivosti. Vijetnam je, u skladu sa svojim tradicionalnim stavom oslanjanja na sebe, sam izazvao upade Pekinga u ono što smatra svojim pomorskim teritorijem ili isključivim gospodarskim pojasom, uključivši se 2014. u mnogo publiciranu bitku vodenim topovima s kineskim brodovima koji su čuvali naftnu platformu koja Kinezi su instalirali u spornim vodama.
Tu je i Japan, ekonomska sila, ali vojni protektorat, kojeg susjedi gledaju s velikom sumnjom zbog njegove krvave imperijalne prošlosti, a koji koristi kinesku prijetnju kao izgovor za ponovno naoružavanje i konačno odbacivanje svoje strateške podložnosti Sjedinjenim Državama i vojne inferiornosti. u Kinu.
Pijun u velikoj igri
Filipini su u prvoj crti ove Igre velikih sila u zapadnom Pacifiku. Kao odgovor na kineske poteze da tvrdi da je oko 80 posto Južnog kineskog mora kineski teritorij, administracija Aquina dopustila je SAD-u da je uvuče u vojni sporazum, Sporazum o poboljšanoj obrambenoj suradnji (EDCA), koji u biti omogućuje Washingtonu konverziju cijelu zemlju u odskočnu dasku za obuzdavanje Kine.
Vlada predsjednika Aquina također je podržala remilitarizaciju Japana, uključujući plan premijera Shinza Abea da proširi japanske vojne operacije izvan japanskog arhipelaga u takozvanim operacijama "kolektivne obrane". Abeova strategija bi prekršila članak 9 japanskog ustava koji Japanu zabranjuje sudjelovanje u ofenzivnim vojnim operacijama. Aquinov nedavni posjet Japanu postavio je pozornicu za “ratne igre” koje Washington, Tokio i Manila sada planiraju održati u blizini spornih otoka u Južnom kineskom moru, također poznatom na Filipinima kao Zapadno filipinsko more.
Središnji dio filipinske strategije je EDCA. Čak bi i letimičan pregled pokazao da je dogovor vrlo nepovoljan za Manilu. Prema sporazumu, SAD će isporučiti Filipinima ono što Washington naziva "viškom obrambenih proizvoda" poput zastarjelih, umirovljenih rezača Obalne straže. Ali te su prednosti više nego nadoknađene nekoliko činjenica. Prvo, EDCA ne obvezuje SAD da će braniti otoke ili grebene koje polažu Filipini; doista, SAD je izričito rekao da se neće miješati u pitanja suvereniteta.
Drugo, EDCA je još više udaljila Filipine od rješenja svojih teritorijalnih sporova s Kinom, koji će biti marginalizirani dinamikom sukoba supersila.
Treće, to će pretvoriti Filipine u još jednu od Washingtonovih “država na prvoj liniji” poput Afganistana i Pakistana, sa svim štetnim i destabilizirajućim učincima takvog statusa—uključujući podređivanje ekonomske, društvene i kulturne dinamike zemlje sigurnosnim potrebama Washingtona.
S EDCA-om Filipini su se vratili na svoju poziciju tijekom Hladnog rata, kada su igrali ulogu sluškinje američke strategije obuzdavanja tako što su ugostili dvije ogromne vojne baze. Mali prozor mogućnosti za stvaranje nezavisne vanjske politike koji su Filipini dobili protjerivanjem američkih baza 1992. grubo je zatvoren.
Četvrto, EDCA će još više udaljiti regiju od pregovora o sporazumu o kolektivnoj sigurnosti, što je daleko bolja alternativa nestabilnoj politici ravnoteže snaga koju sada promoviraju SAD i Japan.
Od ravnoteže snaga do kolektivne sigurnosti
Teritorijalni sukobi Filipina s Kinom su stvarni, ali, prema mišljenju mnogih analitičara, prihvaćanje vojnog saveza sa Sjedinjenim Državama pogrešan je put. Po njihovom mišljenju, način za njihovo rješavanje je oslanjanje na međunarodno pravo i diplomaciju, teren na kojem Filipini imaju veliku prednost u odnosu na Peking. Filipinsko podnošenje “memorijala” od 1,000 stranica u kojem se ocrtavaju prava zemlje u Zapadnofilipinskom moru Arbitražnom sudu Ujedinjenih naroda krajem ožujka prošle godine bio je veliki korak u tom smjeru. Peking zna da nema oslonac u međunarodnom pravu, zbog čega je tjerao Filipine da odustanu od tužbe pod prijetnjom "štete bilateralnim odnosima".
Filipini također moraju maksimizirati svoju diplomatsku opciju, gdje također imaju prednost u odnosu na Peking. Mora izvršiti pritisak na svoje partnere iz ASEAN-a da podsjete Peking da ispuni obvezu pregovaranja o obvezujućem kodeksu ponašanja o pomorskom ponašanju u zapadnom Filipinskom moru koju je preuzeo na sastanku ministara vanjskih poslova u Brunejima u lipnju 2013. Bio je to pritisak ASEAN-a to je prisililo Peking da preuzme ovu obvezu, a to će biti dosljedan pritisak koji će ga prisiliti da to ispuni.
Filipini bi također trebali pripremiti teren na Općoj skupštini Ujedinjenih naroda za eventualno predstavljanje rezolucije kojom se osuđuje Pekingova jednostrana aneksija oko 80 posto Južnog kineskog mora, grubo zanemarujući prava drugih obalnih država na njihove kontinentalne police i 200 milja isključive ekonomske zone. Postoji jako dobar nedavni presedan: zabrinjavajući aneksionist Pekinga ima sličnosti s ruskom aneksijom Krima, koju je Opća skupština osudila 2014.
Strateški cilj ovih diplomatskih napora mora biti konačno postizanje sporazuma o kolektivnoj sigurnosti za regiju koji bi uključivao ASEAN, Japan, dvije Koreje i Kinu. Regionalni forum ASEAN-a je devedesetih godina 1990. stoljeća krenuo u tom smjeru, unatoč protivljenju Sjedinjenih Država, koje su sebi prisvojile ulogu provoditelja stabilnosti u regiji. Njegov zamah je nažalost izbačen iz tračnica zbog azijske financijske krize 1997. godine, koja je zbrisala tepih ispod vjerodostojnosti glavnih država ASEAN-a. Iako će proces biti težak, vrijeme je da se oživi ovaj projekt kolektivne sigurnosti, budući da nestabilna i nestabilna politika ravnoteže snaga koju preferira Washington nije održiv mehanizam za regionalni mir i sigurnost.
Prisutnost Washingtona u Aziji, naslijeđe Drugog svjetskog rata i Hladnog rata, mnogi u istočnoj Aziji sve više vide kao najveću prepreku zemljama u regiji u postizanju zrelih, postkolonijalnih međusobnih odnosa. Sporazum o kolektivnoj sigurnosti koji bi zabranio rat i druge agresivne radnje, proširio opseg postojećeg sporazuma o zoni bez nuklearnog oružja u jugoistočnoj i istočnoj Aziji, zatvorio strane vojne baze i potaknuo značajnu demilitarizaciju bio bi veliki korak u tom smjeru.
Ravnoteža snaga i nestabilnost
Imperijalni "stožer" Washingtona, provokativni potezi Kine i oportunističke inicijative Japana doprinose nestabilnom kuhanju. Mnogi promatrači primjećuju da vojno-politička situacija u Aziji i Pacifiku postaje slična europskoj s kraja 19. stoljeća, s pojavom slične konfiguracije politike ravnoteže snaga. Koristan je podsjetnik da, iako je to krhko balansiranje moglo funkcionirati neko vrijeme, na kraju je završilo u požaru koji je bio Prvi svjetski rat. Nitko od ključnih igrača u istočnoj Aziji danas možda ne želi rat. Ali nije to učinila niti jedna velika sila uoči Prvog svjetskog rata. Problem je u tome što u situaciji žestokog rivalstva među silama koje se međusobno mrze, incident poput sudara broda - namjernog ili nenamjernog - može pokrenuti nekontrolirani lanac događaja koji može rezultirati regionalnim ratom ili još gore.
Mora postojati bolji način od reproduciranja puta do mira koji u prošlosti nije funkcionirao.
Walden Bello donedavno je bio član Zastupničkog doma Filipina, gdje se zalagao za vanjsku politiku neovisnosti i od Kine i od Sjedinjenih Država.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije