Posljednji dani bili su za pamćenje kada je riječ o geopolitici.
Bidenova administracija izdala je Memorandum o nacionalnoj sigurnosnoj strategiji za koji neki kažu da je bio objava neprijateljstva prema Kini malo prije rata. A na kongresu Komunističke partije Kine u Pekingu, predsjednik Xi Jinping upozorio je na "opasne oluje" s kojima će se Kina suočiti u narednim godinama.
Ovo dovodi do pitanja: ide li svijet prema onome što se u žargonu međunarodnih odnosa naziva "hegemonističkom tranzicijom"?
Kada procijenimo situaciju svjetske hegemonske sile, ono što je jasno jest da su se financijalizacija i globalizacija udružile ne samo da bi stvorile ozbiljnu nejednakost, već su ozbiljno nagrizle proizvodnu bazu Sjedinjenih Država. A kada govorimo o deindustrijalizaciji, ne govorimo samo o gubitku milijuna radnih mjesta u proizvodnji, sa 17.3 milijuna na oko 13 milijuna danas, nego o gubitku kanala za generacijski prijenos vještina radne snage, u polu- kvalificirane i neke kvalificirane industrije.
Jednako je važan gubitak sinergije između proizvodnje i tehnološke kreativnosti u središnjim gospodarstvima i njezina pojava u gospodarstvima koja se brzo industrijaliziraju. Suprotno očekivanjima da će periferna gospodarstva biti ograničena na pružanje jeftine radne snage, dok će gospodarstva središta monopolizirati aktivnosti intenzivne znanja, offshoring visoke tehnologije slijedio je offshoring proizvodnje.
Jedna važna studija o osam naprednih gospodarstava pokazala je da je visokotehnološki offshoring porastao u manje od jednog desetljeća sa 14 posto u kasnim 1990-ima na oko 18 posto u 2006. Kao što je istaknuo Branko Milanović, “rente od inovacija, koje primaju čelnici nove tehnologije, rasipaju se dalje od središta.” Agresivno preokretanje ovog tehnološkog tijeka zapravo je bilo središte političke ekonomije Donalda Trumpa i njegovog ekonomskog savjetnika Petera Navarra.
Sveobuhvatna američka kriza
Ali ono što nadodređuje trenutnu krizu hegemona je to što ona nije samo ekonomska, već i ideološka i politička.
Britanski marksist Paul Mason tvrdi da su s trijumfom neoliberalizma i financijalizacije na globalnom Sjeveru, solidarnost i osjećaj zajedništva temeljeni na ekonomskoj klasi i zajedničkom životnom stilu srednje klase među radnicima zamijenjeni individualiziranim identitetom potrošača, tržišnih igrača u društvu naizgled zajedničkog prosperiteta, ali gdje je rastući dohodak sve više zamjenjivan rastućim dugom kao mehanizmom ekonomske pacifikacije.
Nakon što su svoj klasni identitet zamijenili identitetom potrošača na tržištu, gubitak čak i potonjeg zbog krize 2008.-2009. učinio ih je ideološki ranjivima, osobito kada je riječ o njihovoj privrženosti liberalno-demokratskom uvjerenju u univerzalnu jednakost. Čak i prije financijske krize, mnogi su se radnici već osjećali psihološki ugroženi dobicima pokreta za rasnu i rodnu pravdu, a njihov pad u ekonomsku nesigurnost bio je posljednji korak u njihovoj desničarskoj radikalizaciji.
Ono što je nestabilna kombinacija ekonomske krize, ideološke ranjivosti i Donalda Trumpa učinila jest da je učinila legitimnim, ako ne i respektabilnim, temeljno antidemokratsko uvjerenje koje se prenosilo generacijski, društveno i subverzivno. Ovo je Bijela nadmoć, koja je sada neformalno vladajuća ideologija Republikanske stranke.
Konačno, do političke krize. Ne vjerujem da bi bilo puno onih koji bi se usprotivili našem okarakteriziranju američke liberalne demokracije kao one u krizi. Mislim da bi se spor vodio oko toga koliko je kriza ozbiljna. U njezinoj knjizi Kako počinju građanski ratovi, piše Barbara Walter:
Gdje su Sjedinjene Države danas? Mi smo frakcionaška anokracija [degenerirajuća demokracija] koja se brzo približava fazi otvorene pobune, što znači da smo bliže građanskom ratu nego što bi itko od nas želio vjerovati. 6. siječnja bila je velika objava barem nekih grupa...da se kreću prema otvorenom nasilju... Zapravo, napad na Kapitol mogao bi biti prva serija organiziranih napada u fazi otvorene pobune. Ciljao je na infrastrukturu. Bilo je planova za atentate na određene političare i pokušaja koordinacije aktivnosti.
Sada Walterov profil nije profil nekog uplakanog vuka. Ona nije netko tko govori s lijeva. Zapravo, ona je establišment, stručnjakinja za usporedne građanske ratove koja je koristila nekoliko baza podataka, od kojih je najvažnija CIA-ina Radna grupa za političku nestabilnost, čiji je ona dio.
Za Walter i njezine kolege iz CIA-e, etnicitet se u njihovim globalnim komparativnim studijama pokazao kao glavni prediktor osjetljivosti društva na građanski rat - au SAD-u su naoružani bijeli radikali na vrhuncu. Međutim, etnička pripadnost sama po sebi ne proizvodi sukob. Potrebni su mu okidači ili "ubrzači", a to su pojava hegemonističkih etničkih skupina ili "superfakcija", pogoršanje sukoba od strane "etno-nacionalističkih poduzetnika" i mahnita mobilizacija običnih građana koji osjećaju da samo naoružane etničke milicije stoje. između njih i onih koji bi uništili njih i njihov svijet.
I da prijeđemo od A do Ž, društveni mediji, posebice Facebook, postali su središnje oružje radikalizacije. Ljutito šuškanje u chat sobama bjelačkih nacionalista ovih je dana "teorija velike zamjene", prema kojoj se za bijelce kaže da su žrtve stalne zavjere koju kuju Židovi, crnci, feministkinje, LGBTQIA osobe, migranti i demokrati kako bi ih učinili manjinom i na kraju ih uništiti u rasnom ratu.
Razlog zbog kojeg smo potrošili neko vrijeme na pojedinosti o ideološkim i političkim dimenzijama krize liberalnog međunarodnog poretka je taj što mnogi ljudi govore o hegemonističkom padu, uglavnom razmatraju njegovu ekonomsku dimenziju. Jednako su važne politička i ideološka dimenzija. Kad su neki analitičari kasnih 1980-ih nagađali o mogućem gubitku američke hegemonije u korist Japana, imali su na umu samo ekonomsku dimenziju. I dok je to bilo središnje razmatranje, njihovo zanemarivanje političkih i ideoloških dimenzija odnosa bio je jedan od razloga zašto su njihova predviđanja o Japanu koji će zamijeniti Sjedinjene Države pošla po krivu.
Da ponovimo, ono što razlikuje današnju krizu hegemona od 1980-ih je kobna kombinacija ozbiljne ekonomske dislokacije, dubokog ideološkog nezadovoljstva i duboke političke nestabilnosti. Teško je ostvariti globalnu hegemoniju ako se, osim što zaostaje na ekonomskom frontu, hegemon također približava građanskom ratu, a značajan dio društva izgubio je vjeru u liberalnu demokratsku ideologiju koja legitimira njegov globalni ekonomski primat.
To je mjesto gdje su Sjedinjene Države danas.
Kineski izazov
Okrenimo se sada pitanju hoće li neka druga sila zamijeniti Sjedinjene Države na središnjoj pozornici. Kina je, naravno, ono o čemu svi govore kao o glavnom kandidatu, a upravo je na gospodarskom planu izazov Kine najveći.
U svojoj knjizi Velika konvergencija, Richard Baldwin pokušava objasniti kako se Kina transformirala iz ne samo industrijskog ne-konkurenta nego i autsajdera u globalnom kapitalističkom sustavu 1970-ih u glavnu svjetsku industrijsku supersilu u nešto više od dva desetljeća.
Kina je, kaže, bila dovoljno pametna da iskoristi to što se pridružila kapitalističkoj svjetskoj ekonomiji u vrijeme kada se događalo ono što on naziva "drugim razdvajanjem" globalizacije. Bio je to prekid proizvodnog procesa na globalnoj razini omogućen napretkom informacijske tehnologije, što je rezultiralo revolucionarnom inovacijom: korporativnim globalnim lancem vrijednosti. Ključno obilježje ovog procesa bilo je, kao što smo ranije primijetili, disperzija difuzije visoke tehnologije iz gospodarstava kapitalističkih centara bogatih znanjem na periferne zemlje s viškom radne snage.
Dok se čini da Baldwin ovaj proces vidi kao neizbježan, činjenica je da je u slučaju Kine ovu difuziju olakšala politika prisilnog prijenosa tehnologije koju je nametnuo Peking. Američke korporacije su se nakostriješile na to, ali poštivanje je bilo uvjet za njihov pristup superjeftini kineskoj radnoj snazi.
Kad su Trump i Peter Navarro 2017. pokušali zaustaviti osjetljive transfere visoke tehnologije, bilo je prekasno; Kina je već prešla iz pasivnog primatelja visoke tehnologije u aktivnog inovatora visoke tehnologije. Nedavni zakon Washingtona zabranjuje izvoz
Strateški mikročipovi proizvedeni u SAD-u za Kinu možda su napravili razliku prije 10 godina, ali sada će imati vrlo mali učinak.
U svibnju 2021. Peking je uspješno spustio svemirsku letjelicu na Mars, tek treća zemlja koja je to uspjela nakon SAD-a i Rusije. Ni ovo nije bila slučajnost. Baidu je lansirao kvantno računalo kojem će ljudi moći pristupiti putem aplikacije za pametne telefone. U tijeku je izgradnja na najveća pulsna elektrana u svijetu, vodeći stručnjaci predviđaju da bi Kina mogla postići energiju nuklearne fuzije do 2028. Peking je čak financiranje civilnog hipersoničnog transporta.
Moglo bi se primijetiti da je jaka država - ona koja je zahvaljujući svom revolucionarnom podrijetlu bila daleko jača od klasičnih razvojnih država azijsko-pacifičkog ruba - napravila razliku.
U svakom slučaju, Kina je sada središte globalne akumulacije kapitala. U popularnoj slici, to je "lokomotiva svjetskog gospodarstva", koja prema MMF-u čini 28 posto ukupnog rasta u svijetu u pet godina od 2013. do 2018. - više nego dvostruko više od udjela Sjedinjenih Država.
Kriza rasta naspram krize pada
Svakako je istina da je kinesko gospodarstvo obilježeno s nekoliko kriza, poput pojave golemih nejednakosti u prihodima, golemog viška kapaciteta, regionalnih razlika, mjehurića na tržištu nekretnina i ekoloških problema. Međutim, na to gledam kao na manifestacije neuravnoteženog rasta koji je ekonomist Albert Hirschman vidio kao nužno obilježje brzog industrijskog razvoja u kapitalizmu.
To su krize rasta, za razliku od kriza pada koje obilježavaju američku ekonomiju.
Ali okrenimo se političkim i ideološkim dimenzijama kineske političke ekonomije. Za razliku od jednostavnog pogleda na populaciju uplašenu represijom, politički prosvjedi su uobičajeni u Kini, kako na terenu tako i na internetu, iako neki kažu da je došlo do pada broja u godinama Xi Jinpinga.
Ali malo tko bi tvrdio da je vladajući režim u krizi legitimiteta. Prosvjedi su bili usmjereni na lokalne probleme kao što su otimanje zemlje, niske plaće ili zagađenje okoliša, pri čemu nijedan prosvjedni pokret nije uspio prerasti u kritičnu masu diljem zemlje. Stoga postoji malo izazova političkoj hegemoniji Komunističke partije, osim od strane aktivista za demokraciju i ljudska prava koji, iako hrabri i uzorni, nisu rijetki. Svakako, vrsta polarizacije kakvu vidimo u SAD-u ne postoji.
Sada, na pitanje ideologije. Ideološki legitimitet počiva na sposobnosti stranke da pruži ekonomske rezultate, osigura političku stabilnost i uvjeri stanovništvo da je ključno za postizanje onoga što je Xi Jinping nazvao "nacionalnim pomlađivanjem". Korupcija je, međutim, stalna prijetnja i ne može se zapravo eliminirati jer je – i tu se slažem s Milanovićem – ukorijenjena u sustavu diskrecijskog odlučivanja ili selektivne primjene zakona koji, paradoksalno, prati tehnokratski poriv ono što on naziva "politički kapitalizam".
Unatoč tome, ne može se dopustiti da se korupcija širi nekontrolirano jer bi to potpuno podrilo tehnokratsku racionalnost koja je središte sustava, borilo se protiv gospodarskog rasta i nagrizlo legitimitet vladajuće elite Komunističke partije. Stoga, kao i kod Xi Jinpingove sada 10-godišnje izuzetno popularne kampanje protiv korupcije, moraju postojati periodični napori da se ona obuzda, a žrtvovanje visokih dužnosnika uhvaćenih s prstima u kasi često je cijena koja se plaća za stabilizaciju sustava.
Korupcija je prijetnja, ali daleko je od vrste prijetnje koju predstavlja suparnička ideologija, poput one koju liberalnoj demokraciji predstavlja subverzivna ideologija nadmoći bijele rase koja je zarobila Republikansku stranku u Sjedinjenim Državama.
Gledajući svoj globalni politički i ideološki utjecaj, Kina je svojom gospodarskom diplomacijom poput inicijative Pojas i put uspjela pridobiti saveznike, posebno na globalnom jugu. Ali čak i više od velikodušnosti njezine trgovine i pomoći, ono što privlači vlade Kini je model gipkog, ali učinkovitog tehnokratskog vodstva koji, čini se, obećava brz rast u ranoj fazi razvoja i zadovoljava popularnu želju za višim životnim standardom, čak i ako cijena je rastuća nejednakost i širenje korupcije.
Ova privlačnost je porasla kako je rasla percepcija da liberalna kapitalistička demokracija, sa svojim nekontroliranim političkim sukobima, tržišnim neuspjesima i ekonomskom stagnacijom, više ne pruža smislenu alternativu globalnom Jugu.
Nevoljki Peking, agresivni Washington
Unatoč tome, iako je trubio o doprinosu Kine svijetu u razvoju, Peking je bio vrlo oprezan u predstavljanju kineskog puta kao jedine zemlje globalnog Juga koje bi trebale slijediti. Niti je pokušao zamijeniti multilateralne agencije koje je Zapad uspostavio da služe kao nadstrešnica globalnog upravljanja, niti je pokušao zamijeniti dolar renminbijem kao svjetskom rezervnom valutom.
Kina je, zapravo, uložila mukotrpne napore da je se ne vidi kao osobu koja teži uskočiti na mjesto Sjedinjenih Država, ne samo kako bi izbjegla provociranje potonjih nego i kako bi izbjegla da bude opterećena zadacima koji idu uz globalno vodstvo - i, možda, najkritičnije, jer Peking smatra da njegov razvojni put nije za izvoz. Rečeno klasičnim izrazom Deng Xiaopinga, to je “socijalizam s kineskim karakteristikama”.
Iako kineska nevoljkost igra veliku ulogu, najveća prepreka kineskom istiskivanju SAD-a i preuzimanju uloge hegemona je sposobnost Washingtona da se pozove na taj jedini resurs u kojem još uvijek uživa apsolutnu nadmoć - vojnu moć - kako bi popravio ravnotežu snaga, održao njegov sve krhkiji hegemonijski status.
Nećemo ulaziti u detaljnu usporedbu između SAD-a i Kine na vojnom frontu. Recimo samo da Kina nije uključena u utrku u naoružanju sa SAD-om i da je njezino strateško držanje obrambeno. To ne znači da se ne uključuje u taktičku ofenzivu u područjima gdje osjeća da je suočena s egzistencijalnom prijetnjom, poput Južnog kineskog mora.
S ograničenim rezultatima Trumpovog i Navarrovog trgovačkog i tehnološkog pritiska na Kinu, Bidenova administracija pomaknula je fokus na vojnu frontu, a njezin posljednji potez bio je dovođenje pomorskih brodova Organizacije Sjevernoatlantskog saveza (NATO) iz Europe da redovito patroliraju Jugom Kinesko more zajedno s brodovima iz Japana, Južne Koreje, Filipina i Australije. Kritičari su s pravom osudili eskalaciju i agresivne retorike i stvarnog raspoređivanja kao povećanje mogućnosti oružanog sukoba, budući da bez pravila angažiranja, sudar broda može lako eskalirati u viši oblik sukoba.
Otvoreno podsjećanje Kine da smanji svoje ambicije ili se suoči s egzistencijalnom prijetnjom, međutim, nije jedini cilj sve više militarizirane kineske politike Bidenove administracije. Vjerojatno je važniji simbolički učinak demonstracije sile — to jest, njegov utjecaj na unutarnju politiku Kine.
Vjerojatno je to bio smisao posjeta Nancy Pelosi Tajvanu, koji se dogodio nekoliko dana nakon što je američki razarač prošao kroz Tajvanski tjesnac. Bilo je to organiziranje vrlo simboličnog događaja implicitno podržanog vojnom moći kako bi se izazvala politička kriza u Kini — u ovom slučaju, destabilizacija Xijeve vodeće uloge — pokazujući da SAD u bilo kojem trenutku može pocijepati svoju Jedinstvenu Kinu politike i drsko podupire Tajvan, a da Peking ne može učiniti ništa po tom pitanju zbog svog straha od američke moći.
Tajming nije mogao biti kritičniji, dolazi dva i pol mjeseca prije stranačkog kongresa sredinom listopada, gdje se očekivalo da će Xi Jinping tražiti konsenzus za svoju inicijativu da se ukine neformalno ograničenje predsjedničkog mandata od 10 godina. Rečeno je da postoje izvješća o značajnom nezadovoljstvu Xijevim relativno blagim i uglavnom simboličnim odgovorom na provokaciju Biden-Pelosi u određenim krugovima stranke, vojske i javnosti.
Zastrašujuće, posjet Pelosi slijedi jedan od scenarija koje je za odgovor Washingtona Kini iznio dekan američkih sigurnosnih studija Graham Allison u svojoj knjizi Tukididova zamka, koji će popratiti izgradnju svojih vojnih sposobnosti uz agresivno iskorištavanje kineske političke ranjivosti u Tajvanu, Hong Kongu, Xinjiangu i Tibetu kako bi se narušio legitimitet KPK.
Prednosti i mane zastoja
Ali da se vratimo na našu glavnu brigu, s ekonomski snažnom Kinom koja oklijeva u preuzimanju globalnog vodstva i ekonomski i politički oslabljenim Sjedinjenim Državama koje očajnički nastoje učvrstiti svoju poziciju bacanjem svoje apsolutne vojne nadmoći, možemo li doista govoriti o hegemoniji tranzicija?
Ne bismo li umjesto toga trebali govoriti o hegemonističkom zastoju ili hegemonističkom vakuumu?
Možda, za usporedbu, ne bismo trebali gledati toliko na hegemonijsku tranziciju, koliko na pojavu hegemonijskog vakuuma sličnog, ali ne i potpuno istog, kao onaj koji je uslijedio nakon Prvog svjetskog rata u 20. stoljeću. Zatim, oslabljene zapadnoeuropske države više nisu imale kapacitet obnoviti svoju prijeratnu globalnu hegemoniju - dok SAD nisu uspjele slijediti poticaj Woodrowa Wilsona da Washington potvrdi hegemonističko političko i ideološko vodstvo.
Unutar takvog vakuuma ili zastoja, odnos SAD-a i Kine i dalje bi bio kritičan. Nijedan od aktera nije u stanju odlučno upravljati trendovima — kao što su ekstremne vremenske prilike, rastući protekcionizam, propadanje multilateralnog sustava koji su Sjedinjene Države uspostavile tijekom svog apogeja, oživljavanje progresivnih pokreta u Latinskoj Americi, uspon autoritarnih država i vjerojatnu pojavu savezništva među njima kako bi se zamijenio poljuljani liberalni međunarodni poredak i sve više nekontroliranih napetosti između radikalnih islamističkih režima na Bliskom istoku i Izraela i konzervativnih arapskih režima.
I konzervativni i liberalni kreatori politike oslikavaju ovaj scenarij kako bi naglasili zašto svijet treba hegemona, pri čemu prvi zagovaraju jednostranog Golijata koji se ne ustručava koristiti prijetnju i silu kako bi nametnuo red, a drugi preferiraju liberalnog Golijata koji, da malo revidiramo Teddyja Poznata Rooseveltova izreka, slatko govori, ali nosi veliki štap.
Ima, međutim, onih među nama koji trenutnu krizu hegemonije SAD-a smatraju ne toliko anarhijom, koliko mogućnošću.
Iako postoje rizici, hegemonijski zastoj ili vakuum otvara put prema svijetu u kojem bi moć mogla biti više decentralizirana, gdje bi mogla postojati veća sloboda političkog i gospodarskog manevriranja za manje, tradicionalno manje privilegirane aktere s globalnog Juga, i gdje bi istinski multilateralni poredak mogao bi se izgraditi kroz suradnju, a ne nametnut putem unilateralne ili liberalne hegemonije.
Da, kriza može dovesti do još dublje krize - ali također može dovesti do prilike.
ZNetwork se financira isključivo velikodušnošću svojih čitatelja.
donacije