बराक ओबामा अमेरिकी कांग्रेस की सहमति के बिना आर्थिक प्रतिबंध हटा सकते हैं लेकिन उन्होंने ऐसा करने से इनकार कर दिया। संबंधों का सामान्यीकरण तब होता है जब वाशिंगटन आर्थिक प्रतिबंध हटा देता है, ग्वांतानामो को क्यूबाई लोगों को वापस दे देता है, द्वीप पर आंतरिक विरोध के वित्तपोषण को समाप्त कर देता है और क्यूबा समायोजन अधिनियम को निरस्त कर देता है। ये कारण स्पष्ट रूप से संकेत देते हैं कि संबंधों का सामान्यीकरण क्यूबा में 'सत्ता परिवर्तन' की पिछली नीति की निरंतरता मात्र है।
खामेनेई.आईआर के साथ एक साक्षात्कार में सलीम लम्रानी ने अमेरिका-क्यूबा संबंधों के बारे में बात की और बताया कि कैसे ये संबंध क्यूबा के खिलाफ अतीत की दर्दनाक अमेरिकी नीतियों की निरंतरता हैं।
सलीम लम्रानी ने पेरिस IV-सोरबोन विश्वविद्यालय से इबेरियन और लैटिन अमेरिकी अध्ययन में पीएचडी की है और ला रीयूनियन विश्वविद्यालय में वरिष्ठ व्याख्याता हैं। उनका नवीनतम प्रकाशन है क्यूबा, मीडिया और निष्पक्षता की चुनौती।
- आपको क्या लगता है कि अमेरिका अपने दुश्मनों में घुसपैठ कराने के लिए प्रतिबंधों और बातचीत का इस्तेमाल कैसे करता है? क्या आप उदाहरण दे सकते हैं कि अमेरिका ने क्यूबा में घुसपैठ करने के लिए इन उपकरणों का उपयोग कैसे किया है?
द्वीप के प्रति अमेरिकी नीति का मुख्य लक्ष्य क्यूबा की क्रांति को उखाड़ फेंकना रहा है। 1959 से 1991 तक यह एक छिपा हुआ लक्ष्य था। 1992 में टोरिसेली अधिनियम के लागू होने के बाद से यह सार्वजनिक हो गया है। वाशिंगटन क्यूबा में "सत्ता परिवर्तन" चाहता है। इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला एक उपकरण आर्थिक प्रतिबंध है। ये ऐसे प्रतिबंध हैं जो क्यूबा की आबादी की सभी श्रेणियों को प्रभावित करते हैं और द्वीप के विकास में मुख्य बाधा बनते हैं।
-वीओए से बात करते हुए आपने बताया कि कैसे अमेरिका ने क्यूबा को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग-थलग करने की कोशिश की, लेकिन वास्तव में, प्रतिबंधों ने अमेरिका को अलग-थलग कर दिया है; क्या आप इसे और समझाएंगे?
वाशिंगटन ने क्यूबा को नुकसान पहुंचाने और अलग-थलग करने के लिए प्रतिबंध लगाए। शीत युद्ध के दौरान यह द्वीप को अलग-थलग करने में प्रभावी था। लेकिन आज यह पुरानी नीति बन गयी है. संयुक्त राज्य अमेरिका क्यूबा के ख़िलाफ़ अपनी स्थिति में लगभग अकेला है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय क्यूबा के प्रति संयुक्त राज्य अमेरिका की विदेश नीति की निंदा करता है। 2015 में, लगातार 24वें वर्ष, 191 में से 193 देशों ने संयुक्त राष्ट्र महासभा के दौरान क्यूबा के लोगों पर लगाए गए आर्थिक प्रतिबंधों के खिलाफ मतदान किया। यहां तक कि अमेरिका के सबसे वफादार सहयोगियों ने भी क्यूबा के प्रति नीति में बदलाव की मांग की।
घरेलू स्तर पर, अमेरिका की 70% आबादी क्यूबा के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के पक्ष में है क्योंकि उन्हें समझ नहीं आ रहा है कि उनकी सरकार उन्हें कैरेबियाई द्वीप की यात्रा करने से क्यों मना करती है, जबकि वह उन्हें चीन, वियतनाम या उत्तर कोरिया जाने की अनुमति देती है।
अमेरिकी निगम आर्थिक प्रतिबंधों का विरोध करते हैं क्योंकि वे देखते हैं कि केवल 11 मील दूर 90 मिलियन लोग प्राकृतिक रूप से अंतरराष्ट्रीय कंपनियों से घिरे हुए हैं।
- "द इकोनॉमिक वॉर अगेंस्ट क्यूबा: ए हिस्टोरिकल एंड लीगल पर्सपेक्टिव ऑन द यूएस नाकाबंदी" पुस्तक में, आपने अमेरिकी आर्थिक प्रतिबंधों को क्रूरतापूर्वक क्यूबा के लोगों पर उनके हानिकारक प्रभाव के लिए डिज़ाइन किया गया बताया है। आर्थिक नाकेबंदी के माध्यम से अमेरिका ने क्यूबा के लोगों को कैसे नुकसान पहुँचाया है?
क्यूबा के 70% से अधिक लोग घेराबंदी की इस आर्थिक स्थिति के तहत पैदा हुए थे। प्रभाव विनाशकारी रहा है. आइए स्वास्थ्य क्षेत्र को ही लें। चिकित्सा क्षेत्र में दिए गए सभी पेटेंटों में से लगभग 80% अमेरिकी फार्मास्युटिकल बहुराष्ट्रीय कंपनियों और उनकी सहायक कंपनियों को जारी किए जाते हैं, जो उन्हें एक आभासी एकाधिकार प्रदान करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार द्वारा लगाए गए नाकेबंदी के कारण क्यूबा को इन दवाओं तक पहुंच नहीं मिल सकती है।
कुछ विशिष्ट मामले हमें कार्यशील स्वास्थ्य प्रणाली को बनाए रखने के लिए हवाना द्वारा सामना की जाने वाली कई कठिनाइयों को समझने की अनुमति देंगे। उदाहरण के लिए, क्यूबा की नेत्र विज्ञान सेवाएं रेटिना के कैंसर से पीड़ित बच्चों के इलाज में ट्रांसपुपिलरी थर्मोथेरेपी का उपयोग करने में सक्षम नहीं हैं। दरअसल, क्यूबा को उसके उपचार के लिए आवश्यक सर्जिकल माइक्रोस्कोप और अन्य उपकरण प्राप्त करने से रोका गया है क्योंकि ये उत्पाद विशेष रूप से अमेरिकी कंपनी, आइरिस मेडिकल इंस्ट्रूमेंट्स द्वारा बेचे जाते हैं। इस प्रकार, इस तकनीक के बिना इस ट्यूमर का प्रभावी ढंग से इलाज करना असंभव हो जाता है।
द्वारा किया गया एक अध्ययन विश्व स्वास्थ्य के लिए अमेरिकन एसोसिएशन (AAWH), जिसके मानद अध्यक्ष जिमी कार्टर हैं, नोट करते हैं कि दंड "सबसे बुनियादी समझौतों और अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों का उल्लंघन है जो मानव अधिकारों की रक्षा के लिए लगाए गए हैं, जिसमें संयुक्त राष्ट्र का चार्टर (अनुच्छेद 5), संगठन का चार्टर भी शामिल है। अमेरिकी राज्य (अनुच्छेद 16) और जिनेवा कन्वेंशन के अनुच्छेद जो युद्धकाल में नागरिकों के उपचार को नियंत्रित करते हैं। एक "मानवीय आपदा केवल इसलिए टल गई क्योंकि क्यूबा सरकार ने" एक ऐसी स्वास्थ्य प्रणाली बनाए रखी है जिसे "समान रूप से तीसरी दुनिया के प्रमुख मॉडल के रूप में माना जाता है।"
और यह सिर्फ एक उदाहरण है।
-वीओए से बात करते हुए आपने तर्क दिया कि क्यूबा के साथ संबंध सामान्य होने के बावजूद, प्रतिबंध अभी भी लागू हैं; क्या आप इस पर विस्तार से चर्चा कर सकते हैं?
हम अभी तक "सामान्यीकरण" के बारे में बात नहीं कर सकते। सामान्यीकरण की दिशा में एक प्रक्रिया है जो दिसंबर 2014 को शुरू हुई। अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना बाकी है। आर्थिक प्रतिबंध हटाना होगा. इस लक्ष्य की दिशा में कदम उठाए गए हैं, लेकिन प्रतिबंधों का नेटवर्क अभी भी लागू है।
संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति के रूप में, बराक ओबामा के पास 90% आर्थिक प्रतिबंध हटाने की कार्यकारी शक्ति है। उदाहरण के लिए, वह अमेरिकी कंपनियों को क्यूबा की कंपनियों के साथ व्यापार करने की अनुमति दे सकता है। वह क्यूबा को अंतरराष्ट्रीय बाजार से सामान खरीदने की इजाजत दे सकता है जिसमें 10% से अधिक अमेरिकी हिस्से हों। वह गैर-कृषि उत्पादों के लिए क्यूबा को क्रेडिट द्वारा बिक्री की अनुमति भी दे सकता था।
ऐसे बहुत कम क्षेत्र हैं जिन तक ओबामा अमेरिकी कांग्रेस की सहमति के बिना नहीं पहुँच सकते। वास्तव में चार हैं:
1. ओबामा अमेरिकी नागरिकों को साधारण पर्यटक के रूप में क्यूबा की यात्रा करने की अनुमति नहीं दे सकते।
2. वह उधार द्वारा अमेरिकी खाद्य उत्पादों की बिक्री की अनुमति नहीं दे सकता।
3. वह तीसरे देशों में स्थित अमेरिकी कंपनियों की सहायक कंपनियों को क्यूबा के साथ व्यापार करने की अनुमति नहीं दे सकता।
4. वह क्यूबा की उन कंपनियों के साथ व्यापार की अनुमति नहीं दे सकता जो 1960 के दशक की राष्ट्रीयकरण प्रक्रिया से पहले कभी अमेरिकी कंपनियां थीं।
बिंदु 1 के लिए, एक समाधान है: वह क्यूबा जाने की अनुमति वाले अमेरिकी नागरिकों की श्रेणियों की परिभाषा को व्यापक बना सकता है। यात्राओं की 12 श्रेणियों की अनुमति है, जैसे कि सांस्कृतिक, शैक्षणिक, पेशेवर, राजनयिक, खेल आदि। उदाहरण के लिए, वह "सांस्कृतिक यात्रा" की परिभाषा को व्यापक बना सकते हैं और कह सकते हैं कि सभी अमेरिकी नागरिक जो क्यूबा जाते हैं और यात्रा करते हैं एक संग्रहालय को "सांस्कृतिक यात्री" माना जाना चाहिए।
बिंदु 2 के लिए, ओबामा अन्य सभी उत्पादों को क्रेडिट द्वारा बेचने की अनुमति दे सकते हैं।
बिंदु 3 के लिए, यदि ओबामा अमेरिका और क्यूबा की कंपनियों के बीच सामान्य व्यापार की अनुमति देते हैं, तो क्यूबा को पनामा में फोर्ड ट्रक खरीदने की ज़रूरत नहीं होगी, यदि उन्हें सीधे अमेरिका में खरीदना संभव है।
बिंदु 4 के लिए, बाधा विशेष रूप से महत्वपूर्ण नहीं है क्योंकि जिन कंपनियों का कभी राष्ट्रीयकरण हुआ था उनमें से केवल कुछ ही कंपनियां अभी भी क्यूबा में काम कर रही हैं। एक शब्द में कहें तो बराक ओबामा आर्थिक प्रतिबंध हटा सकते हैं.
दूसरी ओर, अन्य प्रश्नों को भी हल करना होगा जैसे ग्वांतानामो, क्यूबा समायोजन अधिनियम, असंतुष्टों का वित्तपोषण आदि।
-वास्तव में, क्या अमेरिकी सरकार के साथ संबंधों को सामान्य बनाना संभव होगा जिसने एक बार और लंबे समय तक प्रतिबंधों के माध्यम से क्यूबा के लोगों को नुकसान पहुंचाने की कोशिश की थी?
यह सब अमेरिका पर निर्भर करता है। यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि यह एक शत्रुतापूर्ण शक्ति के साथ एक असममित संघर्ष है जो एक छोटे से देश को नुकसान पहुंचा रहा है जिसने उस पर कभी हमला नहीं किया था। वाशिंगटन ने 1960 से आर्थिक प्रतिबंध लगा रखा है। इसने ग्वांतानामो पर भी अवैध रूप से कब्ज़ा कर लिया है। अमेरिकी सरकार "शासन परिवर्तन" हासिल करने के लिए आंतरिक विरोध को वित्तपोषित करती है। यह क्यूबा समायोजन अधिनियम के माध्यम से अवैध प्रवासन को भी प्रोत्साहित करता है, एक कानून जो यह निर्धारित करता है कि कोई भी क्यूबाई जो संयुक्त राज्य अमेरिका में जाने का प्रबंधन कर सकता है उसे स्वचालित रूप से स्थायी निवास प्राप्त होता है।
इसलिए, यदि वाशिंगटन आर्थिक प्रतिबंध हटा दे, ग्वांतानामो को क्यूबाइयों को वापस दे दे, द्वीप पर आंतरिक विरोध के वित्तपोषण को समाप्त कर दे और क्यूबा समायोजन अधिनियम को निरस्त कर दे, तो इससे संबंधों के पूर्ण सामान्यीकरण का रास्ता खुल जाएगा।
वाशिंगटन को अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन करना होगा और क्यूबा के साथ अपने संबंधों को तीन मूलभूत सिद्धांतों पर आधारित करना होगा: समान संप्रभुता, पारस्परिकता और आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप। संयुक्त राज्य अमेरिका को भी यह स्वीकार करना होगा कि क्यूबा एक अलग राजनीतिक व्यवस्था और सामाजिक मॉडल वाला एक स्वतंत्र देश है और वह अपनी घरेलू और विदेश नीति चुनने के लिए स्वतंत्र है। क्यूबा के लिए ये स्थितियाँ समझौता योग्य नहीं हैं।
-वैज्ञानिक और तकनीकी नवाचार आर्थिक प्रतिबंधों की शक्ति को कैसे कम कर सकते हैं?
अनुसंधान, कुछ परिस्थितियों में, हमें प्रतिबंधों के विकल्प खोजने की अनुमति दे सकता है। लेकिन आर्थिक प्रतिबंधों की क्रूरता को कम करके आंकना संभव नहीं है, खासकर बच्चों, गर्भवती महिलाओं और बुजुर्गों जैसे कमजोर लोगों पर। हर कोई जानता है कि प्रतिबंधों से लोगों को नुकसान होता है, सरकार को नहीं। इस कारण इन्हें नागरिकों पर थोपना अनैतिक है।
-स्वतंत्र देश अमेरिकी आर्थिक नाकेबंदी की नीति का मुकाबला कैसे कर सकते हैं?
नागरिकों पर आर्थिक प्रतिबंधों के दुखद प्रभाव को दिखाना एक अच्छा तरीका है। सबसे नाटकीय उदाहरण इराक है जहां अंतरराष्ट्रीय संगठनों की रिपोर्ट है कि अमेरिकी आर्थिक प्रतिबंधों के कारण दस लाख बच्चों सहित दो मिलियन से अधिक लोग मारे गए।
मैं दोहराता हूं, पूरे देश पर प्रतिबंध लगाना बिल्कुल अनैतिक है क्योंकि सबसे पहले उन समूहों को नुकसान होगा जो सबसे नाजुक हैं।
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