Durante a fin de semana, o presidente da Cámara de Representantes dos Estados Unidos, McCarthy, e o presidente Biden, anunciaron un acordo tentativo para aumentar o teito da débeda. O acordo -case seguro que pasará no Congreso a finais desta semana- representa un típico acordo de política fiscal neoliberal.
Desde que as políticas do capitalismo neoliberal foron introducidas baixo o presidente Carter a finais da década de 1970, e que posteriormente se expandiron drasticamente baixo Reagan, a política fiscal neoliberal caracterizouse por acelerar o gasto do Pentágono e da guerra; recorte simultáneo de impostos empresa-inversor; a aceptación do consecuente aumento do déficit orzamentario e, á súa vez, dos niveis de débeda nacional dos EUA; e o uso do déficit/débeda para limitar e reducir o gasto dos programas sociais.
Esa mestura de política fiscal neoliberal de políticas de gasto fiscal e déficit define claramente o recente acordo McCarthy-Biden.
No acordo de aproximadamente dous anos, que se estende desde o presente ata finais de febreiro de 2025, o gasto do Pentágono aumentará un 11% no exercicio fiscal de 2024 que comeza o 1 de outubro de 2023. Ese 11% estímase en 885 millóns de dólares. Un novo aumento do gasto do Pentágono certamente terá lugar o ano fiscal seguinte, a partir do 1 de outubro de 2024, pero o acordo non indica canto se prevé un aumento adicional do gasto do Pentágono para ese segundo ano.
Pentágono vs Gastos de Defensa
É importante entender que os 885 millóns de dólares no gasto do Pentágono non son exactamente o mesmo que o gasto en defensa dos Estados Unidos. Ao redor de 200 millóns de dólares máis en gastos relacionados coa defensa prodúcense nos departamentos gobernamentais dos Estados Unidos ademais do Pentágono.
Por exemplo: todos os custos do petróleo para o exército estadounidense (o maior consumidor individual de combustibles fósiles do mundo) saen do orzamento do Departamento de Enerxía. O gasto en beneficios dos veteranos para guerras pasadas sae dese departamento. Despois está o gasto da CIA en mercenarios e as súas propias forzas de campo. Tamén para o Departamento de Estado que financia actividades militares encubertas similares. Parte dos custos de Seguridade Nacional pódese considerar defensa. E despois está o chamado "orzamento negro" do desenvolvemento secreto de armas militares estadounidenses que nunca se informa nas publicacións do orzamento dos Estados Unidos ou na prensa estadounidense. Estímase uns 75 millóns de dólares ao ano. Polo tanto, o gasto total anual en Defensa dos Estados Unidos, en contraste só co gasto do Pentágono, probablemente ronde os 1.1 billóns de dólares ao ano.
Tributos e Débeda Nacional
Os economistas estiman que os ingresos fiscais, ou a súa falta, son responsables de preto do 60% dos déficits e, polo tanto, da débeda (que é só a acumulación de déficits anuais). Os ingresos fiscais redúcense como resultado da redución de impostos e/ou da redución dos ingresos como resultado dun crecemento económico lento cando se producen recesións ou cando as recuperacións posteriores á recesión son débiles.
O acordo McCarthy-Biden prohibe aumentar os impostos aos investimentos empresariais nos próximos dous anos. Así, as empresas e os investimentos terán a seguridade de que a súa era Trump 4.5 billóns de dólares en recortes fiscais, decembro 2018-28, continuará. As estimacións do custo da perda de ingresos fiscais causada polas reducións fiscais de Trump de 2018, de 2023 a 2028, será duns 2.7 billóns de dólares, contribuíndo así significativamente a un novo aumento da débeda nacional para 2025.
Unha breve historia da traxectoria da débeda dos EUA 1980-2025
Que o acordo entre McCarthy e Biden non ten nada que ver coa débeda nacional é obvio polo feito de que espérase que dous anos máis de déficit de EE. Polo tanto, os niveis de débeda do goberno dos Estados Unidos superarán os 4 billóns de dólares cando se produzan as próximas "negociacións sobre o teito da débeda". Porén, ao capitalismo neoliberal non lle preocupa o aumento dos niveis de débeda en si. (O que significa que non é en absoluto un 'liberalismo' tradicional no sentido histórico dese termo).
Durante a era do capitalismo neoliberal estadounidense, que se estende desde 1978-79 ata a actualidade, a débeda nacional dos EUA acelerouse. Cando Reagan asumiu o cargo en 1981 era menos de 1 billón de dólares. En 2001 ascendera a aproximadamente 6 billóns de dólares. A partir de 2001, a débeda nacional acelerouse drasticamente baixo George W. Bush, xa que o gasto na guerra de Oriente Medio aumentou e os impostos da era Bush reducíronse en 3.8 billóns de dólares ao mesmo tempo.
A débeda nacional dos Estados Unidos acelerouse aínda máis baixo Obama. Cando este último asumiu o cargo en xaneiro de 2009, a débeda nacional rondaba os 10 billóns de dólares. Despois, Obama reduciu impostos e introduciu gastos por uns 787 millóns de dólares no seu programa de estímulo fiscal de 2009. Posteriormente, estendeu os recortes fiscais de Bush outros dous anos en decembro de 2010, ata 2012, cando expiraban en decembro de 2010 despois do seu período inicial de 10 anos. Esa extensión de dous anos custou outros 803 millóns de dólares. Entón, superándose a si mesmo, a partir de 2013 Obama volveu estender os recortes fiscais da era Bush, esta vez de forma permanente, cun custo adicional estimado de ingresos fiscais perdidos de 5 billóns de dólares.
Obama reduciu así os impostos, compostos preto do 80% de recortes para empresas e investidores, máis de 6 billóns de dólares. Os recortes de impostos, a lenta recuperación económica da gran recesión que tamén reduciu os ingresos fiscais de EE. UU. e os 787 millóns de dólares (máis outros 50 millóns de dólares máis ou menos para "cash for clunkers autos" e asistencia aos compradores de vivendas por primeira vez) no seu período 2009-10. programas de estímulo fiscal, provocaron que a débeda estadounidense ascendese a preto de 18 billóns de dólares cando Obama deixou o cargo en xaneiro de 2017.
Despois viñeron os recortes fiscais adicionais de 4.5 billóns de dólares de Trump aprobados en decembro de 2017, seguidos do primeiro ano (2020) dos peches económicos de Covid e o gasto que levou o nivel da débeda nacional a uns 22 billóns de dólares cando Trump deixou o cargo.
O colapso da economía en 2020-21 reducindo os ingresos fiscais, os novos recortes fiscais entre 2020 e 2022, a continuación dos recortes fiscais de Trump en 2018, o rescate das empresas nas distintas contas de estímulo económico de Covid de 2020-21, o Gastos 3 billóns de dólares en asistencia aos fogares durante o Covid, o mero crecemento do 1% do PIB en 2022 (de decembro de 2021 a decembro de 2022) que deprimiu os ingresos fiscais, o financiamento da guerra de Ucraína (200 millóns de dólares en 2022-23) e os preto de 1.65 billóns de Biden. gasto en tres facturas de estímulo ao investimento empresarial de 2022 (subsidio de infraestruturas, semicondutores e fabricación e a industria enerxética mal chamada "Leis de redución da inflación") e o aumento constante dos intereses da débeda de menos de 300 millóns de dólares en 2019 a 600 millóns de dólares estimados en 2023. - todos converxeron para acelerar a débeda nacional ata o seu nivel actual de 31.4 billóns de dólares.
Quizais non sexa casual que o acordo tentativo sobre o teito da débeda (o número 79 da historia de EE. UU., por certo, estende só ata 2025. Foi entón cando se sometan a votación no Congreso a rebaixa fiscal de 4.5 billóns de dólares de Trump en 2018). de caducidade en 2028. Así que podemos esperar outra crise de teito da débeda aínda máis polémica déjà vu nuns dous anos.
Os recortes de gasto do programa social McCarthy-Biden
Do mesmo xeito que con todas as medidas de política fiscal neoliberal, o aumento do 11% máis do gasto en Defensa do Pentágono, combinado coa ausencia de subidas de impostos no acordo, supuxo recortes no gasto dos programas sociais.
O principal recorte dos programas sociais discrecionais é o acordo para conxelar todo o gasto do exercicio 2024 nos niveis de 2023, e en 2025 permitir un mero incremento do 1% deste gasto.
O luns 30 de maio, o presidente da Cámara de Representantes, McCarthy, presumiu publicamente, medido en dólares, que o acordo redunda en 2.1 billóns de dólares na redución do gasto en programas sociais. Biden di que é "só" 1 billón de dólares. O New York Times estima que o acordo de dous anos supón un recorte do gasto total discrecional (defensa e non de defensa) do 18%. Non obstante, dado que o Pentágono obtén un aumento do 11% (máis máis en 2025), os recortes discrecionais netos de gastos non relacionados coa defensa probablemente estean no rango do 20% ao 25%.
O total de fondos dispoñibles para o gasto discrecional dos programas sociais, como educación, transporte, saúde, etc., no exercicio fiscal 2024 está limitado a 704 millóns de dólares. Pero en realidade son só 583 millóns de dólares despois de que os 121 millóns de gastos en Veteranos sexan eliminados do total de 704 millóns de dólares que non son de defensa. Os EUA consideran o gasto do veterinario como un gasto en programas sociais, pero debería considerarse gasto de Defensa.
Os 583 millóns de dólares para gastos discrecionais non relacionados coa defensa contrastan cos 886 millóns de dólares só para o Pentágono. Ou 1 billón de dólares para o Pentágono e os veterinarios. (E aínda máis para outros custos de 'defensa' distribuídos noutros departamentos do goberno dos EUA).
Noutros termos do acordo que inclúe gastos discrecionais de programas sociais/non de defensa:
Estímase que se recortan uns 30 millóns de dólares en fondos Covid non gastados. Son outros 30 millóns de dólares retirados da economía.
En política ambiental, as empresas de combustibles fósiles agora poden acelerar as revisións e obter licenzas máis rápido. E o senador de Virxinia Occidental, Joe Manchin, recibe miles de millóns de fondos para o seu gasoduto no seu estado.
Os republicanos reciben unha "mordida da mazá" inicial, segundo din, nos requisitos de traballo para adultos solteiros como condición previa para recibir beneficios de cupones de alimentos. A regra de idade previa para o requisito de traballo pasou de 50 a 54, con exencións para veteranos e discapacitados. McCarthy non obtivo a súa regra de requisitos de traballo adicional para os destinatarios de Medicaid.
Biden consegue manter os seus 60 dólares dos seus 80 millóns de dólares para contratar axentes do IRS. 20 $ son redirixidos a outros gastos. Isto significa que só se contratarán 7200 axentes máis durante os dous anos do acordo. O brazo de investigación do Congreso, a Oficina de Orzamentos do Congreso, estimou que se non se contratasen máis axentes, a continuación da evasión e fraude fiscal reduciría os ingresos fiscais en 204 millóns de dólares. (O CBO tamén estimou que a falta de aumento de impostos ao acabar coas rebaixas fiscais de 2018 millóns de dólares de Trump en 28-4.5 para empresas e investimentos provoca unha perda de 2.7 billóns de dólares nos ingresos fiscais do goberno dos Estados Unidos).
Biden comprometeuse con McCarthy tamén no tema da condonación do préstamo estudantil. Ademais de evitar calquera condonación de préstamos estudantís, McCarthy quería a restauración inmediata dos pagos dos préstamos estudantís e os xuros retroactivos engadidos aos préstamos durante a moratoria do período Covid. A cambio de que McCarthy abandonase estas propostas draconianas, Biden aceptou retomar os pagos dos préstamos estudantís este agosto de 2023.
Os déficits e a débeda continúan
Previamente observouse que a política fiscal neoliberal non se preocupa fundamentalmente polos déficits anuais e un aumento da débeda nacional. Iso non é menos certo no actual acordo sobre o teito da débeda.
McCarthy pode presumir de que o acordo supón unha redución de 2.1 billóns de dólares nos gastos non relacionados coa defensa durante dous anos debido á conxelación e aos límites do 1%. Pero o certo é que os déficits anuais seguirán aumentando no intervalo de 1.5 millóns de dólares a 2 millóns de dólares. As estimacións independentes indican que a débeda estadounidense seguirá aumentando en 4 billóns de dólares ao final do acordo. Isto supón máis de 35 billóns de dólares a finais do ano fiscal 2025. Os intereses desa débeda ese ano ascenderán a aproximadamente 600 millóns de dólares, fronte aos menos de 3 billóns de dólares en 2019.
As causas son obvias: sen rescindir os recortes fiscais de Trump en 2018 (que a CBO estima que engadirá 2.7 billóns de dólares á débeda). Continuou por debaixo da media histórica do crecemento do PIB dos Estados Unidos, o que tamén reduce os ingresos fiscais. En terceiro lugar, unha traxectoria de gasto en Defensa e Pentágono en constante ascenso, xa que os EE. UU. financian a guerra de Ucraína mentres se preparan para outra, aínda máis grande no oeste de Asia con China antes do final da década.
Teito da débeda como teatro político
Estados Unidos elevou o teito da débeda 78 veces antes da actual negociación. Este escritor argumentou que as recentes negociacións son só un "baile do teito da débeda" e adiantou que tamén se elevará, un 79th tempo. E ten.
É practicamente seguro que o acordo será aprobado tanto pola Cámara de Representantes como polo Senado dos Estados Unidos e asinado por Biden como moi tarde o próximo fin de semana. A marxe de McCarthy na Cámara foi un simple voto de 217-215 en apoio das súas propostas iniciais. Ao aceptar unha conxelación dos gastos non en defensa de dous anos e uns límites do 1%, ou noutras palabras, un recorte discrecional do gasto de 2.1 billóns de dólares e un 18%, Biden claramente cedeu moito máis do que necesitaba. Habería que concluír que McCarthy e os republicanos saíron adiante nas negociacións.
A Cámara votará sobre o acordo o mércores 1 de xuño de 2023 e probablemente o aprobe. O Senado tardará un pouco máis pero tamén o aprobará na fin de semana. Biden asinará o fin de semana. Despois, ambas as partes "xirarán" o acordo e esaxerarán as súas afirmacións. Ambos esconderanse detrás dunha afirmación de que o ceo económico caería se non estivesen de acordo. Unha afirmación dubidosa no mellor dos casos.
Despois comezarán as verdadeiras negociacións. Para o teatro político que rodeou as negociacións do teito da débeda foi de feito un intento de renegociar o orzamento de Biden 2024 que comezará o próximo 1 de outubro de 2023. McCarthy simplemente utilizou a cuestión do teito da débeda para cortar os programas antes de tempo. E volverá para unha segunda "mordida da mazá" a finais deste verán.
E se o rendemento das negociacións de Biden durante as negociacións do teito da débeda é algún indicador, obterá aínda máis concesións de Biden
ZNetwork está financiado unicamente pola xenerosidade dos seus lectores.
doar