Washington - Ikuskatzaile militarrek ez zuten Ohion oinarritutako enpresa baten negozio sistemen auditoretza burutu - Mission Essential Personnel - nahiz eta azken lau urteetan Afganistanen mila milioi dolarreko lana fakturatu zuen.
2007ko irailean, AEBetako Inteligentzia eta Segurtasun Komandoak (INSCOM) Mission Essential Personnel (MEP) 414 milioi dolar arteko bost urteko kontratua eman zion Afganistanen 1,691 itzultzaile eskaintzeko. MEP hiru gizonek sortutako enpresa berria zen, tartean Chad Monnin, AEBetako Armadako Indar Berezietako erreserbista, jausgailu istripu batean zauritu zena. Kontratazio arauek lehentasuna ematen diete zauritutako beteranoen jabetzako enpresei, nahiz eta aurretiko esperientziarik ez izan.
Obamaren administrazioak iaz Afganistango gerra zabaltzea erabaki zuenean, eurodiputatuak azkar jo zuen faktura zezakeenaren sabaia. Maiatzaren 10ean, INSCOM-ek 679 milioi dolarreko luzapena eman zion MEPri, eskaintza lehiatzeko lanik egin gabe. MEP-ek 492eko abuztuaren 10ean iragarritako Intelligence Support Services Omnibus III kontratuaren zati bat ere lortuko du, bost urteko kontratua, 2010 milioi dolarreko mugarekin.
Terrorismoaren aurkako gerra globalean soldadu eta diplomatikoei itzultzaileak hornitzeko milioika dolarreko kontratuak izan dituzten beste bi kontratista bakarrak – L- 3/Titan eta Global Linguist Services – ikertu dituzte ustezko gehiegizko kobratzeagatik, iradokiz lana gobernuaren gastuaren arrisku handiko kategorian sartzen da.
Hala ere, Defentsa Kontratuen Ikuskaritza Agentziak (DCAA) ez zuen MEPren negozio sistemen auditoria osoa egin.
DCAAren porrotarekin kezkatuta, Christopher Shays Gerra Garaiko Kontrataziorako Batzordeko presidenteetako batek esan zion Chris Taylor eurodiputatuari: "Ez duzu lehiatu beharrik, eta zuk, zure kostuak edozein direla ere, zerbait gehiago lortzen duzu. eta ez duzu auditoriarik egin». Shaysek ziurtatu zuen MEP ez zuela iradokitzen konpainiak ezer oker egin zuenik, eta batzordeak MEP "amerikar arrakasta istorio handi bat"tzat jo zuela errepikatu zuen.
"Gaur egun DCAA ikuskariak ditugu Columbus-eko (Ohio) jabetzan, auditoretza-arazo ugari lantzen. Baina ongi etorria ematen diogu", esan zion Taylor-ek batzordeari. "2008ko eta 2009ko gastuen bidalketak eguneratuta gaude", gaineratu du, enpresak INSCOM ordaintzeko bidaltzen dituen fakturei erreferentzia eginez.
Patrick Fitzgerald DCAAko zuzendariak dio arazoa zela kontratua espero baino azkarrago hazi zela. "Kurba atzean gaude? Bai. Azkarrago sartu beharko ginateke", esan zien komisarioei. "Gure esperientziak erakutsi du kontratistak horren azkar hazten direnean, prozedurek, prozesuek eta sistemek arazoak izaten dituztela hazkunde horri eusteko".
Entzunaldian DCAAri jarritako karguei erantzuteko eskatu zionean, Pentagonoko bozeramaile batek honako adierazpen hau bidali zuen posta elektronikoz: "Batzordearekin adostu genuen MEP-n baliabide gehigarriak behar zirela eta DCAAren aktibo gehigarriak MEPra bideratzen zirela ziurtatzeko". Bozeramaileak kalkulatu du "datozen sei hilabeteetan MEPren negozio-sistemak ebaluatzeko beharrezkoa den auditoretza lan kritikoaren zati handi bat" amaituko duela.
DCAA Historia
DCAAk urtero bilioi erdi dolar baino gehiago kontrolatzen ditu zergadunen dirua. Pentagonoak Lockheed Martin-en bunker-buster-bonbak, Boeing-en suziriak edo laguntza militarraren operazioak azpikontratatzen dituenean, Halliburton filialak ordaintzen zituenean bezala, ustelkeriaren aurkako "lehen defentsa lerroa" izan behar du. KBR, Sri Lankatarrak kontratatzeko Irakeko komunak garbitzeko.
1965ean sortu zen AEBetako Aire Indar, Armada, Itsas Armada eta Ordnance Sailari kontratistak gainbegiratzeko uniformea emateko, DCAAk lehen egoitza itxita dagoen Alexandria, Virginia Cameron Station-en zuen egoitza, altzairuzko mahai grisez hornitutako leihorik gabeko eraikin hotz batean.
DCAA azkar zabaldu zen. 1966rako, 3,662 langile zituen herrialde osoan 21.5 milioi dolar baino gehiago gainbegiratuta. Vietnamgo Gerra gora egin ahala, DCAAren "Flying Squad"-ek Huey helikopteroak hegan egingo zituen oihaneko baseak aurrera egiteko, kontratistak egindako lana egiaztatzeko.
1980ko hamarkadaren amaieran DCAAk 6,000 langile baino gehiago zituen eta gaur egun, Fort Belvoir-en (Virginia) egoitza duen egoitza, 300 bat bulego eta azpi-bulego ditu munduan zehar.
Azken 45 urteetan, DCAAk kontratu-dolarren gainbegiratzea lau bider baino gehiago zabaldu da (inflazioaren arabera egokituta) 501 milioi dolarreraino 30,352an 2008 auditoretza behar izan zituzten kontratistak proposatutako edo erreklamatutako kostuetan.
Ez da harritzekoa agentziako langileek eskariari eusteko ahalegina egin izana, eta 1980ko hamarkadan, sei-zazpi urteko atzerapena izan zuten auditoriak egiteko. Desfase horrek eragin handia izan zuen kontratista militarrei egindako ordainketetan, normalean zerbitzuak ematean kostuen ehuneko 85 besterik ez ordaintzen baitziren, gainontzeko ehuneko 15a hainbat urte geroago ordaindu baitzen, auditoreak konforme bazeuden bakarrik.
Mad Metrics Meltdown
DCAAk 1993an aurkitu zuen eraginkortasunik gabeko erregistro hori aldatzeko aukera, Al Gore presidenteordea izendatu zutenean "gobernua berriro asmatzeko" batzorde bat buru izateko "hobeto lan egiteko, gutxiago kostatu eta amerikarrei axola zaizkien emaitzak lortzeko". Gore-ren agindupean, DCAAko zuzendari Bill Reed-ek aldaketa handiak agindu zituen agentziak auditoretzak egiteko moduan.
Lehen urratsa ikuskariei ahalik eta azkarren harrapatzeko esatea izan zen. Orduko DCAAko auditore nagusi batek agindu hori nola inplementatu zen esan zion IPSri: "Funtsean, kontratazio dolareen ikuskapen nabarmenak itxi genituen beste aldera begiratuz".
Ondoren, Reed-ek bere langileei errendimenduaren "neurrietan" zentratzeko agindu zien.
"Argi esanda; merkeago, azkarrago, hobeto", gogoratuko zuen geroago April Stephenson DCAAko zuzendari ohiak. Gainbegiratze- eta kudeaketa-geruza anitz sortu ziren langileek auditoretza konplexuenak ere 30 egun baino gutxiagoan burutu zituztela ziurtatzeko. Baina "Defentsa Kudeatzeko Informazio Sistema" berriaren jarraipen-denbora sarritan bizkortutako auditoria baino luzeagoa izaten zen, sistemak hobeto funtzionatzeko helburu osoa garaituz.
"Mad Metrics Meltdown!" DCAAko auditore nagusi ohi batek idatzi zuen Government Executive aldizkariaren webguneko iruzkinen atalera. "Ingeniaritza eta lantegiko zoruaren neurketak jarduera profesionalari aplikatzea kudeaketa txarraren makulu alferra, arriskuarekiko eta intelektualaren aurkakoa da".
Zuzendaria kaleratzea
2008ko irailean, DCAAko zuzendari April Stephensonek aldaketa erradikalak ziruditenak iragarri zituen: agentziak 18 metrikatik 19 baztertu eta Webmetrics itxiko zuen, langileen errendimendua kudeatzeko software programa.
11 "estandar" berrien multzo berri bat iragarri zen, zortzi "metrika" neurgarriak barne. Stephensonek Karen K. Cash-ek, DCAAko operazioetarako zuzendari laguntzailea izendatu zuen, webgune anonimo baten bidez gonbidatutako langileen kexen jarraipena egiteko.
Joan den azaroan, Pentagonoak erabaki zuen Stephenson ez zela pertsona egokia agentzia berritzeko. Berriz esleitu zuten eta Patrick Fitzgeraldek, AEBetako Armadako Ikuskaritza Agentziako zuzendari ohiak, hartu zuen kargua.
DCAA moteldu egiten da
2008ko ekitaldian, "kontratistaren prezioen berrikuspena" egiteko batez besteko denbora 28 egunekoa izan zen. Gaur egun, lan berak 72 egun behar ditu. "Gure ikuskaritza batzuek denbora gehiago behar dute lan integralagoa egiten ari garelako", esan zuen Fitzgeraldek Gobernu Exekutiboa aldizkarian uztailean. "Beste faktore batzuk gehiago irautea eragiten ari badigute, sakon aztertu behar dugu eta horiek nola arindu edo arintzen saiatu behar dugu".
Ondorioz, DCAAk dio ezingo duela 2008ko neurketekin jarraitu: 30,000 auditoretzak 500 milioi dolar baino gehiago estaltzen dituzte kontratistaren kostuetan proposatutako edo erreklamatutako kostuetan. Galdutako auditorei aurre egiteko, eurodiputatuarentzat bezala, Fitzgeraldek dio DCAAk 500 auditore berri kontratatu dituela eta datozen lau urteetan 1,000 gehiago gehituko dituela.
"Ere lanean ari gara ikuskaritza-lanari lehentasuna emateko eta arrisku handiko auditoriak identifikatu eta garaiz betetzen direla ziurtatzeko", esan dio Pentagonoko bozeramaile batek IPSri, eta adierazi du agentzia plan estrategiko berri bat sortzeko lanean ari dela, eta berriro egingo duela. -2008an ezarritako errendimendu-neurri berriak ebaluatzea.
ZNetwork irakurleen eskuzabaltasunaren bidez soilik finantzatzen da.
Dohaintzan