Mérida, 17. junith 2010 (Venezuelanalysis.com) – Den venezuelanske nationalforsamling vedtog tirsdag aften en reform af jordloven, som øger muligheden for jordløse forpagtere til at skaffe jord og styrker statens magt til at omdanne store, ledige godser til fødevareproducenter.
Da loven oprindeligt blev vedtaget i 2001, havde den til formål at fjerne store godser, eller "latifundios", som de kaldes på spansk, og omfordele jorden til fattige bønder. Denne uges reform tilføjede et nyt mål: Eliminering af kontraktindgåelse eller udlejning af jorddyrkning til tredjemand.
Latifundios og kontrakteret landbrugsarbejdskraft er "i modstrid med retfærdighed, lighed, offentlig interesse og social fred på landet," siger loven nu.
Personer eller grupper af personer, der har beboet eller arbejdet som lejere på privatejede grunde i tre år eller mere, vil blive givet særlig prioritet af National Lands Institute (INTI) til konfiskation og overdragelse af jorden til deres navn.
Kommunale råd, bonderåd og "enhver anden form for kollektiv organisation" er nu inkluderet blandt de grupper af mennesker, der anerkendes som legitime beboere af privatejede jorder. Disse grupper har ret til "selv-forvaltning og fælles forvaltning" af deres jorder og til at deltage i "strategisk, demokratisk og deltagende planlægning" af "integral og bæredygtig udvikling af landdistrikter."
Loven forbyder udsættelse af landmænd fra den jord, de besætter eller arbejder på som lejere på tidspunktet for lovens vedtagelse. Landmænd, der besætter jord efter lovens vedtagelse med det formål at dyrke jorden og opnå ejendomsret til den, er også beskyttet, medmindre INTI fastslår, at deres erhverv er illegitimt eller uberettiget og smider dem ud.
Reformen ændrer også definitionen af en latifundio. Mens den oprindelige lov definerede en latifundio som enhver ejendom større end 5,000 hektar (12,250 acres), siger den reformerede lov, at en latifundio er et stykke jord, der er større end gennemsnittet i sin region eller ikke producerer med 80 % af sin produktionskapacitet . Denne kapacitet skal fastlægges "i overensstemmelse med den nationale udøvende magts planer og politikker, i sammenhæng med et regime, der favoriserer det fælles bedste og sociale funktion [af lande]," siger loven.
Den oprindelige lov underkastede udtrykkeligt private landområder regeringens politik om at omdanne Venezuela fra en olieafhængig fødevareimportør til en selvforsynende, mangfoldig økonomi. Men den reformerede lov går endnu længere og fastslår i artikel 13, at staten vil give særlig fortrinsstilling til "bønderne, der har vilje og egnethed til landbrugsproduktion i harmoni med den nationale ledelses planer og landbrugsprogrammer."
Artikel 13 fortsætter med at sige, at regeringens jordomfordelingsprojekt er baseret på "det socialistiske princip, ifølge hvilket jorden er for dem, der arbejder på det."
For at lægge yderligere pres på store ejendomsejere kræver den reformerede lov, at bevis for privat jordejerskab skal påvises ved "en perfekt rækkefølge og sammenhæng" blandt dokumenter, der skal være udstedt af statslige enheder, herunder det tidligere National Agrarian Institute, regeringsministerier, militær eller den spanske krone.
Nationalforsamlingens lovgiver Mario Isea sagde tirsdag til pressen: "Denne lov skaber en juridisk platform for staten til at omorganisere brugen af jord til landbrugets kald og dermed være i stand til på mellemlang og lang sigt at tilfredsstille fødevarebehovet. af den venezuelanske befolkning og ikke kun en specifik sektor, der er interesseret i at berige sig selv på bekostning af miljøødelæggelse og udnyttelse af bønder."
Men den voldsomme reaktion fra modstandere af loven – hovedsageligt den velhavende elite, der traditionelt kontrollerede landet før valget af præsident Hugo Chavez i 1998 – tyder på, at regeringen muligvis har brug for mere end en juridisk platform for at få succes med sine jordreformbestræbelser.
Disse modstandere, der hævdede, at loven krænker retten til privat ejendom, der er beskyttet af den nationale forfatning, lancerede et statskup mod Chavez året efter den oprindelige lov blev vedtaget.
Ligeledes har lejede bevæbnede mænd myrdet anslået 225 jordløse bondeledere, da de organiserede sig for at besætte og opnå ejendomsret til dele af store godser siden 2001. Godsejerne formodes at stå bag drabene, men ikke én person er blevet dømt, delvist på grund af til godsejerne enorm kontrol over regionale domstole og militære afdelinger.
Mordene har drevet flere store bondeorganisationer, som alle er stærke tilhængere af Chavez-regeringen, til at organisere væbnede militser til selvforsvar, afholde protester og kræve stærkere handling fra regeringens side for at dømme morderne og beskytte jordløse bønder, der søger jordlovens fordele.
Artikel 15 i den nationale forfatning garanterer individers ret til at eje privat ejendom, men siger, at staten skal lægge restriktioner og forpligtelser på den ejendom "til tjeneste for offentligheden eller almenhedens interesse."
Artikel 15 garanterer også "rimelig kompensation" til al eksproprieret ejendom, en bestemmelse som Chavez-regeringen overholdt, da den konfiskerede 2.5 millioner hektar jord fra private ejere mellem 6.2 og 2001. Jorden er enten blevet overdraget til små landmænd eller bruges til statsbrug og forskningslaboratorier.
ZNetwork finansieres udelukkende gennem sine læseres generøsitet.
Doner