“Maen nhw eisiau inni gael ein hynysu, ond fe fyddan nhw'n dod o hyd i ni yn gyffredin.”
Ym mis Mai 2015, y slogan hwn oedd cri rali mudiad Sbaenaidd a ddychrynodd sefydliad gwleidyddol ei wlad trwy yrru i rym Ada Colau, maer benywaidd cyntaf Barcelona. Daeth Colau i’w swydd ochr yn ochr â llechen fuddugol o gynghorwyr dinas a oedd wedi ymuno â’i gilydd mewn ffurfiant newydd o’r enw Barcelona en Comú, Catalaneg ar gyfer “Barcelona in Common”. Roedd eu buddugoliaeth yn adlewyrchu penderfyniad gan ymgyrchwyr i symud o feddiannu sgwariau’r dref i gymryd drosodd neuaddau dinasoedd, a byddai’n cael canlyniadau dwys i ddyfodol un o ardaloedd metropolitan amlycaf Ewrop.
Wyth mlynedd yn ddiweddarach, mae Ada Colau a'r Comuns, fel y cyfeirir atynt yn lleol, yn wynebu sefyllfa wleidyddol wahanol. Nid ydynt bellach yn wrthryfelwyr o'r tu allan yn lansio her annhebygol i bleidiau traddodiadol y rhanbarth. Yn hytrach, maent yn arweinwyr sydd wedi treulio wyth mlynedd yn y swydd, gan gronni hanes o gyflawniad ond sydd hefyd yn wynebu heriau llywodraethu. Nawr, maen nhw'n ymladd am drydydd tymor - gan geisio nid yn unig argyhoeddi pleidleiswyr y dylai eu cenhadaeth o greu "dinas ddi-ofn" barhau, ond hefyd i gyfuno cynghreiriau â phleidiau eraill a fydd yn caniatáu iddynt gadw rheolaeth ar Ddinas hanesyddol Barcelona Neuadd.
Ar ôl dau dymor, mae'r arbrawf radical yn Barcelona wedi dod o hyd i derfynau i'r prosiect o ddod ag egni symudiad cymdeithasol i goridorau pŵer sefydliadol. Ac eto, mae'n parhau i fod yn fodel diddorol o strategaeth etholiadol.
Felly beth allwn ni ei ddysgu o lwyddiannau a diffygion Barcelona en Comú hyd yn hyn? Ac a all y Comuniaid fynd â'u proses o wrthryfel democrataidd ymhellach?
Ennill y ddinas yn ôl
Barcelona en Comú daeth allan eiliad o weithgarwch mudiad cymdeithasol dwys a greodd ar ôl argyfwng ariannol byd-eang 2008. Yng ngwanwyn 2011, mwy na chwe miliwn o Sbaenwyr arllwys i fannau cyhoeddus ar draws tua 60 o drefi a dinasoedd, gan ymuno â phrotestiadau a oedd yn cynnwys cynnull Mai 15 yn sgwâr Puerta del Sol ym Madrid. Yr arddangosiad troi i mewn i galwedigaeth 28 diwrnod a rhoddodd enw i'r mudiad “M15”. Mae ei gyfranogwyr, a elwir yn Indignados, neu “y cythruddo, ” rheidiol yn erbyn diweithdra, llymder a llygredd rhemp yn y llywodraeth, gan wrthod elitaidd y wlad gyda’r alwad “dim cynrychiolydd,” neu “nid ydyn nhw’n ein cynrychioli ni.” Ynghyd â “symudiad y sgwariau” yng Ngwlad Groeg, fe wnaeth y cynnull ysgwyd Ewrop a helpu i ysbrydoli Occupy Wall Street yn ddiweddarach y flwyddyn honno.
Yn dilyn hynny, penderfynodd ymgyrchwyr yn Barcelona a dinasoedd eraill yn Sbaen sianelu rhywfaint o ysbryd y protestiadau i ymdrechion i gymryd drosodd sefydliadau llywodraeth leol. “Fe wnaethon ni gymryd y rhwydweithiau cymdeithasol, fe wnaethon ni gymryd y strydoedd a chymryd y sgwariau,” byddai arweinwyr Barcelona en Comú yn ddiweddarach ysgrifennu. “Fodd bynnag, canfuom fod newid yn cael ei rwystro oddi uchod gan y sefydliadau. Felly… fe benderfynon ni ennill y ddinas yn ôl.”
Tynnodd y comuniaid nid yn unig o ethos M15, ond hefyd o rwydwaith bywiog Barcelona symudiadau cymdogaeth. Daeth Ada Colau, am un, i amlygrwydd fel llefarydd ar ran y Platfform for People Heffected by Mortgages, neu PAH, grŵp gwrth-droi allan deinamig. Y PAH ffurfio grwpiau cymorth i bobl mewn dyled, wedi defnyddio camau uniongyrchol di-drais i atal preswylwyr rhag cael eu symud o’u cartrefi, wedi arwain dirprwyaethau at fanciau pwyso i dderbyn cytundebau newydd gyda deiliaid morgeisi, ac wedi gweithio i drawsnewid cyfreithiau tai’r wlad. Yn fuan ar ôl i Colau gael ei lun yn cael ei lusgo i ffwrdd gan heddlu terfysg yn ystod un brotest arbennig o weladwy yn 2013 yn erbyn banc a wrthododd drafod gyda theulu a gafodd ei droi allan, un arolwg barn papur newydd lleol yn dangos sgôr cymeradwyo o 90 y cant ar gyfer y sefydliad.
Yn lle ffurfio sefydliad gwleidyddol traddodiadol, roedd Colau a threfnwyr eraill yn rhagweld Barcelona en Comú fel strwythur newydd a fyddai'n agored, yn dryloyw ac yn gyfranogol. Roeddent yn ceisio creu “cydlif” a fyddai'n dod â sylfaen gymdeithasol newydd i wleidyddiaeth ac yn gwahodd aelodau nad oeddent wedi'u cynrychioli o'r blaen i mewn. Gan alw eu sefydliad newydd yn “lwyfan” yn hytrach na “pharti,” gwnaeth Barcelona en Comú gynnwys cyfranogiad pum plaid wleidyddol bresennol (Procés Constituent, ICV-EUiA, Podemos, Equo, a'r Guanyem newydd ei ffurfio). Ond ni wnaethant rannu'r ysbail rhyngddynt, fel a fyddai'n nodweddiadol yn y rhan fwyaf o wleidyddiaeth clymbleidio yn arddull Ewropeaidd. Yn hytrach, roedd y Comuns yn ei gwneud yn ofynnol i'r grwpiau a oedd yn bodoli eisoes ymuno â phroses gyfunol ehangach ac adeiladu hunaniaeth gyffredin o amgylch agenda gyffredin ar gyfer trawsnewid y ddinas.
Barcelona en Comú crafted ei rhaglen etholiadol drwy gynigion a gasglwyd o gyfarfodydd agored mewn mannau cyhoeddus ledled y ddinas a syniadau gan sefydliadau dinesig. Dilynwyd hyn gan broses o ddadlau poblogaidd a mireinio cyfunol a chwaraeodd allan dros fisoedd lawer. “Mae’n hanfodol dechrau fel hyn,” dadleuodd y Comuns, “gan brofi bod yna ffyrdd eraill o wneud gwleidyddiaeth - gwrando, cymryd rhan, cydweithio - o’r cychwyn cyntaf.” Y canlyniad oedd agenda a oedd yn ymrwymo arweinwyr newydd eu hethol i raglen ar gyfer newid a oedd yn cyfuno gofynion ar lefel cymdogaeth â chyfres o fandadau ehangach. Roedd y blaenoriaethau'n amrywio o frwydro yn erbyn llygredd, gwarantu hawliau cymdeithasol a chreu diogelwch tai, i sybsideiddio costau cludiant ac ynni i'r rhai mewn angen. Addawodd y comuniaid ddod â lens ffeministaidd amlwg i wleidyddiaeth dinas, yn ogystal â theyrnasu yn ehangiad ffo y diwydiant twristiaeth.
Ar adeg pan oedd niferoedd mawr o drigolion yn ffieiddio â “la casta,” dosbarth gwreiddiog y wlad o elites gwleidyddol ac economaidd, roedd yr apêl boblogaidd i bleidleiswyr yn gweithio. Llwyddodd Barcelona en Comú i sicrhau lluosogrwydd o seddi ar gyngor y ddinas yn 2015, ac wedi hynny llwyddodd Colau i ennill ail dymor fel maer ar ôl etholiadau yn 2019.
Unwaith y byddent mewn llywodraeth, roedd y comuniaid yn gallu defnyddio sefydliadau dinesig i weithio tuag at eu gweledigaeth. Ond maent hefyd wedi gweld eu dyheadau yn aml yn mynd yn groes i amrywiaeth o wirioneddau annymunol. Maent wedi gorfod symud o fewn proses wleidyddol araf wrth wynebu heriau gwrthwynebiad cyson gan elynion gwleidyddol, pardduo gan y cyfryngau prif ffrwd a chyngawsion gyda chefnogwyr corfforaethol llawn pocedi. Mewn geiriau eraill, profodd Occupied City Hall yn faes brwydro ei hun.
Mae wyth mlynedd yn bwysig
Heddiw, mae cwblhau dau dymor yn y swydd yn gwahodd myfyrio ar ba fewnwelediadau y gellir eu tynnu o brofiad y Comuniaid. Mae gwers nodedig gyntaf yn syml: wyth mlynedd o bwys.
Gall Barcelona en Comú dynnu sylw at lawer o enghreifftiau o sut mae wedi cael effaith gadarnhaol sylweddol dros ddau dymor yn y swydd. Fel rhestr rannol yn unig: cynyddodd llywodraeth Ada Colau wariant cymdeithasol cyffredinol 50 y cant, gan gynnwys ehangiad sylweddol o wasanaethau a rhaglenni iechyd meddwl ar gyfer y digartref. Cynyddodd y gyllideb ar gyfer tai cymdeithasol bedair gwaith ac adeiladu 2,100 o unedau tai newydd. Llwyddodd i adennill 150 miliwn ewro gan gwmnïau mawr trwy fynd i'r afael â thwyll treth. Ymhlith mentrau eraill a gynlluniwyd i reoli'r diwydiant twristiaeth, safodd y weinyddiaeth i lobïo dwys gan fuddiannau busnes ac eiddo tiriog trwy gynnal moratoriwm blwyddyn o hyd ar adeiladu gwestai newydd a gosod rheoliadau ar lwyfannau fel Airbnb. Fe wnaethon nhw gau mwy na 7,500 o fflatiau twristiaeth anghyfreithlon ac, yn ôl rhai amcangyfrifon, ataliwyd creu degau o filoedd yn fwy.
Fel ysgolheigion Erik Forman, Elia Gran ac Sixtine van Outryve adroddwyd yn Anghydfod yn 2020, “Fe wnaethon nhw sefydlu cwmni ynni cyhoeddus cynaliadwy, clinig deintyddol cyhoeddus sy'n cynnig cyfraddau fforddiadwy a chanolfan LGBTQ ddinesig gyntaf y ddinas. Creodd y ddinas fusnesau cydweithredol ar gyfer ymfudwyr a ffoaduriaid ac mae'n ceisio defnyddio caffael dinas i ddod o gwmnïau cydweithredol. Yn fwy diweddar, fe wnaethant ddeddfu mesur yn ei gwneud yn ofynnol i 30 y cant o adeiladau newydd gael eu defnyddio ar gyfer tai fforddiadwy a chreu uned gwrth-droi allan.” Cyhoeddodd gweinyddiaeth Colau hefyd Barcelona yn “ddinas noddfa,” gan ehangu gwasanaethau dinesig i ffoaduriaid, honni rôl leol mewn polisi lloches a meithrin rhwydwaith o ddinasoedd Ewropeaidd sy’n croesawu ymfudwyr - set o gamau gweithredu a oedd yn gwrthdaro â pholisïau cenedlaethol a osodwyd ym Madrid .
Yn olaf, mae Barcelona wedi bod yn a arweinydd wrth wthio dinasoedd tuag at fwy o gynaliadwyedd. Cyhoeddodd y ddinas argyfwng hinsawdd yn 2020 a ymrwymedig tua $600 miliwn tuag at dorri allyriadau carbon. Mae cynllun hinsawdd 103 pwynt Barcelona yn cynnwys hwb dramatig ar lonydd beiciau, cyfyngiadau ar gerbydau sy’n llygru, ehangu gerddi trefol, gosod paneli solar cyhoeddus ac ymgorffori safonau cynaliadwyedd mewn contractau cyhoeddus.
Mae'r maer wedi bod yn fodlon polareiddio'r cyhoedd o amgylch yr ymgyrch i wthio ceir allan o'r ddinas. Nod rhaglen flaenllaw “Superblock” y ddinas, yng ngeiriau Colau, yw “adennill miliwn metr sgwâr o fannau cyhoeddus at ddefnydd poblogaidd” trwy uno blociau dinasoedd lluosog yn hafanau i gerddwyr. Mae gan yr awdur amgylcheddol David Roberts nodweddiadol mae’n gynllun ar gyfer dylunio trefol gwyrdd “yn fwy a mwy uchelgeisiol … nag unrhyw beth sy’n cael ei drafod yn America.” Mae’r Superblocks, ysgrifennodd, yn gyfystyr â “gweledigaeth ar gyfer ffordd wahanol o fyw yn yr 21ain ganrif, un sy’n camu’n ôl oddi wrth lawer o gamgymeriadau’r 20fed ganrif a oedd wedi’u besotio’n awtomatig, gan ailffocysu ar iechyd a chymuned.”
Yn rhyfedd iawn, er gwaethaf yr holl gyflawniadau hyn, mae'r Comuniaid wedi cael eu hunain yn fwy ynysig na phan ddechreuon nhw.
Un peth a oedd yn gyffrous am ymddangosiad dramatig Barcelona en Comú yn 2015 yw na ddaeth y grŵp i'r amlwg ar ei ben ei hun. Yn hytrach, roedd yn hunanymwybodol yn lleoli ei hun fel rhan o rywbeth mwy. Yn ddomestig, dim ond un o nifer o ymgyrchoedd chwith i gipio llywodraeth ddinas yn Sbaen oedd Barcelona. Enillodd amrywiaeth o lwyfannau “bwrdeistrefol” o'r un anian swyddfeydd mewn dinasoedd ledled y wlad, gan gynnwys A Coruña, Cadíz, Valencia, Zaragoza, ac - yn fwyaf amlwg - Madrid. Yn rhyngwladol, lansiodd y Comuns rwydwaith o’r enw “Dinasoedd Ofn” i gysylltu â llywodraethau blaengar mewn dinasoedd o Rosario, yr Ariannin i Bologna, yr Eidal, yn ogystal â chlymbleidiau upstart sy’n dal i gystadlu am bŵer.
“O’r cychwyn cyntaf, roedd y rhai ohonom a gymerodd ran yn Barcelona en Comú yn siŵr nad ffenomen leol yn unig fyddai’r gwrthryfel democrataidd yn Barcelona,” meddai arweinwyr y platfform. Ysgrifennodd. “Rydyn ni eisiau i Barcelona fod yn sbardun ar gyfer chwyldro dinasyddion yng Nghatalwnia, Sbaen, De Ewrop a thu hwnt.”
Yn ystod tymor cyntaf Colau, ffrwydrodd mater cenedlaetholdeb Catalwnia i’r penawdau, gyda phrotestiadau ar raddfa fawr dros annibyniaeth yn wynebu gormes pybyr gan y llywodraeth genedlaethol. Mewn ymateb, ceisiodd y maer gerdded llinell ddirwy, gan gefnogi hawliau arddangoswyr ond yn gwrthwynebu gofynion ymwahanol - safbwynt a wahoddodd feirniadaeth o bob ochr.
Yn etholiadau 2019, daeth Barcelona en Comú, yn cystadlu am dymor arall mewn grym, yn ail a chollodd un o'i seddi cyngor. Dim ond trwy sicrhau cefnogaeth y blaid Sosialaidd ganolog yn ogystal â chynghorwyr mwy ceidwadol a oedd am rwystro lluoedd o blaid annibyniaeth y llwyddodd Colau i gadw rheolaeth ar Neuadd y Ddinas. Yr oedd dibyniaeth ar fargeinion o'r fath yn cyfyngu ar allu'r comuniaid i symud yn ymosodol, ac roedd hefyd yn lleihau brwdfrydedd ei sylfaen. Ar y cyd â’r pandemig COVID, arafodd y datblygiadau hyn yn ystod ail dymor Colau.
Cyn yr etholiadau sydd i ddod ddiwedd mis Mai, mae pleidiau eraill wrthi'n cyfrifo'r trosoledd y gallent ei fwynhau trwy symud i gynghreiriau eraill. O ystyried yr amgylchiadau hyn, mae angen gweld a all y Comuns droi wyth mlynedd o newid yn 12 mlynedd.
Mae newid diwylliant gwleidyddiaeth sefydliadol yn anodd
Ail wers bwysig a ddysgwyd ar ôl dau dymor yn y swydd yw, er y gall rheoli ysgogiadau pŵer dinas ganiatáu ar gyfer enillion gwirioneddol, mae newid diwylliant gwleidyddiaeth sefydliadol yn her arall yn gyfan gwbl.
O'r cychwyn cyntaf, ceisiodd Barcelona en Comú fynd at y maes etholiadol yn wahanol i'r pleidiau traddodiadol. “Nid yw platfform dinasyddion yn anelu at newid polisïau lleol yn unig,” meddai ei arweinwyr Ysgrifennodd. “Mae hefyd yn anelu at newid rheolau’r gêm a chreu ffyrdd newydd o wneud gwleidyddiaeth.” Creodd yr uchelgais hwn gyffro, ond fe wnaeth hefyd greu disgwyliadau uchel ac agor lle i ddadrithiad gyda newidiadau a oedd yn teimlo’n llai na chwyldroadol.
Fel un ffordd o osod ei hun ar wahân, ceisiodd Barcelona en Comú osgoi creu cyltiau personoliaeth o amgylch gwleidyddion enwog, gan ffafrio yn lle hynny fodel mudiad cymdeithasol o gyfranogiad arweiniol. Fodd bynnag, mae carisma ac apêl gyhoeddus Ada Colau wedi dod yn fawr. Roedd hyn i'w weld yn y broses a ddaeth â'r Comuniaid at ei gilydd. O ran ei strwythur, y llwyfan eisiau i ymestyn y tu hwnt i gadres gwleidyddol sefydledig ac osgoi dod yn “glymblaid neu gawl yr wyddor o acronymau plaid.” I'r pleidiau chwith traddodiadol a arwyddodd, roedd cytuno i ymuno â strwythur o'r fath yn aberth. Wedi’r cyfan, nid oedd eu prif gynrychiolwyr yn fannau blaenoriaeth gwarantedig ar “restr” o ymgeiswyr a byddai eu blaenoriaethau gwleidyddol yn cael eu hadolygu gan gynulliadau o weithredwyr.
Ac eto, y rheswm yr oedd y pleidiau bach yn Barcelona yn fwy parod i uno hunaniaethau unigol i brosiect cyffredin nag ym Madrid, dyweder, oedd oherwydd y fantais amlwg o fod yn gysylltiedig â Colau. “Heb Ada Colau, sy’n wleidydd hollol anhygoel, ni fyddai’r broses hon mor llwyddiannus,” dadleuodd Mauro Castro, gwyddonydd gwleidyddol sydd â chefndir yn gweithio ym mudiadau cymdeithasol ymreolaethol Barcelona ac sy’n aelod o La Hidra Cooperative, melin drafod a menter addysg gyhoeddus. “A bod yn onest, dim ond peiriant yw hi. Mae hi'n dda iawn am gadw pawb wedi'u halinio."
Ffordd arall y ceisiodd Barcelona en Comú wahaniaethu rhwng ei hymgeiswyr a gwleidyddion prif ffrwd oedd eu cael i lofnodi cod moeseg caeth. Cynlluniwyd hyn i gwtogi ar y breintiau sy’n gysylltiedig â gwleidyddion proffesiynol a lleihau’r pellter rhwng arweinwyr gwleidyddol y ddinas a thrigolion cyffredin. Gan fenthyg slogan gan y Zapatistas Mecsicanaidd, galwodd y Comuns eu hymagwedd yn “Llywodraethu trwy ufuddhau.” Roedd y cod yn ymwneud â chyfyngu swyddogion etholedig i ddau dymor yn olynol yn y swydd, gan ddileu manteision megis ceir swyddogol a threuliau taledig, a chydsynio i safonau uchel o dryloywder. Ar ben hynny, cytunodd cynghorwyr Barcelona en Comú - hyd at ac yn cynnwys Colau - i gapio eu hincwm yn wirfoddol deirgwaith yr isafswm cyflog, i ddechrau 2,200 ewro (neu tua $ 2,500) y mis. Maent wedi rhoi gweddill eu cyflogau swyddogol i grwpiau mudiadau cymdeithasol.
Er bod rhai pleidiau chwith eraill yn Sbaen fel Podemos hefyd yn dilyn protocol tebyg, does dim angen dweud bod arfer o'r fath yn ymddangos yn eithaf rhyfeddol yn ôl safonau gwleidyddol yr UD - o leiaf i wleidyddion nad ydyn nhw'n annibynnol gyfoethog ac sydd mewn gwirionedd yn dibynnu ar sieciau cyflog eu llywodraeth i fyw. . Roedd hefyd yn nodi toriad sydyn o'r cynsail yn Barcelona: y Gwarcheidwad Adroddwyd yn 2016, er bod tâl mynd adref effeithiol Colau ymhell o dan 30,000 ewro yn ystod ei blwyddyn gyntaf yn y swydd, roedd ei rhagflaenydd Xavier Trias wedi cael pocedu 140,000 ewro yn flynyddol mewn cyflog a threuliau.
Mae’r cod moeseg wedi cael effaith barhaol ar ddiwylliant gwleidyddol y ddinas, ac mae’n adlewyrchu eiliad pan aeth dicter y cyhoedd at lygredd gwleidyddol yn uchel. Dros amser, fodd bynnag, mae’r comuniaid wedi symud i lacio rhai safonau—yn enwedig eu hymrwymiad i derfynau tymor llym. Yn 2022, pleidleisiodd aelodau Barcelona en Comú i cymeradwyo Ada Colau ac uwch gynghorwyr eraill yn rhedeg unwaith eto i gael eu hailethol.
Mae enghraifft arall o sut y mae normau sefydledig wedi bod yn anodd eu hysgwyd yn ymwneud â'r hyn y mae Colau a chwithwyr Sbaenaidd eraill wedi'i alw'n “fenyweiddio gwleidyddiaeth.” Yn ganolog i ffurfio Barcelona en Comú oedd y syniad o ddod â phersbectif amlwg ffeministaidd i drefnu a llywodraethu. I Colau, gwleidyddiaeth o'r fath yn cynnwys diwylliant o wrando ac empathi, yn galw ar wleidyddion i “gostwng lefelau testosteron” yn eu hosgo ymosodol, gan gydnabod pwysigrwydd gwaith gofal, gan sefydlu strwythurau sy'n caniatáu cydbwysedd rhwng y personol a'r proffesiynol. Mae hefyd yn golygu dilysu'r syniad bod, yn y maer geiriau, “mae gwleidyddiaeth a wneir ar y cyd yn well na’r rhai a wneir yn unigolyddol.”
Troswyd y safbwynt hwn yn bolisi. Erbyn 2021, gallai gwefan Cyngor y Ddinas dyfynnu ymdrechion i “ymgorffori’r persbectif rhywedd ym mhob maes o wleidyddiaeth a chymdeithas er mwyn brwydro yn erbyn yr agweddau mwy strwythurol ar anghydraddoldeb rhyw a rhywiaeth a goresgyn y sefyllfaoedd o wahaniaethu sy’n parhau mewn cymdeithas batriarchaidd fel ein cymdeithas ni.” Ymhlith mesurau eraill, mae llywodraeth Colau a grëwyd Swyddfa’r Cynghorydd dros Ffeministiaeth a Materion LGBTI, a grëwyd y rhaglen gofal plant dinesig Concilia i gefnogi cydbwysedd bywyd a gwaith, stopio dirwyon ar weithwyr rhyw, lansio’r rhaglen “Gwrth-Sexist Barcelona” i frwydro yn erbyn trais rhywiol, ymgorffori meini prawf ar sail rhywedd wrth gynllunio a dylunio dinasoedd, a sefydlu Barcelona Activa, rhaglen gyflogaeth i fenywod.
Ond mae hyd yn oed cefnogwyr yn teimlo bod newid wedi bod yn gyfyngedig o ran effeithio ar sut mae gwleidyddiaeth yn gweithio. Mae Gala Pin, actifydd a wasanaethodd fel cynghorydd dinas a dirprwy faer gyda’r Comuns rhwng 2015 a 2019, yn nodi, o ran polisi dinesig, bod y ffocws ar ffeministiaeth wedi gwneud gwahaniaeth mawr. “Ond ffeministiaeth mewn gwleidyddiaeth,” meddai, “os ydyn ni’n siarad am allu cysoni bywyd preifat â bod mewn gwleidyddiaeth sefydliadol, neu sut mae penderfyniadau’n cael eu gwneud, dydw i ddim yn meddwl bod gwahaniaeth mawr nawr, a dweud y gwir. Rwy’n meddwl bod deinameg y sefydliadau wedi ennill y frwydr mewn rhyw ystyr.”
Disgrifiodd Ada Colau y tensiwn mewn 2016 ddogfennol: “Alla i ddim bod yr Ada roeddwn i’n arfer bod,” meddai. “Pan oeddwn yn y PAH roedd yn haws dangos y grym gwleidyddol sy’n dod o gyfaddef gwendid, gwrth-ddweud, amheuaeth … I ddechrau roeddwn yn onest yn meddwl y gallai hyn gael ei gario drosodd i wleidyddiaeth a bod angen … Ond nid yw hynny’n gweithio mewn gwleidyddiaeth oherwydd mae dy bobl dy hun eisiau i ti fod yno bob amser, i fod yn gryf, i arwain a heb fod ag unrhyw amheuaeth.”
Mae profiadau o'r fath yn adlewyrchu anhawster ehangach. Ym marn Mauro Castro, mae’r comuniaid wedi gorfod ymaddasu i weithredu o fewn cyfyngiadau sefydliadau prif ffrwd. “Maen nhw'n gwneud y polisi cyhoeddus gorau y gallan nhw, yn bendant,” meddai. “Fyddwn i ddim yn dychmygu unrhyw le gwell yn y byd o ran gwneud polisi cyhoeddus. Ond nid yw polisïau cyhoeddus yn newid y ffordd yr ydych yn llywodraethu.” Unwaith y bydd gweithredwyr yn derbyn y gwir wleidyddiaeth o weithio o fewn y sefydliadau, mae Castro yn dadlau eu bod yn cael eu rhoi mewn ystum amddiffynnol sy'n cynnwys tynnu sylw at gyflawniadau biwrocrataidd, rhybuddio am derfynau'r hyn sy'n bosibl, a chefnu ar y gweledigaethau mwy radical cyfranogol a animeiddiwyd eu hymgyrch gychwynnol.
Ar ôl treulio tymor fel dirprwy faer, mae Gala Pin yn cadw ffydd yn y prosiect, ond hefyd yn mynegi rhai amheuon: “Dros amser rydych chi'n mewnoli deinameg sefydliadau gwleidyddol,” meddai am ei phrofiad. “Rydych chi'n eu newid ychydig, ond maen nhw'n eich newid chi lawer mwy.”
Mae dal angen symudiadau ar y tu allan
Trydedd wers yw bod symudiadau a phartïon yn chwarae rolau gwahanol - ac efallai na ellir byth eu cysoni'n llawn. Mae Barcelona en Comú wedi pwysleisio’n gyson pa mor bwysig yw hi i ddinasyddion gymryd perchnogaeth dros wleidyddiaeth y tu hwnt i fwrw pleidlais o bryd i’w gilydd yn yr arolygon barn. “I ni, mae ‘ennill y ddinas yn ôl’ yn ymwneud â llawer mwy nag ennill yr etholiadau lleol,” arweinwyr y Comuns Ysgrifennodd yn eu canllaw i adeiladu ymgyrch dinesig. “Mae’n golygu rhoi model newydd, tryloyw a chyfranogol o lywodraeth leol, sydd o dan reolaeth y dinesydd, ar waith … Ein strategaeth fu cychwyn o’r gwaelod, o’r hyn rydyn ni’n ei wybod orau: ein strydoedd, ein cymdogaethau.”
Mae Barcelona en Comú wedi gweithredu ei gweledigaeth yn fewnol trwy ddatblygu ei safbwyntiau gwleidyddol mewn ymgynghoriad aml â rhwydwaith aml-haen o gynulliadau cymdogaeth a gweithgorau. Yn allanol, maent wedi rhoi mecanweithiau ar waith i'r cyhoedd yn gyffredinol gymryd rhan mewn llunio polisïau dinasoedd. Efallai mai'r mwyaf nodedig yw'r platfform Decidim ar-lein, y mae gan fwy na 100,000 o ddefnyddwyr cofrestredig drwyddo pleidleisio ar gynigion a gynhyrchir gan ddinasyddion ar gyfer gwella cymdogaethau ac a gymerodd ran mewn prosesau cyllidebu cyfranogol a ddosbarthodd, yn 2022, tua 30 miliwn ewro mewn adnoddau.
Fodd bynnag, roedd mesur cyfranogiad cyhoeddus pabell y Comuns - a oedd â'r nod o ganiatáu i faterion a oedd yn casglu llofnodion gan ddim ond 15,000 o bleidleiswyr i fynd i refferendwm ledled y ddinas - yn wynebu gwrthwynebiad chwyrn a chafodd ei ddyfarnu'n annilys yn y pen draw gan y llysoedd. Yn fewnol, arafodd recriwtio gweithredwyr ar ôl etholiadau 2015, wrth i'r platfform droi i ganolbwyntio ar yr heriau o redeg swyddfeydd dinas. Fel y byddai dau arweinydd o bwyllgor gwaith y grŵp yn ysgrifennu yn ddiweddarach, "Y canlyniad oedd ei bod yn eithaf anodd ymuno â Barcelona en Comú fel aelod newydd rhwng 2015 a 2018." Yn ddiweddarach, fe wnaeth blinder pandemig gyfrannu at ddadfyddino pellach, ychwanegon nhw.
Yn gynnar, roedd gan rai o arsylwyr y broses wleidyddol yn Sbaen obeithion y gallai Podemos ar y lefel genedlaethol a’r llwyfannau dinesig yn y dinasoedd ddod yn “bleidiau symud” hybrid. Mae'r sefydliadau hyn, yn y geiriau o gymdeithasegydd Cristina Flesher Fominaya, yn “cynnal cysylltiadau â, a nodweddion, mudiadau cymdeithasol cyfranogol tra ar yr un pryd yn ceisio ennill pŵer y wladwriaeth trwy etholiadau.” Ac eto mae'n ymddangos yn glir nad yw Barcelona en Comú yn cymryd lle mudiadau cymdeithasol sy'n gweithredu y tu allan i sefydliadau prif ffrwd.
“Dw i’n meddwl ei bod hi’n bwysig dweud nad oedden ni eisiau gwneud hynny cynrychioli y mudiadau cymdeithasol,” noda Gala Pin. Er i'r comuniaid ffurfio o ganlyniad i benderfyniad llawer o unigolion a oedd wedi cael eu gwleidyddoli trwy weithrediaeth symud i ymyrryd ar y cyd mewn gwleidyddiaeth etholiadol, ni fu erioed benderfyniad ffurfiol gan grwpiau llawr gwlad eu hunain i gymeradwyo'r llwyfan. “Fe ddywedon ni, 'Rydyn ni'n dod o'r symudiadau, ond mae'n rhaid iddyn nhw aros yn annibynnol,'” meddai Pin.
Mae sawl agwedd ar brofiad Barcelona en Comú wedi amlygu sut mae mudiadau a llywodraeth yn gweithredu yn unol â hynny resymeg wahanol. Mae beirniaid allanol yn cyhuddo, er gwaethaf ymdrechion y Comuniaid i ymgysylltu â’u sylfaen, ei bod yn hynod anodd osgoi sefyllfa lle mae llywodraethu yn dod yn faes gweinyddwyr arbenigol. “Mae wedi dod yn broffesiynol,” meddai Castro am amser Barcelona en Comú yn Neuadd y Ddinas. “Mae wedi dod yn rhywbeth sydd wedi’i ddylanwadu’n fawr gan y peiriant.” Pan fydd symudiadau cymdeithasol yn codi beirniadaeth, meddai, bydd swyddogion y ddinas yn ymateb yn gyson trwy ddweud, “Ie, wyddoch chi, mae pethau'n rhy gymhleth.”
Ar ben hynny, mae cyfranogwyr y mudiad yn cwyno bod eu grwpiau wedi colli gallu pan gafodd nifer fawr o drefnwyr eu hamsugno i rolau yn y fiwrocratiaeth ddinas. O ganlyniad, bu llai o symud gweithredol yn gwthio i'r mewnwyr newydd ddilyn eu nodau mwyaf uchelgeisiol.
Ar ei orau, an strategaeth y tu mewn a'r tu allan yn gallu cydnabod y tensiynau hyn tra hefyd yn gweld sut y gall grwpiau sy'n dilyn gwahanol ddulliau uniaethu â'i gilydd fel rhan o ecoleg newid gyffredin. Fel sydd gan Kate Shea Baird ysgrifenedig o’r prosiect dinesig, “rhaid i wleidyddiaeth drawsnewidiol … hefyd gynnwys adeiladu ecosystem o fudiadau cymdeithasol, mentrau economaidd a sefydliadau cymunedol a all gefnogi agendâu’r ymgeiswyr hyn o’r tu allan i Neuadd y Ddinas, a’u dwyn i gyfrif pan fo angen.”
Yn ystod y flwyddyn gyntaf yn y swydd, beirniadodd cartref sefydliadol Colau ei hun, y PAH, hi am ddiffyg cynnydd o ran atal achosion o droi allan. Fel ysgolheigion Sebastiaan Faber a Bécquer Seguín Adroddwyd, ymatebodd y maer gyda Facebook bostio lle dywedodd, “Byddwn yn gwneud yr un peth yn eich sefyllfa chi.” Eglurodd Colau ymhellach: “Rwyf wedi ei ddweud droeon ac rwy’n ei ailadrodd eto yn awr yn fwy grymus a chyda mwy o argyhoeddiad nag erioed: heb ddinasyddiaeth drefnus ac ymdrechgar, nid yn unig ni fyddai newid gwirioneddol, ni fyddai democratiaeth ychwaith. teilwng o'i enw."
Mae Mauro Castro yn pwysleisio gwrthdaro eraill rhwng gweithredwyr allanol a'u cysylltiadau mewn llywodraeth ddinas. “Er enghraifft, rydyn ni nawr yn brwydro am gyfraith tai newydd,” esboniodd. “A dim ond ar yr eiliad olaf y mae [y Comuns] yn dweud, 'Ewch i'r strydoedd, protestiwch fel y gallwn wthio mwy o fewn y llywodraeth glymblaid hon.'” Erbyn hynny, roedd gweithredwyr yn teimlo wedi'u dadrithio gan y broses ac yn digio cael eu galw i mewn yn union fel atgyfnerthion. “Felly mae’r symudiadau fel, ‘Fuck you,’” meddai.
Mae Castro yn cydnabod, fodd bynnag, bod perthnasoedd rhwng gweithredwyr y tu mewn a'r tu allan wedi caniatáu ar gyfer cyfnewid gwybodaeth anffurfiol gwerthfawr. Elena Tarifa, newyddiadurwraig sy'n gwasanaethu ar bwyllgor rhyngwladol y Comuns, Ysgrifennodd yn 2021 bod y ffaith bod “llawer o weithredwyr Barcelona en Comú yn dod o gymdeithasau cymdogaeth a mudiadau cymdeithasol amrywiol” yn helpu i “gadw’r sianeli cyfathrebu ar agor.”
Er y bu achosion o densiwn, bu adegau hefyd pan mae gweithredu mewnol a phrotestiadau mudiadau cymdeithasol wedi cyfuno'n effeithiol. Yn 2018, datblygodd y ddinas ymdrechion i reoleiddio gwasanaethau rhannu reidiau fel Uber - y byddai Colau yn ei wneud yn ddiweddarach gwadu fel “môr-ladron ar hap.” Pan gafodd rheoliadau cychwynnol eu rhwystro gan Uchel Lys Cyfiawnder Catalwnia, fe wnaeth gyrwyr tacsi rwystro ffyrdd mawr am ddyddiau mewn streic a ymledodd yn gyflym i ddinasoedd eraill. Swyddogion y ddinas sefyll gyda y streicwyr, a helpodd Colau i bwyso ar y llywodraeth genedlaethol yn Madrid i gyrraedd setliad ffafriol i'r gyrwyr.
Yn y pen draw, mae’r ymdrech am newid o’r tu mewn i’r llywodraeth a hebddo’n gofyn am gynnal cydbwysedd dyrys - prin y mae’r rhan fwyaf o wleidyddion yn ei gydnabod o gwbl. Er gwaethaf cael beirniadaeth o'r platfform, mae Castro yn credu, i fudiadau cymdeithasol, y byddai colli'r Comuniaid i bleidiau mwy traddodiadol yn ergyd. “Mae’n dda cael Barcelona en Comú. Mae angen i ni greu mwy o Barcelonas en Comú." Mae’n adlewyrchu ar ôl i eraill gymryd drosodd, pryd bynnag y bo hynny, “Byddwn yn sylweddoli beth mae’n ei olygu i’w colli.”
Bydd pleidleiswyr yn penderfynu a fydd Colau a'i chydweithwyr yn gallu ymestyn eu hymarfer anarferol o lywodraethu i drydydd tymor yn dilyn etholiadau yn ddiweddarach y mis hwn. Serch hynny, bydd y Comuns yn gadael newidiadau parhaol. Cyn i’r platfform newid y ddadl wleidyddol, dadleuodd Gala Pin, “nid oedd unrhyw un yn siarad am dwristiaeth enfawr a’r canlyniadau i’r ddinas. Efallai bod rhai symudiadau cymdeithasol radical, ond ni wrandawodd y llywodraeth arnom ni.” Nawr mae'n gwneud hynny, meddai—ac mae hi wedi gweld cynnydd tebyg ar newid yn yr hinsawdd, ffeministiaeth, cydnabyddiaeth LGBTQ a materion eraill. O ran tai, dywedodd Pin, “roedd cyngor y ddinas bob amser yn dweud ‘nid oes gennym y pŵer i ymdrin â materion tai.’ Nawr mae pob plaid yn dweud eu bod am adeiladu mwy o dai cyhoeddus ac nad yw Colau yn gwneud hynny. digon." Mae creu'r sifftiau hynny, mae hi'n dadlau, yn fath o bŵer.
Pa bynnag heriau y mae’r arbrawf o feddiannu neuaddau llywodraethu Barcelona wedi’u cynnwys, mae wedi cynhyrchu gwersi dwys i’r rhai a deithiodd o fudiadau i sefydliadau i geisio gwneud y fath sifftiau - ac felly bydd yn parhau i fod yn dir ffrwythlon ar gyfer astudio i eraill sydd am drawsnewid eu dinasoedd eu hunain. . Fel y dywedodd Álvaro Porro, “Mae yna lawer o wybodaeth ymarferol wedi’i hymgorffori yn y profiad hwn, yn deillio o gamgymeriadau a llwyddiannau, ac rydw i wir yn teimlo bod angen i ni eu rhannu.”
Cymorth ymchwil gan Sophia Zaia a Sean Welch.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch