[Папярэдняя заўвага: паведамленне ніжэй з'яўляецца мадыфікаваным тэкстам інтэрв'ю іранскага журналіста Джавада Хейран-Ніа ад 2 жніўня 2023 г. Тэкст з маімі адказамі быў апублікаваны ў перыядычным выданні, Базар Тахрыр [спасылка: https://www.tahlilbazaar.com/news/235594/Professor-Falk-China-s-influence-in-the-Persian-Gulf-has-worried>] У цэнтры ўвагі рэгіянальны дыялог, запланаваны на верасень 2023 года паміж Іранам і Іракам і шасцю членамі Савета супрацоўніцтва краін Персідскага заліва (GCC), створанага ў 1981 годзе. Гэта прыкметны нядаўні прарыў шляхам новай серыі дыпламатычных ініцыятыў па замяніць напружанасць стабільнасцю на Блізкім Усходзе і ў працэсе атрымання палітычнай незалежнасці ад гегемоніі ЗША/Ізраіля. Такое развіццё падзей таксама адлюстроўвае павелічэнне ўдзелу Кітая ў рэгіёне, найбольш відавочнае ў садзейнічанні нармалізацыі адносін паміж Іранам і Саудаўскай Аравіяй і ў стварэнні палітычнай прасторы, каб даць Саудаўскай Аравіі і АПЕК упэўненасць у сабе, неабходную для ўстанаўлення здабычы нафты і цэнаўтварэння на на аснове нацыянальных інтарэсаў, а не ў адказ на міжнародны ціск з боку краін-імпарцёраў нафты.]
1. У верасні гэтага года плануецца правесці сустрэчу па ініцыятыве генеральнага сакратара ААН з удзелам міністраў замежных спраў васьмі краін Ірана і Ірака і членаў ССАДПЗ. Ініцыятыва генеральнага сакратара аб рэгіянальным дыялогу ўключана ў рэзалюцыю 598 Савета бяспекі ААН, якая прывяла да заканчэння ірана-іракскай вайны. Як вы ацэньваеце гэтую сустрэчу?
Характэрна, што SC Res. 598, прыняты ў 1987 годзе, яшчэ не рэалізаваны больш чым праз 35 гадоў. З улікам канфліктаў, якія адбыліся, асабліва вайны ў Персідскім заліве ў 1991 годзе і нападу ЗША/Вялікабрытаніі на Ірак у 2003 годзе, якое было прадпрынята без дазволу ААН і ў парушэнне Статута ААН, такая доўгая затрымка наўрад ці з'яўляецца дзіўнай. Парушэнні ўключалі зварот да міжнародных санкцый, неабарончую сілу, тактыку «шоку і страху». умяшанне, якое змяніла рэжым, працяглая акупацыя, адмова ад суверэнных правоў, няўдалае дзяржаўнае будаўніцтва, характэрна, што гэта старое рашэнне канфліктаў і прадухіленне вайны адраджаецца ў гэтым новым сур'ёзным духу, які, здавалася б, імкнецца да стабільнасці. На дадзеным этапе цяжка прадбачыць, чым выйдзе вераснёўская сустрэча, бо не раскрываюцца розныя матывацыі непасрэдных удзельнікаў і адносіны такіх вядучых уплывовых міжнародных актораў, як ЗША і Кітай. Гатоўнасць васьмі дзяржаў-удзельніц пагадзіцца правесці азнаямленчы рэгіянальны дыялог, які ўключае Іран і Ірак, сама па сабе з'яўляецца абнадзейваючым з'явай, якая сведчыць аб тым, што Ізраіль, а таксама Злучаныя Штаты будуць мець менш рэгіянальнага ўплыву ў 2023 годзе, чым раней, па шэрагу ўзаемазвязаных прычын.
Варта адзначыць, што маючы адбыцца рэгіянальны дыялог пабудаваны такім чынам, што Іран і Ірак уступаюць у размову з краінамі Персідскага заліва, а не з усім арабскім Блізкім Усходам ці рэгіёнам у цэлым. Сірыя, Егіпет, Ліван, Палестына, Емен былі выключаны (разам з Ізраілем) і, як мяркуецца, ніколі не запрашаліся. Гэтую дыпламатычную структуру з яе спецыяльным спонсарствам можна таксама разумець як замену ЗША і нават Кітая рэгіянальнымі і субрэгіянальнымі суб'ектамі ў якасці пераважнага шляху да рэалізацыі «ўсёабдымнага, справядлівага, ганаровага і трывалага» міру, вызначанага даўно ў гэтым Ініцыятыва Рады Бяспекі, якая стала своеасаблівым адказам на працяглую разбуральную вайну паміж Іракам і Іранам. Што стаіць за такой разгорнутай фармулёўкай мірных адносін у сучаснай абстаноўцы, на дадзены момант публічна не раскрываецца. Гэта стане больш зразумела падчас канфэрэнцыі ў верасьні, калі будуць апублікаваныя стэнаграмы сустрэчаў. выдаецца заключная дэкларацыя, сабраныя міністры замежных спраў сустракаюцца са сродкамі масавай інфармацыі да і пасля мерапрыемства, і, што асабліва важна, дамаўляюцца сустрэцца зноў або працягваць перыядычныя сустрэчы.
Той факт, што гэта сустрэча міністраў замежных спраў, а не нацыянальных прадстаўнікоў ніжэйшага ўзроўню і не кіраўнікоў дзяржаў больш высокага ўзроўню, сведчыць аб даволі моцнай прыхільнасці да падзеі з боку ўрадаў-удзельніц. У той жа час нельга чакаць, што гэты адзіны дыялог, незалежна ад таго, наколькі паспяховай была сустрэча і аптымістычная Дэкларацыя, сам па сабе дасць неадкладныя або ўражлівыя вынікі. Яе лепш за ўсё разглядаць як шматспадзеўны пачатак даўно наспелага працэсу прымірэння і суіснавання.
Іран найбольш выйграе ад гэтай падзеі і далейшага працэсу, паколькі гэта, безумоўна, крок да рэінтэграцыі ў нармальную палітыку і эканоміку рэгіёну і ад далейшай ізаляцыі. Саудаўская Аравія можа таксама заваяваць большы давер за свае нядаўнія намаганні па правядзенні больш незалежнай рэгіянальнай дыпламатыі, якая часам даволі прыкметна адыходзіла ад палітыкі, якой аддаюць перавагу ЗША. Ці, магчыма, гэтаму мерапрыемству спрыяюць таму, што яно ў нейкай ступені ўраўнаважвае і кампенсуе рух Эр-Рыяда да нармалізацыю адносін з Ізраілем. На дадзены момант такія здагадкі не варта ўспрымаць занадта сур'ёзна. Той факт, што канферэнцыя ўвогуле адбываецца, з'яўляецца абнадзейлівым прарывам, улічваючы канфліктную атмасферу апошніх дзесяцігоддзяў на Блізкім Усходзе, асабліва ва ўзаемадзеянні з Іранам. Галоўнае невядомае, у якой ступені рэгіянальныя і пазарэгіянальныя суб'екты, якія не ўдзельнічаюць, будуць кулуарна перашкаджаць працэсу.
2. Пасля паляпшэння адносін паміж Іранам і Саудаўскай Аравіяй можна заўважыць паляпшэнне адносін паміж Іранам і іншымі арабскімі краінамі. Наколькі ў такой атмасферы можа быць паспяховым стварэнне механізму рэгіянальнага дыялогу?
Гэтая канферэнцыя пад эгідай ААН, здаецца, вызначана ідзе паралельна з нядаўняй міжурадавай дыпламатыяй, якая пачала нармалізаваць адносіны Ірана з арабскім светам пасля дзесяцігоддзяў напружанасці і варожага ўзаемадзеяння, як падчас вайны ў Сірыі, якая пачалася ў 2011 годзе. Вераснёўскую канферэнцыю таксама можна кантэкстуалізаваць у у сувязі са зніжэннем гегемоністычных амбіцый ЗША, магчымасцей і стратэгічных прыярытэтаў у рэгіёне, а таксама павольным зрухам геаграфічнага акцэнту на дасягненне стабільнасці. Яшчэ адным меркаваннем з'яўляецца ўзаемасувязь паміж пошукам Ізраіля дыпламатычнай нармальнасці з Саудаўскай Аравіяй і іншымі арабскімі краінамі і гэтым рухам Ірана/Ірака/Персідскага заліва да нармалізацыі адносін як асновы для дасягнення ўнутранай згуртаванасці і стабільнасці.
Таксама актуальным з'яўляецца рост іншых рэгіянальных праблем з боку ЗША і іншых, у тым ліку непалітычных выклікаў у рэгіёне, якія стымулююць замену канфліктных адносін на. кааператыўныя ў першачарговым парадку. Сур'ёзныя стрэсы ўжо адчуваюцца ва ўсім Блізкім рэгіёне, звязаныя з сур'ёзным глабальным пацяпленнем, якое прывяло да рэкорднай спякоты, якая пагоршыла здароўе і нават паставіла пад пагрозу жыццё ў рэгіёне. Адказнае дзяржаўнае майстэрства рэгіянальных суб'ектаў больш чым калі-небудзь мае патрэбу ў тым, каб сканцэнтраваць свае здольнасці вырашаць праблемы на гэтых новых пагрозах дабрабыту, якія ўзнікаюць з-за росту нестабільнасці паміж мадэрнізаванай эканомікай і натуральным асяроддзем пражывання. У гэтым сэнсе мілітарызм і ваенныя дзеянні становяцца дарагімі сродкамі, якія адцягваюць увагу ад занадта доўга адкладзеных намаганняў па дасягненню нацыянальнай бяспекі і бяспекі чалавека, улічваючы значна змененыя экалагічныя і палітычныя ўмовы ў сучасным свеце.
3. Пасля скарачэння прысутнасці Амерыкі ў рэгіёне ўзмацнілася дыпламатыя ў рэгіёне адносна важных для краін рэгіёну пытанняў бяспекі. Вы ацэньваеце гэты працэс як тактычны ці стратэгічны?
Мне здаецца, што варта быць асцярожным адносна цяперашняй і блізкай будучыні рэгіянальных роляў асноўных неблізкаўсходніх суб'ектаў. У сучасных умовах пераглядаюцца не толькі палітычныя рознагалоссі, але і перспектыва дасягнення мірнага суіснавання паміж манархіямі краін Персідскага заліва і Ісламскай Рэспублікай Іран, нягледзячы на іх працяглую прыхільнасць да антаганістычных традыцый ісламскай тэалогіі і практыкі. Іншая нявызначанасць датычыцца таго, ці надалі нядаўнія клопаты Амерыкі дзе-небудзь яшчэ ў свеце, асабліва ва Украіне і на Тайвані, саудаўскім лідэрам упэўненасць, неабходную для працягу ўзаемадзеяння з Іранам і іншымі краінамі за яго межамі, аддаючы прыярытэт яго нацыянальным інтарэсам. Таксама актуальна пытанне аб тым, ці павялічылі працяглыя пакуты ад рэгіянальнай варожасці і рэжыму міжнародных санкцый зацікаўленасць Ірана ў патэнцыйных перавагах дыялогу, асабліва калі яму дазволіць стаць прыступкай да прымірэння і адносін, заснаваных на агульных інтарэсах і ўзаемнай выгадзе. Верагодна, негатыўны ўплыў на Іран і Саудаўскую Аравію паўплываў іх антаганістычны ўдзел у палітычнай бязладзіцы ў Емене, што часткова можа ляжаць у аснове іх сумеснай гатоўнасці замяніць канфлікт стабільнасцю ў якасці краевугольнага каменя іх будучай нацыянальнай бяспекі.
4. Удзел Кітая ў рэгіёне – хаця ён на дадзены момант не мае шырокага ваеннага аспекту і аспекту бяспекі – які ўплыў гэта акажа на рэгіянальныя тэндэнцыі?
Узмацненне дыпламатычнай актыўнасці Кітая кантрастуе з па сутнасці мілітарызаванай дыпламатыяй, якую раней практыкавалі Злучаныя Штаты ў рэгіёне, часта адкрыта ў падтрымку мэтаў Саудаўскай Аравіі і Ізраіля, як у Емене або ў дачыненні да барацьбы палестынцаў за асноўныя правы. Я лічу, што надзіва ўмелыя намаганні Кітая па наладжванні дыялогу паміж Эр-Рыядам і Тэгеранам выклікалі блытаніну ў Вашынгтоне. Ці варта ЗША спрабаваць аднавіць свае гегеманскія амбіцыі з дапамогай прымусовай дыпламатыі, ці яны павінны праводзіць сваю ўласную версію нармалізацыі і арыентаванай на стабільнасць дыпламатыі ў рэгіёне? У якой ступені Кітай матываваны сваімі клопатамі аб энергетычнай бяспецы і гарантыях доступу да нафты ў Персідскім заліве? І ў якой ступені Кітай пасылае ўраду ЗША паведамленне аб тым, што калі ён урываецца ў традыцыйныя інда-ціхаакіянскія заклапочанасці Кітая, то Кітай адкажа ўзаемнасцю, уварваўшыся ў раёны, дзе была моцная прысутнасць ЗША.
Паколькі я лічу, што вайна ва Украіне часткова датычыцца геапалітычных выраўноўванняў пасля заканчэння халоднай вайны ў пачатку 1990-х гадоў, многае будзе залежаць ад таго, ці захавае глабальная бяспека сваю аднапалярную структуру, якая ўзнікла пасля распаду СССР у 1992 годзе, ці вернецца да нейкага новага тыпу біпалярнасць (магчыма, Кітай/Расія супраць НАТА/Індыі) або пераход да формаў шматпалярнасці, якія імкнуцца да большай залежнасці ад сумеснага вырашэння глабальных праблем дзеля нацыянальнай бяспекі і, нават больш, бяспекі чалавека.
5. У якой ступені гандлёвыя адносіны і эканамічная ўзаемазалежнасць могуць быць выкарыстаны для рэгіянальных дыялогаў?
Я лічу, што трывалыя камерцыйныя адносіны ў большасці выпадкаў ствараюць пазітыўныя формы эканамічнай узаемазалежнасці, што, у сваю чаргу, умацоўвае працэсы дыялогу па вырашэнні канфліктаў. Такі імпульс таксама стварае палітычныя асновы для павелічэння гандлю, інвестыцый, турызму, культурных абменаў у агульных інтарэсах і прыносіць узаемную выгаду. І ўсё ж нельга меркаваць, што такія эканамічныя памеры абавязкова маюць гэтыя станоўчыя наступствы. Гэта залежыць ад успрымання балансу складаных інтарэсаў і часта супярэчлівых уяўленняў, а таксама ад наяўнасці або адсутнасці геапалітычнага ціску. Цяжка абагульняць такое пытанне, якое заўсёды залежыць ад кантэкстуальных фактараў, якія пастаянна мяняюцца.
Па прычынах, прапанаваных раней, рэгіянальныя і глабальныя падзеі ў цяперашні час спрыяюць стабілізацыі дыпламатыі і пашырэнню ўзаемавыгадных эканамічных адносін паміж краінамі, якія правялі апошнія паўстагоддзя або больш у непрадуктыўных, дарагіх, небяспечных канфліктах. Уплыў такіх падзей на адносіны з Ізраілем, асабліва з улікам таго, што цяперашняе ўнутранае закісанне ў гэтай краіне застаецца вялікай, але актуальнай невядомасцю. Калі экстрэмісцкі ўрад Нетаньяху здолее ўтрымаць уладу, ён можа паспрабаваць адцягнуць увагу ад унутраных супрацьстаянняў, аднавіўшы нацыянальнае адзінства, звярнуўшыся да дзеянняў, якія наўмысна ўзмацняюць рэгіянальную напружанасць, асабліва ў адносінах з Іранам, падмацаваныя падбухторлівымі заявамі аб тым, што нацыянальная бяспека Ізраіля пад пагрозай. Сумнеўна, ці спрацуе гэтая старая дыверсійная гульня ў цяперашніх умовах, але рух у гэтым накірунку ўсё ж можа быць небяспечным. Акрамя таго, небяспечнай і ствараючай рэгіянальныя і пазарэгіянальныя выклікі было б ажыццяўленне анексіянісцкага бачання і бачання адной дзяржавы з боку апартэіду, асадніцкай каланіяльнай і яўрэйскай дзяржавы-выключэння.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць