Metal darvazadan içəri baxaraq yenidən məndən soruşur: "Niyə İcma Şurasını istəyirsən? Səbəb nədir?" Cəmiyyətimizi yaxşılaşdırmaq istədiyimizə dair ən sadə cavab artıq iki dəfə inandıra bilmədi. Həqiqət odur ki, məndən "niyə" sualı veriləcəyini heç vaxt gözləmirdim və səbəblər beynimdə dolaşsa da, hər birinin Venesuela müxalifətinin bu cür sadiq tərəfdarını inandırmaq ehtimalı sonuncudan daha az görünür.
Həqiqət budur ki, minlərlə şura[1] ilə yanaşı, fəaliyyət göstərən hər cür məhəllə təşkilatları artıq mövcuddur; bizimki təhlükəsizlik, texniki xidmət və ehtiyat su təchizatı kimi bəzi infrastruktur təkmilləşdirmələrini təşkil etmişdir.
Mən ona deyirəm ki, İcma Şurası ilə biz özümüzü maliyyələşdirmədən böyük layihələri həyata keçirə biləcəyimiz dövlət pulunu alacağıq, mənim mənzilim su anbarına töhfəmiz kimi bir aylıq əmək haqqı ekvivalentini ödədi. Bu, ən aşağı ortaq məxrəcə müraciətdir və işləyir. O, eyni səbəbdən bir şura istəyir və indi bizə şuranın qurulmasına kömək edəcək. O, cəmiyyətin mühüm üzvüdür və bizə çox kömək edə bilər, lakin bu belə bir uğurdursa, mən niyə narahat oluram?
2007-ci ildə İştirak və Sosial İnkişaf üzrə Xalq Gücü Naziri David Velásquez bəyan etdi ki, "Bizim İcma Şuralarını resursları qəbul etmək və idarə etmək üçün instansiyalara çevirmək istəyənlərdən kənara çıxmaq kimi böyük məsuliyyətimiz var. şuralar) yeni dövlət, idarəetmə forması, tikintidə yeni cəmiyyət formasıdır”[2]. Korrupsiya və səriştəsizliyin ciddi problem olduğu ölkədə iştirak dövlətin səmərəsiz, səmərəsiz və ya korrupsioner hissələrini kənara çəkmək və əvəz etmək üçün potensial antidot kimi qəbul edilir. Maliyyə böhranı yalnız müvəqqəti olaraq Venesuelanın xarici ehtiyatları ilə əhatə olunduğundan, dövlət gəlirlərinin azaldılması perspektivi bu narahatlıqları aktuallaşdırır. Ancaq məntiq aydındırsa, mən bu arqumentin inandıra bilməyəcəyini haradan bilə bilərəm?
Reallıq ondan ibarətdir ki, Velaskes yeni iştirakçı dövlətə can atsa da, bir çoxları "həddindən kənara çıxmaq" üçün mövcuddur. Venesuelalıların çoxu icma şuralarını transformativ bir qurum kimi başa düşmür, onları sadəcə olaraq icmalarını yaxşılaşdırmaq üçün maliyyə əldə etmək vasitəsi kimi görür. Şuralardan gələn nəticələr son dərəcə müxtəlif olmuşdur[3] və bu, qeyri-davamlı görünsə də, icma əsaslı inkişafın pisdən uzaq olduğunu qəbul etməliyik. Bu, müvafiq zehniyyətin günahlı bir şey olduğunu, iştirakçı ideologiya ilə Venesuela reallığı arasında müəyyən bir boşluq olduğunu söylədi. Cavabım bu boşluqda düşdü.
Şuraların populyar konsepsiyalarının iştirakçı ideologiyaya dair böyük məlumat çatışmazlığından tutmuş daha yüksək səviyyəli iştirakçı təşəbbüslərin, Yerli İctimai Planlaşdırma Şuralarının durğunluğuna qədər bir sıra səbəbləri var. Bununla belə, Uqo Çaves hökuməti bu qavrayışın yayılmasında öz rolunu tanımalıdır. Resursların[4] mərkəzi hökumət tərəfindən İcma Şuralarına ad hoc köçürmələri, pulu tutmağa hazır olanlar üçün hələlik mövcud olduğuna inamı asanlaşdırır, beləliklə, Bolivar hökuməti öz iştirak layihəsini fəal şəkildə sarsıtdı. Ad hoc köçürmələri qəbul edən iştirakçı strukturlar dövlət Velaskesin nəzərdə tutduğu transformasiya növünü təmsil etmir, biz ümumiyyətlə polis qüvvələrinə, dövlət xidmətlərinə və ya hərbçilərə sporadik köçürmələr etmirik.
Daha da pisi odur ki, pul xüsusi münasibətdə icmalara təhvil verildikdə vəziyyət sürətlə müştəriyə çevrilə bilər. Son regional seçkilər ərəfəsi belə bir əlaqənin sübutu kimi görünür, seçkilərə on üç gün qalmış, noyabrın 10-da prezident Çaves mikro fond vasitəsilə 140-dən bir qədər çox kommunal banka 1000 milyon dollar kredit verib. maliyyə. "Səslərin satın alınması" etiketi bu münasibət üçün çox kobud olsa da, bu idarəetmənin sürətli təsir üsuludur və buna görə də seçki məqsədləri üçün asanlıqla istifadə olunur. Bu, iştirakı siyasiləşdirərək, bolivar layihəsini daha da sarsıdır.
Xoşbəxtlikdən transferlərin əksəriyyəti ad hoc deyil. Çavesin təşəbbüsü və Milli Assambleyanın təsdiqi ilə 2007-ci ildə neft gəlirlərinin bölüşdürülməsini tənzimləyən qanunlara dəyişiklik edildi, onların əvvəllər dövlət və bələdiyyə hökumətlərinə yönəldilmiş 50%-i indi birbaşa İcma Şuralarının banklarına gedir[6]. Bu qanuni şəkildə daxil edilmiş pul köçürməsi yeni Venesuela dövlətinin yaradılmasının bir hissəsidir.
Bununla belə, Bolivar hökuməti konstitusiyada nəzərdə tutulan iştirakçı cəmiyyətə uyğun bir iştirakçı dövlətin yaradılmasında ciddidirsə[7] bu cür uyğunsuzluqları aradan qaldırmalıdır. Maliyyələşdirmə bütün ölkə üzrə icmalara mərkəzi hökumətdən, eləcə də yerli orqanlardan sabit şəkildə təyin edilməlidir ki, onlar xüsusi transferlərə ehtiyac duymasınlar və ya almasınlar və beləliklə, seçki siyasətinin çətinləşməsinin qarşısını alsınlar. Bu, İcma Şuralarının ictimai (yanlış?) konsepsiyalarına müraciət etmək üçün razılaşdırılmış məlumat kampaniyası ilə müşayiət olunmalıdır.
Şuraların sağ qalma perspektivləri onların mənalı inkişaf layihələrini həyata keçirmək və bununla da iştiraka ilham vermək bacarığından asılıdır. Buna görə də, karbohidrogen gəlirlərindən asılı olmayaraq maliyyələşdirmənin qanuna daxil edilməsi, neft pullarının azalmasını[8] nəzərə alaraq xüsusilə vacibdir ki, bu da əlavə ad hoc köçürmələri ehtimalını azaldır və şuranın mövcud gəlirlərini azaldır.
Yalnız hökumətdən gələn bütün siqnallar gördüyümüz şeyin Venesuela dövlətini dəyişdirmək üçün səmimi cəhd olduğunu dedikdə, öz icmalarındakı fəallar bütün gələnlərə qarşı effektiv şəkildə mübahisə edə biləcəklər ki, şuralar sadəcə pul olduğu üçün deyil, həm də pul olduğu üçün zəruridir. cəmiyyətin dövlətin bir hissəsi kimi qanuni hüququ. İnkişafı davam etdirmək üçün İcma Şuralarının yaradılması ictimai asayişi təmin etmək üçün polis bölməsinin yaradılması ilə eyni ola bilər və Venesuela cəmiyyətinin bütün sektorlarının iştirakçı layihəyə daimi sədaqətini qazanmaq potensialına malik olan bu məntiqdir.
[1] Şuraların sayı ilə bağlı təxminlər 20,000 ilə optimist 30,000 arasında dəyişir – bax http://www.zmag.org/blog/view/2239 rəsmi statistika ilə bağlı çətinliklərə misal üçün
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[3] 1 və 2-də göstərilən halları müqayisə edin
[4] Bu şuralar bələdiyyələrin inkişafına rəhbərlik etməli idilər, lakin merlərin, şuraların müqaviməti və zəif konseptuallaşdırma qarşısında çox az irəliləyiş əldə etdilər - məsələn Meridadakı Municipio Libertador 2 ilinin 3-sini texniki ofissiz keçdi - əsas şərt effektiv fəaliyyət göstərir
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[7] Venesuela Bolivar Respublikasının 1999-cu il Konstitusiyasının preambulası
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
ZNetwork yalnız oxucularının səxavəti hesabına maliyyələşdirilir.
ianə vermək