Kolumbiya hökuməti və onun əsas üsyançı qüvvələrindən biri olan Kolumbiyanın İnqilabçı Silahlı Qüvvələri (FARC) 50 illik vətəndaş müharibəsi və uğursuz danışıqlardan sonra sülhə daha bir şans verməyə razılaşıb. Prezident Xuan Manuel Santos avqustun 27-də hökumətinin Venesuela, Çili, Norveç və Kuba hökumətlərinin danışıqlarda vasitəçi qismində çıxış etməsi ilə yenidən danışıqlara başlayacağını açıqladı. Hökumətin illərlə üsyançıları təqib etməsindən sonra, əvvəlcə Alvaro Uribe, sonra isə Santos (Uribenin müdafiə naziri olmuş) rəhbərliyi altında, niyə bu qəfil siyasət dəyişikliyi oldu?
Hər iki düşərgə başa düşdü ki, heç biri qalib gələ bilməz. Üsyançılar Uribe (2002-2010) dövründə çoxlu uğursuzluqlar yaşasalar da, 2008-ci ildən yenidən qruplaşdılar və bir qədər güc topladılar. FARC hərbi pusqularda bir neçə yüksək səviyyəli liderini itirdi, lakin ölkədə orduya qarşı əks hücuma keçə bildi. Son dörd ildə mina, snayper və infrastruktura qarşı bombalı hücumlar istifadə. Kolumbiya Konqresinin son hesabatına görə (1), 2011-ci ildə FARC Kolumbiya bələdiyyələrinin üçdə birində “əhəmiyyətli varlığa” malik idi. Buna cavab olaraq, Kolumbiya ordusu infiltrasiya və komando reydlərini artırıb. Bu taktikalar müharibəni 10 il əvvəlkindən daha az görünsə də, ümumi əhaliyə təsirini azaltmayıb.
Heç bir tərəfin üstünlüyü əldə edə bilməyəcəyi ilə bağlı razılaşmadan başqa, başqa bir amil də var: Kolumbiyanın sülh danışıqlarına doğru dəyişməsinə həqiqətən kömək edən Santosun fərqli fonudur. Uribe torpaq sahibi əyalət oliqarxiyasından gəldi; 1983-cü ildə uğursuz adam oğurluğu nəticəsində atası FARC tərəfindən öldürüldükdən sonra ailəsinin torpaqlarını satdı və mal-qaraçılıq mənşəli ilə əlaqə saxlasa da, həyatını siyasətə həsr etdi. Böyük torpaq sahiblərini təmsil etməklə yanaşı, onun narkotik baronları və hərbiləşdirilmiş qüvvələrlə əlaqələri olduğuna inanılır: 1991-ci ildə ABŞ Müdafiə Kəşfiyyat Agentliyinin hesabatında Uribe Medellin kartelində işləyir (Medellin onun doğma şəhəridir və o, qısa müddət ərzində onun meri vəzifəsini icra edib) və "Pablo Eskobarın yaxın şəxsi dostu" (2). O, 1980-ci illərdə Kolumbiyanın mülki aviasiya direktoru olanda uçuş-enmə zolaqları və təyyarələr üçün icazələrin sayı kəskin şəkildə artdı. 2007-ci ildə Eskobarın sevgilisi Virciniya Valyexo dedi El País: "Pablo deyirdi ki, əgər o mübarək kiçik oğlan [Uribe] olmasaydı, qrinqolara narkotik almaq üçün Mayamiyə üzməli olardıq" (3).
Uribe bu ittihamları rədd etdi, lakin onun və ailəsinin Kolumbiyanın hərbiləşdirilmiş və narkotik alveri ilə məşğul olan qüvvələri ilə yaxşı münasibətləri olduğu aydındır. Uribe-nin keçmiş kampaniya meneceri və Kolumbiyanın daxili kəşfiyyat xidmətinin (DAS) rəhbəri Xorxe Noguera 2011-ci ilin sentyabrında Kolumbiyanın Birləşmiş Özünümüdafiə Qüvvələrinə (AUC) kəşfiyyat xidmətinə sızmaqda köməklik etdiyi üçün 25 il həbs cəzasına məhkum edilmişdi. o qaçdı.
Bərabərlik qarşısında sülh
Uribe açıq şəkildə bərabərsizliyin vətəndaş müharibəsi ilə əlaqəsi olduğunu etiraf etdi, lakin bərabərsizliyin aradan qaldırılması üçün əvvəlcə sülhün olması lazım olduğunu söylədi. “Sülh olmasa, investisiya da olmaz. İnvestisiya olmadan hökumətin xalqın rifahına sərmayə qoyması üçün heç bir fiskal resurs yoxdur” deyə Uribe 2004-cü ildə BBC-yə bildirib.4). O, torpaq islahatı kimi yenidən bölüşdürmə siyasətləri ilə maraqlanmırdı və neoliberal yanaşmaya üstünlük verirdi.
Onun Liberal Partiyasından ayrılaraq 2002-ci ildə müstəqil olaraq prezidentliyə namizəd olmasının səbəbi yeni sülh danışıqlarını dəstəkləyən Liberal namizəd Horacio Serpadan imtina etməsi olub. 2006-cı ildə yenidən seçilmək iddiası üçün o, Kolumbiyada bir əsrdən çox müddətə idarə olunan ikipartiyalı sistemi qıraraq, Milli Birlik Sosial Partiyasını (“Partido de la U”) yaratdı.
Uribenin danışıqlar üçün əsas ilkin şərti ondan ibarət idi ki, əvvəlcə üsyançılar birtərəfli qaydada silahlarını yerə qoymalıdırlar. Hərbçilərin və sağçı yarımhərbi qrupların amansızlığını nəzərə alaraq, bu, FARC və Milli Azadlıq Ordusu üçün tamamilə qəbuledilməz idi. Uribenin prezidentliyindən 20 il əvvəl sülh danışıqları üçün üç cəhd edildi - 1982-85, 1990-92 və 1999-2002 - lakin heç biri çox uzağa getmədi. Uğursuzluqlar daha çox tərəflər arasında inamsızlıqdan qaynaqlana bilər. Son cəhd həm də ona görə uğursuz oldu ki, nə elita, nə də ABŞ - "Kolumbiya Planı" narkotik tacirlərini hədəf almalı idi, lakin əsas diqqəti üsyançılara yönəltmişdi - danışıqlarda iştirak edirdi.
Kolumbiyanın siyasi və iqtisadi elitasında Santosdan daha çox qarışmış birini tapmaq çətindir, lakin onun fərqli elitasıdır. Onun böyük əmisi Eduardo Santos 1938-1942-ci illərdə prezident, əmisi oğlu isə Uribenin rəhbərliyi altında vitse-prezident olub. Ailəsi yeganə milli qəzetə sahib idi. El Tiempo, bir əsrə yaxın idi və atası həmin müddətin yarısı üçün onun redaktoru olmuşdur. Santos xaricdə təhsil alıb, Kanzas Universitetində, Harvardda, London İqtisadiyyat və Tufts Məktəbində təhsil alıb. O, ilk hökumət işini 20 yaşlarında Londonda Beynəlxalq Qəhvə Təşkilatında Kolumbiyanın nümayəndəsi kimi görüb. 1991-ci ildən o, müxtəlif dövlət vəzifələrində, ən son isə Uribenin rəhbərliyi altında müdafiə naziri vəzifəsində çalışıb. O, 2010-cu ilin iyununda prezident seçilib.
Latın Amerikası inteqrasiyası
Santos şəhər, kosmopolit, transmilli elitanı təmsil edir və milli torpaq sahiblərinin maraqlarındansa Kolumbiyanın transmilli kapitalının maraqlarını təbliğ etməyə üstünlük verir. O, torpaq sahələrini və onlarla birlikdə gələn hərbiləşdirilmiş qüvvələri müdafiə etməkdə daha az maraqlıdır. Onun sektorunun torpaq islahatından və digər yenidən bölüşdürmə siyasətlərindən itirəcəyi çox az şey var, buna görə də 2011-ci ilin iyununda o, əvvəlki 25 ildə vətəndaş müharibəsi nəticəsində məcburi köçkün olmuş iki milyon kolumbiyalıya torpaqları qaytaracaq mühüm qanun imzaladı (5).
Uribe Kolumbiyanın taleyini ABŞ-ın taleyinə bağlamaqda maraqlı idi və prezidentliyi dövründə Kolumbiya-ABŞ azad ticarət sazişinin qəbulunu əsas prioritet etdi. Santosun müxtəlif prioritetləri var: Latın Amerikası inteqrasiyası və Kolumbiyanın (Cənubi Amerikanın ikinci ən böyük iqtisadiyyatı) beynəlxalq inkişafı, Briklər (Braziliya) kimi Civets qrupuna (Kolumbiya, İndoneziya, Vyetnam, Misir, Türkiyə, Cənubi Afrika) üzvlük yolu ilə. , Rusiya, Hindistan, Çin, Cənubi Afrika), investorların marağını qoruyaraq birqütblü dünyanı parçalamağa çalışır.
Santos prezidentliyinin əvvəlindən şüurlu bir səy göstərdi ki, adətən olduğu kimi münaqişələri qızışdırmaq əvəzinə Kolumbiyanın daxili siyasətini depolarizasiya etsin. Uribedən fərqli olaraq, o, kabinetinə solçu Alternativ Demokratik Qütbdən başqa bütün siyasi partiyaların nümayəndələrini daxil edib. Uribe Santosun bu yeni yolda olduğunu başa düşdükdə, Santosa qarşı çıxdı və indi onun ən qızğın rəqibinə çevrildi. Santos bir müxalifət üzvünü əmək naziri təyin edəndə Uribe qərarı “ikiüzlü” və “uribizmə qarşı düşmənçilik siqnalı” adlandırdı (6).
Uribe və Santos arasındakı parçalanma keçmiş hökumət koalisiyasının parçalanmasını təmsil edir. Uribenin prezidentliyi dövründə şəhər transmilli elitası kənd milli elitası ilə işləyirdi. Buna baxmayaraq, bəzi siyasətlər dəyişsə də, bir çoxları, xüsusən də Kolumbiyanın neoliberal iqtisadi siyasətlərə istiqaməti dəyişməyib.
“Danışıqlar ən arzuolunan nəticədir”
Nəzəri olaraq, bu parçalanma sülh danışıqları üçün yaxşı deyil, çünki bütün əsas sektorlar masa arxasında olmalıdır, xüsusən də əsas mövzulardan biri olan torpaq islahatı keçmiş koalisiya tərəfdaşlarından birinə birbaşa təsir edərsə. Bununla belə, bəlkə də bu problemi həll etmək üçün Santos danışıqlar qrupuna iki sərt təqaüdçü general təyin etdi. Uribe-nin torpaq oliqarxiyasının dəstəyinin olmaması daha az problemdir, çünki bir çox digər Kolumbiyalı biznes maraqları sülh danışıqlarını dəstəkləyir. Əsas şəhər mərkəzlərində 32 yüksək səviyyəli biznes lideri ilə müsahibə aparan Sülh üçün İdeyalar fondunun bu yaxınlarda apardığı araşdırmaya görə, “Biznes liderlərinin əksəriyyəti danışıqların Kolumbiyadakı silahlı münaqişənin ən mümkün və arzuolunan nəticəsi olduğuna inanır” (7).
Əvvəlki danışıqlar ABŞ-ın hərbi əməliyyatlarının kölgəsində qaldı. 1980-ci illərdə soyuq müharibə, 1990-cı illərdə narkotiklərə qarşı, 2000-ci illərdə isə terrorizmə qarşı müharibə olub. İndi hər üçü, ən azı Kolumbiyada sona çatır və ABŞ-ın təsiri azalır, razılaşma əldə etmək üçün real şans var.
Venesuela və Çili prezidentlərinin vasitəçiliyi həlledici rol oynaya bilər; Hugo Chavez və Sebastian Pinera siyasi spektrin əks tərəflərini təmsil edir (həm də hər ikisi Latın Amerikalıdır), bu da onların dinlənilmə şansını artırır. Bu, xüsusilə Çavesə aiddir: o, FARC-a rəğbət bəsləməkdə ittiham olunsa da, onun silahlı münaqişə strategiyasına qəti şəkildə qarşıdır, çünki bu, milyonlarla kolumbiyalı qaçqın və Venesuelanın sərhəd bölgəsində sabitliyin pozulması kimi Venesuela üçün ciddi mənfi nəticələrə malikdir. .
Silahı yerə qoymaq danışıqlar üçün ilkin şərt olmadığından, hər hansı atəşkəs razılaşmasının pozulması prosesə təhlükə yarada bilməz. Əvvəlki danışıqlarda istənilən hərbi əməliyyat həmişə danışıqların dayandırılması və inamsızlığın dərinləşməsi üçün bəhanə verirdi. Beləliklə, Uribedən Santosa keçid ölkənin elitasının bir sektorundan digərinə kiçik bir keçidi təmsil etsə də, Kolumbiya üçün çox böyük nəticələrə səbəb ola bilər.
ZNetwork yalnız oxucularının səxavəti hesabına maliyyələşdirilir.
ianə vermək