وفي استجابة لإثارة الخوف من جانب إدارة بوش، وافق الكونجرس الذي يقوده الديمقراطيون على التنصت غير الدستوري على المكالمات الهاتفية للأميركيين.
لقد أتقن جورج دبليو بوش فن تمرير التشريعات غير المدروسة عبر الكونجرس من خلال تضخيم حالات الطوارئ التي لا وجود لها. لقد فعل ذلك من خلال قانون الوطنية الأمريكي، والتفويض بحرب العراق، وقانون اللجان العسكرية، والآن "قانون حماية أمريكا لعام 2007" الذي يعدل قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA).
تم سن قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) في عام 1978 كرد فعل على تجاوزات ريتشارد نيكسون ومكتب التحقيقات الفيدرالي، الذين تجسسوا سرًا على منتقدي سياسات الإدارة. أنشأ قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) نظامًا محافظًا مع قضاة يجتمعون سرًا ويصدرون تقريبًا كل أمر تنصت تطلبه الإدارة.
لكن ذلك لم يكن كافيا بالنسبة لبوش. وفي عام 2001، أنشأ سراً "برنامج مراقبة الإرهاب"، الذي تجسست من خلاله وكالة الأمن القومي بشكل غير قانوني على الأميركيين. وبدلاً من عقد جلسات استماع ومحاسبة السلطة التنفيذية على انتهاكها للقانون، استسلم الكونجرس مرة أخرى لتكتيكات الذراع القوية التي ينتهجها البيت الأبيض. وبينما كان الكونجرس على وشك الانتهاء من عطلته الصيفية، هدد مسئولو بوش بتصنيف كل من يعارض تشريعهم الجديد على أنه متساهل مع الإرهاب. وكما كان متوقعاً، فقد استسلم الكونجرس ــ بما في ذلك 16 عضواً في مجلس الشيوخ و41 عضواً ديمقراطياً في مجلس النواب.
يأخذ القانون الجديد سلطة الترخيص بالمراقبة الإلكترونية من أيدي القاضي ويضعها في أيدي المدعي العام (AG) ومدير المخابرات الوطنية (DNI). وكان قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية قد طلب من الحكومة إقناع القاضي بوجود سبب محتمل للاعتقاد بأن هدف المراقبة كان قوة أجنبية أو عميلاً لقوة أجنبية. ولا ينطبق القانون على التنصت على المواطنين الأجانب في الخارج. ولم يتم فرض قيودها إلا عندما استهدفت المراقبة مواطنًا أمريكيًا أو مقيمًا دائمًا أو عندما تم الحصول على المراقبة من عملية تنصت موجودة فعليًا في الولايات المتحدة. كان مطلوبًا من المدعي العام أن يشهد بأن الاتصالات التي سيتم مراقبتها ستكون حصريًا بين القوى الأجنبية وليس هناك احتمال كبير أن يتم الاستماع إلى شخص أمريكي.
وبموجب القانون الجديد، يمكن للمدعي العام ومدير الاستخبارات الوطنية أن يأذنا "بالمراقبة الموجهة لشخص يعتقد بشكل معقول أنه موجود خارج الولايات المتحدة". يمكن أن تتم المراقبة داخل الولايات المتحدة، وليس هناك أي شرط لوجود أي صلة بتنظيم القاعدة أو الإرهاب أو السلوك الإجرامي. لقد تم إلغاء شرط أن يشهد المدعي العام بأنه لا يوجد احتمال كبير لسماع صوت شخص أمريكي.
وبموجب شروطه، سينتهي العمل بالقانون الجديد خلال 180 يومًا. لكن هذا قيد خادع. يمكن للنائب العام ومدير الاستخبارات الوطنية أن يسمحا بالمراقبة لمدة تصل إلى عام واحد. لذا، فقبل أن ينتهي القانون في الأول من فبراير/شباط 1، يمكنهم الموافقة على المراقبة التي ستستمر إلى ما بعد مغادرة بوش لمنصبه.
هناك بند للمراجعة القضائية للإجراءات التي يضعها المدعي العام ومدير الاستخبارات الوطنية للتأكد من أنها مصممة بشكل معقول لضمان عدم الاستماع إلى اتصالات الأشخاص الأمريكيين. لكن هذا الشرط خادع أيضًا. ويجب عليهم تقديم إجراءاتهم إلى محكمة مراقبة الاستخبارات الأجنبية بعد 120 يومًا من تاريخ نفاذ القانون. ولا يتعين على المحكمة الرد على طلبهم إلا بعد مرور 180 يومًا من تاريخ نفاذ القانون، كما أن مستوى المراجعة منخفض بشكل مروع. يقتصر الأمر على ما إذا كان قرار الحكومة "خاطئًا بشكل واضح". حتى لو وجدت المحكمة أن العرض خاطئ بشكل واضح، فإن لدى النائب العام ومدير الاستخبارات الوطنية 30 يومًا أخرى لإصلاحه. ويستغرق ذلك عملية المراجعة بأكملها إلى ما بعد فترة التوقف البالغة 6 أشهر. وفي الوقت نفسه، يمكن أن تستمر المراقبة.
عقدت المحكمة العليا في قضية عام 1967 كاتز ضد الولايات المتحدة أن التنصت الحكومي يجب أن يكون مدعومًا بأمر تفتيش يستند إلى سبب محتمل ويصدره القاضي. وفي عام 1972، أصدرت المحكمة في لنا ضد المحكمة الجزئية الأمريكية (كيث)، أسقطت المراقبة المحلية دون إذن قضائي. وقد اعترفت المحكمة باستثناء "الاحتياجات الخاصة" لمتطلبات مذكرة التوقيف. يجب أن تكون الحاجة الخاصة مصممة بشكل ضيق للمشكلة. ومع ذلك، فإن القانون الجديد أوسع بكثير من أن يندرج تحت هذا الاستثناء. ألغى الكونجرس أي شرط بأن يكون الشخص الخاضع للمراقبة قوة أجنبية أو عميلاً لقوة أجنبية. ولا تحتاج الحكومة إلا إلى إظهار أنها تسعى للحصول على "معلومات استخباراتية أجنبية". ولا يشترط وجود أي صلة بالإرهاب. ويتطلب استثناء الاحتياجات الخاصة أيضًا غياب السلطة التقديرية في السلطة التنفيذية. هناك حرية تقدير غير محدودة الآن طالما أن الهدف يعتقد بشكل معقول أنه خارج الولايات المتحدة.
ويتعين على النائب العام بموجب القانون الجديد تقديم تقرير إلى الكونجرس بشكل نصف سنوي، ولكن فقط عن حوادث عدم الامتثال. هل يمكننا حقًا أن نثق في أن ألبرتو جونزاليس سيكون مستعدًا للامتثال لهذا القانون؟ قال السيناتور كريستوفر دود لجلين جرينوالد في مؤتمر YearlyKos الأسبوع الماضي إنه لا هو ولا أعضاء مجلس الشيوخ الآخرون لديهم أي فكرة عن كيفية استخدام إدارة بوش لبرنامجها السري للتجسس على الأمريكيين.
وأخيرا، يلزم القانون الجديد شركات الهاتف بجمع البيانات وتسليمها إلى الحكومة الفيدرالية. كما يمنح حصانة ضد الدعاوى القضائية لهذه الشركات، والعديد منها متهم حاليًا في قضايا مدنية.
والحقيقة أن الاندفاع المجنون لتمرير هذا التشريع خلال الأسبوع الماضي كان على الأرجح بمثابة ضربة استباقية من جانب بوش لتجنب الأحكام المعاكسة في الدعاوى القضائية التي تطعن في شرعية برنامجه لمراقبة الإرهاب. في 9 أغسطس/آب، ستستمع محكمة المقاطعة الفيدرالية في سان فرانسيسكو إلى المرافعات الشفوية التي يقدمها محامون من مركز الحقوق الدستورية ونقابة المحامين الوطنية في الولايات المتحدة. CCR ضد بوش. وفي 15 أغسطس، سوف يجادل محامو النقابة وغيرهم مؤسسة الحرمين ضد بوش في محكمة الاستئناف بالدائرة التاسعة بالولايات المتحدة.
وفي غضون ستة أشهر، حين ينتهي العمل بقانون "حماية أميركا لعام 2007"، فلسوف يكون هناك المزيد من الضغوط السياسية المفروضة على الكونجرس لحمله على الظهور بمظهر المتشدد في التعامل مع الإرهاب في الفترة التي تسبق الانتخابات الرئاسية في عام 2008. ولا نستطيع أن نتوقع من الكونجرس الذي استسلم بهذه السهولة للمخاوف التي روجت لها إدارة بوش أن يقف بحزم في دعم الدستور.
مارجوري كوهن هي أستاذة في كلية توماس جيفرسون للقانون ورئيسة نقابة المحامين الوطنية. كتابها الجديد، جمهورية رعاة البقر: ست طرق تحدت فيها عصابة بوش القانون، تم نشره للتو بواسطة PoliPointPress. تم أرشفة مقالاتها على http://www.marjoriecohn.com/.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع