إن اعتزام حكومة رافائيل كوريا طرد المنظمة الرئيسية للسكان الأصليين من مبناها يظهر التناقضات التي تعيب "ثورة المواطن". إن ما يدور هنا هو خطة البلاد، وهي عبارة عن تنمية جديدة ترتكز على التعدين والنفط ومشاريع الطاقة الكهرومائية الكبرى المتخفية في شعار الحياة الجيدة.
"يمثل هذا المبنى اليوم رمز مقاومة هذا الشعب ضد السلطة المطلقة. صرح كارلوس بيريز جوارتامبل، رئيس اتحاد كيتشوا في الإكوادور (الإكواروناري)، في كلمته، بأن "هذا الهيكل هو نتاج نضال حركة السكان الأصليين، الذي نشأ منذ أوائل التسعينيات، ولهذا السبب نحن هنا للدفاع عن الذاكرة التاريخية لشعبنا". 90 يناير خلال مظاهرة للدفاع عن مبنى كوناي في كيتو[6].
وجاء في الرسالة المفتوحة التي أرسلها عالم الاجتماع البرتغالي إلى الرئيس رافائيل كوريا [2]: "إن طرد كوناي من المبنى هو عمل غير عادل ولا معنى له من الناحية السياسية". كوناي هي الحركة الاجتماعية الأكثر أهمية في البلاد وواحدة من أبرز الحركات في أمريكا اللاتينية. وقد احتلت مقرها الرئيسي في الجزء الشمالي من المدينة منذ عام 1991، عندما وقع الرئيس رودريغو بورخا اتفاقا مع المنظمة.
وقالت زعيمة الكيشوا بلانكا تشانكوسو: "سيتعين عليهم طردنا". كانت منظمة السكان الأصليين في طليعة الانتفاضات المختلفة منذ يونيو 1990، مما أدى إلى شل البلاد من أجل وضع مطالب السكان الأصليين في قلب الأجندة السياسية. ويضم كوناي أكثر من خمسة آلاف مجتمع جبلي وغابات وساحلي معًا، ولعب دورًا بارزًا في الإطاحة بحكومتي عبد الله بوكرم في عام 1997 وجميل معوض في يناير 2000، اللذين أطيح بهما وسط مظاهرات حاشدة.
وفي الإكوادور، لعبت القيادات المحلية والشعبية دوراً بارزاً في نزع الشرعية عن النموذج النيوليبرالي، وتمهيد الطريق أمام الحكومات التقدمية ووضع دستور جديد (2008). منذ عام 2007، تولى كوريا الحكم، حيث سيطر إلى حد كبير على البرلمان ويعتمد على نظام قضائي مكتظ.
وتقول كوناي إن عقد الاستخدام المجاني الذي احتلت بموجبه المبنى يظل ساريًا حتى عام 2021، لكن الحكومة تعتزم إخلاءهم في 6 يناير. وفي بيانها الصحفي الصادر في 15 ديسمبر/كانون الأول، نددت المنظمة بالطبيعة الاستعمارية لهذا الإجراء، حيث عرضت الدولة المكاتب كجزء من التعويضات التاريخية المستحقة. وأكدت المديرة نينا باكاري أنهم في الواقع يتعرضون "للاضطهاد السياسي من قبل هذه الحكومة ضد السكان الأصليين والقطاعات ذات الدخل المنخفض".[3]
وفي أوائل شهر يناير/كانون الثاني، تراجعت الحكومة وأوقفت عملية الإخلاء لمدة شهرين، في خضم مظاهرة للسكان الأصليين دفاعاً عن المبنى وفي مواجهة الرفض الدولي المتزايد، في حين يسعى كوريا إلى الحفاظ على صورته خارج البلاد. على أية حال، تعمل هذه الحلقة على إظهار نوع النظام الذي يتم بناؤه في الإكوادور، وطبيعة العلاقات التي يريد الحفاظ عليها مع الحركات الاجتماعية.
سنة سيئة لكوريا
إن العلاقات بين كوريا والحركات الاجتماعية لم تكن جيدة على الإطلاق. وفي مارس/آذار 2009، ألغت الحكومة وضع الكيان القانوني لمنظمة "أكسيون إيكولوجيكا" (العمل البيئي) غير الحكومية، والذي احتفظت به لأكثر من 20 عاماً، لأنها "لم تحقق الأهداف التي أنشئت من أجلها". أقنعت رسالة من إدواردو جاليانو والتضامن الدولي الواسع النطاق الرئيس بالتخلي عن هذا الإجراء.
يجب أن نتذكر أن هناك حوالي 200 من قادة السكان الأصليين والناشطين المتهمين بالاضطرابات بما في ذلك الإرهاب، من خلال القيام بنفس الأشياء التي فعلتها الحركات في ظل النموذج النيوليبرالي (إغلاق الطرق، واقتحام الأسواق، وتنظيم المسيرات والمظاهرات)، وهو نوع من النشاط يمكن من خلاله وقد استفاد أولئك الذين يشغلون المكتب التنفيذي حاليًا. إن العداء المتبادل ليس شيئاً جديداً، ولكنه أصبح أكثر وضوحاً خلال السنوات القليلة الماضية.
وتتناقض المواجهة بين كوريا والحركات أيضًا مع العلاقات التي حافظت عليها بعض الحكومات خلال فترة الليبرالية الجديدة. تفاوض الديمقراطي الاشتراكي بورخا مع انتفاضة السكان الأصليين في إنتي رايمي في عام 1990، لتعزيز تسليم الأراضي للمجتمعات، فضلاً عن تشجيع محو الأمية والتعليم ثنائي اللغة.
وعلى مدى الأشهر القليلة الماضية، تحول هذا التباعد إلى مزيج من القمع والمضايقات، لأن عام 2014 كان عاما سيئا بالنسبة لكوريا: فقد أنهى مبادرة ياسوني، الأمر الذي أدى إلى إطلاق حركة اجتماعية واسعة النطاق للدفاع عن الحديقة الوطنية؛ وقد تعرض لهزيمة غير متوقعة في الانتخابات مع تزايد الاحتجاجات الاجتماعية بشكل كبير.
قررت الحكومة إنهاء مبادرة ياسوني، والتي بموجبها تم تعليق الأنشطة النفطية في الحديقة الوطنية التي تحمل الاسم بسبب التزام البلاد بظاهرة الاحتباس الحراري. أما الدخل الذي لم تجمعه إكوادور فسيتم تعويضه عن طريق المساهمات الدولية. قررت الحكومة تعليق المبادرة في 15 أغسطس 2013، وجمعت حركة ياسونيدوس 700,000 ألف توقيع لإجراء استفتاء، وهو خيار رفضه المجلس الانتخابي الوطني.
عالمة البيئة إسبيرانزا مارتينيز، عضو منظمة العمل البيئي، تكشف الطريقة التي أعاقت بها السلطات الاستفتاء. لقد طبقوا جميع أنواع التدابير، من نية "إضعاف معنويات جامعي (التوقيعات) إلى الفخاخ المباشرة".[4] جمعت حركة ياسونيدوس ما يكفي من التوقيعات لتتجاوز إلى حد كبير نسبة الـ 5٪ التي يتطلبها القانون لإجراء استفتاء.
لكن التوقيعات كانت محفوظة في ثكنة عسكرية، حيث لم يتمكن أعضاء الحركة من الوصول إليها. ثم بدأ المجلس الانتخابي الوطني عملية إزالة جماعية للاستمارات، مع الحد الأدنى من حضور أعضاء ياسونيدوس في عملية التحقق. وأخيرا، تم تجاهل غالبية التوقيعات ولم يكن من الممكن إجراء الاستفتاء. ووفقاً لمارتينيز، فقد كان الأمر بمثابة "عملية احتيال معلنة".
الهزيمة الانتخابية والاحتجاج العمالي
وتعرضت الحكومة لهزيمة انتخابية كبيرة في الانتخابات المحلية عام 2014. ويجدر النظر إلى نتائج انتخابات 23 فبراير/شباط، لأنها كانت المرة الأولى التي يُهزم فيها في تلك المنطقة، ولأن المسؤولين أصبحوا منذ تلك اللحظة يخافون من إزاحتهم عن سلطة الدولة.
وقد هُزِم حزب أليانزا بايس (تحالف الدولة)، الذي يتزعمه كوريا، في المدن الكبرى الثلاث في البلاد، كيتو، وجواياكيل، وكوينكا، وخسر الدعم في المرتفعات، التي كانت قاعدته الاجتماعية منذ بداية العملية. وكانت هزيمة المرشح الموالي للحكومة في كيتو (أوغوستو بيريرا) مدوية: نحو 20 نقطة لصالح مرشح يمين الوسط موريسيو روداس. ومن المهم أن نلاحظ أنه في العاصمة، التي كانت تديرها قيادة موالية للحكومة، أنفقت الحكومة موارد هائلة وقدمت الدعم المؤسسي الكامل.
وفي غواياكيل، على العكس من ذلك، ورغم أن اليمين فاز للمرة السادسة على التوالي، إلا أن أليانزا بايس كان قريباً من الفوز. كما خسرت في مناطق التوسع التعديني والنفطي وتراجعت في المرتفعات. وكما لاحظ عالم الاجتماع بابلو أوسبينا، فإن "جميع المحافظين الذين خرجوا ضد أنشطة التعدين واسعة النطاق حصلوا على أصوات أكثر مما حصلوا عليه في عام 2009"[5].
خسرت الحكومة عشرة عواصم إقليمية، لكن الخسارة من حيث رؤساء البلديات كانت أكبر: ففي عام 2009، فازت بـ 73 منصب عمدة واحتفظت منها بـ 65 فقط. وقد زاد العدد على الساحل ولكنه انخفض في المرتفعات، حيث انتقل من 36 إلى 14 رئيس بلدية. . يعيش السكان الأصليون، وهم الأكثر تسييسًا، في المرتفعات، وكانوا هم الذين قادوا مقاومة النيوليبرالية وكانوا القاعدة الاجتماعية لحكومة كوريا. ولهذا السبب يؤكد أوسبينا أننا نواجه "نزوح ناخبي أليانزا بايس من المرتفعات إلى الساحل".
يقول أوبسينا: "إن الغالبية العظمى من الأحداث الاستبدادية التي شهدتها الحكومة الوطنية خلال العام الماضي يمكن تحميلها المسؤولية الكاملة عن جزء من الدين الانتخابي". اثنان من الأحزاب التي حافظت على قوتها أو نمت هما من اليسار: حزب باشاكوتيك (المتحالف مع كوناي) نما في المرتفعات وحصل على 26 منصب رئاسة بلدية، وحصل الحزب الاشتراكي على 12. لكن أحزاب يمين الوسط الجديدة نمت أيضا.
ويؤكد بعض المحللين، مثل الاقتصادي فرانسيسكو مونيوز جاراميلو، أن الحكومة شهدت "انقلابًا استراتيجيًا" في الانتخابات، وهو ما قد يدل على فقدان النظام للهيمنة بقدر ما يدل على خلق "سيناريو يمكن أن يعكس الاتجاه الانتخابي الفائز لكوريا على مدى الأشهر المقبلة". السنوات الست الماضية."[6]
وهذا يثير التساؤل حول السبب وراء كون الهزيمة الإستراتيجية، عندما نواجه تراجعًا انتخابيًا، مهمة ولكنها ليست بالضرورة نهائية. وفقًا لمونيوز، ومحللين إكوادوريين آخرين، فإن الافتقار إلى تغييرات هيكلية في البلاد، فيما يتعلق بالمطالب التاريخية لقطاعات الطبقة الدنيا والسكان الأصليين، "أثر بل وحدد حزب أليانزا بايس والمؤيدين للحكومة مؤخرًا". الخسائر الانتخابية”.
وكانت الاحتجاجات الحاشدة التي اندلعت في نوفمبر/تشرين الثاني ضد الإصلاح العمالي، بقيادة كوناي وجبهة العمال المتحدة، بمثابة جرس إنذار للحكومة لا يقل أهمية عن الهزيمة الانتخابية. وكانت هذه هي الموجة الثالثة من الاحتجاجات في أقل من ستة أشهر، مع مسيرات في المدن. قال ميسياس تاتامويز، من اتحاد العمال، إن التعبئة النقابية تسعى إلى "الدفاع عن الحق في التنظيم، وخاصة في القطاع العام بأكمله"، حيث تقضي الإصلاحات على النقابات العمالية لموظفي الدولة.[7]
كما رفض قسم كبير من المتظاهرين اعتزام كوريا إعادة انتخابه رئاسياً من خلال الإصلاح الدستوري. أحدث علامة على الاستبداد حدثت في الرابع من ديسمبر/كانون الأول، عندما منعت وزارة الخارجية دخول الإكوادور لمجموعة من البرلمانيين الألمان الذين خططوا لزيارة مشاريع مختلفة في البلاد، وخاصة حديقة ياسوني الوطنية.
الأزمة الاقتصادية وعنصرية اليسار
وفي يونيو/حزيران الماضي سلمت الإكوادور نصف احتياطياتها من الذهب إلى بنك جولدمان ساكس كضمان لقرض بقيمة 400 مليون دولار، وبالتالي العودة إلى التمويل الأجنبي، دون أي خطر على المقرض على وجه التحديد لأنه كان رهناً بالذهب. وتحتاج الحكومة إلى أموال، من بين أمور أخرى، 700 مليون دولار لتسوية الالتزامات في الخارج، ومليار آخر تريد استثماره في الطاقة الكهرومائية.
وفقًا للخبير الاقتصادي أوسكار أوجارتشي، فإن "التغيرات في الاقتصاد الدولي تؤثر على اقتصادات أمريكا اللاتينية التي اعتقدت أنها بعيدة عن متناول القيود الخارجية".[8] في الوقت الحالي، ستكون الإكوادور إحدى الدول الأكثر تأثراً، لكن الأرجنتين، انضمت فنزويلا ومؤخرًا البرازيل أيضًا إلى النادي. ويشكل انخفاض أسعار النفط مشكلة حادة بالنسبة للبلدان الثلاثة الأولى.
وحتى التعهد بالذهب، كان المقرض الوحيد تقريباً للإكوادور هو الصين، التي وضعت شروطاً معينة، من بينها استغلال النفط في نهر ياسوني. لكن المشاكل لا تتوقف عند هذا الحد. "بما أن صندوق الطوارئ التابع لدول البريكس لم يوقع ولم ينشئ مراقبة اقتصادية لمواصلة دعم الاقتصادات الناشئة، فمن غير المحتمل أن يقوم أي جهة فاعلة إلى جانب نفس صندوق النقد الدولي بتوفير تلك الضمانات"، يؤكد أوجارتشي.
في هذا السيناريو غير الملائم، كل شيء يشير إلى أن الحكومة تريد إغلاق الجبهة الداخلية. وبالتالي فإن الأسئلة التي طرحها دي سوزا، الذي أظهر دعمه للحكومات التقدمية، تبدو وثيقة الصلة بالموضوع. "لماذا نهدر بحماقة فرصة فريدة لتحويل الإكوادور إلى مجتمع أكثر عدلا ومتعدد الثقافات والقوميات؟ كيف يمكن ألا نرى أن مثل هذه الفرصة ستعود لعقود عديدة؟ يكتب في رسالته.
ولكن ربما يكون الأمر الأكثر أهمية والأكثر إيلاماً هو: "كيف يمكن أن نحول بسهولة الخصوم الذين ينبغي أن نتجادل معهم إلى أعداء يريدون هزيمة بعضهم البعض؟ كيف يمكن أن تسحقنا الشفرة الوراثية العنصرية لليسار في أمريكا اللاتينية عندما لا نتوقع ذلك على الإطلاق؟
تؤكد عالمة الاجتماع ناتاليا سييرا أن "الحكومة صنفت شعوب ومجتمعات الكامبيسينو الأصلية والتجمعات البيئية كأعداء لخطتها."[9]. وتشير إلى أنه من الممكن أن الحركات الاجتماعية بدأت تصبح "عقبات" أمام خطط التحديث والتنموية للحكومات التقدمية، وخاصة التعدين والنفط.
السيطرة على المجتمع المنظم
ولعل الجانب الأكثر إثارة للقلق في واقع الإكوادور هو النية الدائمة لدى نظام كوريا للسيطرة على المجتمع. في 4 يونيو 2013، أصدر كوريا المرسوم رقم 16، الذي ينظم عمليات المنظمات الاجتماعية من خلال Sistema Unificado de Información de Organizaciones Social (نظام المعلومات الموحد للمنظمات الاجتماعية، SUIOS) والسجل الموحد للمنظمات الاجتماعية (RUOS) ). والهدف هو تنظيم ومراقبة الحركات التي لن تكون حتى الآن قادرة على الوجود دون موافقة الدولة، ويمكن حلها إذا انحرفت عن الأهداف المعلنة.
وتعارض حركة السكان الأصليين، كما هو الحال مع الحركات الأخرى، هذا التنظيم. وفقًا لمحامي الكيتشوا ورئيس الإكواروناري كارلوس بيريز جوارتامبل، تسعى الحكومة إلى "السيطرة الكاملة على المنظمات الاجتماعية والمجتمعية في البلاد"، من خلال السجلات المختلفة التي "تشكل نوعًا من الجستابو أو الكي جي بي الذي يسجل جميع معلوماتنا الشخصية".[10]
وفي الواقع، تلزم المادة 43 المنظمات بتقديم معلومات محدثة عن جميع جوانب المنظمة، وتلزمها المادة 40 بتسليم محاضر الاجتماعات والتقارير المالية وأي معلومات تطلبها الدولة إلى الحكومة. يوضح جوارتامبل أن "المنظمات التي أنشأتها الحكومة وتحت إشرافها هي وحدها القادرة على المشاركة في القضايا ذات الاهتمام العام، وفقًا لأحكام المادة 26".
"كل من لا يتبع توجيهات الحكومة أو يقاوم، سيُترك على هامش القانون ويُتهم بموجب قانون تكوين الجمعيات غير المشروعة"، يتابع محامي الكيشوا. إن روح المرسوم بأكمله والشكل الذي تعمل به الدولة الإكوادورية يشهدان على نوع من السيطرة يقوض استقلالية المجتمع والمنظمات الاجتماعية.
وتؤكد Coordinadora Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente (المنسق الإكوادوري لمنظمات الدفاع عن الطبيعة والبيئة - Cedenma)، أن المرسوم "يتجاهل قدرة المجتمع المدني على تقرير المصير ككل ويقوض المبادئ الأساسية لمجتمع ديمقراطي”، فضلاً عن مخالفة مواد مختلفة من الدستور[11]. ويطعن المنسق في أن تنظيم المنظمات الاجتماعية تقرر دون أي حوار أو تشاور، بل بمرسوم رئاسي.
وبهذه الطريقة، تخضع آلاف المجتمعات الأصلية، وعشرات الآلاف من المنظمات المدنية، لسيطرة الدولة. لقد أصبح وصول حكومة رافائيل كوريا وحزبه "أليانزا بايس" ممكنا بفضل قتال الحركات التي أصبحت الآن مجرمة وتحت السيطرة. منذ الثورة الفرنسية، قرنان من التاريخ يعيد نفسه. القوة الجديدة تلتهم أولئك الذين جعلوها ممكنة.
ترجمة دانيكا جوردن
[1] كوناي هو اتحاد القوميات الأصلية في الإكوادور، ويتألف من بين آخرين من قبل إكواروناري، منظمة الكيتشوا المرتفعة.
[2] في http://otramerica.com/radar/carta-abierta-boaventura-sousa-santos-presidente-rafael-correa/3304
[3] إل يونيفيرسو، 11 ديسمبر 2014.
[4] إسبيرانزا مارتينيز، “ياسوني: الديمقراطية في الانقراض” في Autores Varios، La restauración conservadora del correísmo، Motecristi Vive، كيتو، 2014، ص 138-141.
[5] بابلو أوسبينا، “التصوير الشعاعي من un remezón. Las elecciones seccionales del 23 de febrero de 2014"، مؤلفون مختلفون، ob. المرجع السابق، ص 77-84.
[6] فرانسيسكو مونيوز جاراميلو، "انتخابات 2014: الانتخابات النهائية"، مؤلفون مختلفون، ob. المصدر نفسه، ص 85-99.
[7] إنفوباي، 19 نوفمبر 2014.
[8] عالي، 9 يونيو 2014.
[9] بلان في، 14 ديسمبر 2014.
[10] كارلوس بيريز جوارتامبل، "المرسوم رقم 16، ضد سوماك كاوساي"، في حق العودة إلى السلام. El Decreto 16 y las amenazas a la Organization Social en El Ecuador، Fundamedios، كيتو، 2014، ص. 71.
[11] سيدينما، كيتو، 27 يونيو 2013.
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع