As die aanvoer van staatsgrepe, die voer van geheime oorloë, die opskorting van burgerlike vryhede of die marteling van mense bloot afwykings was wat deur 'n handjievol yweraars nagestreef word, kan die Kongres bloot die oortreders straf en teruggaan na "besigheid soos gewoonlik." Maar die voor die hand liggende, en tog onuitgesproke waarheid is dat destabilisering van ander regerings, onnodige (en soms koverte) oorloë en magsmisbruik – tuis en in die buiteland – standaardtaktieke van die moderne presidentskap is.
Nadat hulle eers sulke "inisiatiewe" ontken het, het die Reagan- en Bush II-administrasies uiteindelik tot 'n meer geloofwaardige (hoewel nie meer geloofwaardige) reaksie gewend: hulle het besluit dat die presidensie nie gebonde is aan die normale oppergesag van die reg nie, veral kongres-opgelegde perke. , wanneer sy "hoër" doelwitte nastreef. Die verdediging was beide die "noodsaaklikheid" om boosheid (oftewel kommunisme en meer onlangs terrorisme) op enige manier te bekamp, en die onaantasbaarheid van presidensiële gesag in die meeste sake van buitelandse beleid en enigiets wat gedefinieer word as 'n kwessie van "nasionale veiligheid."
Tog was die werklike skuldiges nie Reagan of Bush nie, hoewel hulle duidelik 'n "oorlewing van die sterkste"-benadering tot bestuur aangemoedig het. Selfs in die nasleep van skandale het niemand daarvan beskuldig dat die president persoonlik marteling of samewerking met wapenhandelaars en dwelmhandelaars beveel het nie. Aan die ander kant het niemand ook ontken dat dit in die verlede gereeld gebeur het nie. Aan die wortel is die probleem nie 'n spesifieke groep samesweerders nie, maar eerder 'n uitvoerende struktuur wat moedswillige miskenning van die soewereiniteit van nasies en regte van individue ondersteun en goedpraat.
Die voortgesette oordrag van mag na die uitvoerende gesag is 'n grootliks onvertelde verhaal van die afgelope halfeeu, aangemoedig deur die kultus van opperbevelhebber-gesag, 'n wêreldwye netwerk van militêre buiteposte, 'n groot intelligensie-apparaat, die weerhouding van inligting oor vals gronde, en 'n permanente noodtoestand. Die proses gaan voort in die Obama-administrasie. Soos John Podesta, Obama se oorgangshoof, kort ná die 2008-verkiesing verduidelik het: "Daar is baie wat die president kan doen deur sy uitvoerende gesag te gebruik sonder om te wag vir kongresaksie, en ek dink ons sal die president dit sien doen." Hierdie keer is konserwatiewes bekommerd en die meeste liberale moedig hom aan.
Presidensiële soewereiniteit spruit uit die algemeen aanvaarde idee dat slegs 'n enkele uitvoerende gesag Amerikaanse buitelandse sake kan bestuur. Op aandrang van verskeie private belange het dit gelei tot honderde Amerikaanse ingrypings regoor die wêreld, dikwels met die Kongres gedeeltelik, heeltemal of gewillig in die duister gehou. Die patroon, wat begin het met president James Polk se berekende provokasie van oorlog met Mexiko in 1846, het uiteindelik in die 1980's openbaar geword met die blootstelling van 'n wêreldwye kruistog om verskeie kontra-magte te bewapen, op te lei en te rig. Dit was nie 'goedgekeurde' openbare beleid nie, maar dit het nietemin gedien as die middelpunt van presidensiële buitelandse beleid gedurende die Reagan-jare.
Sulke aktiwiteite is egter moeilik om te bestuur en te beheer, aangesien dit die mobilisering van elite, dikwels ondergrondse netwerke en 'n doelbewuste poging vereis om ander dele van die regering te mislei (om nie eens te praat van bondgenote en die algemene publiek nie). In die geval van die Contra-oorloë was die verband tussen wapenverskepings, dwelmsmokkelary en sluipmoorde 'n organiese ontwikkeling, maar een wat die administrasie nie ten volle kon "bestuur" nie.
Sodra die "onderneming" uit die weg geruim is, het die ou alliansies nie meer standvastig gehou nie, maar die "inisiatiewe" kon nie deur presidensiële dekreet gestaak word nie. En in werklikheid was daar geen opregte poging om koers te verander nie. Die Reagan-, Bush- en Clinton-administrasies het voortgegaan om militêre hulp of steun in ruil vir toegewings te belowe, staatsgrepe te bevorder in lande wie se beleid Amerikaanse belange bedreig het, huursoldate in Latyns-Amerika, Afrika en Asië te bewapen, verkiesings in "broos demokrasieë" te manipuleer, disinformasie te versprei, en teister die teenstanders van Amerikaanse beleid.
In Costa Rica het joernaliste Tony Avrigan en Martha Honey die private netwerk agter baie van die Reagan-era-chaos ontbloot lank voordat die Tower Commission en Iran-Contra Committee hul ondersoeke van stapel gestuur het. Hulle het saam met die Christic Institute gewerk en uiteindelik 'n regsgeding ingedien waarin hulle 29 Amerikaanse burgers van sameswering aangekla het. Die spesifieke geval wat die saak aangespoor het, was die bomaanval in 1984 op 'n perskonferensie wat deur Contra-leier Eden Pastora gehou is. Die "Geheime Span" wat daardie poging tot sluipmoord moontlik gemaak het, en uiteindelik die dood van agt mense veroorsaak het, het wortels gehad wat oor 25 jaar terug gestrek het. Met Contragate figure soos Richard Secord, Thomas Clines, Theodore Shackley en 'n verskeidenheid Kubaanse ballinge en oud-militêre manne, het die "span" talle sensitiewe, dikwels onwettige operasies in opdrag van die Amerikaanse regering hanteer. was 'n instrument van Amerikaanse beleid vanaf die vroeë dae van Castro (toe sommige lede gehelp het om die leier se dood te beplan), in Laos en Viëtnam, in die omverwerping van Salvadore Allende in Chili, om die Sjah van Iran te ondersteun, en dwarsdeur Sentraal-Amerika.
Verskeie navorsers en ondersoeke het uiteindelik die volgende uitvoerende tak-deelname aan die "beweerde" Kontra-sameswering vasgestel: Visepresident George Bush en sy nasionale veiligheidsadviseurs het noue bande gehad met 'n geheime lug-hervoorsieningsoperasie in El Salvador. Die Staatsdepartement, veral Elliott Abrams, was betrokke by die koördinering van Contra-aktiwiteite, wat die Staat, die Nasionale Veiligheidsraad en die CIA bymekaar gebring het. Maar dit was slegs deel van 'n massiewe inter-agentskap-program wat deur die CIA-direkteur William Casey meesterbrein is. Die verdedigingsdepartement het vliegtuie oor Nicaragua beplan en troepe verskaf om die Contra-infrastruktuur te bou. 'n Private hulpnetwerk, insluitend John Singlaub se World Anti-Communist League, verskeie nie-winsgewende fronte, huursoldaatgroepe en CAUSA, die politieke vleuel van die Moonies, het dekking gebied vir 'n operasie wat terug gelei het na die Oval office.
Die Geheime Span, uiteindelik onder leiding van Richard Secord, het geld van Iran se wapenverkope en ander bronne gebruik om wapens te bekom en na Sentraal-Amerika, Suid-Afrika en Angola te kanaliseer. Die span en die hulpnetwerk het met beide die Ilopango-lugbrug in El Salvador en die Suidfront gewerk, gekoördineer vanaf John Hull se Costa Ricaanse plaas. Dwelms en gewere het heen en weer beweeg. Een begunstigde van hierdie pogings was die Nicaraguaanse Demokratiese Mag onder leiding van Adolfo Calero en voormalige Somocistas. Meer as 80 mense, binne en buite die regering, het aktief in hierdie netwerk gewerk, met bykomende finansiële ondersteuning van Saoedi-Arabië en Brunei. Die President was bewus van en het die meeste fases van hierdie koverte buitelandse beleid goedgekeur.
Tog was dit net een episode in 'n veel langer en meer ingewikkelde verhaal. 'n Vroeëre "Kontra"-oorlog is teen Kuba begin onder leiding van Richard Nixon, destydse vise-president, wat in die laat 50's begin het. Met die samewerking van Mafia don Santo Trafficante is 'n private "sub-operasie" ontwikkel om Kubaanse leiers te vermoor. Lede van die "skietspan" het Rafael "Chi Chi" Quintero ingesluit, wat later wapenversendings na die Contras met Secord gekoördineer het; Felix Rodriguez, 'n CIA-operateur wat gedurende die 80's aan die hoof van die Ilopango-operasie gestaan het en verskeie kere met Bush vergader het; en verskeie van die toekomstige Watergate-inbrekers. Die Kubaanse operasie was onder toesig van Secord-genote Shackley en Clines.
Die span se aktiwiteite het oor die hele wêreld gestrek. In Australië het hulle opiumgeld en wapenwinste gebruik om die Arbeidersregering in 1975 te help destabiliseer. In Nicaragua het hulle Somoza bygestaan nadat Carter en die Kongres verdere hulp verbied het; ná die diktator se val het hulle oud-nasionale wagte gewapen en geadviseer totdat die CIA beheer oor die Contra-oorlog oorgeneem het. Toe die kongres hulp in 1984 afgesny het, het Oliver North, wat onder Singlaub in Laos gewerk het, na die span uitgereik om onwettig met befondsing te begin en die Contras weer te voorsien. Tydens die 1980's bedrywighede in Sentraal-Amerika het hulle groot voorraadbasisse in Honduras, El Salvador, Guatemala en Costa Rica gevestig. Intussen het Casey, CIA-direkteur, ander Contra-bedrywighede in Afrika ontwikkel. In ruil vir Suid-Afrikaanse hulp om wapens na Sentraal-Amerika te vervoer, het hy byvoorbeeld met die Saoedi-Arabiese koning Fahd gereël om hulp te verleen aan die Suid-Afrikaans-gesteunde UNITA-rebelle wat teen die Angolese regering veg.
Nadat die Withuis-verbindings met die Geheime Span ontbloot is, het drie wesenlike getuies geheimsinnig gesterf. Ander is gedreig, en groepe wat betrokke was om die administrasie en sy vennote voor die gereg te bring, is ingebreek en geteister. Christic Institute-prokureur Dan Sheehan het daarvan beskuldig dat ultra-regse elemente sleutelgetuies bedreig het en dat die VSA in sy ambassades in Sentraal-Amerika "'n reeks fascistiese en hitleritiese selle" het wat deur die CIA beheer word.
Nie dit alles het direk van die President se kantoor, Nasionale Veiligheidsraad of selfs die Maatskappy gekom nie. Maar die presidensiële stelsel maak sulke beleide alledaags en, tensy dit op 'n ongunstige manier blootgestel word, aanvaarbare Amerikaanse "beleidsinisiatiewe." Reagan se bewering dat die Boland-wysiging nie op hom of sy personeel van toepassing was nie, was bloot nog 'n poging om eensydige uitvoerende gesag te laat geld, wat op sy beurt aan medewerkers in en buite die regering gedelegeer kan word. By uitbreiding het pogings om "die inisiatief te beskerm" deel geword van die gesag wat van die soewerein vloei. Die Bush-administrasie het duidelik 'n bladsy uit hierdie teks geneem in die ontwerp van sy verdediging van marteling en ander misbruike.
Toe Barack Obama president geword het, het baie van sy ondersteuners aangeneem dat hy die eensydige en outoritêre beleid van sy voorganger sou omkeer. Tog het sy CIA-hoof, Leon Panetta, dit gou duidelik gemaak dat buitengewone lewering nie sou eindig nie, sy prokureur-generaal het "staatsgeheime" gebruik as die rasionaal om 'n verhoor te blokkeer, en Obama het persoonlik geweier om foto's van verbeterde ondervraging vry te stel. Hy het ook gesê dat aangehoudenes steeds in “militêre tribunale” verhoor kan word en dat vorige amptelike misdade nie vervolg sal word nie. Dit was vermetel, maar nie 'n gunstige begin nie.
Die Bush-regime het Obama met 'n breë speelruimte vir uitvoerende ingryping gelaat, beide binnelands en in lande waarmee die VSA nie in oorlog is nie. Deur daardie mag te gebruik, lyk dit of Span Obama se nuwe oorsese strategie terugdraai, wat, volgens navorser James Petras, beteken dat enige winste wat deur opposisieregerings en -bewegings gedurende die Bush-jare gemaak is omgekeer word. Terugdraai, verduidelik Petras, behels 'n kombinasie van openlike militêre ingryping, verleidelike diplomatieke retoriek en ontkenbare geheime operasies. Die mees deursigtige manifestasie tot dusver was die opbou van militêre magte in Afghanistan, wat deur Obama as 'n "nodige" oorlog gedefinieer is. Die mees geheimsinnige, aan die ander kant, kan die onlangse uitsetting van Hondurese president Zelaya wees.
Daar is geen erkenning van Amerikaanse betrokkenheid by die Hondurese staatsgreep nie. Maar die Amerikaanse beleid het duidelik verskuif nadat Zelaya besluit het om betrekkinge met Venezuela te verbeter in die hoop om petro-subsidies en hulp te verkry. Toe het hy by ALBA aangesluit, 'n streeksorganisasie wat deur Venezolaanse president Chavez geborg word om handel en belegging onder sy lidlande te bevorder, eerder as 'n deur die VSA bevorderde streeksvryhandelsverdrag.
Die Hondurese weermag, wie se offisierskorps oor etlike dekades deur die VSA opgelei en gekweek is, het in Junie op Zelaya beslag gelê en hom na Costa Rica “verban”; die plaaslike oligargie het intussen een van hul eie as tussentydse President aangestel. Latyns-Amerikaanse regerings het die staatsgreep veroordeel en gevra vir Zelaya se herinstelling. Maar Obama en Clinton se minister van buitelandse sake het gekies om slegs ongespesifiseerde "geweld" te veroordeel en het 'n beroep op "onderhandelinge" tussen die staatsgreepmakers en die uitgeweke president gedoen.
Selfs nadat die VN se Algemene Vergadering Zelaya se herinstelling geëis het, het Obama geweier om dit 'n staatsgreep te noem. Die klassifikasie sou immers gelei het tot 'n opskorting van $80 miljoen se jaarlikse Amerikaanse militêre en ekonomiese hulp. Elke land in die OAS – behalwe die VSA – het sy ambassadeur onttrek. In plaas daarvan het die Amerikaanse ambassade met die Junta begin onderhandel. Of Zelaya terugkeer na sy amp of nie, die staatsgreep dien as 'n les vir enige ander land wat dit oorweeg om aan te sluit by Venezolaanse geleide ekonomiese programme. Die bot boodskap, kom Petras tot die gevolgtrekking, is dat enige sulke skuiwe sal lei tot presidensieel-goedgekeurde sabotasie en vergelding. Moenie verhore, of openbare toesig van enige aard verwag nie.
Twee eeue nadat die Amerikaanse grondwetlike stelsel geskep is, het dit onder die plofbare krag van die imperiale presidentskap ontrafel. Die opstellers, hoewel hulle nie die wêreldwye oorheersing van die VSA kon voorspel nie, was beslis bewus van die gevare van 'n afwyking na monargie. Ongelukkig voldoen hul handewerk nie meer aan die toets nie. Selfs al het die president kongresgoedkeuring nodig vir uitgawes en oorlogsverklarings, is byna enigiets toelaatbaar as die toepaslike "nasionale veiligheid"-rasionaal vervaardig kan word.
Selfs vervolging sal nie die langtermynverskuiwing na uitvoerende soewereiniteit teëwerk nie, aangesien 'n president slegs aangekla kan word vir "hoë misdade en wangedrag", terwyl die meeste van die geheime of "onwettige" optrede wat deur presidente goedgepraat of bevorder word, beproef en waar is. beleid wat die Kongres nie durf veroordeel nie, hoe krimineel dit ook al mag wees. Volgens historikus Barbara Tuchman het die amp self "te kompleks geword en sy bereik te uitgebrei om vertrou te word op die feilbare oordeel van een individu." Sy en ander het dus herstrukturerings-idees voorgestel; byvoorbeeld 'n direktoraat of 'n Staatsraad waaraan die uitvoerende gesag aanspreeklik sou wees. Ironies genoeg is sulke idees by die Grondwetlike Konvensie bespreek en verwerp.
Basiese veranderinge is natuurlik nodig. Presidente sal voortgaan om uitgebreide mag te soek totdat duidelike perke opgelê word en openbare druk die neiging omkeer. Op die ou end kan die VSA nog 'n Grondwetlike Konvensie nodig hê. Soos tydens die oorspronklike, kan 'n verklaarde, eng doel verduister word deur een of ander "revolusionêre" skuif om die hele dokument op te knap. Daar is duidelik 'n risiko dat iets ergers opgelê kan word, tesame met drakoniese beperkings op basiese regte en vryhede. Maar meer positiewe uitkomste is ook moontlik, en gegewe die manier waarop dinge verloop, kan die risiko verkieslik blyk te wees bo die onverbiddelike dryf na presidensiële tirannie.
ZNetwork word uitsluitlik befonds deur die vrygewigheid van sy lesers.
skenk