'n Hernieude vlaag van ontwikkelingspraatjies het kort ná die bekendstelling van die Wêreldbank se tienjaarstrategiedokument, "Afrika se toekoms en die Wêreldbank se ondersteuning daaraan" in Februarie begin vloei. Binne drie maande het 'n mini-tsoenami van Afro-optimisme ingespoel: die Internasionale Monetêre Fonds se plaaslike ekonomiese vooruitsigte vir Afrika suid van die Sahara, die Ekonomiese Kommissie oor Afrika se opgewekte studie, die Afrika Wêreld Ekonomiese Forum se Mededingendheidsverslag, en die Afrika Ontwikkelingsbank se ontdekking van 'n groot nuwe “middelklas” (kreatief gedefinieer om die 20% van Afrikane in te sluit wie se uitgawes $2-4/dag is).
Dronk van hul eie neoliberale retoriek, swymel die multilaterale establishment oor die kontinent se na bewering uitstekende groei- en uitvoervooruitsigte, en verminder in die proses onderliggende strukturele onderdrukkings waarin hulle aandadig is: korrupte magsverhoudinge, ekonomiese kwesbaarheid, verergerende hulpbronvloeke, grondgrype en dreigemente van omgewing chaos en siekte.
Dit word bloot terloops genoem in die Bank se Afrika-strategie – die omvattendste van hierdie neoliberale-herlewingstraktaatjies – maar 'n eerlike, eerlike weergawe van die skrywer se rol is ondenkbaar, selfs nadat 'n interne Onafhanklike Evalueringsgroep die laaste keer skerp foute berig het. . Daardie poging, die 2005 Afrika-aksieplan (AAP), is geassosieer met die G-8 se groot-belofte-beraad oor min aflewering in Gleneagles.
Die Bank erken die AAP was 'n "top-down oefening, voorberei in 'n kort tyd met min konsultasies met kliënte en belanghebbendes", en dat die "prestasie van die Bank se portefeulje in die streek" ontbreek het. Die Bank bely veelseggend, "Mense wat die plan moes implementeer, het nie veel betrokkenheid by, en in sommige gevalle was nie eens bewus van, die AAP nie."
Tiranne en demokrate
Alhoewel dieselfde in 2021 waarskynlik van hierdie strategie gesê sal word, beweer die Bank dat sy teenmiddel “gesprekke van aangesig tot aangesig met meer as 1,000 36 mense in XNUMX lande is”. Soos aanhalings van deelnemers egter bewys, kon die Bank net die mees banale pablum opblaas.
Die Strategie stel ook nie groot nuwe alliansies voor nie (bv. met die Gates-stigting). Daar is net 'n vinnige kopknik na twee vennote in die beskaafde samelewing, die Africa Capacity Building Foundation (Harare) en African Economic Research Consortium (Nairobi) wat saam 3000 plaaslike neoliberale opgevoed het, merk die Bank trots op.
Dit is 'n verleentheid dat die Bank haastig buk om drie kontinentale instellings te onderskryf: die Afrika-unie (AU), Nuwe Vennootskap vir Afrika se Ontwikkeling (gestig deur voormalige SA president Thabo Mbeki in 2001) en African Peer Review Mechanism (2003). Laasgenoemde twee word gewoonlik as volslae mislukkings beskryf.
Wat eersgenoemde betref, was daar eens groot hoop dat die AU op Afrika se sosio-politieke en ekonomiese aspirasies sou reageer, maar nie net het Muammar Ghaddafi 'n sterk greep uitgeoefen as AU-president en bron van geen geringe beskerming nie.
Horace Campbell het in Maart ander leierskapteenstrydighede in Pambazuka News uitgewys: “Dat die huidige leiers van Afrika die verheffing van Teodoro Obiang Nguema tot die voorsitter van hierdie organisasie kan ondersteun, het gewys op die feit dat die meeste van hierdie leiers soos Denis Sassou-Nguesso van die Republiek van die Kongo, Robert Mugabe van Zimbabwe, Omar al-Bashir van Soedan, Paul Biya van Kameroen, Blaise Compaore van Burkina Faso, Meles Zenawi van Ethiopië, Ali Bongo van Gaboen, koning Mswati III van Swaziland, Yoweri Museveni van Uganda, Ismail Omar Guelleh van Djiboeti, en Yahya Jammeh van Gambië is nie ernstig daaroor om die letters van die Grondwet in werklikheid te vertaal nie.”
Hierdie soort heersers is die logiese implementeerders van die Bankstrategie. Geen hoeveelheid valse konsultasies met die beskaafde samelewing kan die ophoping van afskuwelike skuld op Afrika-samelewings verbloem met vergunning van die Bank, IMF en hul geallieerde sterkmanne-leners nie.
Tog is hierdie mans nie naastenby so sterk as wat die Bank aanvaar nie, wanneer hulle 'n konsultasiemaatskappy se kaart weergee van lande wat beskou word as "lae" vlakke van "staatsbroosheid", veral Tunisië en Libië, net soos die voormalige tirannie geval het en laasgenoemde opstand ervaar het. .
Daarteenoor maak die Afrika-strategie hoegenaamd geen melding van daardie lastige demokrate in die burgerlike samelewing wat gekant is teen bankvennoot-diktators nie. Pambazuka-redakteur, Firoze Manji, sê: “Hul woede word geopenbaar in die nuwe ontwakings wat ons gesien het in Tunisië, Egipte, Libië, Jemen, Ivoorkus, Algerië, Senegal, Benin, Burkina Faso, Gaboen, Djibouti, Botswana, Uganda , Swaziland en Suid-Afrika. Hierdie ontwakings is net een fase in die lang stryd van die mense van Afrika om beheer oor ons eie lotgevalle te herstel, om waardigheid te herbevestig en om te stry vir selfbeskikking en emansipasie.”
Ongesonde Afrikaanse argitektuur
Die Bank sal voortgaan om in hul pad te staan deur onderdrukkers te finansier, wat die Afrika-strategie met 'n struktureel-ongesonde, oulike argitektoniese metafoor laat: "Die strategie het twee pilare - mededingendheid en indiensneming, en kwesbaarheid en veerkragtigheid - en 'n grondslag - bestuur en openbare- sektorkapasiteit.”
As geveinsde regeringsretoriek tersyde gestel word, stort die eerste pilaar tipies in duie omdat groter mededingendheid dikwels invoermasjiene vereis om werkers te vervang (dus Suid-Afrika se werkloosheidsyfer het verdubbel deur post-apartheid ekonomiese herstrukturering). En Bankraad aan alle Afrikalande om dieselfde ding te doen – uitvoer! – vererger mineraal- of kontantgewasvreugde, soos ervaar is vanaf 1973 tot die kommoditeitsopbloei van 2002-'08.
Die Bankstrategie staar ook “drie hoofrisiko's in die gesig: die moontlikheid dat die globale ekonomie groter wisselvalligheid sal ervaar; konflik en politieke geweld; en hulpbronne wat beskikbaar is om die strategie te implementeer, kan onvoldoende wees.”
Dit is nie net risiko's nie, maar sekerhede, gegewe dat wêreld ekonomiese bestuurders al die probleme wat die 2008-'09 ineenstorting veroorsaak het, onopgelos gelaat het; dat hulpbrongebaseerde konflikte sal toeneem namate tekorte opduik (olie veral soos die Golf van Guinee toon); en dat skenkers vir die komende jare hulpbegrotings sal kap. Nogtans, terwyl die Bank "'n mate van vertroue behou dat hierdie risiko's versag kan word", versterk sy Strategie dit in elke geval.
Dit is eiebelang – maar nie strategies vir Afrika nie – dat die Bank verdere uitvoere van Afrikalande bevorder wat reeds uiters afhanklik is van primêre kommoditeite. Ekonomies is die strategie onhoudbaar, wat met Europese lande wat opbreek en in gebreke bly, Japan stagnant, die VSA wat waarskynlik 'n dubbele resessie betree, en China en Indië wat dol meeding met Westerse mynhuise en bio-ingenieursfirmas vir Afrika-hulpbronne en grondgrype . Nêrens kan enige opregte voorneme gevind word om Afrika te help om op 'n gebalanseerde manier te industrialiseer nie.
Die Bank se flou teeneis: "Terwyl Afrika, wat 'n relatief klein deel van die wêreldekonomie is, min kan doen om so 'n gebeurlikheid te vermy, is die huidige strategie ontwerp om Afrika-ekonomieë te help om hierdie omstandighede beter as voorheen te weerstaan." Maar dit is nie “omstandighede” en “gebeurlikhede” nie: dit is kernkenmerke van Noord-Suid politieke ekonomie waaruit Afrika beskerming behoort te soek.
Neoliberalisme, armoede en ekologiese vernietiging
'n Aangrypende voorbeeld is die Bank se warm onderskrywing van Keniaanse snyblommehandel ten spyte van verergerende waterstres, kommoditeitspryswisselvalligheid en strawwe koolstofbelastingbeperkings. Nietemin, “Tussen 1995 en 2002 het Kenia se snyblom-uitvoere met 300 persent gegroei” – terwyl nabygeleë boere-landbou verlammende watertekorte gely het, 'n probleem wat nie die moeite werd is om in Bankpropaganda te noem nie.
Waar sal waterberging en krag vandaan kom? Bankbevordering van megadamme (soos Bujagali in Uganda of Inga in die DRK) ignoreer die onvermoë van arm mense om vir hidrokrag te betaal, om nie eens te praat van verslegtende klimaatverwante verdamping, toeslikking of tropiese metaanvrystellings nie.
Ander stiltes is onthullend, soos in hierdie Bank-belydenis van vorige multilaterale silo-mentaliteit: "Om op gesondheid te fokus, het gelei tot 'n verwaarlosing van ander faktore soos water en sanitasie wat kinders se oorlewing bepaal." Die rede waarom water onderbefonds is na aanleiding van Jeffrey Sachs se bekende makro-ekonomiese verslag van die Wêreldgesondheidsorganisasie van 2001, was deels dat sy ontleders nie akkuraat beoordeel het waarom $130 miljard in boorgat- en pypbeleggings gedurende die 1980's-90's misluk het nie: onvoldoende subsidies om bedryfs- en instandhoudingstekorte te dek.
Gebrek aan subsidies vir basiese infrastruktuur is 'n voortdurende probleem, deels omdat "die G-8-belofte van verdubbeling van hulp aan Afrika sowat $20 miljard tekortgeskiet het." Gevolglik beklemtoon “die huidige strategie vennootskappe – met Afrika-regerings, die private sektor en ander ontwikkelingsvennote,” al werk publiek-private vennootskappe selde. Die meeste geprivatiseerde waterstelsels in Afrika het uitmekaar geval.
Suid-Afrika het al baie sulke mislukte eksperimente gehad, in elke sektor. Die jongste Banklening aan Pretoria, vir $3.75 miljard (sy grootste projeklening ooit) is self 'n skreeuende weerlegging van die Strategie se bewering dat “die Bank se program in Afrika volhoubare infrastruktuur sal beklemtoon. Die benadering gaan verder as om bloot aan omgewingsvoorsorgmaatreëls te voldoen. Dit poog om lande te help om skoon energiestrategieë te ontwikkel wat die toepaslike produkmengsel, tegnologieë en ligging kies om beide infrastruktuur en die omgewing te bevorder.”
Dié lening het ook uiterste elektrisiteitsprysongelykheid veroorsaak en die legitimering van korrupte boutenders van die African National Congress. Dit het veroordeling van die regering deur sy eie ondersoekers en van die Bank veroorsaak deur selfs Johannesburg se Business Day-koerant, gewoonlik 'n betroubare bondgenoot.
Suid-Afrikaanse werkers sal ook 'n bank-aanname betwis: "Die regulering van arbeid (in Suid-Afrika, byvoorbeeld) beperk ondernemings dikwels ... In sommige lande, soos Suid-Afrika (waar die werkloosheidsyfer 25 persent is), meer buigsaamheid in die arbeidsmark sal indiensneming verhoog.”
Hierdie siening, wat af en toe deur die Bank se aggressief neoliberale Afrika-hoofekonoom, Shanta Devarajan, uitgespreek word, word nie net deur 1.3 miljoen verlore werksgeleenthede in 2009-'10 weerlê nie, maar deur die September 2010 Internasionale Monetêre Fonds Artikel IV-konsultasieontleding, wat SA naby die toppunt van wêreldranglys vir arbeidsbuigsaamheid, net agter die VSA, Brittanje en Kanada.
Daar is ander neoliberale dogmas, bv. "Mikrofinansiering, terwyl dit groei, het groot, onontginde potensiaal in Afrika." Die Bank het blykbaar die wêreldmikrofinansieringskrisis gemis, gesimboliseer deur die afdanking van Muhammad Yunus as Grameen-uitvoerende beampte (net toe die Strategie vrygestel is), die vele kontroversies oor woekerrentekoerse, of die 200,000 XNUMX selfmoorde vir kleinboere in Andra Pradesh, Indië die afgelope jare as gevolg van tot ondraaglike mikroskuldladings.
Die Bank onderskryf ook selfone, wat na bewering “die waardevolste bate van die armes word. Die wydverspreide aanvaarding van hierdie tegnologie – grootliks as gevolg van die gesonde regulatoriese omgewing en entrepreneurskap – maak die moontlikheid oop dat dit as 'n voertuig kan dien om die lewens van armes te transformeer.” Die Bank vergeet groot probleme wat ondervind word in plaaslike selfoonmarkte, insluitend buitelandse korporatiewe eienaarskap en beheer.
En wat inderdaad “die grootste bedreiging vir Afrika is vanweë die potensiële impak daarvan, klimaatsverandering kan ook 'n geleentheid wees. Aanpassing sal volhoubare waterbestuur moet aanspreek, insluitend onmiddellike en toekomstige behoeftes vir berging, terwyl besproeiingspraktyke verbeter word asook beter saad ontwikkel.” Gevare vir die boere en stedelike bestuurders van die waarskynlike styging van 7 grade en verergerde oorstromings/droogtes word onderspeel, en geleenthede vir wyer visie vir 'n post-koolstof Afrika word geïgnoreer, soos die belangrikheid van die Noorde (insluitend die Wêreldbank self). sy groot klimaatskuld aan Afrika te betaal.
“’n Afrika-konsensus”?
In vergelyking met Bankfinansiering vir waansinnige megaprojekte soos die $3.75 miljard wat aan Suid-Afrika geleen is om die wêreld se vierde grootste steenkoolkragsentrale in April verlede jaar te bou, is nie veel op die spel in die Strategie se portefeulje nie: $2.5 miljard/jaar oor die dekade- lang plan.
Nietemin is die Afrika-strategie-hubris gevaarlik, nie net om so duidelik van die werklikheid af te wyk nie, maar om 'n roete van Bankstrategie na "'n Afrika-konsensus" te soek. Die Bank verbind hom om “nou saam te werk met die AU, G-20 en ander fora om die formulering van Afrika se beleidsreaksie op globale kwessies, soos internasionale finansiële regulasies en klimaatsverandering, te ondersteun, want om met een stem te praat is meer geneig om impak te hê. ”
Het Afrika 'n enigste neoliberale stem nodig wat aanspraak maak op "konsensus", wat uit wankelrige pilare bo-op verbrokkelende fondamente praat, gebaseer op valse premisse en korrupte prosesse, onhoudbare projekte loods, verbonde aan ongeneeslike tiranne, ondeurdringbaar vir eise vir demokrasie en sosiale geregtigheid? Indien wel, het die Bank 'n Strategie wat reeds ontvou.
En as alles goed gaan met die status quo, sluit die Strategie se voorspellings vir 2021 'n afname in die armoedekoers met 12 persent in en ten minste vyf lande wat die geledere van middelinkomste-ekonomieë betree (kandidate is Ghana, Mauritanië, Comore, Nigerië, Kenia en Zambië).
Meer waarskynlik is egter die verergering van ongelyke ontwikkeling en groeiende bank-irrelevansie, aangesien Afrikane moedig voortgaan om neoliberalisme en diktatuur te protesteer, op soek na beide vrye politiek en sosio-ekonomiese bevryding.
Patrick Bond lei die Universiteit van KwaZulu-Natal se Sentrum vir Burgerlike Samelewing in Durban: http://ccs.ukzn.ac.za