幾個月來,美國直接幹預敘利亞的政治驅動要求——向反抗軍提供更多武器、建立「禁飛」區、在某處建立安全區——一直在流傳。到目前為止,歐巴馬總統和五角大廈領導層頂住了政治壓力。但歐巴馬的抵制一直軟弱而謹慎。我們還沒有足夠的證據,尚不清楚紅線是否已被跨越。明確的意思是,如果有 is 更多證據,如果有人聲稱紅線 is 劃線,那麼所有的賭注都會被取消——用今天的外交話說,“所有的選擇都擺在桌面上。”
現在,有關在敘利亞使用化學武器以及以色列對敘利亞軍事目標進行空襲的指控引發了一場不斷升級的美國直接軍事幹預行動。而且它變得非常危險。
新保守派的回歸
儘管不是全部,但大多數要求幹預的呼籲都來自那些帶頭呼籲入侵伊拉克的人:新保守派和其他強硬派軍國主義者、專家和國會議員,其中主要是共和黨人,但也有很多民主黨人,包括「人道主義者」。鷹派,他們從未見過不需要美國軍事介入才能解決的人權危機。許多最響亮的聲音——比如共和黨參議員和落敗的總統候選人約翰·麥凱恩等人——兩年多來一直在呼籲直接幹預和政權更迭,早在任何有關化學武器的指控浮出水面之前就開始了,這並非巧合。 。
上週,在“化學武器”歇斯底里之際,麥凱恩在周日脫口秀節目中大肆宣揚,他呼籲美國加大對敘利亞的干預力度,奧巴馬需要做“我們兩年多來一直要求的事情” 。這其實是一個令人著迷的承認,麥凱恩關心的不是任何所謂的化學武器使用——這與他自兩年多前敘利亞版阿拉伯之春爆發以來一直要求的政權更迭相同,當時美國還沒有此類化學武器指控。桌子。
但兩黨對軍國主義的支持依然存在。至少早在 1960 世紀 1 年代的約翰遜總統時期,就有太多的自由派民主黨人相信,如果他們準備好超越共和黨人,他們就只能推進民權、醫療保健、教育等國內社會議程。他們扭轉了馬丁路德金教給我們的教訓,如果任何一方想要有機會,就需要將公民權利與爭取和平的鬥爭聯繫起來。相反,我們看到的是政府中民主黨人的模式,他們仍然相信鷹派、軍事化的外交政策對於推進任何有利於XNUMX%以上任何人的社會政策是必要的。
成本
鼓聲正在傳開。 前 “紐約時報” 編輯比爾凱勒(Bill Keller),重述 他2003年「勉強」支持伊拉克戰爭,再次支持美國武裝幹預敘利亞。為什麼這次會更好?這一次,與十年前的伊拉克不同,敘利亞代表了“真正的、受到威脅的國家利益,而不僅僅是捏造的利益。”失敗的敘利亞為恐怖分子創造了另一個避難所,對都是美國盟友的鄰國構成了威脅,並威脅著遜尼派和什葉派教派戰爭在這個動盪而重要的地區蔓延。”
我猜他今天沒有仔細觀察伊拉克。 他關於如果敘利亞崩潰會發生什麼的觀點是正確的(儘管他忽略了對敘利亞人民更可怕的影響),但他忽略了一個關鍵點,即如果我們不干預,他對未來敘利亞失敗的描述恰恰符合今天存在於伊拉克— 美國幹預的直接結果。 美索不達米亞的蓋達組織、伊拉克境內以及越過邊境進入敘利亞等地的遜尼派和什葉派暴力事件; 如果美國不加入敘利亞內戰,今天幹預後的伊拉克正是凱勒所警告的。 他沒有關注黎巴嫩,法國殖民主義者在 1930 年代強加的已經搖搖欲墜的懺悔制度,因湧入該國的數十萬敘利亞難民以及敘利亞民間組織的政治軍事壓力而再次承受壓力。戰爭本身。 他沒有關注約旦,那裡有超過 500,000 萬敘利亞難民,該國的社會結構已接近崩潰邊緣。
哦,是的,至於他多年後為在伊拉克問題上犯下的錯誤而道歉,他最近稱這個錯誤“令人羞愧?”不用擔心——他已經弄清楚了。這一次會有所不同,因為“解決敘利亞問題始於”克服伊拉克。”對凱勒以及太多像他一樣的人來說,「克服伊拉克」似乎相當於今天伊拉克時代的「克服越南」。
重要的是要認識到這種戰爭鼓聲與2002-03年伊拉克戰爭前時期的關鍵區別之一:與布希、切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨和費斯時代不同,最重要的戰爭鷹派並沒有佔領美國。白宮和五角大廈高層。雖然這還不夠——歐巴馬對戰爭呼籲的抵制非常軟弱,但政府的立場與回應這些戰爭呼籲相去甚遠。副總統、國務卿和國防部長都沒有推動戰爭。在五角大廈,參謀長聯席會議主席馬丁·鄧普西 (Martin Dempsey) 將軍稱自己對於美國加大對敘利亞的軍事幹預持“謹慎態度”,因為明確的理由 「懷疑這會制止暴力 或實現政治和解。”這一點很重要 — — 儘管到目前為止,美國在中東發動新戰爭的支持者所表現出的活力和強度遠遠超過其反對者。這就是必須改變的地方。
軍國主義的失敗
然而,華盛頓辯論雙方都沒有考慮到,中東危機總體升級是在美國實力和影響力大幅下降的背景下發生的。隨著美國經濟和外交實力的削弱,軍事力量仍然是美國無可爭議的冠軍所在。美國每年 800 億美元的軍事預算對於決定歷史基本上已經變得無關緊要。美國和北約在利比亞的行動在某種程度上(儘管不是全部)是為了使解決該地區的問題重新軍事化,從而使美國的中心地位重新合法化。但它失敗了。
敘利亞內戰和阿拉伯之春暴露出,正在進行的大規模政治和社會變革以及真正的政權更迭是由人民自己領導的 — — 基本上沒有軍事力量,當然美國也沒有發揮任何作用。美國的軍事介入只會加劇破壞,同時分散人們對其他失敗的注意力。參與這些政治鬥爭的當地人民不希望美國進行軍事幹預;唯一的受益者是軍火製造商,他們的執行長和股東繼續獲得數十億美元的血腥利潤。
戰爭傷害平民,但美國的戰爭傷害和殺害遠離美國的平民 — — 因此美國公眾還遠遠沒有意識到其後果。美國決策者面臨的問題是,武器禁運也傷害了他們的主要競選貢獻者:軍火商。美國仍然是世界上最大的武器出口國;有人會懷疑,向敘利亞內戰的一方運送美國武器(甚至,或者特別是,如果它延長了戰爭)有助於證明諸如與以色列、沙烏地阿拉伯和阿聯酋懸而未決的10 億美元武器交易之類的事情是合理的嗎?或者敘利亞的不穩定,無論其原因是什麼,只會有助於強化美國對以色列現有的 30 億美元軍事援助承諾的十年期增加?難怪國際武器貿易條約 — — 更不用說全球槍支管制的任何潛力 — — 仍然遠遠不是華盛頓議程的首要議題。
化學武器?
讓我們從「即使」論證開始。使用化學武器是非法的;有單獨的國際法禁止此類武器,任何一方使用此類武器無疑都是戰爭罪。但是,如何透過向反對派提供更多武器來升級內戰,或建立利比亞式的美國或美國-北約禁飛區,如何防止化學武器的進一步使用 — — 本質上是很容易隱藏在民用車庫中的東西在軍事儲存設施?不會的;這只會讓更多的敘利亞人死亡並被迫離開家園。
與利比亞一樣,設立禁飛區被廣泛地理解為邁向政權更迭的一步。在美國幹預利比亞期間,美國國防部長羅伯特蓋茲表示,設立禁飛區的第一個行動是大規模的轟炸行動,這是一種戰爭行為。這一次,這意味著轟炸敘利亞,摧毀其先進的防空系統。鑑於全國各地(包括人口稠密地區)廣泛存在防空設施,有多少平民會在那次轟炸中喪生?
我們也應該注意到,以色列有能力派遣轟炸機顯然是從黎巴嫩上空攻擊敘利亞的幾個離散地點,這與美國派出數十架飛機直接飛入敘利亞領空所造成的後果沒有什麼關係,而這些飛機是為了壓制敘利亞空域而需要的。敘利亞整個戰略防空系統。對這一點來說,無人機還不夠。那麼,當美國第一位轟炸機飛行員被擊落,特種部隊被派去營救時,「地面上沒有靴子」的規則會發生什麼變化?忽略它,因為特種部隊的人穿運動鞋而不是靴子?我們真的想聲稱用常規炸彈殺死更多敘利亞人以防止未來可能使用所謂的化學武器在某種程度上是合法的「人道主義」努力嗎?
其次,我們應該注意到,連美國政府官員自己也承認, 別 有足夠具體的證據證明化學武器確實被使用過。即使他們是(這當然是一種可能性),他們似乎也有 沒有證據 誰使用了它們。聯合國人權調查員卡拉·德爾龐特的報告指出,這是叛軍而非政權使用的。網路上流傳的影片顯示,幾名病人的症狀似乎包括瞳孔放大和口吐白沫,但 沒有證據 他們是誰、在哪裡、何時何地受傷或生病的。一名治療他們的敘利亞醫生告訴半島電視台,由於他們沒有表現出爆炸或其他創傷的跡象,沒有骨折的四肢或彈片,所以這一定是化學武器 - 但他提供 沒有證據 為什麼它不可能是一種或多種其他疾病和毒物(包括幾種常見的肥料),而快速的互聯網搜索表明可能會導致這些相同的症狀。在一場極其複雜的內戰中,一方的戰士中包括許多來自另一方的叛逃者和武器,這意味著簡單地說 沒有確鑿的證據 哪一方(如果有的話)可能使用過化學武器。
這是大量的“沒有證據”,可以作為大規模軍事升級的新威脅的基礎。當然,這聽起來太熟悉了。我們當中有誰忘記了喬治·布希謊稱在伊拉克擁有大規模殺傷性武器的確定性——來自尼日爾的黃餅鈾,來自中國的鋁管,當然還有無處不在的曲線球,所有這些秘密資訊的來源…?
第三,化學武器問題在很大程度上被視為黨派問題。對新保守派和共和黨人來說,支持無限的軍國主義沒有什麼壞處:如果歐巴馬和民主黨拒絕使用軍事力量,他們就會被視為在國家安全方面軟弱。如果他們確實使用武力,歐巴馬和民主黨將因接下來不可避免的災難而受到指責[見班加西…]。當然,也有民主黨鷹派,包括所謂「人道幹預」的支持者,他們從未見過不需要軍事回應的人權危機,呼籲美國加大軍事介入。但它也被用於共和黨對歐巴馬的攻擊。共和黨人仍然比大多數民主黨人更支持奧巴馬的許多戰爭政策——他在阿富汗增兵、利比亞襲擊(儘管聲稱對班加西感到憤怒)、不斷升級的無人機戰爭等等。因此,他們都太急於利用當前的敘利亞危機來描繪總統對「恐怖主義」軟弱、不願執行自己的「紅線」以及作為總司令的整體不足。
最後,化學武器的存在甚至使用並不能改變美國軍事升級的根本非法性。使用這些武器違反國際法這一事實並不能使外部方的任何軍事行動合法化。國際戰爭法並沒有改變──一國對另一國發動軍事攻擊合法的唯一兩種方式是響應聯合國安理會的授權,而這種授權並不存在,或是立即自衛。即使是專家或國會中最鷹派的戰爭販子也無法聲稱,對少數敘利亞人未經證實的小規模使用非法武器在某種程度上對美國構成了直接的國家威脅。美國的任何攻擊——無論是否有國會授權(不幸的是,如果有要求的話,很可能會發生)——仍然違反國際法。
以色列加入戰局
現在出現的新問題是以色列最近對敘利亞的攻擊。據報道,這些飛彈襲擊造成包括平民和敘利亞高級軍官在內的數十人死亡,但其理由仍然不透明。通常情況下,人們會認為以色列正在打擊其死敵伊朗的主要盟友真主黨,其目的既是為了削弱伊朗,又是為了加大對華盛頓的壓力,要求其升級對敘利亞的軍事介入。這次的差異在於,雖然特拉維夫的焦點很可能是伊朗和真主黨,但其對敘利亞內戰的攻擊的影響並不符合以色列的利益。以色列並沒有帶頭指控敘利亞總統巴沙爾·阿薩德,也沒有敦促美國或其他國家加大對敘利亞的介入,原因很簡單,阿薩德政權,就像他父親從1970 年到2000 年的政權一樣,對敘利亞局勢的發展非常有幫助。以色列。儘管有許多關於敘利亞是地區「抵抗軸心」一部分的誇大言論,但阿薩德家族基本上保持了以色列佔領的戈蘭高地的平靜、邊境的平靜以及敘利亞境內的巴勒斯坦人的控制。跨境暴力事件是短暫且罕見的。
不應忘記,阿薩德政權對美國也非常有用。 1991年,哈菲茲·阿薩德派遣空軍參與老布希對伊拉克發動的沙漠風暴行動。 2002年,巴沙爾·阿薩德成為小布希全球反恐戰爭「非常規引渡」計畫的合作夥伴——從美國接收囚犯,其中包括加拿大人馬赫·阿拉爾,接受敘利亞令人畏懼的安全警察的審訊和酷刑。
偉大的以色列記者 吉迪恩·利維描述了以色列對敘利亞的攻擊 在《國土報》:
事實是,這只是一次試運行。以色列正在敦促美國總統巴拉克·歐巴馬(Barack Obama)使用「紅線」一詞,挑戰並刺激他採取真正的行動:轟炸伊朗。以色列希望揭露總統在敘利亞問題上的赤裸裸,以便讓他在伊朗問題上赤裸裸。也許他不會照以色列的要求轟炸敘利亞;關鍵是他應該轟炸伊朗。這種以敘利亞人的血為代價來操縱美國總統的政策也許會在短期內取得成功。但這也會讓華盛頓更厭惡以色列。
以色列襲擊的真正目的以及結果仍然不確定。但無論目標是什麼,顯而易見的是它們完全非法。與以色列核武庫的情況一樣,以色列對敘利亞至少三個地點的攻擊既沒有合法性,也沒有正當性,必須受到譴責。沒有任何國際法允許預防性攻擊(這些攻擊甚至不是法律上含糊不清的先發制人的攻擊),即使這些攻擊是由華盛頓最青睞的盟友實施的。這又是「即使」規則: 即使 其中一個目標確實是一批運往黎巴嫩真主黨的飛彈,但以色列仍然沒有攻擊敘利亞的合法權利。
不僅美國(這是意料之中的),而且歐洲、南半球國家的首都以及聯合國對以色列爆炸事件的反應都保持沉默,這代表了國際法適用中雙重標準的嚴重問題。這意味著外交政策中的全球種族隔離:不僅體現在窮人的武器(自殺式攻擊、化學武器、槍支近距離殺戮和個人殺戮…)與富國的武器(核武庫、巡航飛彈、無人機、 B-52 轟炸…)得到了回應,但是在更廣泛的好/壞暴力二元論中。這是美國、北約、以色列等牛仔、殖民者、征服者、富人的可接受的、也許令人遺憾但必要的暴力,與印第安人、被殖民者、被佔領者的不可接受的、本質上邪惡的暴力相對。窮人。
再舉個例子,如果敘利亞認為自己已經受夠了約旦,允許沙烏地阿拉伯和卡達的武器透過其領土運往敘利亞叛亂分子,而敘利亞則採取預防行動,轟炸安曼附近的約旦軍事目標,結果會怎麼樣呢?如果數十名約旦平民和軍官被以色列炸彈炸死,如果罹難者中包括目前在約旦訓練敘利亞叛亂分子的大約 200 名中情局官員,又會怎麼樣呢?美國政府會簡單地承認敘利亞有權阻止敵人獲得武器嗎?聯合國秘書長是否會僅限於表達「關切」並敦促「各方」保持冷靜?
以色列的空襲最終增加了歐巴馬總統的政治壓力;他們不會改變當地局勢,也不會改變美國對敘利亞進行軍事攻擊的非法性。
(請注意,這不僅僅是這些武裝叛亂分子到底是誰的熱門問題…)
那麼美國該做什麼呢?
第一件事是緩和戰鬥 — — 制止敘利亞內戰對敘利亞人民造成的可怕流血事件。最初,這意味著停止向各方運送武器。這意味著直接與俄羅斯進行談判,達成一項交換協議,以停止美國和盟國向叛亂分子提供訓練和武器運輸,以換取俄羅斯和盟國停止向敘利亞政府運輸武器。
美國國務卿約翰·克里最近在莫斯科與俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁的會晤以及正在進行的後續外交行動帶來了一點樂觀情緒。 俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫宣布共同承諾 “承擔義務,利用美國和俄羅斯必須將敘利亞政府和反對派帶到談判桌上的可能性。”第一個舉措是俄美呼籲與敘利亞政府和反對派召開國際會議。到目前為止,沒有跡象表明美國或俄羅斯準備做出任何讓步,放棄對各自敘利亞方面的軍事支持,但重新呼籲召開這樣的會議可能是一個重要的開始。我們還應該努力確保談判仔細考慮每個參與者的經濟誘因和壓力,作為尋求非軍事方法取得進展的一部分。
美國也應該承擔更多責任,為照顧數百萬敘利亞難民和境內流離失所者的巨額費用提供資金。聯合國對敘利亞的人道主義資金呼籲仍然嚴重不足,但華盛頓的「人道主義者」仍然只討論軍事行動。美國的一項新政策將包括為所有聯合國機構的呼籲提供全額資助,並對聯合國機構施加外交壓力。 全部 雙方履行保護非戰鬥人員的國際義務。
與其在禁飛區和轟炸敘利亞武器庫之間爭論,或為哪個派系提供武器,為什麼不考慮部署國際人權觀察員部隊呢?即使沒有維持或執行的和平,在聯合國主持下派出的完全國際化的觀察員小組(他們必須作為個人自願執行一項極其危險的任務)也可能有助於阻止各方最嚴重的襲擊。
美國也應該支持聯合國的廣泛授權,建立一個真正具有國際信譽的檢查小組,並授權其進行調查 全部 聲稱使用化學武器 任何 衝突的一方。白宮傲慢地駁回了德爾龐特的報告,該報告稱她的聯合國團隊發現了反抗軍一方而非敘利亞政權可能使用化學物質。但聯合國的任何嚴肅調查都必須基於查明各方所有違法行為的授權。 (任何違反《化學武器公約》的行為人都必須被追究責任,但伸張正義的時機可能要等到戰鬥結束之後。)
隨著武器禁運和化學武器調查的到位,當地各方及其區域和國際支持者必須開始認真談判,以結束目前在敘利亞發生的一整套戰爭(國家、區域、宗派、全球),並在政治基礎上解決衝突。這些談判必須包括敘利亞政府、武裝叛亂分子、 和 兩年多前首次發起「敘利亞之春」的非暴力民主反對派運動仍在苦苦掙扎。為了讓雙方坐到談判桌前,他們的戰略支持者也必須參與其中——伊朗和俄羅斯、美國、法國和英國、土耳其、沙烏地阿拉伯和卡達都必須發揮作用,推動他們頑固的盟友進行談判。聯合國必須發揮外交主導作用。儘管在許多方面都存在問題,但阿拉伯聯盟可能也需要參與其中,儘管可能是以阿拉伯聯盟各個成員國單獨參與的形式。
為了獲得長期可行性,這些談判必須以建立整個中東無大規模殺傷性武器區的更廣泛努力為基礎。聯合國 1991 年所訂定的目標最終必須落實。當年,安理會通過結束第一次海灣戰爭的第687號決議,其中第14條呼籲「在中東建立無大規模殺傷性武器和所有導彈運載區,並實現全球禁止化學武器的目標」。 」。沒有例外。這意味著以色列迪莫納工廠秘密儲存的200-400枚高密度核彈必須接受國際監督並銷毀。這意味著伊朗和該地區的任何其他國家在未來的任何時候都無法製造核武。這意味著所有現有的化學和生物庫存——貧窮國家的大規模殺傷性武器——將被確定並銷毀。美國22年前起草並支持了該決議。現在是華盛頓採取行動實施它的時候了。
衝突石油?
最後,聯合國——尤其是世界各地的民間社會組織——應該考慮建立一個類似於衝突鑽石、衝突礦物等問題的國際「衝突石油」制度的必要性。美國及其盟國實施的廣泛經濟和石油製裁嚴重削弱了伊朗、伊拉克和敘利亞的外交潛力並傷害了平民,國際民間社會可以與敘利亞和地區民間社會一起發起運動,挑戰石油資源的使用,衝突和戰爭的燃料。
在這種背景下,敘利亞武器禁運才真正開始產生意義。這一切都不容易。但提議軍事升級作為對化學武器模糊、不確定的指控的回應,或者因為以色列襲擊敘利亞而設立禁飛區,更不用說威脅使用武力推翻政權,都是一條非常危險的道路。我們以前去過那裡。歐巴馬總統需要站出來說:「我們不會讓自己再次被未經證實的大規模殺傷性武器的說法所迷惑而捲入戰爭。我們不會允許政權更迭的支持者用「人道主義」這種平淡無奇的語言來隱藏他們的意圖。我們從伊拉克愚蠢的戰爭中學到了教訓。我們不會發動戰爭。”但到目前為止,他拒絕透露任何明確的訊息。
這使我們肩上的義務更加明確。正如我們所看到的,全球和美國民間社會運動的力量不斷增強,利用抵制、撤資和製裁來結束以色列違反國際法和人權的行為,我們必須作為人民承擔起責任,提高以色列一場新戰爭的政治成本。中東局勢如此之高,以至於它永遠不會被討論。
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