撤資過程是指將國營企業的部分或全部資產出售給私部門。顯然,私部門開始影響或完全控制相關企業的管理和生產決策。十九世紀首次在日本出現。明治維新後,由於私部門無力承擔風險、調動必要的資金和技術,國家設立了工業企業。因此,國家透過創辦新企業並為其調動財政資源和技術,在工業化中發揮了先鋒作用。它幫助創建、運營和加強新的基礎設施。到 1882 年,國家的這種直接創業角色或多或少已經停止,因為國營和管理企業的收入並不令人鼓舞。因此,它以廢棄價格向私人買家出售了大部分工業資產。引用經濟歷史學家 WW Lockwood 的話說:“它們主要流向某些享有官方青睞、有能力為其融資和運營的大資本家。”
近年來,這種現象首先出現在英國,是在柴契爾夫人就任首相之後。許多企業被非國有化或出售。口號是:「政府無權經商。」然而,在印度,1990 世紀 1991 年代初,撤資成為政府政策的一部分,當時自稱為社會主義者的錢德拉塞卡 (Chandrasekhar) 恰好擔任總理。一個處於中心地位的短命政府。他的財政部長亞什萬特·辛哈(Yashwant Sinha)在介紹92-20年預算時,提議將選定的國家事業的XNUMX%股份出售給私營部門,以籌集資源渡過當前的金融危機。在這項提議得以實施之前,錢德拉塞卡政府倒台,他的財政部長轉向了自稱是社會主義敵人的印度人民黨。
此時,美國及其影響下的世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構不顧發展中國家的歷史傳統,將「華盛頓共識」作為解決發展中國家所有經濟問題的靈丹妙藥。背景和現有的社會經濟條件。沒有就該處方徵求發展中國家的意見。除此之外,《華盛頓共識》強調有必要限制國家的經濟角色。發展中國家被堅定地告知,國家通常不應設立生產商品和服務的企業,也不應擴大或加強現有企業的資本基礎。事實上,國家被要求立即開始透過撤資將現有企業私有化的過程。
《華盛頓共識》為1991 年中期至1996 年中期執政的納拉西姆哈·拉奧政府的經濟改革和政策提供了依據,就任財政部長的曼莫漢·辛格博士成為了這一新舉措的核心人物。他被譽為印度經濟和創業精神擺脫尼赫魯思想束縛的偉大解放者。 1996年,富裕的南德里選區的選民更喜歡印度人民黨中智力微不足道的VK Malhotra,而不是他,而沒有承認他是偉大的經濟解放者,這是另一回事。
作為拉奧政府財政部長,曼莫漢辛格博士在他的第一次預算演講中重申了撤資某些特定國家企業 20% 股份的提議。至此,開始不間斷地出售全部或部分國營企業資產。由於種種原因,它未能取得進展,進展也參差不齊。原因之一是來自工會、左翼政黨和執政國會一部分的反對。因此,只有在拉奧政府五年內的兩年內,才能實現或超越撤資目標。 1993-94 年,相對於 35000 億盧比的目標,成績為零,而 1995-96 年,撤資僅產生 3630 億盧比,而目標是 70000 億盧比。統一戰線政府時期,儘管奇丹巴拉姆擔任財政部長,但幾乎陷入停滯。這是迫於來自左派的壓力。
在印度人民黨領導的民族民主聯盟(NDA)政府期間,由於一些法律糾紛,撤資的進展仍然緩慢。六年中只有兩年(1998-99 年和 2003-04 年)其產量超過了目標。人們普遍認為,在其統治的最後一年,NDA 可能看到了不祥之兆,不顧既定規範和法律程序,繼續撤資。它籌集了 155470 億盧比,而目標為 145000 億盧比。目前,部分交易正在接受政府調查機構的調查。
現在,讓我們回顧一下歷史,然後再來看現任UPA(聯合進步聯盟)政府的撤資政策。從卡拉奇決議到國家計劃委員會的審議,大會堅定地認為,要克服英帝國主義遺留下來的地區經濟差距,就必須有一個充滿活力和不斷擴大的國有部門(其有益貢獻最近受到我們博學的總理的讚揚)部長)和日益嚴重的社會經濟不平等。此外,甘地-尼赫魯領導的國大黨堅決拒絕了計劃委員會主任蒙特克·辛格·阿盧瓦利亞多年來極力宣揚的「涓滴戰略」。如果關心國家的領土完整和統一,甘地-尼赫魯的做法仍然有效。這種做法並不像一些高層人士所認為的那樣反映冷戰思維。
在第一個計劃開始時,印度只有 4 家公共部門企業 (PSE),資產價值 290 億盧比,到 1990 年第七個計劃結束時,該數字已達到 244 家,資產價值 993290 億盧比。儘管撤資,公共企業在 2000-01 年的資產價值為 2741140 億盧比。多年來,它們在褐煤、煤炭、原油、鋅、鋁、成品鋼、重型電氣等領域做出了重大貢獻。 2000-01年,共有122家企業獲利,其中前十名企業佔70%,即196040億盧比。石油、電力、通訊等私人企業貢獻了利潤總額的60%。即使我們調整了虧損,所有民營企業的稅後利潤也只有5%,這當然是很低的,但徹底調查造成虧損的因素後,還是可以找到改善的途徑和方法的。
私部門,無論是印度的還是外國的,都比公共部門管理得更好、更誠實、利潤更高,這一主張並非無可爭議。如果印度私部門效率更高,疾病就不會席捲製糖、紡織、黃麻、煤炭、工程和其他行業。眾所周知,銀行不良資產的現像是由於私部門多年來大量吸收貸款而吃掉的。有幾份報告證明了大型私人企業的不誠實、管理不善和逃稅行為。對於跨國公司來說,應該看看安然、世通等公司是如何偽造帳目欺騙股東和政府的。
現任政府上台後,承諾遵守支持黨同意的NCMP(全國共同最低限度計畫)。 NCMP 表示,“政府致力於建立一個強大而有效的公共部門,其社會目標透過其商業運作來實現。”但為此,需要有選擇性和戰略重點。它承諾將全面的管理和商業自主權移交給在競爭環境中運營的成功盈利公司。一般來說,營利性公司不會被私有化。」此外,有人強調,navratna(私人企業的九顆寶石)將保留在國有部門。
現任政府違反了這項承諾,希望出售 navratna 之一的 BHEL(巴拉特重型電氣公司) 10% 的股份。上屆政府出售了33%的股份,如果現任政府如願,43%的股份將落入私人手中。未來,如果額外出售 8% 的股份,BHEL 將轉入私部門。
如果UPA政府財政部長如願,獲利PSE的49%股份將出售給私部門,最終在處置另外2%股份後,將放棄控制權和管理權。
我們需要的是對自 1990 世紀 XNUMX 年代以來各國政府所奉行的撤資政策進行徹底的公開辯論,這些政府的做法或多或少是相同的,無論其聲稱的意識形態取向是什麼。有一點是顯而易見的:華盛頓共識凌駕於一切之上。
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