资料来源:外交政策焦点
2018 年 XNUMX 月,当日出运动成员占领众议院议长南希·佩洛西的办公室并采用口号时,绿色新政成为气候活动人士的战斗口号 作为他们的统一信息。 几个月后,加入佩洛西办公室年轻活动人士行列的众议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯(纽约州民主党)与参议员埃德·马基(马萨诸塞州民主党)合作,向国会传达了这一信息。 绿色新政决议。 该决议与其说是具有约束力的立法,不如说是宣言,它为美国提出了公平的清洁能源转型的愿景。
气候活动人士借鉴 1930 年代罗斯福新政的语言和历史,希望将进步运动的两股力量结合在一起:环保主义和经济正义。 美国需要从根本上减少碳足迹,同时创造高薪就业机会,特别是那些离开与肮脏能源相关的经济部门的工人。 与罗斯福的计划一样,绿色新政依靠政府的指导和资金来推进这一重大经济转型。
自最初的决议出台以来,其他有关教育、住房和城市的绿色新政法案也相继出现。 美国城市也制定了绿色新政倡议,许多民间组织继续拥护 GND,将其视为重新定位美国社会的激进愿景。
然而,尽管承诺进行此类转型的候选人赢得了 2020 年总统选举,但清洁能源转型的许多实际组成部分在国会却陷入停滞。尽管在两部成功的立法中可以找到一些非常温和的气候相关条款,乔·拜登政府—— 美国救援计划 和 两党基础设施法,都是在 2021 年——大部分清洁能源条款已被捆绑到“重建更好”计划中。 该法案最初是一项 3.5 万亿美元的民主党提案,后来被削减至 2.2 万亿美元,并于 2021 年底被西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦 (Joe Manchin) 否决。
“重建得更好被许多人视为朝着绿色新政方向迈出的最大一步,”350.org 全球财务活动负责人布雷特·弗莱什曼 (Brett Fleishman) 说道。 “乔·拜登原本预计将于 26 年 2021 月在格拉斯哥举行的第 XNUMX 届缔约方会议上签署该法案,这样他就可以将其放在桌子上并与中国展开竞购战。 但那并没有发生。”
弗莱什曼继续说道,30 月 XNUMX 日将是推动曼钦支持一项较小法案的下一个截止日期,该法案包括对富人提高税收和处方药规定。 这位西弗吉尼亚州参议员还可能坚持增加化石燃料产量,至少在短期内如此。 使情况变得更加复杂的是,由于物价上涨和通胀担忧,大规模政府支出计划最近变得更加困难。
纽约州民主党众议员贾马尔·鲍曼 (Jamaal Bowman) 的高级政策顾问拉吉夫·西科拉 (Rajiv Sicora) 表示,《重建更好》中的气候条款“并非 100% 失效”。 “但正如我老板所说,他们靠生命维持系统维持生命。 事实是,如果不制造更多噪音、不造成更多破坏、不找到对抗化石燃料行业和其他公司力量的方法,我们就不可能制定出所需规模的联邦气候立法。他们正在大力游说反对它。”
众议员科里·布什 (D-MO) 的高级政策顾问索尔·莱文 (Saul Levin) 指出,拜登政府在兑现其气候变化承诺方面并没有采取太多措施。 “两党基础设施法有很多好处,”他指出。 “但每项研究都表明,它产生的温室气体排放量将多于其减少的温室气体排放量。 由于该法律以及没有“重建更好”计划,气候变化变得越来越严重。 从我个人的角度来看,如果民主党不通过实质性的气候立法,那将是国际耻辱。”
尽管政策制定者就“重建得更好”争论不休,但气候变化继续导致美国各地发生重大野火、干旱和其他灾害。
“要经历多少次与气候相关的灾难,我们才会明白这是一个严重的问题?” 苏西·斯特莱夫 (Susie Strife) 问道,她负责管理博尔德县所有可持续发展工作、政策和计划,特别关注清洁能源、金融和气候行动。 “地方政府和州政府正在做的事情与推动国家联邦政策和变革之间显然存在脱节。 如果不采取任何行动,我们的处境就会更加危险,而且成本也会更高。”
为应对乌克兰战争和油价飙升,拜登政府于XNUMX月底宣布发布 百万桶 来自战略石油储备。 美国并没有限制化石燃料的生产,而是一直在努力 说服其他国家 提高产量以弥补俄罗斯禁止进口产品的损失,特别是对欧洲伙伴而言。 这些发展与 最新的IPCC报告,出现在四月初。 尽管对近期碳排放趋势持悲观态度,但报告强调,到2030年将排放量减半仍然是可以实现的。
在此背景下,四月中旬,三位专家 聚集在一起交谈 由布雷特·弗莱什曼 (Brett Fleishman) 主持,介绍了美国绿色新政的承诺、政策和前景。 他们表达了对当前紧迫性的担忧,并就如何实现至少部分 GND 愿景提出了具体建议。
推乔·曼钦
尽管一些民主党人对“重建得更好”的内容不满意,但西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦成为该法案的主要反对者。 该法案于 19 年 2021 月 XNUMX 日在众议院获得通过。一个月后,曼钦发表声明,概述了他对该法案的反对, 基于 考虑到政府总体债务和通胀飙升的成本。 尽管他后来宣称该法案 “死的,” 曼钦仍然对大幅简化的版本持开放态度 重点 关于“气候变化、处方药价格和削减赤字”。 最近,他有 寻求建立势头 两党能源法案 这将提高国内化石燃料产量,并避免仅限民主党的预算协调进程。
曼钦作为赤字鹰派的名声并不是他反对“重建得更好”的唯一原因。 他不仅从煤炭生意中发了财,而且更广泛地保护了该生意和煤炭行业 通过他作为政治家的行动。 拜登政府通过“重建得更好”和其他措施摆脱煤炭和其他肮脏能源的努力直接挑战了曼钦的金融和政治利益。
“我们都在一所正在着火的房子里,有一个人拿着灭火器站在那里,”索尔·莱文说。 “众议院完成了它的工作,这一切都取决于曼钦参议员。 众议院对曼钦没有影响力。 议长佩洛西对曼钦没有太大影响力。 问题是:拜登总统和纽约州民主党参议员查克·舒默会做好他们的工作并让他们的政党团结起来吗? 到目前为止,答案是否定的。”
拉吉夫·西科拉报道说:“拜登政府和国会民主党领导层没有对付曼钦的计划。” “我们本可以为西弗吉尼亚州人民提供更多更好的重建服务,并直接向他们说明该法案将如何改善他们的生活——伯尼·桑德斯会采取这种组织方法作为总统。” 此时,白宫正在等待曼钦,而不是向他施加压力。
斗争已经超出了国会范围。 “本周末,一群活动人士封锁了乔·曼钦的燃煤电厂,”莱文报道道。 “如果我是乔·拜登,我会利用《古物法》接管西弗吉尼亚州各地的煤田,建立国家纪念碑,然后每次都进行现场直播,一遍又一遍地说‘乔·曼钦正在扼杀煤炭工业’”再次直到他停下来。”
国防生产法
除了“重建更好”之外,拜登政府还有其他选择来推进绿色新政的要素。 其中之一是通过《国防生产法》,以国家安全的名义,总统可以宣布紧急状态,赋予行政部门权力,迫使公司生产关键商品。 通常,该法案是在战时援引的。 但活动人士长期以来一直认为,气候危机应该让美国处于这样的紧急状态。
“我们的团队——女议员布什、众议员杰森·克劳(威斯康星州民主党)和参议员伯尼·桑德斯(佛蒙特州)——不到一周前提出了一项法案,称为 能源安全与独立法”,索尔·莱文报道。 “它基本上要求 150 亿美元用于可再生能源供应链的各种投资。 其中三分之二用于国防生产法案。”
他继续说道,“乔·拜登现在可以说,由于乌克兰的紧急情况以及气候紧急情况,我们将重新定向数千亿美元进行战略投资,以减少我们对俄罗斯和沙特化石燃料的依赖阿拉伯。 这笔钱可以用于公共交通和车辆电气化,还可以用于热泵和其他降低公用事业成本的措施。”
该法案旨在为拜登提供国会支持,以援引《国防生产法案》并通过该机制部署 100 亿美元。 莱文报告说,它吸引了整个民主党的支持。 他补充说,即使它没有通过,也将有助于围绕解决清洁能源转型的紧迫性和所需资源来传达信息。
公立学校绿色新政
《能源安全与独立法案》只是众议院众多与绿色新政相关的法案之一。
例如,2021 年 XNUMX 月,贾马尔·鲍曼 (Jamaal Bowman) 推出了 公立学校绿色新政法案。 它将在 1.43 年内提供 10 万亿美元,通过健康的绿色改造、雇用更多的教育工作者、扩大社会服务和更新课程来彻底改革美国的公立学校。 “该法案为该国每所学校提供了足够的资金,通过综合改造来实现零碳排放,以减少能源使用,现场安装太阳能和为建筑物供电,并摆脱目前所有有毒材料威胁着如此多的年轻人,特别是有色人种学生和农村社区的低收入学生,”拉吉夫·西科拉解释道。 “这笔资金还将用于气候适应工作,例如建设宽带基础设施和电动汽车充电站,以及花园和树木种植,” 根据 “华盛顿邮报”.
这不仅仅是升级公立学校。 该法案设想年轻人对绿色转型有更大的控制权。 “我的老板热衷于将年轻人置于我们应对这场危机的中心,”他继续说道。 “目前,我们面临着青少年心理健康危机,这在很大程度上是由于气候变化以及他们在大流行期间所经历的事情。”
“但是想象一下,你是一名公立学校的学生,所在社区的学校却被忽视并经历了投资撤资,”他补充道。 “然后,突然间,你的学校成为了这一新进程的中心。 您还可以研究建筑物的改造。 您正在参与社区花园。 您正在了解电动校车是如何采购的。 你会看到气候友好型食品如何进入学校作为午餐。”
该法案将产生各种连锁反应。 例如,西科拉继续说道,“投资于课程开发将吸引更多的教育工作者,并扩大与各种群体的社区合作伙伴关系。 该法案将每年创造超过一百万个就业岗位,以进行所有改造并填补新的教育工作者职位。”
城市绿色新政
2021 年 XNUMX 月,众议员科里·布什 (Cori Bush) 提出了一项法案,名为 城市绿色新政法案 这将拨出 1 万亿美元用于地方一级更好的重建。 这笔钱可以花在 不同环保举措的数量——“更换铅管、改造供水基础设施、修建自行车道、安装电动汽车充电站、测试土壤和水的污染物、逐步淘汰化石燃料基础设施等”——以及补偿历史上的环境不公正。
“这个名字有点误导,”莱文指出。 “该法案实际上将为每个城市、县、州、领地和部落的绿色新政提供资金。 它基于围绕新冠病毒的美国救援计划,以及在全国各地分配资金以供人们在大流行的不同阶段进行口罩和手部消毒的方式。 我们需要在更大范围内采取同样的措施来应对气候变化和根除全国各地普遍存在的环境种族主义。”
该法案基于这样的理念:该国的每个社区都需要联邦政府的支持,即使它们已经由推动清洁能源转型的政客管理。 莱文指出,这些政客“在气候问题的边缘吹毛求疵,因为他们实际上没有资源,例如以所需的方式扩大公共交通”。
国会中的绿色冠军
国会中有太多与绿色新政相关的法案,进步派立法者已经创建了一个 “绿色冠军”清单 追踪国会对十大法案的支持情况。
“大多数人没有时间阅读所有这些法案,”索尔·莱文指出。 “每年都会提出数百项法案,称为气候法案或环境正义法案等等。 他们中的大多数根本就不是很好。 他们不够雄心勃勃,或者不关注正义或国际主义。”
在选择了最好的法案后,他继续说,“我们花了大约六个月的时间困扰办公室,说,‘嘿,你们签署了公共住房绿色新政,为什么不签署公立学校绿色新政。 从那时起,我们稳步增加了对所有这些法案的支持。 一开始我们只有 24 名国会议员支持每一项法案,现在我们已经有 XNUMX 名国会议员了。”
最初的清单现在已成为承诺。 目前有 45 个组织支持绿色冠军承诺,其中包括日出运动、气候正义联盟、黑人生命也是命、为我们的生命游行和美国教师联合会。
“现在的问题不是作为支持绿色新政的进步候选人竞选国会,而是:你是否同意通过签署其他九项法案来成为气候倡导者?” 莱文继续说道。 “竞选公职的候选人不仅承诺支持所有 10 项法案,他们还承诺不会从化石燃料行业拿钱。”
气候前线的经验教训
科罗拉多州博尔德县是该国最致力于清洁能源转型的地区之一。 它也是几起与气候相关的重大灾难的发生地。 2021年底,那里爆发了马歇尔大火,最终摧毁了一千多所房屋。 这是科罗拉多州历史上最严重的火灾。
“我们经历了巨大的野火,”Susie Strife 报告,“以及 500 年一遇的洪水事件。 我自己的孩子在我们自己的后院目睹了许多这样的事件。 博尔德县和加利福尼亚州已经成为这些与气候相关的灾难的中心,具有讽刺意味的是,这里拥有许多国家实验室和研究人员(气候建模者、科学家、工程师),他们正在努力了解我们如何实现脱碳经济。”
为了响应马歇尔火灾期间宣布的紧急状态,联邦政府提供了 数千万美元 在紧急资金方面。 2013 年的一场损失更加惨重的洪水 引发了数以亿计的 联邦资金。
斯特莱夫继续说道:“当一个社区经历与气候相关的灾难时,实际上是任何灾难,都会发生全员全力应对的情况。” “无论你获得多少支持,它都会分散注意力、资源和员工。 我惊讶地发现博尔德县在应对马歇尔火灾方面的组织能力是多么出色。 但这是一个令人悲伤的事实。 我们在灾难响应方面做得越来越好。”
“这些史无前例的事件——马歇尔火灾、2013 年的洪水、XNUMX 月被雪扑灭的风暴——正在让我们无法积极主动地缓解气候危机,”她继续说道。 “我们没有时间和资源,因为我们正在继续应对这些灾难。 这很奇怪:我们获得的大量联邦资金和潜在的全州资金并不要求我们以更有弹性的方式更好地重建。”
即使面临这些与气候相关的紧急情况,博尔德的情况也比许多其他城市要好。 “我们有点像独角兽,”斯特莱夫指出,“因为我们过去得到了很多支持。 2010 年,我们收到了 25 万美元的赠款,以推动我们向清洁能源经济转型,尽管这实际上更多的是为了就业。 随着时间的推移,我们已经能够利用这笔资金来展示我们的成功。 然后,我们能够向选民推销有史以来第一个可持续发展税,这为我们提供了非常好的稳定资源。” 2016年通过的税收 筹集了387,000美元 2020 年作为赠款向该国城镇发放。
然而,即使有了这笔资金,博尔德县仍未实现其气候目标。 “在理想的情况下,美联储将支持脱碳经济的法规和政策,并帮助我们的员工充分发挥作用,”她继续说道。 “但
博尔德所在的地方并不是每个社区,我们仍然需要当地的能力建设。 为了到 2030 年实现碳中和,地方政府已经做好了准备,但我们需要大量投资以及人员和能力方面的帮助。”
动员地方力量
为了在联邦层面推动他们的议程,气候活动人士必须争取各个部门的支持。 其中之一就是劳工运动,它被绿色新政创造就业机会的潜力所吸引。 最近组织的胜利 星巴克 和 Amazon 表明工会正在卷土重来。
“在我们力所能及的范围内,气候运动应该寻找机会以创造性的方式与复兴的劳工运动合作,”拉吉夫·西科拉指出。 “我们需要打同一场仗。 它不能只是最低公分母的东西。 改造该国每所公立学校就是一个例子。 我刚刚与来自西雅图的人交谈,那里的老师们正在与气候运动联盟领导这场斗争,并邀请建筑行业参与进来,要求最新的债券续签包括 19 万美元,用于在学校屋顶安装太阳能。 这是一个巨大的潜在合作领域,教师、气候活动人士、家长和年轻人齐心协力。”
索尔·莱文对此表示同意。 “我们与史坦顿岛亚马逊仓库的组织者克里斯·斯莫尔斯(Chris Smalls)和德里克·帕尔默(Derek Palmer)进行了交谈,了解他们对气候变化的看法,”他报告道。 “他们告诉我们,亚马逊一直有人受伤甚至死亡,因为他们被迫在龙卷风、飓风和其他气候事件期间工作。 许多新工会都是由精明的年轻人组建的,他们在有生之年就目睹了气候危机对他们的打击。”
各地也试图在州和国家层面扩大自己的声音。 “我们经常结成联盟,在州和联邦层面游说气候保护政策,”苏西·斯特莱夫 (Susie Strife) 报道。 早期,她参与了温室气体清单的编制,以更好地了解地方层面的需求。 不过,目前已不再需要进行更多此类盘点。 相反,她与其他当地合作伙伴合作创建 科罗拉多气候行动社区,一个动员 40 个地方政府集体力量的伞式游说组织。
“这种集体游说力量在州立法机构中得到了很好的尊重,”她报告道。 “虽然我们的使命确实包括联邦游说,但过去几年我们的表现相当沮丧,尤其是在特朗普执政期间。 长期以来,地方政府一直在展示大幅减排以及制定减排标准、政策和法规方面的可能性。”
下一步
小组成员都敏锐地意识到在战争和通货膨胀时期推动大型联邦清洁能源转型计划所面临的挑战。
“显然,我们确实必须关心汽油价格对工人阶级的影响,”拉吉夫·西科拉指出。 “至少可以说,主流环保运动并不总是擅长这一点。 但这种情况正在改变。 我们将美国工薪阶层的福祉放在我们思考的首要位置。 我们有答案,我们有替代方案,拜登政府应该探索这些方案,而不是争先恐后地在网上获取更多化石燃料,而这不会神奇地降低石油价格。 例如,他们需要补贴公共交通。 在波士顿,市长吴米雪 (Michelle Wu) 有一个出色的绿色新政平台, 免费公共交通 作为中心装饰品。”
此类举措的资金可以来自联邦预算。 但可以通过其他方式增加收入。
“化石燃料行业正在赚取非常可观的利润,”西科拉指出。 “目前的解决方案不是诉诸他们的爱国义务,而这正是民主党正在做的,进行更多的钻探。 相反,我们需要严厉打击化石燃料行业的暴利,并将这些利润直接投入到人民群众的生活中,加速绿色能源转型。 众议员罗·卡纳 (D-CA) 和参议员谢尔顿·怀特豪斯 (Sheldon Whitehouse) (D-RI) 有账单 这专门针对石油行业,并向人们提供回扣。 还有我的老板 有账单 伯尼·桑德斯采取了广泛的经济方法,因为这不仅仅是石油行业。 如果你赚取了暴利,我们将对其征收 95% 的税,作为临时紧急措施。”
“我对学校的绿色新政以及建设脱碳劳动力队伍感到特别兴奋,”Susie Strife 回答道。 “寻找准备好并能够为家庭供电的人一直是一个挑战。 需要为可能获得刺激资金的社区做好一些深入的准备,以开始思考可能发生的事情。 我也对建立一支气候青年队感到兴奋,就像最初的“重建更好”立法中的那样。 我们需要让人们回来帮助重建我们的土地。 如果你能够进行碳封存并让年轻人参与解决方案,那么这将是双赢的。”
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