2005年,巴勒斯坦民间社会饱受日益压制的占领、以色列定居者不断扩大的殖民统治、腐败无能的巴勒斯坦权力机构、哈马斯和其他强硬伊斯兰主义者日益严峻的挑战以及主要外交推动者推动的注定失败的“和平进程”的影响。占领者的财政和军事支持者联合起来呼吁对以色列发起抵制、撤资和制裁的国际运动。
至此,大多数巴勒斯坦人已经认识到,恐怖主义除了公然非法和在道义上应受谴责之外,在政治上还会适得其反。 人们还认识到,针对以色列占领军的武装斗争虽然更合法,但却是完全徒劳的,并会导致大规模的额外痛苦。
此外,美国拒绝对以色列右翼政府施加任何实际压力,要求他们为和平做出必要的妥协,并阻止联合国执行要求以色列的决议,从而破坏了通过外交解决方案的任何现实希望。撤出非法定居点,撤销对大东耶路撒冷和戈兰高地的吞并,结束占领和持续违反国际人道主义法的行为,并允许在安全的以色列旁边建立一个可行的巴勒斯坦国。
因此,动员全球民间社会似乎是结束他们的苦难、实现和平与正义的最佳合理手段。 结果,170 个巴勒斯坦工会、政党、妇女组织、专业协会、民众抵抗委员会、难民网络和其他组织呼吁开展针对以色列的国际抵制、撤资和制裁 (BDS) 运动。
支持北斗系统呼吁的运动在世界范围内迅速发展,包括在美国,但它并没有给巴勒斯坦人带来任何实际利益。 此外,它在许多方面加剧了以色列-巴勒斯坦冲突本已严重的政治两极分化,并且在许多情况下,使得关于北斗卫星系统的辩论盖过了关于占领本身的辩论。
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抵制、撤资和制裁不是一个组织,甚至不是一场运动。 这是一套策略,多年来以不同的名义被用来支持各种人权斗争。 历史上使用抵制、撤资和制裁的问题之一是向跨国公司施压,要求其停止从外国占领中非法获利的运动的一部分,特别是在美国或其他国家阻止联合国参与的情况下。根据《宪章》执行其要求撤出占领军的决议。 在过去的几十年里,抵制和撤资运动针对的是支持南非占领纳米比亚和印度尼西亚占领东帝汶的公司。 目前正在进行一场支持 BDS 反对摩洛哥占领西撒哈拉的运动,尤其是在欧洲。 此外,美国等国还因俄罗斯占领克里米亚而对其实施制裁。
1970世纪1980年代和XNUMX年代还发生了针对南非的大规模BDS运动,要求该国结束种族隔离制度并允许多数人统治。 近几十年来的其他 BDS 活动还针对缅甸、苏丹和其他人权记录臭名昭著的国家。
因此,北斗系统并不是什么新鲜事。 然而,目前针对以色列的行动引发了前所未有的争议。 反 BDS 立法已在大多数州和国会获得通过,并在共和党和民主党纲领中受到明确谴责。 大学管理人员公开谴责支持以色列占领的公司撤资的学生政府以及抵制以色列的教授和学术组织,甚至禁止提倡 BDS 的亲巴勒斯坦学生团体。
为什么以色列对 BDS 如此反感?
部分原因是美国和以色列政府之间密切的战略关系。 相比之下,针对俄罗斯占领克里米亚的抵制和制裁得到了广泛支持,就像1990-91年伊拉克占领科威特期间对伊拉克的严格制裁一样。 此外,美国还以侵犯人权为由对一些独裁政府实施制裁,同时向人权记录更差的独裁政权提供安全援助。 在许多方面,反对对以色列的抵制和制裁是美国长期以来对盟国政府违反国际法律规范采取双重标准的又一个例子。
另一个原因是美国普遍存在反阿拉伯和反穆斯林的偏见,这种偏见被用来试图为征服和占领阿拉伯和穆斯林国家辩护,不仅是以色列的占领,而且是美国对阿拉伯和穆斯林国家的入侵和占领。伊拉克。 声援受压迫的白人基督徒群体的 BDS 运动不太可能引起如此大的争议。
企业权力、影响民选官员的能力以及对抗此类企业责任运动的手段也日益集中。 针对以色列占领的 BDS 运动威胁到惠普、摩托罗拉和卡特彼勒等强大公司的利润,并鼓励其他企业责任运动。
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然而,对针对以色列的 BDS 运动的担忧不仅限于反阿拉伯和反穆斯林的偏执者、美国和以色列政府政策的右翼支持者或强大企业利益的捍卫者。 许多反对以色列占领并支持巴勒斯坦权利的进步人士也对 BDS 运动的各个方面表示担忧。
原因之一是,巴勒斯坦民间社会组织的官方 BDS 呼吁不仅呼吁结束以色列的占领,而且呼吁以色列境内的巴勒斯坦人享有平等,包括散居国外的巴勒斯坦人的返回权利(目前根据以色列法律,这项权利受到限制)仅限犹太人)。 如果允许如此大量的巴勒斯坦人返回,这可能意味着以色列将不再拥有犹太人口的多数。 因此,虽然这并不是像许多 BDS 反对者所暗示的那样,在暴力意义上呼吁“毁灭以色列”,但这肯定意味着以色列将不再是我们今天所知道的“犹太国家”。 即使越来越多的人认为,以色列对西岸的殖民统治已经达到了不再可能实现可行的两国解决方案的地步,并且应该以建立某种保障两国人民权利的两国国家为目标,但这种失败对以色列在其国际承认的边界内与外国交战占领下的领土之间进行重要的法律区分是一个战术错误。 重点关注更有力的道义和法律依据,反对以色列持续占领 1967 年战争中夺取的巴勒斯坦土地、对被占领土进行非法殖民、围困加沙地带以及剥夺巴勒斯坦人的自决权——这些立场具有更大的意义。如果不被有关以色列“生存权”或犹太复国主义性质的分歧争论所分散,那么公众的支持似乎会更加有效。
因此,一场专注于结束占领的 BDS 运动将比专注于解散以色列犹太国的运动产生更大的影响。 BDS 运动取得的少数重大成功包括让一些主要宗教派别和养老金计划从支持占领和定居点的公司撤资,并迫使 Soda Stream 等一些公司停止在非法定居点的业务。 相比之下,没有公司从以色列本土撤出,而且一些从支持占领的公司撤资的实体明确指出,他们并不主张全面抵制以色列。 同样,一些承诺支持学术和文化抵制的知名人士强调,他们将这样做,直到以色列结束其占领,并且不以给予巴勒斯坦难民及其后代全面返回的权利为条件,尽管是道德诉求和健全的法律基础——但并不那么容易实现或得到广泛支持。
BDS 呼吁的支持者以 BDS 反对南非种族隔离运动的成功为先例。 然而,也存在一些关键差异。 例如,虽然被占领的约旦河西岸的局势在许多重要方面确实类似于种族隔离,并且以色列境内的巴勒斯坦公民肯定存在歧视,但以色列(至少在这一点上)还不是一个可以合理地被视为一个国家的国家。 “种族隔离国家”或任何接近当时南非存在的独特可怕制度的东西。
另一个关键的区别是,在针对种族隔离政权的 BDS 运动发生时,美国维持了对南非的武器禁令,并至少在名义上呼吁实行多数统治; 美国对以色列的军事援助持续增加,美国政府却没有呼吁结束占领和定居点,更不用说巴勒斯坦人的平等权利了。 尽管造成大量平民伤亡,历届政府和国会以两党多数通过的决议都为以色列对邻国的轰炸和入侵进行了辩护,而没有通过此类决议支持南非对其邻国或国内黑人城镇的袭击。 华盛顿没有发表任何声明或决议,谴责联合国、国际法院或著名的国际法学家和人权组织批评南非违反国际人道主义法的行为,而对以色列的此类批评一再发表越界。
在种族隔离的最后几十年里,外国直接投资是美国和其他西方国家支持南非少数民族统治的最重要方式,因此一场以抵制和制裁为重点的运动很有意义。 相比之下,外国投资在以色列在被占领土上持续占领、殖民和镇压方面发挥的作用相对较小。 因此,虽然针对支持占领的西方公司的运动无疑是挑战占领的一种方式,但这不是唯一的方式,也不一定是最有效的。
例如,民意调查显示,相当多的民主党人和独立人士认为,美国应该利用制裁并挑战以色列阻碍联合国和平努力的行为,以迫使以色列结束定居点建设并为和平做出必要的妥协,但民主党政纲和国会绝大多数民主党人反对此类措施。 发起一场类似于迫使民主党改变其最初在越南战争、核冻结、美国干预中美洲、美国支持印度尼西亚占领东帝汶以及支持伊拉克战争等问题上的强硬立场的运动,似乎是优先级高于BDS。 因此,努力改变美国政策似乎是影响以色列政策比反对企业投资政策或学术文化交流更直接的手段。
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美国和其他国家对 BDS 活动提出的一个担忧是,为什么关注焦点集中在以色列这个世界上唯一的犹太国家?
原因之一是,很少有民间社会组织像巴勒斯坦那样如此明确地联合起来呼吁开展这样的运动。
还有许多其他重要原因。 虽然还有许多其他政府也侵犯人权,但国际社会有更强有力的法律理由动员起来反对被占领土上的侵犯人权行为。 例如,在大多数情况下,国际法禁止外国公司在此类非自治领土内开发劳动力或自然资源。 国际社会也明确禁止占领国将平民定居者转移到军事力量夺取的土地上,并进一步在经济上支持此类殖民活动。 同样,向利用武器和其他军事资源压制那些被视为外国交战占领者的权利的国家出口武器和其他军事资源也存在许多法律问题,特别是当此类武器的使用导致大规模冲突时。造成大规模平民伤亡。
此外,以色列获得的美国援助比任何其他国家都多。 美国在联合国多次使用否决权来保护以色列免受国际责任,其次数相当于所有其他决议的总和; 而且,许多美国官员为以色列侵犯人权和违反国际法的行为辩解,如果许多其他国家也犯下这些行为,他们将予以谴责。 利用北斗系统挑战以色列的政策是试图纠正以色列已经被美国政府挑出来寻求支持的方式之一。
尽管如此,以色列右翼政府及其对约旦河西岸的占领和殖民化的支持者仍在反击,共和党和民主党领导人都谴责 BDS 运动是“反犹太主义”。 在全国各州议会大厦,政府已通过法律,禁止与抵制以色列的公司和其他实体签订国家合同。 在许多此类案例中,以及在国会中,“以色列”在立法中被重新定义,以包括“以色列控制的领土”,从而甚至针对那些支持仅针对占领和定居点进行抵制和撤资的人,不是以色列本身。 这就是为什么此类立法遭到 J Street、美国现在和平之友和其他反对 BDS 的自由犹太复国主义团体的反对:他们指出,将以色列与被占领土混为一谈,这些两党立法倡议并不“亲以色列”法案,而是支持占领和支持定居点的法案。 正如 BDS 运动的一些成员因未能区分以色列和被占领土而受到批评一样,许多反对 BDS 的共和党和民主党民选官员也受到批评。
未能区分以色列国及其对邻国被征服土地的占领的结果之一是,公理会、长老会和宗教教派投票决定从支持以色列占领和定居点的公司撤资,这些公司此前曾获得国家资助运营无家可归者收容所、流动厨房、紧急救援行动或其他补贴服务将不再能够这样做。 其中一些州法律也适用于个人。 例如,堪萨斯州一位备受尊敬的高中教师支持门诺派教会抵制并撤资支持占领和和解的公司的呼吁,但她最初获得的为其他教师主持教学研讨会的合同被拒绝。 休斯敦大学是一所公共机构,拒绝向抵制以色列或定居点的演讲嘉宾支付酬金或报销费用。 亚利桑那州的一名律师一直为贫困囚犯提供法律支持,但由于支持抵制支持占领的公司,他的州合同被拒绝续签。 在阿肯色州,接受国家机构广告的报纸必须签署不抵制承诺。 在一些州,州立机构的教授无法再获得资助参加支持学术抵制的组织的学术会议。
其中许多反抵制法案似乎旨在开创镇压其他企业责任运动的先例,例如针对支持与美国结盟的其他镇压政府的其他公司、主要碳排放国和其他污染者、军火制造商、血汗工厂的法案业主、工会破坏者等。 如果有类似的反抵制法,禁止抵制非工会的葡萄和生菜、隔离座位的公交线路、Woolworth's 和其他具有歧视性做法的零售商、JP Stevens 和其他镇压工会的制造商,或投资种族隔离南非的公司,这将严重阻碍这些重要的社会正义运动。 许多反 BDS 法律也得到 ALEC 和其他与企业利益相关的游说团体的支持并非偶然,他们认识到这些法律可以创造一个重要的先例,保护企业不受惩罚地行事,而不必担心消费者抵制。
一些 BDS 支持者认为这种极端反应证明他们的运动正在产生影响,甚至负面宣传也会推动有关占领的讨论向前发展。 然而,考虑到这些措施得到许多知名自由民主党人的支持、此类立法的危险先例,以及它对受此类立法影响的具有社会意识的个人和组织所产生的影响,这就提出了这样的问题: BDS 运动的力量足以抵抗针对它的强大利益集团,以及这种抵制可能对其他争取社会、经济和环境正义的斗争造成的损害。
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BDS 支持者并不是铁板一块。 正如反对越南战争、反对中美洲和南非种族隔离的运动一样,BDS 的倡导者涵盖了从宗教和平主义者到极左思想家的各个领域; 从长期的人权活动家到刚刚接触人权活动的人; 那些目前参与众多进步事业的人,对那些将这是他们的首要问题的人来说。 在这方面,各种观点与早期挑战美国在越南、中美洲和南非政策的运动没有什么不同,这些运动虽然包括强硬派成分,但主要由持温和观点的美国人组成。 尽管无可否认,某些圈子里有一些极端主义分子(包括反犹太分子)主张 BDS,但他们只是极少数。 然而,尽管如此,以色列政府的美国支持者还是非常成功地将 BDS 运动描绘成其最极端的元素。 其结果是,自由派政治家、民主党和其他此前更同情支持人权、国际法和企业责任运动的人士几乎普遍谴责 BDS。
虽然这在一定程度上可以归因于与以色列政府结盟的各个右翼犹太复国主义组织的共同努力,但 BDS 运动未能获得更多关注可能主要是由于以下事实:以色列是世界上唯一的犹太国家,因此人们担心以色列是否受到不公平的对待。 历史上充满了这样的例子:犹太人被当作替罪羊,以转移对真正掌权者的批评,并因主要由外邦人犯下的罪行而受到不公平的指责。 这甚至导致那些批评以色列现任右翼政府政策的人也对 BDS 活动采取防御态度。
例如,如果世界上只有一个黑人国家,即使(像以色列)它入侵并占领了其邻国,并在他们以武力夺取的土地上进行镇压和殖民化,也会有很多非洲人-美国人——以及白人自由主义者——可能会对提倡抵制、撤资和制裁采取某种防御态度,即使是在合理的情况下。 此外,历史上对犹太企业的抵制长期以来一直是反犹太运动的一部分——包括在大屠杀之前的德国——呼吁抵制以色列和在以色列(甚至只是被占领土)投资的公司,这是可以理解的引起许多犹太人及其盟友的恐惧和怀疑。
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虽然肯定还有其他政府的人权记录比以色列更糟糕,但绝大多数此类侵犯人权行为都发生在这些国家国际公认的边界内。 尽管这种镇压无论发生在国际公认边界的哪一边都是不道德的,但国际社会确实有特殊的法律义务捍卫外国交战占领下人民的权利,包括他们的民族自决权。 跨国公司在非自治领土投资方面负有某些独特的道德和法律责任,包括那些被认为处于外国交战占领之下的领土。
今天,只有两个国家参与了联合国、世界法院和几乎整个国际社会所承认的对整个国家的外国交战占领:以色列和摩洛哥。 (有一些国家,例如乌克兰和阿塞拜疆,其部分领土被外国占领。还有一些国家,例如西藏和西巴布亚,完全处于其他政府的控制之下,可以说这些国家拥有道义上的独立权利,但不被国际社会承认为被占领。然而,目前西撒哈拉和巴勒斯坦是目前世界上唯一得到法律承认的俘虏国家。)
与以色列占领的西岸一样,许多公司支持摩洛哥持续非法占领西撒哈拉国家。 而且,与以色列占领领土的情况一样,美国的武器制造商向摩洛哥占领军提供武器,这些部队参与了独立人权组织所说的严重和系统性侵犯人权的行为。 美国矿业公司和其他采掘业签署了开采西撒哈拉自然资源的合同,从而违反了国际法律禁止在非自治领土开展此类活动的规定,因为在这些领土上,土著居民在此过程中没有发言权或能够参与其中。经济上受益。
如果不是专门要求从支持以色列占领的公司撤资,而是要求从支持以色列占领的公司撤资,那么 BDS 反对以色列占领运动的可信度将大大增强。 所有 承认外国对被俘虏国家的交战占领。 鉴于摩洛哥大学与政府的联系比以色列大学更紧密,学术抵制的倡导者也应该针对摩洛哥。 与巴勒斯坦一样,西撒哈拉民间社会也支持此类努力。 由于这实际上只意味着增加一个国家和一小部分公司和学术机构,因此不会转移人们对以色列占领及其企业支持者的太多关注。 更重要的是,这将有助于使辩论摆脱亲以色列与反以色列的二分法(人们常常只是互相说三道四),转向辩论所属的领域:人权、国际法和人权。自决权。 虽然这两项反占领运动本身都值得支持,但兑现 BDS 的两项呼吁将加强这两项斗争。
摩洛哥是一个以阿拉伯穆斯林为主的国家。 通过将西撒哈拉和巴勒斯坦包括在内,BDS 的支持者可以避免指责以色列不公平地单独存在。 摩洛哥与以色列一样,违反了一系列联合国安理会决议和国际法院关于其占领的一项具有里程碑意义的决定,非法将数万名定居者迁移到被占领土,从事严重和系统性的人类活动。在被占领土上侵犯权利,在被占领土上非法建立隔离墙,依靠美国和其他西方国家的支持来维持占领,使联合国无力执行国际法,并且能够部分维持占领通过跨国公司的支持。 正如巴勒斯坦得到数十个国家的承认并且是阿拉伯联盟的正式成员一样,西撒哈拉也得到数十个国家的承认并且是非洲联盟的正式成员,从而确保了国际支持。
将被俘虏国家(巴勒斯坦和西撒哈拉)的所有公认占领纳入撤资运动不仅有助于保护 BDS 倡导者免受“反犹太主义”的虚假指控并扩大其吸引力,还有助于引起人们对鲜为人知但重要的问题的关注。撒哈拉人民反对摩洛哥非法和压迫性占领其国家的自决斗争,该国于 1975 年遭到美国支持的王国入侵,此时距以色列征服西岸和其他阿拉伯领土八年。 鉴于对以色列和巴勒斯坦的强烈两极分化、激烈争论和猜疑,一场更多地基于反对占领的普遍法律和道德原则的运动,而不是针对一个拥有强大和有影响力的国内选区的特定国家,将会更加有效。 而且,考虑到巴勒斯坦人民和撒哈拉人民所遭受的苦难以及美国政府和美国公司对他们的压迫的同谋,他们理应受到同样的惩罚。
这并不意味着争议不会继续下去。 即使撤资和抵制行动,例如威斯康星大学麦迪逊分校学生会和新奥尔良市议会所支持的行动,基础广泛,甚至没有提到以色列,但这些行动也因反政府指控而被逆转或失败。 - 没有明确的犹太主义 排除 以色列。 事实上,早在 1986 年,国会针对种族隔离南非的一项制裁法案就因措辞可能对以色列钻石业产生负面影响而受到威胁,从而大大削弱了该法案的通过。
挑战以色列的政策总是会引起争议。 然而,与任何反对以色列占领和支持巴勒斯坦人伸张正义的努力一样,有一些宣传方法可以减少反对意见,并最大限度地减少引发犹太人和同情自由派的负面反应,同时又不损害基本信息。
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也许 BDS 运动的最大问题是几十年来困扰亲巴勒斯坦斗争的问题:许多 BDS 的公开支持者采取相当极端的反以色列立场,有时甚至近乎反犹太主义。 其中包括将犹太复国主义描绘成某种由其最极端表现形式组成的整体意识形态的倾向。 将犹太复国主义作为犹太人的民族解放运动,其解放方面被其种族主义、军国主义和定居者殖民方面所压倒,因此认定为反犹太复国主义者并没有根本上的错误。 然而,未能认识到那些自认为犹太复国主义者的广泛意识形态范围——包括那些反对占领并支持某些形式的 BDS 来迫使以色列右翼政府改变其非法镇压政策的人——是相当不公平的,并且使之变得困难。建立 BDS 运动所需的广泛联盟,以实现所需的政治影响。
一个相关的问题是,人们倾向于将针对 BDS 的强烈反对和美国对以色列占领的支持完全归咎于“犹太复国主义”压力,从而忽视了美国政府和企业利益长期以来反击建立更加道德的美国的呼声的倾向。外交政策和世界其他地方更大的企业责任也是如此。 将反对 BDS 描述为某些强大的犹太利益集团的结果,而不是承认更具影响力的非犹太企业、军事和外交政策精英的作用,这表明对以前针对美国盟友的镇压性人权运动所面临的障碍的深刻无知。因此,这与反犹太主义的替罪羊令人不安地相似。
支持南半球民族解放斗争的团结运动采取相当强硬的立场,包括将武装斗争浪漫化,以及为具有独裁倾向的抵抗运动提供不加批判的支持,这并不罕见,特别是在大学校园。 然而,在这种情况下,进行镇压的国家不是军事独裁国家,而是世界上唯一犹太国家的民主选举政府。 虽然这并不意味着该政府的政策不应继续受到挑战——包括通过倡导抵制、撤资和制裁——但特别重要的是,以能够建立基础广泛的运动而不是疏远他人的方式来挑战这一点。潜在的自由派盟友。 这意味着坚决谴责各方针对平民的袭击和偏执行为。 同样,无论人们仍然相信可行的两国解决方案是可能的,还是支持建立单一的两国解决方案,强调阿拉伯人的权利都至关重要 和 以色列/巴勒斯坦的犹太人享有和平与安全,包括移民或返回的权利。 这不仅是道义上的要求,而且对于挑战“支持 BDS 在某种程度上对犹太人构成威胁”这一普遍观念至关重要。
因此,如果不是从反对犹太复国主义和以色列的意识形态议程中提出,而是将其作为争取巴勒斯坦人和平、安全和平等的多方面运动的一个组成部分,成功利用BDS作为支持和平与正义的策略的能力将大大增强以色列人基于为所有人民伸张正义的普遍道德原则。 否则,将很难获得民众的支持并有效抵制结束占领和为巴勒斯坦人实现平等权利所必需的反弹。 为了有效地利用任何运动来推进正义事业,仅仅正确是不够的。 聪明也是必要的。
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