Напади на Сполучені Штати у вересні 2001 року, наступні війни в Афганістані та Іраку та подальші терористичні атаки по всьому світу з тих пір, зокрема на Балі 12 жовтня 2002 року, мали значний вплив на те, як Захід бачить Індонезію політично та стратегічно. . Тому підведення підсумків через 12 місяців після злочину на пляжі Кута є своєчасним.
Ціна стабільності
Захищаючи постфактум війну проти Іраку в березні та квітні цього року, міністр закордонних справ Австралії Александер Даунер почав різку атаку на ООН і багатосторонню дипломатію. Виступаючи в червні, Даунер націлився на одну з центральних частин міжнародного суспільства: «На нашу думку, суверенітет не є абсолютним», — сказав він. «Діяти на благо людства важливіше» (26 червня 2003 р.).
Значення коментарів Даунера стає очевидним, коли їх порівнюють із зауваженнями, які він зробив місяцем раніше про відновлення військової кампанії Індонезії проти повстанців у Ачені. Критикуючи Рух за вільний Ачех (GAM), Даунер сказав, що «насильство, вчинене сепаратистським рухом, є абсолютно неприйнятним» (21 травня 2003 р.). Цю точку зору підтримав міністр оборони Роберт Хілл, який стверджував, що «Індонезія має повне право зберігати її внутрішньої цілісності, і ми шкодуємо про тих, хто бере участь у збройному повстанні» (21 травня 2003 р.).
Контраст між Іраком та Індонезією більш вражаючий, ніж неспроможність Даунера чи Хілла розкритикувати жорстокі репресії Джакарти в її західній провінції. Зрозуміло, що на півночі Суматри діяти «на благо людства» не повинно було. Суверенітет може не бути абсолютним на Балканах, у Центральній Азії чи Месопотамії, але в Південно-Східній Азії він, очевидно, є непорушним. Це чудова ілюстрація як подвійних стандартів, так і триваючого західного неврозу щодо територіальної цілісності Індонезії.
Даунер повторив свою точку зору через три місяці в ООН: «Старі шибболети, такі як надмірне шанування суверенітету навіть за рахунок збереження людяності та людських цінностей, не повинні стримувати нас» (24 вересня 2003 р.). Якщо, звичайно, жертви не знаходяться ближче до дому, коли людські цінності можуть регулярно зневажати гучні західні вболівальники.
Захід давно віддає перевагу метрополії (що означає яванський) контроль над архіпелагом, який, як припускається, містить відцентрові та розщеплювальні сили. Придушення Джакартою антиколоніальної боротьби у Східному Тиморі та сепаратистських рухів у Ачеху та Західному Папуа довго підтримувалися дипломатично Австралією та США. І це незважаючи на урок історії, який вчить, що незмінність політичних кордонів у сучасному світі рідкість. Ірраціональні побоювання щодо політичної фрагментації та дипломатичної зручності мати справу з одним адміністративним центром часто змушували Канберру висловлювати більшу відданість територіальній цілісності Індонезії, ніж це демонстрували багато громадян республіки. Як і у випадку зі Східним Тимором, Захід знову ризикує опинитися не на тому боці історії.
Демократія чи боротьба з тероризмом?
Захід загалом залишається скептичним щодо перспектив справжнього демократичного переходу в Індонезії, яка наразі має апарат (наприклад, вільні та чесні вибори), але не політичну культуру (наприклад, цивілізацію політичного життя) ліберальної демократії. Повернення до де-факто військового правління (TNI) за зразком Пакистану все ще можливе, хоча оптимісти дивляться на Таїланд і Туреччину як на більш бажані моделі для майбутнього.
Незважаючи на багато риторики про протилежне, Захід мало цікавить, наскільки глибоко поширилося коріння демократії в Індонезії. Понад три десятиліття Вашингтон і Канберра відчували себе дуже комфортно з авторитарними методами генерала Сухарто. Стабілізація економіки завжди була на першому місці. Після економічної кризи в Східній Азії наприкінці 1990-х років Захід виступає за зменшення поширеної корупції та підвищення технократичної компетентності, щоб відновити довіру спільноти іноземних інвестицій до Індонезії. Припинення місцевих субсидій, підпорядкування правилам МВФ і відкритість закордонних ринків є вирішальними для погашення позик і боргів: вони важливіші за парламентську демократію.
Набагато вищим пріоритетом після 9 вересня є придушення ісламських терористів. Вашингтон і Канберра хочуть, щоб президент Мегаваті сьогодні жорстко розправлявся з ісламістами так само, як вони підтримували придушення комуністів Сухарто в середині 11-х років.
Це частина спроби Заходу зобразити Індонезію як «модель поміркованості» (Пол Вулфовіц, 17 травня 2002 р.), з «поміркованими ісламськими традиціями Індонезії як потенційним прикладом для всього мусульманського світу» (Пол Вулфовіц, 1 червня). 2002). Такий образ допоміг би як нейтралізувати антизахідні настрої в ісламському світі, так і сприяти втручанню США на Близькому Сході та в арабському світі загалом. В Індонезії неоконсерватори в адміністрації Буша шукають «якийсь вид піар-кампанії проти [тероризму]» (Пол Вулфовіц, 21 листопада 2002 р.).
Таким чином, вибухи на Балі 12 жовтня 2002 року були не просто «дзвінком для пробудження» (Пол Вулфовіц, 18 жовтня 2002 р.). Вони також були можливістю відновити старі знайомства. За словами заступника міністра оборони США, «причина успіху терористів в Індонезії полягає в тому, що режим Сухарто впав і методи, які використовувалися для їх придушення, зникли» (Пол Вулфовіц, 18 жовтня 2002 р.). Привід для повторного залучення TNI був знайдений.
«Я не кажу, що кожен військовий офіцер, який пройшов навчання в Сполучених Штатах, перетворюється на великого демократа, — стверджує Вулфовіц, — але я б стверджував, що загалом ті, хто пройшов навчання тут, мають набагато сучасніший погляд. , набагато більш демократичний погляд, і вони набагато більше підтримуватимуть те, що Індонезії потрібно мати з точки зору демократії» (Пол Вулфовіц, 21 листопада 2002 р.). Проблема з цим аргументом, за словами Еда МакВільямса, колишнього офіцера Державного департаменту, який служив у посольстві США в Джакарті з 1996 по 99 роки, полягає в тому, що «найгірші зловживання TNI мали місце, коли ми були найбільш задіяні» (Asia Times, 18 липня). , 2003).
TNI має довгу, потворну та добре відому історію внутрішніх репресій, включаючи зв’язки з ісламськими бойовиками (Laskar Jihad). Його роль у розпалюванні спільного насильства в Малуку та його державний тероризм у таких провінціях, як Західне Папуа, робить його сумнівним партнером у будь-яких контртерористичних операціях. Спроби Канберри повторно залучити Копассус, виправдані цими підставами, розглядалися протягом певного часу, незважаючи на очевидні етичні суперечності та внутрішній суспільний дискомфорт.
Сумніви на Заході щодо відданості Джакарти боротьбі з тероризмом були тимчасово розвіяні завдяки успішному розслідуванню та судовому переслідуванню вибухів на Балі. Однак відтоді співпраця між Індонезією та Заходом у «війні з тероризмом» значною мірою зруйнувалася. Принижена відмовою Вашингтона поділитися Хамбалі – оперативником Аль-Каїди та Джемаа Ісламії (JI) – Мегаваті 24 вересня заявив ООН, що війна проти Іраку відштовхує мусульманську молодь від Заходу. Це створило «атмосферу насильства», яка посилила антиамериканізм, і індонезійці все частіше сприймали це як війну проти ісламу. Ці слова підтвердили б побоювання Заходу щодо ненадійності Джакарти.
Критика Мегаваті на адресу Заходу на Генеральній Асамблеї ООН і сумніви, які поділяють багато хто в її адміністрації щодо масштабу внутрішньої ісламської проблеми, можуть бути зумовлені падінням популярності та перспективою президентських виборів у середині наступного року. Однак це також передбачає повернення до клімату, який панував незабаром після терактів 9 вересня, коли високопоставлені урядовці, включаючи віце-президента, висловили співчуття та розуміння Аль-Каїді. Незважаючи на суди на Балі та вибух у готелі Marriott у Джакарті, Мегаваті та її уряд продовжують заперечувати інформацію про JI. Важливо, що вона відмовилася відвідати святкування 11-ї річниці в Куті, фактично поставивши зневажливо прем’єр-міністра Австралії.
Піар-кампанія зразкової мусульманської держави застопорилася. В очах Заходу Індонезія знову стала найслабшою ланкою антитерористичного ланцюга.
-
Скотт Берчилл
Викладач міжнародних відносин
Школа соціальних і міжнародних досліджень
Дейкін університет
221 Burwood Highway
Бервуд Вікторія 3125
Австралія
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити