Терміновий окінавський заклик про допомогу
Жителі Окінави сваряться з Японією через нову військову базу США
Представлено Гаваном Маккормаком і перекладено Дагом Ламмісом
Вступ
Для Японії та для світу Японія є демократичною країною, в якій забезпечено народний суверенітет, верховенство права та розподіл влади (виконавчої, законодавчої, судової). Прем’єр-міністр Абе Сіндзо неодноразово заявляв на міжнародних форумах, включаючи Конгрес США та Генеральну Асамблею ООН, що це так. Але те, що зараз розвивається в ході протистояння між урядом Абе та народом Окінави на чолі з їхнім губернатором, свідчить про інше.
Муки Окінави, у її нинішній, напруженій формі, зобов’язані рішучості уряду Абе скасувати консенсус переважної більшості окінавців, з яким він зіткнувся, вступаючи на посаду (вдруге) у грудні 2012 року, щодо того, що в префектурі не слід будувати нову базу. Така думка вперше виникла в 1996 році, як тільки було оголошено про план Хеноко. Відповідно до плану уряду, великий військовий об’єкт буде побудовано в Оура-Бей (район Хеноко) для Корпусу морської піхоти США, куди можна буде передати існуючу, застарілу та незручну базу морської піхоти Футенма, яка зараз розташована в центрі міста Гінован. До 2012 року окінавський консенсус проти такого дизайну був переважним, його поділяли навіть окінавські члени правлячої ЛДП Абе, губернатор і голови майже всіх міст і міст Окінави. Ніколи в сучасній історії Японії жодна префектура так одностайно не виступала проти центрального уряду в такий момент.
У 2013 році уряд Абе доклав інтенсивних зусиль, щоб зламати цю єдину окінавську волю. У квітні йому вдалося змусити двох членів ЛДП національного парламенту змінити місце. У грудні троє, що залишилися, зробили те ж саме (колективне приниження всіх п’ятьох добре зафіксовано фотографією, на якій їх покарання, схиливши голови, босом партії Ішібою Сігеру),[1] а потім і сам губернатор. Без жодних пояснень щодо зміни своєї позиції Накаїма Хірокадзу видав дозвіл на рекультивацію затоки Оура, щоб база могла працювати. До цього дня він не дав жодних пояснень своїй різкій зміні.
Огляд дна океану, Оура-Бей, Okinawa Times, 12 жовтня 2015 р.
Обурення на Окінаві було повсюдним. У наступному році жителі Окінави дали відсіч, обравши спочатку мера міста Наго (до якого входить територія затоки Оура), а потім (листопад 2014) нового губернатора префектури на явно антибазовій платформі. В останньому Онага Такеші переміг Накаїму переважною більшістю голосів (100,000 XNUMX голосів).
(фотографія Ryukyu Shimpo).
Однак до того моменту, як Onaga вступив на посаду в січні 2015 року, підготовчі (дослідницькі) роботи вже тривали на визначеній ділянці Henoko протягом шести місяців. Він призначив комітет «третьої сторони» (експертів) у складі спеціалістів з права та екології для дослідження процесів, за допомогою яких Накаїма погодився на рекультивацію. Цей комітет у вересні 2015 року повідомив, що ці процеси справді були юридично недосконалими.[2] Після належного обговорення цих висновків губернатор Онага 13 жовтня видав розпорядження про скасування дозволу на рекультивацію.
Однак на той час підготовчі роботи на майданчику Оура-Бей тривали протягом 15 місяців, і було укладено контракти на численні роботи, пов’язані з рекультивацією, які, як очікується, включатимуть скидання в затоку 3.5 мільйонів (sic) десятитонний самоскид вантажить полігон. Однак з 13 жовтня, після того як губернатор скасував законний ордер на будь-які такі роботи, вони стали, строго кажучи, незаконними (і фактично призупинені на певний час).
Протягом місяців, що передували нинішній кризі, губернатор Онага не приховував свого наміру скасувати, а головний секретар кабінету міністрів Суга Йошіхіде також не приховував намірів уряду Абе ігнорувати будь-який такий наказ і продовжувати роботи, навіть під час війни. губернатора через суд. Законність дій губернатора була підтверджена рішучою заявою голови Федерації асоціацій юристів Японії (Муракоші Сусуму), Союзу громадянських свобод Японії та юристів Окінави.[3] Здавалося також очевидним, що випадок Окінави узгоджувався з переглянутим (2000) Законом про місцеве самоврядування, згідно з яким відносини між національними та регіональними органами влади були фундаментально змінені, від вертикальних, вищий-нижчий, до рівних, кооперативних. Таким чином, у конституційному та юридичному плані прем’єр-міністр Абе та губернатор Онага повинні розглядатися як рівні.
Губернатор Окінави Онага
Зі свого боку, однак, уряд Абе постійно діяв так, ніби закон ніколи не змінювався. Секретар кабінету міністрів Шуга просто вважав само собою зрозумілим, що уряд домагатиметься від судів будь-якого рішення, яке йому потрібно. Протягом кількох годин після того, як губернатор видав наказ про скасування, Суга оголосив, що уряд розглянув скаргу Окінави та визнав її безпідставною, тому він продовжить будівництво, незважаючи на це, тоді як Міністерство оборони подало скаргу до Міністерства землі та інфраструктури (яке має юрисдикцію над питаннями, пов’язаними з відшкодуваннями), домагаючись перегляду дій губернатора відповідно до Закону про розслідування адміністративних скарг і тимчасової заборони, яка призупиняє виконання його наказу. Для цього національний уряд скористався юридичною процедурою, розробленою (згідно зі статтею 1 закону 1961 року), щоб запропонувати відшкодування потерпілим громадянам, які скаржилися на адміністративні порушення, наполягаючи, хоч і нещиро, на тому, що в процесі масових місцевих злочинів опозиція з будівництвом військової бази для Корпусу морської піхоти США. це було «просто як приватна особа» (іппан шидзін до дойо).[4]
Рішучість уряду Абе продовжити будівництво Хеноко була підтверджена перестановками в кабінеті міністрів 7 жовтня, коли жорстке тріо Окінави Суга Йосіхіде, Кісіда Фуміо та Накатані Ген (секретар кабінету міністрів, міністри закордонних справ і оборони), а також Курс самого Абе був підкріплений піднесенням Шімадзірі Айко до кабінету міністрів Окінави.[5] Саме Шімадзірі в квітні 2013 року очолив капітуляцію противників окінавської бази ЛДП перед Токійською дисципліною, відкривши шлях до зміни влади та капітуляції губернатора Накаїми в грудні того ж року. Шімадзірі була добре відомою, якщо не обов’язково «добре» відомою, на Окінаві як за цю основну зраду, так і за її презирливі згадки про рух протесту проти бази як про «безвідповідальний рух громадян» до мера міста Наго Інаміне Сусуму ( за «зловживання владою»), а також береговій охороні та ОМОНу за їх старанність у придушенні протесту Хеноко («припинення незаконної діяльності»).
Шімадзірі Айко, міністр Окінави в реорганізованому кабінеті Абе Сіндзо, жовтень 2015 р.
Тепер префектура має до 22 жовтня та 16 листопада відповідно подати свою відповідь на ці два позови національного уряду (під виглядом приватного громадянина). Оскільки фактично уряд розглядатиме власну справу – Міністерство земельних ресурсів ухвалюватиме рішення щодо апеляції Міністерства оборони – майже безсумнівно, що він переможе. На цьому етапі спір буде передано в суди, де провадження, безумовно, буде продовжено, і, починаючи з «справи Сунагава» 1959 року, Верховний суд постановив, що він не прийматиме рішення щодо питань, що стосуються договору безпеки зі Сполученими Штатами. оскільки вони були «високо політичними» і стосувалися самого існування Японії.[6] Вкрай малоймовірно, що в Японії Абе можна знайти суд, готовий оскаржити цю глибоко вкорінену доктрину. Окінавці не можуть розраховувати на судову допомогу.
Отже, вирішальним фактором, ймовірно, буде пряме зіткнення між японською державою та народом Окінави на вулицях і в морі, за межами існуючих баз і на дорогах під’їзду та виїзду до та з території Оура-Бей Хеноко. , а також на національних і глобальних форумах. У міру розуміння скарг окінавців їхні вимоги майже напевно будуть підтримані. Мешканці Окінави скаржаться на насильницьке розширення військової могутності США на землях, відібраних у них понад шість десятиліть тому «багнетами й бульдозерами», поки їх заганяли в табори або, коли їх звільнили звідти, підкоряли військовому правлінню США. Підвівши межу на піску Хеноко та сказавши «Більше ні», вони провели зразкову, ненасильницьку, цілком демократичну боротьбу. Оскільки проектована база Хеноко створена для того, щоб стати ключовою ланкою в системі проектування влади США через 21st сторіччя окінавське «ні» є дуже значущим як у Вашингтоні, так і в Токіо. Ретельно дотримуючись усіх конституційних, правових кроків, спрямованих на протидію будівництву, але уряд ігнорував або ігнорував на кожному кроці шляху, опір прямим діям — це все, що залишається Окінаві.
Дивовижно те, що окінавців у протистоянні з національним урядом очолює політик (Онага), який є переконаним консерватором і довічним членом правлячої Ліберально-демократичної партії (ЛДП). Для такого консерватора-традиціоналіста поведінка уряду Абе була нічим іншим, як «розпусним» (daraku, слово, яке він використовує все частіше). На чому Онага та жителі Окінави зараз наполягають, так це на тому, що через 70 років настав час отримати демократію, яку їхній уряд і ті, хто його підтримує, США мають просувати у світі. Як сказав Онага перед Комітетом ООН з прав людини в Женеві 21 вересня,
«Чи може країна поділяти такі цінності, як свобода, рівність, права людини та демократія, з іншими націями, якщо ця країна не може гарантувати ці цінності для свого народу?»
Незважаючи на величезну різницю між урядом і народом Окінави та національною державою, яку підтримує глобальна супердержава, справа Окінави далеко не безнадійна. Шанси, які переважно проти Окінави з точки зору сили, переважно на її користь з точки зору справедливості та праведності. Вже протягом двох десятиліть жителі Окінави ставлять у глухий кут найкращі плани двох наймогутніших урядів світу. Вони заплатили високу ціну, день за днем стикаючись із залякуванням і насильством дедалі більшого скупчення поліції та співробітників берегової охорони, але вони вистояли.
Наступний документ є драматичним, потужним закликом, що виходить із самого серця боротьби. Вперше рух Хеноко закликає «всі регіони Японії та всього світу» «прийти та приєднатися до сидячої демонстрації». У зверненні не раз, а двічі містяться ті самі слова і додається: «Якщо збереться достатня кількість людей, будівництво бази можна зупинити».
Це, я думаю, правда. Якби кілька сотень протестувальників, які зараз збираються щодня біля воріт Кемп-Шваб, збільшилися до кількох тисяч або кількох десятків тисяч, державі довелося б визнати поразку. Чим більше рух на місці можна буде зрозуміти і підтримати, і, якщо можливо, приєднатися до нього, тим краще. Для тих, хто фізично не може приєднатися до нього, інші варіанти можуть включати ухвалення резолюцій у громадських організаціях, подання листів протесту до японських (або американських) дипломатичних представництв, а також розміщення листів чи думок у газетах.
–Гаван МакКормак (дякую Дугу Ламмісу, який також переклав документ, що йде далі).
Гаван Маккормак є редактором The Asia-Pacific Journal і автором багатьох досліджень сучасної Окінави та Японії, у тому числі (у співавторстві з Сатоко Ока Норімацу) Resistant Islands: Окінава протистоїть Японії та Сполученим Штатам, Rowman and Littllefield, 2012. Ця остання книга, як і більшість його останніх робіт, була опублікована японською, корейською та китайською мовами, а також англійською. Дивіться нещодавно «Окінава як жертовна жертва», Le Monde Diplomatique, Жовтень 2015.
Дуглас Ламміс is колишній морський піхотинець США, дислокований на Окінаві, давній житель Окінави та академік, автор багатьох досліджень англійською та японською мовами, у тому числі Радикальна демократія. Він є редактором Asia-Pacific Journal.
Термінова заява щодо анулювання дозволу на рекультивацію Хеноко губернатором Окінави Такеші Онага
Рада [Хеноко] проти вертолітної бази
Жовтень 14, 2015
13 жовтня губернатор Окінави Такеші Онага анулював дозвіл на рекультивацію землі в затоці Оура, наданий колишнім губернатором Хірокадзу Накаїмою, пояснивши, що він містить незаконні дії. Ми з Ради противертолітної бази беззастережно підтримуємо це рішення і, як ніколи, повністю підтримуємо губернатора.
Однак Офіс Міністерства оборони Окінави розпочав судовий позов, спрямований на визнання незаконним анулювання. Уряд Японії не тільки хоче порушити положення Конституції про відмову від війни, але також має намір повернути землю в багато різноманітних затоках Хеноко та Оура, середовищі існування дюгоня, що перебуває під міжнародною охороною, щоб побудувати нову атакувальну базу для Корпус морської піхоти США.
Щоб губернатор і сама Окінава не опинилися ізольованими, ми закликаємо людей усіх регіонів Японії та всього світу діяти в знак солідарності з нами та прийти та приєднатися до сидячої демонстрації, яка була триваючи на вході в будівництво протягом – на момент написання – 465 днів. У той же час ми закликаємо всі органи місцевого самоврядування в Японії представити своїм радам резолюції, які вимагають поваги до місцевого самоврядування.
Рада противертолітної бази — це громадська група, заснована під час плебісциту в місті Наго в 1997 році щодо питання про будівництво нової бази в Хеноко. У цьому плебісциті, який проводився під гаслом «У важливих питаннях вирішуватимуть громадяни Наго», більшість виступила проти бази. Незважаючи на це, через 18 років уряди Японії та США намагаються протаранити проект.
Саме під час битви за Окінаву та в безладі після поразки американські військові конфіскували нашу землю та побудували на ній бази без нашої згоди. Зараз, через 70 років після війни, Окінава, яка займає 0.6% території Японії, містить 74% усіх американських баз у Японії, і страждає від руйнування навколишнього середовища та нескінченних аварій та інцидентів, які вони спричиняють.
Саме після групового зґвалтування дівчинки початкової школи трьома військовослужбовцями США в 1995 році Окінава вибухнула гнівом і зажадала зменшити тягар Окінави щодо баз. Зокрема, ми вимагали негайного закриття та видалення напівзруйнованої авіабази Корпусу морської піхоти у Футенмі, яка розташована в центрі багатолюдного міста, не дотримується авіаційного законодавства ні Японії, ні США, і була названа найбільшою небезпечний аеродром у світі. Однак уряди Японії та США вимагали заміни об'єкта та наполягали на тому, щоб цей замінник був побудований на Окінаві, у Хеноко. І цього разу, пориваючи з минулим, стверджуючи про необхідність безпеки, вони планують зробити його найсучаснішим, за все за гроші японських платників податків.
Цього ж 21 вересняst Губернатор Онага за значної підтримки жителів Окінави, які виступають проти будівництва нової бази, передав свою справу до Ради з прав людини ООН, де розповів, як за 70 років після війни права людини та права самовизначення окінавців було потоптано. Він розкритикував уряд Японії за ігнорування волевиявлення народу Окінави та оголосив про намір припинити будівництво нової бази.
Однак представник японського уряду в цій раді відповів: «Ми готові повернути 0.2% баз США на Окінаві. Економіка Окінави відновилася. Для нас дуже важливий союз безпеки з Америкою. Ми продовжуватимемо пояснювати ці речі Окінаві». А на наступній прес-конференції вона сказала японським ЗМІ: «Проблема бази не є доречним питанням для Ради з прав людини», повністю відхиливши звернення губернатора Онага.
Подібно до того, як на останньому засіданні парламенту японський уряд проігнорував волю громадськості та пробив новий законопроект про безпеку, який дозволяє колективну оборону, так він готовий проштовхнути будівництво нової бази. Щоб захистити права людини на Окінаві та її право на самовизначення, а також для розвитку японської демократії, ми повинні зупинити будівництво цієї нової бази в Хеноко.
Ми перебуваємо на історичному повороті. Місцеве самовизначення під загрозою. Ми просимо людей з усіх регіонів Японії, людей з усіх куточків світу прийти та приєднатися до сидячої демонстрації в Хеноко. Якщо збереться достатня кількість людей, будівництво бази можна буде зупинити.
Резолюції, які закликають поважати право Окінави на самовизначення, висловлюють підтримку народу Окінави та виступають проти будівництва нової бази в Хеноко та Оура-Бей, були прийняті міською радою Берклі в США та в Японії міські та міські ради Суіта, Амагасакі, Івакура, Мусасіно та Хакуба. Ми настійно закликаємо людей у всьому світі тиснути на свої місцеві урядові ради, щоб вони ухвалили подібні резолюції. Таким чином ми можемо сприяти поверненню права на самовизначення в руки громадян і демократії, яка справді служитиме потребам людей. (переклад Дугласа Ламміса).
14 Жовтень, 2015
Ашітомі Хіроші,
Рада [Хеноко] проти вертолітної бази,
1-10-18-202 Омінамі,
Наго Сіті, 905-0015, Окінава, Японія.
Факс: 0980-53-6992
Внески Фонду підтримки:
「ヘリ基地反対協議会」 Номер рахунку поштового відділення: 01700-7-66142
[1] «Jimin 5 shi Henoko yonin» Шимпо Рюкю, 26 Листопад 2013.
[2] Гаван МакКормак, «Вступ: звіт експертів і майбутнє Окінави»,
Азіатсько-Тихоокеанський журнал, том. 13, Вип. 29, № 2, 20 липня 2015.
[3] «Шонін торікеші, Ніхон бенрен «хотекі кьойо» кайчо га сеймей», Шимпо Рюкю, 14 жовтня 2015 р., і «'Shinsa seikyu wa futekiho' kennai bengoshi ra ken ni ikensho», Шимпо Рюкю, 14 жовтня 2015 р. Заяву Японської спілки громадянських свобод «Henoko umetate shonin torikeshi ni kansuru seimei» від 13 жовтня див. http://www.jclu.org/file/20151013seimei.pdf/
[4] «'Boeikyoku ga taiko sochi' Beigun yusen koko ni kimawaru», редакція, Окінава таймусу, Жовтень 15, 2015.
[5] У її портфоліо були не тільки Окінава, але й Північні території, наука і технології, космос, океан, територіальні проблеми, ІТ і «Крута Японія».
[6] Дивіться обговорення в Gavan McCormack і Satoko Oka Norimatsu, Resistant Islands – Окінава протистоїть Японії та Сполученим Штатам, Boulder: Rowman and Littlefield, 2012, стор. 53-54.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити