Muling Pag-iisip sa Afghanistan Pagkatapos ng Isang Dekada
Richard Falk
http://richardfalk.wordpress.com/2011/09/19/rethinking-afghanistan-after-a-decade/
Richardfalk.com
Ang post na ito ay isang maikling sanaysay na tumutugon sa isang tanong tungkol sa aking dramatikong pagbabago ng posisyon sa Digmaang Afghanistan patungkol sa paunang katwiran nito at maling pagpapatupad. Pareho itong muling pagsasaalang-alang ng mga pagkakamali ng paghatol at pagmumuni-muni sa kung paano nagbago ang mundo sa kurso ng dekada na ito, na nakatuon sa kawalan ng kakayahan ng Estados Unidos upang maunawaan ang alinman sa sarili nitong paghina o ang kaugnay na pagbaba sa makasaysayang ahensya ng hard power approach sa seguridad.
Ang pagbabasa ng isinulat ko tungkol sa Afghanistan isang dekada na ang nakalilipas ay nagpaalala sa akin kung gaano nagbago ang aking pag-unawa sa papel ng digmaan at matinding kapangyarihan sa pagtataguyod ng seguridad para sa bansa at sa mundo. Sa totoo lang, tila malinaw sa akin na ang aking mga pananaw sa Afghanistan noong 2001 ay eksepsiyon sa aking pangkalahatang pag-aalinlangan tungkol sa mga interbensyon ng Kanluranin sa hindiWestern mundo, isang pananaw na nabuo sa loob ng sampung taon ng pagsalungat sa papel ng mga Amerikano sa Byetnam digmaan. Noong panahong iyon, kasama ang Al Qaeda ang mga pag-atake na kamakailan lamang ay pumasok sa aking kamalayan sa pulitika, at ilang pagkabalisa na mas maraming pag-atake ng katulad na uri ang malamang na sumunod, tila lohikal at kapaki-pakinabang na magpatibay ng isang diskarte sa digmaan bilang bahagi ng isang pangkalahatang pagsisikap na guluhin ang mga kakayahan ng mega-terorista na magdulot ng higit pa. pinsala sa bansang ito o sa ibang lugar sa planeta. Bagama't napagtanto ko na ang internasyonal na lawargument para sa pag-atake sa Afghanistan, na may malinaw na layunin ng pagbabago ng rehimen, ay mahina na wala ang pagkaubos ng mga diplomatikong remedyo, ngunit ang gayong mga pagsasaalang-alang ay napagtagumpayan sa aking isipan ng pampulitikang argumento para gawin kaagad ang anumang kinakailangan upang itaguyod ang seguridad sa bansang ito at sa pangkalahatan, at themoral argument na ang anumang kahalili na pamahalaan sa kung ano ang ipinapataw sa Mga taong Afghan sa pamamagitan ng Taliban ay halos hindi maiiwasang maging isang hakbang sa tamang direksyon. Sa una, ang mga maagang pagtatasa kong ito ay tila napatunayan, ngunit ngayon sa benepisyo ng sampung karagdagang taon ng pakikipag-ugnayan sa militar at retrospective na pananaw, isang muling pagtatasa ay matagal na.
Mayroong ilang mga dahilan para sa pag-aalinlangan at pag-aalala mula sa simula ng paglapit sa Afghanistan. Ang paraan kung saan isinagawa ang digmaang panghimpapawid, at ang kabiguan nitong gamitin ang mga taktika na idinisenyo upang magkaroon ng pinakamataas na epekto sa mga kakayahan ng Al Qaeda ay nakakagambala sa akin mula sa simula ng mga operasyong militar. Ang pagsasagawa ng militar ng Amerika ay tila hindi naisip at naipatupad, na walang muwang na umaasa sa hindi mapagkakatiwalaang koordinasyon sa mga pwersang panglupa ng Afghanistan na may kani-kanilang mga natatanging agenda na kadalasang salungat sa mga prayoridad ng kontra-terorista ng US. Ang hindi mapagkakatiwalaan na ito ay dapat na malaman sa batayan ng katalinuhan at naunang karanasan sa kontra-insurhensya. Ang Pamahalaan ng Estados Unidos, at lalo na ang Rumsfeld Pentagon, ay nakatuon sa ideolohiyang labanan ang digmaan na may pinakamababang pakikilahok sa lupa ng Amerika, sa gayon ay iniiwasan ang mabibigat na kaswalti ng mga Amerikano, at gayon pa man ay nakamit ang mga layunin ng interbensyon. Ito ay ipinahayag noong panahong iyon upang kumatawan sa isang pagsubok na kaso para sa isang 'rebolusyonaryo' na pagbabago ng pakikidigma kung saan ang teknolohiya ay nag-alis ng mga tropa sa lupa. Nalaman namin sa lalong madaling panahon na halos ang buong pamunuan ng Al Qaeda ay nakatakas sa hangganan ng Pakistan kasama ang pangunahing kadre ng mga militanteng sinanay na mandirigma.
Higit pa sa kabiguan ng sentral na misyon na ito, ang ipinangakong pagbabago ng rehimen sa Afghanistan ay mabilis na naging isang magastos at halatang gawain ng tanga. Ang awtoridad ng bagong pamunuan sa pulitika sa Kabul, na pinili ng Washington, ay halos hindi mapalawig ang writ nito sa kabila ng kabisera ng lungsod sa kabila ng pag-asa nito sa delegitimong presensya ng mga dayuhang mananakop na pwersa. Ito ay humantong sa paglipas ng panahon sa muling pagkabuhay at muling pagsasama-sama ng iba't ibang pwersa ng pambansang paglaban sa dayuhang pananakop, gayundin ang hindi inaasahang muling pagkabuhay ng Taliban bilang parehong pwersang panlaban at seryosong humahamon sa pulitika para sa kontrol ng bansa.
Ang mga maling pananaw sa post-9/11 na panahon na ito, kasama ang sarili ko, ay hindi pinansin ang mga aral ng Vietnam. Isang bagay ang magsagawa ng kontra-teroristang operasyon laban sa presensya ng Al Qaida sa Afghanistan, na mismong isang dayuhan na panghihimasok sa pambansang espasyong pampulitika, ngunit isa pa para sa nangungunang bansa sa Kanluran na hangarin na i-override ang mga gawain ng pagpapasya sa sarili sa loob. Afghanistan upang magpataw ng istrukturang namamahala at kulturang pampulitika nang higit na gusto nito. Ito ay nagpabago ng pag-asa sa pag-iisip ng kontra-insurhensya, kung saan Pangkalahatang David Petraeus, ay ang pinaka-maimpluwensyang boses sa loob ng militar, hinahangad na pagtagumpayan ang mga alaala ng pagkatalo sa Vietnam sa pamamagitan ng paggamit ng isang diskarte na mas palakaibigan at magalang sa katutubong kultura at mga karapatang pantao ng mga tao na sinasabing pinoprotektahan. Ngunit isang bagay ang pagiging abstract na sensitibo sa mga ganitong paraan, ngunit isa pa ang manatiling isang mabait na presensya habang pinapatay ang mga naninirahan sa bansa, lalo na ang mga kababaihan at mga bata nito, habang sabay na ginagawa ang lahat ng posible upang mabawasan ang panganib ng pinsala at kamatayan sa isang tao. sariling tropa. Sa mga pangyayari na umiiral sa Afghanistan ang dalawang taos-pusong layunin na ito ay madalas na may tensyon na may mga kapansin-pansing insidente na humahantong sa galit alinman sa pinangyarihan sa Afghanistan o sa tahanan sa Estados Unidos. Kabalintunaan na si Petraeus, sa kabila ng kanyang kaalaman sa kasaysayan, katalinuhan sa pulitika, at ang kanyang mga naunang pagsisikap na ituwid ang mga pagkakamali ng nakaraan, ay umasa sa mga drone strike sa bilis na sampung beses kaysa sa kanyang hinalinhan, na nagreresulta sa isang predictable na pagtaas ng mga sibilyan na kaswalti. at popular na alienation. Ang paggamit ng sopistikadong unmanned aircraft na nagpapaputok ng mga missiles sa mga target ng tao ay nagdadala sa bagong taas ng teknolohikal na pagkakaisa ng naturang kontra-insurhensyang digmaan kung saan ang malaking panganib hangga't maaari ay inilipat sa teritoryal na lipunan at ang mga pumili ng mga target sa kaligtasan ay walang pananagutan para sa sinadya. o hindi sinasadyang mga pagkakamali o nagtataglay ng anumang pagkilos sa pampulitikang dinamika sa loob ng bansa. Ito ay ang hindi pagpapagana ng kabalintunaan na hindi pa nagkakaroon ng wastong epekto sa paggawa ng patakaran ng Amerika. Ang aming mga lider sa pulitika ay tila ayaw malaman na ang pangingibabaw ng militar ay bihirang maisalin sa paborableng mga resulta sa pulitika sa mga katanggap-tanggap na gastos sa unang bahagi ng ika-21 siglo.
Sa kabila ng katibayan na sumusuporta sa gayong interpretasyon ng kamakailang mga uso sa kasaysayan, ang mga pagkakamali ng nakaraan ay matigas na paulit-ulit, at ang gayong pattern ay nangangailangan ng paliwanag. Kinakailangang isaalang-alang ang epekto ng mga salik na nagtagumpay sa inaasahang rasyonalidad ng paggawa ng desisyon ng pamahalaan at paglutas ng problema. Marahil, ang pinakamahalaga sa mga ito ay ang paglitaw ng kung ano Mark Selden tinatawag na 'the permanent warfare state' sa Estados Unidos. Ang bansa ay sa loob ng mga dekada ay gumawa ng isang hindi katimbang na pamumuhunan sa pagkamit ng pangingibabaw ng militar sa isang pandaigdigang saklaw. Ang pagkakaroon ng gayong mga mamahaling kakayahan ay nagbubunga ng malakas na burukratikong at ideolohikal na panggigipit upang umasa sa mga pamamaraang militar upang matiyak ang isang kanais-nais na resulta ng mga internasyunal na tunggalian. Pagkatapos ng lahat sa kasalukuyan, kung ang Estados Unidos ay gumastos ng higit sa susunod na sampung bansa sa mundo na pinagsama, dapat mayroong isang katapat na pampulitika na kabayaran, o kung hindi, ito ay labis na nakakasira sa paggalang sa paggamit ng mga kita ng nagbabayad ng buwis sa isang setting ng matinding pag-aalala sa pananalapi. tungkol sa paggasta ng gobyerno.
Ang hard power dogmatism na ito ang nagbunsod sa Estados Unidos, kasama ang mga Western junior partners nito, na makisali sa isang digmaang pagbuo ng bansa sa Afghanistan na tila nakalaan sa pagkatalo at kahihiyan. Tulad ng sinasabi ng Afghan: "Nakuha mo ang mga relo, nakuha namin ang oras." Dahil ang mga benepisyo sa Estados Unidos ng pananatili sa Afghanistan sa kabila ng mga gastos ay tila hindi tiyak kumpara sa malinaw na mga layunin ng oposisyon na alisin sa bansa ang mga dayuhang mananakop, tila malamang na ang mas matagal at mas malalim na mga pangako ng pambansang paglaban ng Afghanistan. ay aani sa kalaunan ang mga gantimpala ng kanyang pagtitiyaga. Siyempre, ang hulang ito ay pinalalakas ng mababang kalidad ng pamahalaan ng Karzai na nagpapahina sa pag-aangkin nito sa demokrasya sa pamamagitan ng pagnanakaw sa pinakahuling mga pekeng halalan at sa pamamagitan ng mga nakakapinsalang link nito sa kalakalan ng droga at mga warlord. Sa ikadalawampu't isang siglo, ang mga nakikipagtulungan sa mga dayuhang mananakop at mananakop ay bihirang maangkin ang 'misyon na nagawa' nang may anumang kredibilidad sa pagtatapos ng araw. Mahalaga rin na matanto na hindi ito totoo sa panahon ng kolonyal na kung saan ang superyor na teknolohiyang militar ng mga kolonyalista ay karaniwang nanaig nang walang malaking pagkalugi o malalaking paggasta. Bago ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig, walang sapat na kumpiyansa sa kakayahan ng karamihan sa mga lipunang hindi Kanluranin na palakasin ang isang epektibong pambansang paglaban sa isang determinadong interbensyong militar, bagama't kahit dito ay namumukod-tango ang Afghanistan bilang isang bansa sa Asya na imposibleng mapatahimik ng mga kolonyal na kapangyarihan. sa paraang nagsilbi sa kanilang mga interes, na kapwa nabigo ang Britain at Russia sa kanilang mga pagtatangka na gawin ito. Mahirap para sa mga Amerikano na pahalagahan na ang pananakop ng dayuhan ay nagdudulot ng napakahigpit na hamon sa pagpapasya sa sarili na napakabihirang tingnan bilang nagpapalaya o lehitimo ng mayoryang sibilyan sa isang bansang napapailalim sa interbensyong militar.
Ang ganitong mga generalization ay kailangang makilala mula sa mga uri ng mga interbensyon na tila naging epektibo sa Kosovo noong 1999, at marahil muli sa taong ito sa Libya. Sa Kosovo, ang dayuhang interbensyon ay isang rescue operation bilang suporta sa isang domestic na pakikibaka ng Albanian na napakaraming mayorya laban sa kung ano ang itinuturing na Serbian alien rule na pinananatili ng mga kalupitan laban sa mga Kosovar at naglalagay ng napipintong banta ng marahas na etnikong paglilinis. Ito ay, sa lawak na ang mga tao ng Kosovo ay nasiyahan sa katayuan ng pagiging 'isang tao' sa internasyonal na batas, posible na isaalang-alang ang interbensyon ng NATO bilang pagpapasulong ng pagpapasya sa sarili sa halip na isang pagtatangka na magpataw ng isang Western oriented na kinalabasan. Totoo, ang kalinawan ng naturang pag-endorso ng Digmaang Kosovo ay kwalipikado sa pamamagitan ng kawalan ng anumang awtorisasyon ng UN Security Council para sa paggamit ng puwersa at ng kontrobersyal na pag-asa ng NATO sa mataas na altitude bombing na pumatay ng tinatayang 500 sibilyan sa lupa. Ang post-conflict na pagtatatag ng Camp Bonsteel, isang malaking base militar ng NATO ay nagtataas din ng mga katanungan tungkol sa kadalisayan ng di-umano'y mga layuning pang-proteksyon.
Sa kaso ng Libya, bagama't binalewala ng mga operasyon ng NATO ang mga limitasyon ng awtorisasyon ng UN Security Council, pinalakas ng aksyong militar ang isang pakikibaka na isinasagawa na sa bansa, at sinuportahan ng mayorya ng populasyon, laban sa isang kinasusuklaman na diktador na nakikibahagi sa walang pinipili. karahasan laban sa kanyang sariling mga tao, at pagbabanta na gagawa ng mas masahol pa. Ito ay nananatiling upang makita kung ang mga nanalo sa Libya ay maaaring magdala ng konstitusyonal na demokrasya at isang pantay na ekonomiya sa bansa, ngunit hindi bababa sa interbensyon ay lubos na malabong magdulot ng pambansang paglaban dahil walang dayuhang pananakop na pinag-iisipan. Mayroon nang mga alalahanin tungkol sa posibilidad ng pagmamanipula sa likod ng mga eksena ng mga nakikialam na partido upang magdala ng malaking kita sa mga kumpanya ng langis ng NATO at mga kumpanya ng konstruksiyon. Kung ang mga alalahanin na ito ay magkatotoo, ito ay maaaring lubos na nakakasira sa mga nasyonalistang pag-aangkin ng bagong Transnational National Council na pamunuan. Gayunpaman, sa ngayon, ang pangunahing punto ay nakatayo: sa suporta ng UN, nang walang anumang intensyon ng dayuhang pananakop at mga base militar, laban sa isang umiiral na malupit, mapagsamantala, at mapang-aping paghahari, at bilang suporta sa isang umiiral na oposisyonal na kilusan, ang isang Western military intervention ay maaaring makamit ang mga paunang layunin nito, ngunit kahit na pagkatapos ay hindi nagbubunga ng malaking kontrobersya at pagpapataas ng mga hinala tungkol sa mga lihim na motibo. Ang unang yugto ay pagbabago ng rehimen tulad ng naganap sa pagkatalo ng rehimeng Qaddafi, ang ikalawang yugto ay ang pagbuo ng estado sa konstitusyon at pantay at napapanatiling pag-unlad na nananatiling makakamit, at nakasalalay sa pambansang kagustuhan at kakayahan.
May isa pang pangunahing dimensyon ng Digmaan sa Afghanistan na lumitaw noong 2001 kumpara sa paraang tila noong 2011. Ang hindi ko pinahahalagahan noon, at hindi pa rin nairehistro nang maayos sa pangunahing pag-iisip ng patakarang panlabas, ay noong panahon ng pagkapangulo ng George W. Bush, ang engrandeng estratehikong diin ay inilagay sa kontrol ng Gitnang Silangan. Ang layunin ng engrandeng diskarte ay nanguna kaysa sa matagumpay na pag-uusig ng post-9/11 na pakikibaka laban sa terorismo. Ang dalawang magkaibang gawain ay mapanlinlang na pinagsama sa kamalayan ng publiko sa pamamagitan ng pag-asa sa nagkakaisa, ngunit diversionary na label ng 'global war on terror,' ngunit sa katunayan habang ang Afghanistan ay direktang nauugnay sa 9/11 na pag-atake, ang gobyerno ni Saddam Hussein sa Iraq ay tanging hindi direkta, kung sa lahat, naka-link. Ang Iraq War na inilunsad noong 2003 ay nagpapataas ng anti-American na sama ng loob sa buong mundo ng Islam, at sumasalungat sa isang buong pakikibaka laban sa Al Qaeda, na magbibigay sana ng patuloy na priyoridad sa pagsasama-sama ng mga unang tagumpay sa Afghanistan at kalapit na Pakistan. Sa halip, pagkatapos ng pag-atake ng militar sa Afghanistan ay nagbunga ng pagbagsak ng pamamahala ng Taliban, ang diin ng Amerika ay agad na lumipat nang husto sa Digmaang Iraq, at ang Afghanistan ay naging isang nakalimutang sideshow, na nag-udyok sa tuluy-tuloy na pagkasira ng kaayusang pampulitika sa bansa, na ginagawang panunuya ng maaga. pag-aangkin ng pagkamit ng isang mapagpalayang pagbabagong pampulitika na tinatanggap ng populasyon. Sinubukan ni Obama na pagtagumpayan ang kapus-palad na pamana ng neo-konserbatibong patakarang panlabas sa pamamagitan ng parehong pangako na wakasan ang Iraq War, isang pangako na nananatiling problema at hindi natutupad, at isang pangako na tingnan ang Afghanistan War bilang nangangailangan ng panibagong atensyon dahil sa kaugnayan nito sa hamon ng terorismo.
Sa wakas, sampung taon pagkatapos ng 9/11, tila kaakit-akit ang landas na hindi tinahak ng pagpapatupad ng batas, pagtutulungan ng paniktik, paminsan-minsang mga espesyal na pwersang palihim na gawain sa mga dayuhang bansa, at ang pagtatanggol sa mga karapatang pantao sa loob at labas ng bansa. Maiiwasan sana nito ang magastos, karamihan ay nabigo na mga pagsisikap sa Iraq at Afghanistan. Maiiwasan sana nito ang pambansang kahihiyan na nauugnay sa nakakatakot na paraan sa torture na humantong sa pandaigdigang pagsisiwalat ng sistematikong pang-aabuso sa mga detenido sa Guantanamo at Abu Ghraib, at isang homeland security apparatus na naglalaman ng maraming tampok ng awtoritaryan na pamamahala. Mapapalakas sana nito ang mga pag-aangkin ng Estados Unidos na magbigay ng mabait na pamumuno sa kaayusan ng mundo batay sa pagliit ng papel ng mga solusyon sa digmaan at militar, habang pinapalaki ang papel ng batas, internasyonal na kooperasyon ng pulisya, at diplomasya, kabilang ang mga pagsisikap na gumawa ng mga hakbang upang kilalanin at mapagtagumpayan ang lehitimong mga hinaing ng Arab World, lalo na ang kabiguan ng mga Amerikano na itulak ang patas at balanseng solusyon sa tunggalian ng Palestine/Israel. Ang pamamaraang ito ay magbibigay-daan din sa mas malaking konsentrasyon ng imahinasyon sa pulitika at mga mapagkukunan ng bansa sa pagtugon sa mga problema sa domestic imprastraktura at pagtugon sa mga tumataas na pandaigdigang hamon tulad ng pagbabago ng klima at patuloy na matinding kahirapan. Higit pa rito, ang gayong landas na hindi-digmaan bilang tugon sa mga pag-atake noong 9/11 ay maaaring nagpakita ng pagsasakatuparan ng mga limitasyon ng hard power approach sa paglutas ng mga problema sa tunggalian at seguridad noong unang bahagi ng ika-21 siglo, at naiwasang mahulog muli sa mga bitag na hindi sinasadyang itinakda. para sa bansa ng mga maka-interbensyonista at mga tagapagtaguyod ng kontra-insurhensya. Siyempre, ang isang kontra-factual na paglalarawan ng dekada ay sa pamamagitan ng kahulugan ay hindi alam ang mga bumps sa kalsada na walang alinlangan na nakatagpo, lalo na kung ang mga karagdagang pag-atake ay matagumpay na nailunsad sa mga high value target sa loob ng Estados Unidos. Kahit na tanggapin ang kawalan ng kaalaman na ito, ang alternatibong landas na ito ay magiging mas malapit nang walang 'mas mahusay na mga anghel,' at tumutugma sa patuloy na pag-aangkin ng mga Amerikano sa pandaigdigang yugto upang maging tahanan ng moral exceptionalism. Kung ito ay nabigo sa sandaling sinubukan, ang mga batayan para sa isang mas matipunong diskarte ay responsableng inilatag.
Ang mga retrospective na komentong ito ay nilalayong maging non-partisan hangga't may kinalaman sa panloob na pulitika ng Amerika. Ang paglapit ni Bush pagkatapos ng 9/11 ay nagtamasa ng napakalaking suporta sa mga mamamayan at sa Kongreso. Walang maimpluwensyang dissenting voices. Ang pagpapakilos ng pambansang pagkakaisa batay sa takot at galit, at pinalakas ng makabayang pagmamataas, ay matindi, epektibo, at walang kondisyon. Ang aking mga panghihinayang tungkol sa mga patakarang itinataguyod ay pangunahing abala sa mga kakulangan ng kulturang pampulitika ng Amerika dahil sa mga katotohanan at hamon ng ating mundo. Maliban na lamang kung ang isip sa pulitika ng bansa ay mabilis na nadidismaya sa mga diskarte ng militar sa paglutas ng salungatan, may posibilidad na maulit ang mga pagkakamali sa nakalipas na dekada na magpapataas ng mga mapanganib na ulap ng bagyo na naghagis na ng madilim na anino na nagbabanta sa kapakanan ng bansa at mundo sa hinaharap.
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy