ที่มา: Dispatches from the Edge
จุดเสียดสีที่ยากและอันตรายที่สุดคือทะเลจีนใต้ ซึ่งเป็นแหล่งน้ำขนาด 1.4 ล้านตารางไมล์ที่ติดกับจีนตอนใต้ เวียดนาม อินโดนีเซีย บอร์เนียว บรูไน ไต้หวัน และฟิลิปปินส์ นอกจากจะเป็นเส้นทางการค้าที่สำคัญแล้วยังอุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติอีกด้วย
มุมมองทางอากาศของชายฝั่งอ่าว Shimei ในทะเลจีนใต้ อำเภอว่านหนิง ไหหลำ ประเทศจีน
ภาพถ่ายโดย DreamArchitect/Shutterstock.com
ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีโจเซฟ ไบเดน จูเนียร์เผชิญกับปัญหาที่ยากลำบากมากมาย แต่ในนโยบายต่างประเทศ อุปสรรค์ของนโยบายนี้คือความสัมพันธ์กับสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) วิธีจัดการกับปัญหาการค้า ความมั่นคง และสิทธิมนุษยชนจะทำให้ทั้งสองประเทศสามารถสานต่อความสัมพันธ์ในการทำงาน หรือดึงสหรัฐฯ เข้าสู่สงครามเย็นที่มีราคาแพงและไม่อาจเอาชนะได้ ที่จะขจัดภัยคุกคามที่มีอยู่ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสงครามนิวเคลียร์
เงินเดิมพันไม่สามารถสูงขึ้นได้และวอชิงตันอาจเดินผิดทาง
อุปสรรคประการแรกคือบรรยากาศที่เป็นพิษซึ่งสร้างขึ้นโดยฝ่ายบริหารของทรัมป์ ด้วยการตั้งเป้าหมายให้พรรคคอมมิวนิสต์จีนเป็นศัตรูตัวสำคัญของสหรัฐฯ ทั่วโลก อดีตรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ ไมค์ ปอมเปโอ จึงเรียกร้องให้ การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองซึ่งในแง่ทางการทูตหมายถึงการต่อสู้จนตัวตาย แต่ในขณะที่ทรัมป์ทำให้ความตึงเครียดระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งรุนแรงขึ้น ข้อพิพาทหลายรายการย้อนกลับไปนานกว่า 70 ปี โดยตระหนักว่าประวัติศาสตร์จะมีความสำคัญหากทั้งสองฝ่ายต้องเข้าถึงการคุมขังบางประเภท
นี่จะไม่ง่าย ผลสำรวจความคิดเห็นของทั้งสองประเทศมีเพิ่มมากขึ้น การเป็นปรปักษ์กัน ทั้งความเห็นของประชาชนที่มีต่อกันและการเพิ่มขึ้นของลัทธิชาตินิยมที่อาจควบคุมได้ยาก ชาวจีนส่วนใหญ่คิดว่าสหรัฐฯ ตั้งใจแน่วแน่ที่จะแยกประเทศของตน ล้อมประเทศด้วยพันธมิตรที่ไม่เป็นมิตร และป้องกันไม่ให้กลายเป็นมหาอำนาจโลก ชาวอเมริกันจำนวนมากคิดว่าจีนเป็นเผด็จการอันธพาลที่ปล้นงานอุตสาหกรรมที่มีรายได้ดีมาให้พวกเขา มีความจริงจำนวนหนึ่งในมุมมองทั้งสอง เคล็ดลับคือวิธีเจรจาเพื่อหาทางผ่านความแตกต่างที่แท้จริง
จุดเริ่มต้นที่ดีคือการเดินไปหนึ่งไมล์ตามแบบของประเทศอื่น
ในประวัติศาสตร์ของมนุษย์ส่วนใหญ่ จีนเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจชั้นนำของโลก แต่เริ่มต้นด้วยสงครามฝิ่นครั้งแรกในปี พ.ศ. 1839 มหาอำนาจอาณานิคมของอังกฤษ ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น เยอรมัน และอเมริกาได้ต่อสู้กับสงครามใหญ่และเล็ก ๆ ห้าครั้งกับจีน โดยยึดท่าเรือและจัดทำข้อตกลงทางการค้า ชาวจีนไม่เคยลืมปีอันมืดมนเหล่านั้น และแนวทางการทูตใดๆ ที่ไม่คำนึงถึงประวัติศาสตร์นั้นก็มีแนวโน้มที่จะล้มเหลว
จุดเสียดสีที่ยากและอันตรายที่สุดคือทะเลจีนใต้ ซึ่งเป็นแหล่งน้ำขนาด 1.4 ล้านตารางไมล์ที่ติดกับจีนตอนใต้ เวียดนาม อินโดนีเซีย บอร์เนียว บรูไน ไต้หวัน และฟิลิปปินส์ นอกจากจะเป็นเส้นทางการค้าที่สำคัญแล้วยังอุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติอีกด้วย
เมื่อพิจารณาจากจักรวรรดิในอดีต จีนอ้างสิทธิ์ความเป็นเจ้าของทะเลส่วนใหญ่ และเริ่มสร้างฐานทัพทหารบนเกาะและแนวปะการังที่กระจายอยู่ทั่วภูมิภาคตั้งแต่ปี 2014 สำหรับประเทศที่ติดทะเล การอ้างสิทธิ์และฐานทัพเหล่านั้นคุกคามทรัพยากรนอกชายฝั่งและก่อให้เกิดภัยคุกคามด้านความปลอดภัย นอกจากคนในท้องถิ่นแล้ว ชาวอเมริกันยังเป็นมหาอำนาจที่โดดเด่นในภูมิภาคนี้นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง และไม่มีความตั้งใจที่จะสละการยึดครองของตน
แม้ว่าทะเลจีนใต้จะเป็นน่านน้ำสากล แต่ก็ถือเป็นพื้นที่ส่วนใหญ่ของชายแดนทางตอนใต้ของจีน และเคยเป็นประตูสู่ผู้รุกรานในอดีต ชาวจีนไม่เคยขู่ว่าจะขัดขวางการค้าในภูมิภาคนี้ ซึ่งเป็นการกระทำที่เอาชนะตัวเองได้ไม่ว่าในกรณีใด เนื่องจากการจราจรส่วนใหญ่เป็นสินค้าของจีน แต่พวกเขากังวลเรื่องความปลอดภัย
พวกเขาควรจะ.
สหรัฐฯ มีฐานทัพหลัก 40 แห่งในฟิลิปปินส์ XNUMX แห่ง ฐาน ในญี่ปุ่นและเกาหลี และกองเรือที่ 7 ซึ่งมีฐานอยู่ในโยโกสุกะ ประเทศญี่ปุ่น เป็นกำลังทางเรือที่ใหญ่ที่สุดของวอชิงตัน นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังได้ดึงพันธมิตรของออสเตรเลีย ญี่ปุ่น และอินเดียที่เรียกว่า “ควอด” ซึ่งประสานงานการดำเนินการร่วมกัน ซึ่งรวมถึงเกมสงคราม Malabar ประจำปีที่จำลองการขัดขวางการจัดหาพลังงานจากทะเลของจีนด้วยการปิดช่องแคบมะละการะหว่างมาเลเซียและเกาะสุมาตราของอินโดนีเซีย
ยุทธศาสตร์ทางทหารของสหรัฐฯ ในพื้นที่ บรรดาศักดิ์ “ยุทธการทางอากาศทางทะเล” มีเป้าหมายที่จะควบคุมชายฝั่งทางใต้ของจีน ประหารชีวิตผู้นำของประเทศ และกำจัดกองกำลังขีปนาวุธนิวเคลียร์ของจีน การเคลื่อนไหวตอบโต้ของจีนคือการยึดเกาะและแนวปะการังเพื่อเก็บเรือดำน้ำของสหรัฐฯ และยานสำรวจพื้นผิวน้ำให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม กลยุทธ์ที่เรียกว่า "การปฏิเสธพื้นที่" มันยังผิดกฎหมายเป็นส่วนใหญ่อีกด้วย คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการถาวรเมื่อปี 2016 พบว่าการอ้างสิทธิของจีนในทะเลจีนใต้ไม่มีประโยชน์ แต่สำหรับปักกิ่ง ทะเลถือเป็นเขตแดนที่เปราะบาง ลองคิดสักครู่ว่าวอชิงตันจะตอบสนองอย่างไรหากจีนจัดซ้อมรบทางเรือนอกเมืองโยโกสุกะ ซานดิเอโก หรือในอ่าวเม็กซิโก น่านน้ำสากลของคนหนึ่งคือบ้านของอีกคนหนึ่ง
“ความตึงเครียดในทะเลจีนใต้ย้อนกลับไปถึงสงครามกลางเมืองของจีนระหว่างคอมมิวนิสต์และชาตินิยม ซึ่งชาวอเมริกันสนับสนุนฝ่ายที่พ่ายแพ้ เมื่อผู้รักชาติที่พ่ายแพ้ล่าถอยไปยังไต้หวันในปี พ.ศ. 1949 สหรัฐฯ รับประกันการป้องกันของเกาะ รับรองไต้หวันว่าเป็นจีน และปิดกั้นจีนจากการเป็นสมาชิกสหประชาชาติ
หลังจากการเยือนจีนของประธานาธิบดี Nixon ในปี 1972 ทั้งสองประเทศก็ประสบผลสำเร็จบ้าง ข้อตกลง บนไต้หวัน วอชิงตันยอมรับว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีน แต่ปักกิ่งจะงดเว้นการใช้กำลังเพื่อรวมเกาะเข้ากับแผ่นดินใหญ่อีกครั้ง ชาวอเมริกันยังตกลงที่จะไม่มีความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับไทเปหรือจัดหาอาวุธทางทหาร "สำคัญ" ให้กับไต้หวัน
อย่างไรก็ตาม ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ข้อตกลงเหล่านั้นได้พังทลายลง โดยเฉพาะในช่วงการบริหารงานของบิล คลินตัน
ในปี 1996 ความตึงเครียดระหว่างไต้หวันและแผ่นดินใหญ่ทำให้ปักกิ่งทะเลาะกันด้วยดาบ แต่จีนไม่มีศักยภาพที่จะบุกเกาะได้ และทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องก็รู้ดี แต่คลินตันพยายามหันเหความสนใจไปจากความสัมพันธ์ระหว่างเขากับโมนิกา ลูวินสกี และวิกฤติต่างประเทศก็เข้าข่ายเหมาะสม สหรัฐฯ จึงส่งกองเรือบรรทุกเครื่องบินแล่นผ่านช่องแคบไต้หวัน แม้ว่าช่องแคบจะเป็นน่านน้ำสากล แต่ก็ยังคงเป็นการเคลื่อนไหวที่ยั่วยุและเป็นสิ่งที่ทำให้ PRC เชื่อว่าจะต้องปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัยหากต้องการปกป้องชายฝั่ง
มีการประชดบางอย่างที่นี่ ขณะที่ชาวอเมริกันอ้างว่าการปรับปรุงกองทัพเรือจีนให้ทันสมัย ภัยคุกคาม เป็นการกระทำของสหรัฐฯ ในวิกฤตช่องแคบไต้หวันที่ทำให้ PRC หวาดกลัวต่อโครงการพังเพื่อสร้างกองทัพเรือสมัยใหม่นั้น และนำกลยุทธ์การปฏิเสธพื้นที่มาใช้ แล้วเราได้ดูแลปีกนกเพื่อดันเหล็กหรือเปล่า?
ทรัมป์ทำให้ความตึงเครียดรุนแรงขึ้นอย่างแน่นอน ปัจจุบันสหรัฐฯ ส่งเรือรบผ่านช่องแคบไต้หวันเป็นประจำ ส่งสมาชิกคณะรัฐมนตรีระดับสูงไปยังไทเป และเมื่อเร็วๆ นี้ ได้ขายเครื่องบินทิ้งระเบิด F-66 ประสิทธิภาพสูง 16 ลำบนเกาะ
ในสายตาของปักกิ่ง การกระทำทั้งหมดนี้ถือเป็นการละเมิดข้อตกลงเกี่ยวกับไต้หวัน และในทางปฏิบัติ ถือเป็นการยกเลิกการอ้างสิทธิของจีนต่อจังหวัดที่แยกตัวออกไป
มันเป็นช่วงเวลาที่อันตราย ชาวจีนเชื่อมั่นว่าสหรัฐฯ ตั้งใจที่จะล้อมรอบพวกเขาด้วยกองทัพและ Quad Alliance แม้ว่ากลุ่มแรกอาจไม่เหมาะกับงาน และกลุ่มหลังก็ดูสั่นคลอนกว่าที่เห็นมาก แม้ว่าอินเดียจะใกล้ชิดกับชาวอเมริกันมากขึ้น แต่จีนก็เป็นคู่ค้ารายใหญ่ และนิวเดลีไม่ได้กำลังทำสงครามกับไต้หวัน เศรษฐกิจของออสเตรเลียมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับจีน เช่นเดียวกับของญี่ปุ่น การมีความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศไม่ได้ขัดขวางไม่ให้ทำสงคราม แต่เป็นอุปสรรค ในส่วนของกองทัพสหรัฐฯ: เกือบทั้งหมด เกมสงคราม เหนือไต้หวันชี้ให้เห็นว่าผลลัพธ์ที่เป็นไปได้มากที่สุดคือความพ่ายแพ้ของอเมริกา
แน่นอนว่าสงครามดังกล่าวจะก่อให้เกิดหายนะ ซึ่งสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อเศรษฐกิจหลักสองแห่งของโลก และอาจนำไปสู่การแลกเปลี่ยนนิวเคลียร์ที่คิดไม่ถึงด้วยซ้ำ เนื่องจากจีนและสหรัฐฯ ไม่สามารถ "เอาชนะ" กันในความหมายใดๆ ก็ตามได้ จึงดูเหมือนเป็นความคิดที่ดีที่จะยืนหยัดและคิดว่าจะทำอย่างไรกับทะเลจีนใต้และไต้หวัน
จีนไม่มีการเรียกร้องทางกฎหมายต่อพื้นที่อันกว้างใหญ่ของทะเลจีนใต้ แต่มีข้อกังวลด้านความปลอดภัยที่ชอบด้วยกฎหมาย และการตัดสินจากตัวเลือกของ Biden สำหรับรัฐมนตรีต่างประเทศและที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ – Anthony Blinken และ Jake Sullivan ตามลำดับ – ก็มีเหตุผลสำหรับข้อกังวลเหล่านั้น ทั้งสองมีท่าทีประหม่าในจีน และซัลลิแวนเชื่อว่าปักกิ่งเป็นเช่นนั้น “การแสวงหาการครอบงำระดับโลก”
ไม่มีหลักฐานสำหรับเรื่องนี้ จีนกำลังปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัย แต่ใช้จ่ายประมาณหนึ่งในสามของค่าใช้จ่ายที่สหรัฐฯ ใช้ไป จีนไม่เหมือนกับสหรัฐฯ ตรงที่ไม่ได้สร้างระบบพันธมิตร โดยทั่วไปแล้ว ฝ่ายพันธมิตร ภาระผูกพัน - และแม้ว่าจะมีรัฐบาลเผด็จการที่ไม่น่าพอใจ แต่การกระทำของมันก็พุ่งเป้าไปที่พื้นที่ที่ปักกิ่งถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของประวัติศาสตร์จีนมาโดยตลอด จีนไม่มีการออกแบบที่จะเผยแพร่โมเดลของตนไปยังส่วนอื่นๆ ของโลก ต่างจากสงครามเย็นสหรัฐฯ-โซเวียต ความแตกต่าง ไม่ใช่อุดมการณ์ แต่เป็นสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อระบบทุนนิยมสองระบบที่ต่างกันแข่งขันกันเพื่อตลาด
จีนไม่ต้องการครองโลก แต่ต้องการเป็นมหาอำนาจที่โดดเด่นในภูมิภาคของตน และต้องการขายของมากมาย ตั้งแต่รถยนต์ไฟฟ้าไปจนถึงแผงโซลาร์เซลล์ นั่นไม่ถือเป็นภัยคุกคามทางทหารต่อสหรัฐฯ เว้นแต่วอชิงตันจะเลือกที่จะท้าทายจีนในน่านน้ำบ้านเกิด ซึ่งเป็นสิ่งที่ชาวอเมริกันไม่ต้องการหรือไม่สามารถจ่ายได้
มีความเคลื่อนไหวหลายประการที่ทั้งสองประเทศควรทำ
ประการแรก ทั้งสองประเทศควรลดวาทศิลป์และลดระดับการจัดกำลังทหารของตน เช่นเดียวกับที่สหรัฐฯ มีสิทธิในการรักษาความปลอดภัยในน่านน้ำบ้านเกิดของตน จีนก็เช่นกัน ในทางกลับกัน ปักกิ่งควรละทิ้งการอ้างสิทธิ์ในทะเลจีนใต้และปลดอาวุธฐานทัพที่ปักกิ่งได้จัดตั้งขึ้นอย่างผิดกฎหมาย ความเคลื่อนไหวทั้งสองนี้จะช่วยสร้างบรรยากาศสำหรับการแก้ปัญหาทางการฑูตระดับภูมิภาคต่อการกล่าวอ้างที่ทับซ้อนกันของประเทศต่างๆ ในภูมิภาค
ค่าใช้จ่ายในการไม่ทำเช่นนี้ค่อนข้างคิดไม่ถึง ในช่วงเวลาที่จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาลเพื่อต่อสู้กับภาวะโลกร้อน ประเทศต่างๆ ต่างทุ่มงบประมาณทางการทหารและขู่กันเรื่องเกาะและแนวปะการังที่จะกลายเป็นทะเลเปิดในไม่ช้า หากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่กลายเป็นประเด็นหลักของโลก
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค