บทความนี้ฉบับสั้นเผยแพร่ครั้งแรกโดย The Hill
เมื่อฝ่ายบริหารของทรัมป์ถอนข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่านเพียงฝ่ายเดียวในเดือนพฤษภาคม 2018 และประกาศว่าจะใช้มาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านอีกครั้ง สหภาพยุโรป (EU) ได้ประกาศความมุ่งมั่นที่จะรักษาข้อตกลงดังกล่าวและค้นหาหนทางให้บริษัทต่างๆ ของตนหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ แปดเดือนต่อมา ในที่สุดชาวยุโรปก็ได้ประกาศการสร้าง INSTEX (ตราสารเพื่อสนับสนุนการแลกเปลี่ยนทางการค้า) เป็นระบบการชำระเงินทางเลือกเพื่อให้บริษัทในยุโรปสามารถทำธุรกิจกับอิหร่านได้ กลไกนี้อาจน้อยเกินไปและสายเกินไปที่จะกอบกู้ข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่าน แต่มันถือเป็นเหตุการณ์สำคัญในการเปลี่ยนแปลงสัดส่วนที่ยิ่งใหญ่อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ นั่นคือการสิ้นสุดของอำนาจนำเงินดอลลาร์ทั่วโลก
INSTEX เป็นกลไกที่ซับซ้อนซึ่งจดทะเบียนในฝรั่งเศสและนำโดยนายธนาคารชาวเยอรมัน โดยมีผู้ถือหุ้นจากสามประเทศในยุโรปที่เป็นผู้ลงนามในข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่าน ได้แก่ ฝรั่งเศส เยอรมนี และสหราชอาณาจักร มันจะ เบื้องต้นจะใช้สำหรับ การค้าที่ไม่ได้รับอนุญาตเช่น ยา อาหาร และอุปกรณ์การแพทย์ เป็นต้น ยังมีแนวโน้มที่จะดึงดูดเฉพาะธุรกิจขนาดเล็กเท่านั้น ไม่ใช่บริษัทขนาดใหญ่ที่มีความเสี่ยงสูงในตลาดสหรัฐฯ
ผ่านการคลอดบุตรที่ยากลำบากมา 8 เดือนแล้ว เนื่องจากไม่มีประเทศใดต้องการเรียกร้องสิทธิในการคลอดบุตรเพราะกลัวว่าสหรัฐฯ จะตอบโต้ แท้จริงแล้วสหรัฐอเมริกา ขู่ เพื่อกลืนกินมันก่อนที่มันจะเกิด
ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจเป็นอาวุธในข้อพิพาทระหว่างประเทศ สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศเดียวที่บังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรรองต่อพลเมืองและสถาบันของประเทศที่สาม รัฐบาลสหรัฐฯ ใช้บทบาทของเงินดอลลาร์ในฐานะสกุลเงินสำรองระหว่างประเทศ และบทบาทสำคัญของธนาคารและสถาบันต่างๆ ของสหรัฐฯ ในระบบการเงินระหว่างประเทศ เพื่อนำเสนอบริษัทในประเทศที่สามด้วยทางเลือก/หรือทางเลือกที่ร้ายกาจ: ตัดความสัมพันธ์ทางธุรกิจกับอิหร่าน (หรือรัสเซีย) เกาหลีเหนือ ตุรกี ฯลฯ) หรือสูญเสียธุรกิจที่มีกำไรมากกว่ามากกับสหรัฐฯ และเสี่ยงต่อการถูกลงโทษทางการเงินในศาลของสหรัฐฯ สำหรับบริษัทส่วนใหญ่ ทางเลือกนั้นชัดเจน
เศรษฐกิจอิหร่านได้รับความเสียหายเช่นเดียวกับบริษัทในยุโรปหลายสิบแห่ง ที่ถูกทอดทิ้ง ข้อตกลงทางการค้าและการลงทุนที่กลับมาดำเนินต่อหลังจากการลงนามในข้อตกลงนิวเคลียร์
ไม่ใช่แค่บริษัทในยุโรปเท่านั้นที่กระโดดลงเรือ อิหร่านก็มีข่าวร้ายจากจีนเช่นกัน เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ.XNUMX ธนาคารแห่งคุนหลุนของจีนซึ่งจนถึงขณะนี้ได้ดำเนินการชำระเงินน้ำมันอิหร่านของจีนส่วนใหญ่แล้ว ประกาศว่าพวกเขาจะปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ โดยสมบูรณ์ และหยุดดำเนินการชำระเงินเมื่อการยกเว้นการคว่ำบาตรในปัจจุบันหมดลงในสิ้นเดือนเมษายน ธนาคารแห่งนี้ ซึ่งมีบริษัทปิโตรเลียมแห่งชาติจีน (CNPC) เป็นเจ้าของส่วนใหญ่ ดูเหมือนว่าจะให้ความสำคัญกับการติดต่อทางธุรกิจกับสหรัฐฯ มากกว่าความสัมพันธ์กับอิหร่าน
ในทางกลับกัน CNPC ได้ทุ่มเงินไปแล้วหนึ่งพันล้านดอลลาร์ เข้าครอบครองส่วนแบ่งของโททาล สัญญาพัฒนาแหล่งก๊าซธรรมชาติเซาท์พาร์สของอิหร่าน ซึ่งใหญ่ที่สุดในโลก หลังจากที่บริษัทฝรั่งเศสยอมคว่ำบาตรสหรัฐ เช่นเดียวกับในด้านอื่นๆ ของความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีน จีนกำลังทำการตัดสินใจอย่างรอบคอบและรอบคอบเกี่ยวกับวิธีการตอบสนองต่อระบอบการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และผลที่ตามมา
สำหรับประชาชนชาวอิหร่าน การรวม Parsian Bank ไว้ในรายชื่อธนาคารอิหร่าน 50 แห่งที่ถูกคว่ำบาตรจากสหรัฐฯ ถือเป็นเรื่องเลวร้ายอย่างยิ่ง Parsian Bank ซึ่งเป็นธนาคารภาคเอกชนที่ใหญ่ที่สุดในอิหร่าน ได้ดำเนินการชำระเงินสำหรับการนำเข้าอาหาร ยา และสิ่งของด้านมนุษยธรรมอื่นๆ ไปยังอิหร่านเป็นส่วนใหญ่ รายการเหล่านี้ได้รับการยกเว้นอย่างเป็นทางการจากการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ แต่ วอชิงตันโพสต์ รายงาน เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน การดำเนินการของสหรัฐฯ ต่อ Parsian Bank ได้ "ขัดขวางการนำเข้ายา" แล้ว
ซารีฟ รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน โพสต์ใน Twitter จดหมายสี่ฉบับจากบริษัทยาในยุโรปประกาศว่าพวกเขากำลังยุติการดำเนินงานในอิหร่าน อิหร่านมีอุตสาหกรรมยาในประเทศขนาดใหญ่ แต่วัตถุดิบจำนวนมากนำเข้ามา ผู้หญิงคนหนึ่งในกรุงเตหะราน บอก วอชิงตัน โพสต์ ยารักษาโรคจอประสาทตาเสื่อมของพ่อของเธอ จาก Bausch & Lomb ในแคนาดา หาซื้อได้ยากแล้ว และราคาก็พุ่งขึ้นจาก 7 ดอลลาร์เป็น 70 ดอลลาร์
ข้ออ้างของสหรัฐฯ ในการคว่ำบาตรธนาคาร Parsian นั้นเป็นความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนซึ่งถูกกล่าวหาว่าเชื่อมโยง Parsian กับ Basij ซึ่งเป็นองค์กรกึ่งทหารที่ทำหน้าที่เป็นกองกำลังสำรองและกองกำลังตำรวจภายใต้การบังคับบัญชาของกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิหร่าน (IRGC) การประท้วงของตำรวจ Basij ในอิหร่าน และสมาชิก Basij บางคนต่อสู้กับกองกำลัง Quds ชั้นยอดของ IRGC ในซีเรีย บาซิจเป็นที่รู้จักกันดีนอกอิหร่านจากการรับสมัครเด็กชายอายุ 12 ปีในช่วงสงครามอิหร่าน-อิรักในช่วงทศวรรษ 1980 เพื่อโจมตีกองกำลังอิรักด้วย "คลื่นมนุษย์" ปัจจุบัน กลุ่มต่างๆ เช่น Human Rights Watch กล่าวหาว่าได้รับสมัครผู้ลี้ภัยชาวอัฟกานิสถานชาวฮาซารา (ชีอะต์) ที่อายุเพียง 14 ปี ต่อสู้ในซีเรีย
In ข่าวประชาสัมพันธ์ ในหัวข้อ “การคว่ำบาตรกระทรวงการคลังเครือข่ายทางการเงินขนาดใหญ่ที่สนับสนุนกองกำลังกึ่งทหารของอิหร่านที่รับสมัครและฝึกทหารเด็ก” กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้กล่าวถึงกรณีคว่ำบาตรธนาคาร Parsian ในฐานะ “ส่วนหนึ่งของกลุ่มบริษัททางเศรษฐกิจของ Basij” แต่ธนาคาร Parsian มีความเชื่อมโยงเพียงเล็กน้อยกับ Basij ผ่านทางผู้ถือหุ้นรายหนึ่ง นั่นคือ Andisheh Mehvaran Investment Company ซึ่งกระทรวงการคลังอ้างว่า Basij เป็นเจ้าของทางอ้อม สิ่งนี้คล้ายกับการกล่าวหาว่าบริษัทในสหรัฐฯ มีความผิดเมื่อใดก็ตามที่ผู้ถือหุ้นรายหนึ่งถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรม
แม้ว่าการคว่ำบาตรจะส่งผลกระทบต่อชาวอิหร่านทั่วไป แต่ผู้นำสหรัฐฯ อ้างว่าพวกเขาตั้งใจที่จะบังคับให้รัฐบาลอิหร่านกลับโต๊ะเพื่อเจรจาข้อตกลงที่จะห้ามอาวุธนิวเคลียร์ตลอดไป ยุติโครงการขีปนาวุธ และหยุดการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธ เช่น กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ในเลบานอน และกลุ่มฮูตีในเยเมน อย่างไรก็ตาม ภายในและภายนอกอิหร่าน การคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ที่ใหญ่กว่าสำหรับการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง ซึ่งเป็นสมาชิกคนสำคัญของคณะบริหารของทรัมป์ รวมถึงที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ จอห์น โบลตัน พูดอย่างเปิดเผย เกี่ยวกับ
อย่างไรก็ตาม ชัยชนะระยะสั้นที่สร้างความวุ่นวายทางเศรษฐกิจนี้ไม่ได้ทำให้เกิดการเจรจาครั้งใหม่หรือทำให้รัฐบาลล่มสลาย อย่างไรก็ตาม มีส่วนทำให้เกิดความคับข้องใจในระดับนานาชาติที่เพิ่มมากขึ้นว่าสหรัฐฯ สามารถใช้อำนาจของเงินดอลลาร์สหรัฐ รวมถึงระบบการเงินและตุลาการเพื่อบอกบริษัทในประเทศอื่นๆ ว่าพวกเขาสามารถและไม่สามารถทำธุรกิจด้วยได้อย่างไร การจัดเก็บภาษีอธิปไตยของสหรัฐฯ และการควบคุมประชาชนและบริษัทในประเทศที่สามนี้เป็นเรื่องที่น่ารังเกียจอย่างยิ่งในต่างประเทศ
ในฐานะนักเศรษฐศาสตร์ เจฟฟรีย์ แซคส์ กล่าว สัปดาห์ธุรกิจ“ยุโรปและจีนมีธนาคาร สักวันหนึ่ง สหรัฐฯ กำลังจะพูดเรื่องเงินดอลลาร์ออกจากบทบาทระหว่างประเทศของตน” ปัจจุบัน 87 ประเทศ รวมทั้งพันธมิตรดั้งเดิมของสหรัฐฯ จำนวนมาก ได้เข้าร่วมกับกลุ่มที่นำโดยจีนแล้ว ธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชียซึ่งดำเนินการอย่างเป็นอิสระจากระบบการเงินที่ใช้เงินดอลลาร์
กลไกใหม่ของยุโรปในการหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ อาจจะได้ผลหรือไม่ก็ได้ แต่การที่สหรัฐฯ คว่ำบาตรอิหร่านและประเทศอื่นๆ นอกเขตอาณาเขตนั้นกำลังเร่งให้ถึงวันที่ประเทศอื่นๆ ในโลกจะพัฒนาระบบการเงินหลายขั้วที่ไม่มีประเทศใดสามารถใช้เป็นประเทศได้ เครื่องมือที่ผิดกฎหมายของอำนาจจักรวรรดิ สิ่งนี้จะค่อยๆ บังคับให้สหรัฐฯ ค้นหาสถานที่ใหม่ในโลกหลังจักรวรรดิ หลายขั้ว ซึ่งไม่สามารถครอบงำได้ด้วยกำลังทหารหรือสงครามทางเศรษฐกิจ
ในขณะที่ผู้นำที่หลอกลวงของเราเพิ่มความรุนแรงในการทำสงครามทางเศรษฐกิจกับประเทศอื่นๆ ไม่เพียงแต่ในคิวบาและเวเนซุเอลา ก็เป็นเวลาที่ดีสำหรับชาวอเมริกันที่จะเริ่มคิดถึงวิธีที่เราจะร่วมมือกับเพื่อนบ้านของเราทั้งหมดในการเปลี่ยนแปลงที่ราบรื่นและสันติไปสู่โลกที่มีหลายขั้วที่ยั่งยืน
เบนจามิน Medea คือ ผู้ร่วมก่อตั้ง CODEPINK: Women for Peaceและผู้เขียนของ ภายในอิหร่าน: ประวัติศาสตร์ที่แท้จริงและการเมืองของสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน. ติดตามเธอบน Twitter: @medeabenjamin
Nicolas JS Davies เป็นผู้เขียน เลือดในมือของเรา: การบุกรุกและการทำลายล้างอิรักของชาวอเมริกัน. เขาเป็นนักวิจัยของ CODEPINK: Women for Peace และเป็นนักเขียนอิสระสำหรับสื่ออิสระที่ไม่ใช่องค์กร
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค