Ko pogleda skozi kovinska vrata, me spet vpraša: "Zakaj hočeš svet skupnosti? Kaj je razlog?" Najenostavnejši odgovor, da želimo izboljšati našo skupnost, že dvakrat ni prepričal. Resnica je, da nikoli nisem pričakoval, da me bodo zares vprašali "zakaj", in čeprav mi razlogi rojijo po glavi, se zdi, da je za vsakega manj verjetno kot za prejšnjega prepričati tako trdnega zagovornika venezuelske opozicije.
Resnica je, da poleg tisočih svetov [1] že obstajajo vse vrste sosedskih organizacij, ki delujejo; naš ima urejeno varnost, vzdrževanje in nekatere infrastrukturne izboljšave, kot je rezervna oskrba z vodo.
Povem ji, da bi s svetom skupnosti prejeli vladni denar, s katerim bi se lahko lotili večjih projektov, ne da bi se morali sami financirati, moje stanovanje je plačalo ekvivalent ene mesečne plače kot naš prispevek k vodnemu skladišču. To je poziv k najmanjšemu skupnemu imenovalcu in deluje. Iz istega razloga želi svet in nam ga bo zdaj pomagal zgraditi. Je pomemben član skupnosti in nam lahko zelo pomaga, toda če je to tako uspešno, zakaj se počutim nelagodno?
David Velásquez, minister za ljudsko moč za participacijo in družbeni razvoj, je leta 2007 izjavil, da "imamo ogromno odgovornost, da presežemo tiste, ki želijo spremeniti svete skupnosti v instance za prejemanje in upravljanje virov ali instance, ki se ne zavedajo, da ( sveti) so nova oblika države, vladanja, nova oblika družbe v nastajanju«[2]. V državi, kjer sta korupcija in nesposobnost resen problem, se sodelovanje obravnava kot potencialni protistrup, ki postavlja na stranski tir in nadomešča neučinkovite, neučinkovite ali skorumpirane dele države. Glede na to, da so venezuelske devizne rezerve le začasno omejile finančno krizo, so te skrbi nujne zaradi možnosti zmanjšanja državnih prihodkov. Če pa je logika jasna, kako naj vem, da ta argument ne bo prepričal?
Resničnost je taka, da čeprav si Velásquez prizadeva za novo participativno državo, jih veliko obstaja zato, da "presegajo". Veliko Venezuelcev ne razume svetov skupnosti kot preobrazbe, saj jih vidi preprosto kot sredstvo za dostop do financ, s katerimi lahko izboljšajo svoje skupnosti. Rezultati, ki so jih dobili od svetov, so bili zelo različni[3], in čeprav se morda zdi nevzdržen, moramo priznati, da razvoj, ki temelji na skupnosti, še zdaleč ni slab. To pomeni, da ustrezna miselnost kaže na nekaj napak, na neko vrzel med participativno ideologijo in venezuelsko realnostjo. V tej vrzeli je padel moj odziv.
Priljubljene predstave o svetih imajo številne vzroke, od velikega pomanjkanja informacij o ideologiji participacije do stagnacije participativnih pobud na višji ravni, Svetov za lokalno javno načrtovanje[4]. Vendar mora vlada Huga Cháveza priznati svojo vlogo pri ustvarjanju tega dojemanja. Ad hoc prenosi sredstev[5] na svete skupnosti s strani centralne vlade, ki so se zgodili, spodbujajo prepričanje, da je denar zaenkrat na voljo tistim, ki so ga pripravljeni zgrabiti, zato je bolivarska vlada dejavno spodkopala svoj participativni projekt. Participacijske strukture, ki prejemajo ad hoc premestitve, ne predstavljajo takšne preobrazbe države, kot si jo predstavlja Velásquez, na splošno ne izvajamo občasnih premestitev policijskim silam, civilnim službam ali vojski.
Še huje pa je, da lahko tam, kjer se denar skupnostim izroči v ad hoc razmerju, razmere hitro postanejo klientelistične. Zdi se, da priprava na nedavne regionalne volitve dokazuje takšno razmerje, saj je 10. novembra, trinajst dni pred volitvami, predsednik Chávez izročil 140 milijonov dolarjev kredita nekaj več kot 1000 občinskim bankam prek sklada za mikro finance. Čeprav je oznaka "kupovanje glasov" preveč groba za ta odnos, je to način upravljanja s hitrim vplivom, ki se zato zlahka uporabi v volilne namene. To še dodatno spodkopava bolivarski projekt s politizacijo udeležbe.
Na srečo večina prenosov ni ad hoc. Na Chávezovo pobudo in z odobritvijo državnega zbora je leta 2007 prišlo do spremembe zakonov, ki urejajo razdelitev prihodkov od nafte, 50 % teh, ki so bili prej namenjeni državnim in občinskim vladam, gre zdaj neposredno v banke svetov skupnosti[6]. Ta pravno vgrajeni prenos sredstev je del ustvarjanja nove venezuelske države.
Če pa bolivarska vlada resno misli ustvariti participativno državo, ki bi ustrezala participativni družbi, predvideni v ustavi [7], mora odpraviti te vrste nedoslednosti. Financiranje mora biti stalno dodeljeno skupnostim po vsej državi tako od centralne vlade kot tudi od lokalnih, tako da ne potrebujejo ali prejemajo ad hoc prenosov in se tako izognejo zapletom volilne politike. To mora spremljati usklajena informacijska kampanja za obravnavanje javnih (napačnih?) predstav o svetih skupnosti.
Možnosti preživetja svetov so odvisne od njihove sposobnosti izvajanja pomembnih razvojnih projektov in s tem spodbujanja sodelovanja. Vključitev financiranja v zakonodajo, neodvisno od prihodkov od ogljikovodikov, je zato še posebej pomembna glede na upadanje denarja od nafte [8], zaradi česar so nadaljnji ad hoc prenosi manj verjetni in zmanjšuje obstoječe prihodke občin.
Šele ko bodo vsi signali vlade nakazovali, da je to, kar vidimo, iskren poskus preoblikovanja venezuelske države, bodo lahko aktivisti v svojih skupnostih učinkovito zagovarjali vse prisotne, da so sveti potrebni ne samo zato, ker je denar na voljo, temveč zato, ker je denar legitimno upravičenje skupnosti kot dela države. Ustanovitev svetov skupnosti za spodbujanje razvoja bi lahko bila enaka ustanovitvi policijske postaje za zagotavljanje javnega reda in prav ta logika ima potencial za pridobitev trajne zvestobe vseh sektorjev venezuelske družbe participativnemu projektu.
[1] Ocene o številu svetov se gibljejo od 20,000 do optimističnih 30,000 – gl. http://www.zmag.org/blog/view/2239 za primer težav z uradno statistiko
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[3] Primerjaj primera, navedena v 1 in 2
[4] Ti sveti naj bi usmerjali občinski razvoj, vendar so zaradi odpora županov, svetov in slabe konceptualizacije dosegli majhen napredek – Municipio Libertador v Meridi je na primer 2 od svojih 3 let ostal brez tehničnega urada – pomembnega pogoja učinkovitega delovanja
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[7] Preambula k ustavi Bolivarske republike Venezuele iz leta 1999
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
ZNetwork se financira izključno z velikodušnostjo svojih bralcev.
Donate