Соглашение между Индией и США о сотрудничестве в гражданской ядерной сфере теперь является заключенным. Менее чем за три месяца сторонники, сторонники и фанатики ядерной сделки одержали непрерывную череду побед — голосование за доверие в индийском парламенте (21-22 июля), голосование в Группе ядерных поставщиков (ГЯП), предоставляющее Индии освобождение от экспортных правил ГЯП (6 сентября) и, наконец, ратификация соглашения Конгрессом и подписание законопроекта президентом Бушем (8 октября). Каждое из этих событий, особенно последнее, вызывало предсказуемый раунд празднований среди главных инициаторов ядерной сделки с индийской и американской стороны, а также среди лоббистов, государственных чиновников, посредников и сторонников. Усталые клише об историческом характере сделки выдвигались и повторялись до тошноты. Базирующиеся в США лоббистские группы NRI (индейцы-нерезиденты), чье политическое влияние проявлялось на различных этапах реализации сделки, приветствовали «успешную» кульминацию ядерного соглашения, заявив о своей лояльности и гордости за свою индийско-американскую национальную принадлежность и выражая надежду на будущее, в котором Индия и США будут господствовать на мировой арене как близкие союзники.
Злорадство NRI по поводу ядерной сделки было поддержано некоторыми (широко разрекламированными) слоями индийской общественности, а также несколькими ведущими индийскими англоязычными газетами. Лоббирование NRI в поддержку сделки не остановилось после публикации в сентябре (по мере того как сделка приближалась к финишу) серии заявлений администрации Буша, в которых подчеркивалась существующая пропасть между индийской и американской интерпретациями соглашения 123, двустороннего документа, который был достигнут переговорщиками с обеих сторон после нескольких месяцев споров по поводу точной формулировки таких вопросов, как санкции, которые вступят в силу, если Индия проведет ядерное испытание. Премьер-министра Манмохана Сингха, судя по всему, совершенно не смущает непрерывный поток официальных заявлений, которые привели к тому, что в Индии возникли опасения по поводу недобросовестных переговоров с американской стороны. Заявления администрации Буша заставили даже газету Times of India, горячо выступающую за ядерное соглашение, задуматься, не ввел ли Буш в заблуждение Индию. В совокупности эти заявления подорвали торжественные заверения, которые премьер-министр дал индийскому парламенту по таким спорным вопросам, как обеспечение бесперебойных поставок топлива, а также права на переработку отработавшего топлива. Историческое недовольство премьер-министра в июне 2008 года, которое привело к тому, что д-р Манмохан Сингх нарушил доверие к левым партиям, его бывшим союзникам по коалиции, и ускорило события, приведшие к вступлению в силу соглашения о сотрудничестве между Индией и США в ядерной сфере, впоследствии сменилось невозмутимостью премьер-министра в перед лицом растущих доказательств того, что американская сторона была полна решимости игнорировать точку зрения Индии и обеспечить соблюдение понимания США двустороннего 123 документа. Следуя примеру премьер-министра, министерство иностранных дел и основные участники ядерных переговоров в ответ заявили, что Индия связана только соглашением № 123 и что специфичный для Индии Закон Хайда 2006 года, который налагает строгие ограничения на ядерное сотрудничество, не имеет отношения к отношениям между Индия и США. Они продолжают повторять эту фикцию, спасающую лицо, даже несмотря на то, что США неоднократно заявляли, что двустороннее соглашение 123 должно соответствовать положениям Закона Хайда.
Лоббист NRI предпочел закрыть глаза на дыры, появившиеся в двустороннем соглашении. По большей части восприятие ядерной сделки среди доморощенных индийцев, в том числе и в официальных кругах, было гораздо более тонким, чем у NRI. Несмотря на то, что в сентябре ядерное соглашение между Индией и США сохраняло свою динамику, в Министерстве иностранных дел слышались ропоты недовольства среди чиновников, которые не смогли подражать беззаботности премьер-министра или лоббиста NRI. Их оговорки возникли из-за заявления президента, в котором правовой статус двустороннего документа 123 был понижен, назвав его рамочным соглашением. Разоблачения ужесточения американской позиции по двустороннему соглашению последовали сразу за резким письмом Госдепартамента, в котором разъяснялось, что США прекратят сотрудничество, если Индия проведет ядерное испытание. Заявление президента также поставило под сомнение то, что когда-то провозглашалось главным триумфом индийской дипломатии, а именно обеспечение гарантий США на бесперебойные поставки топлива для импортированных реакторов гражданского назначения. До сих пор рассчитанная двусмысленность в документе 123 давала индийской стороне основание полагать, что двустороннее соглашение содержит встроенные гарантии американской поддержки в получении ядерного топлива от других поставщиков ГЯП, даже если США прекратят сотрудничество. Когда это предположение было опровергнуто, Индия объявила, но не выполнила свое намерение запросить разъяснения у администрации Буша. А поскольку сессия парламента, вызванная сезоном дождей, была заморожена в июле и не должна была быть созвана повторно до 17 октября, премьер-министру удалось избежать необходимости внушать парламенту доверие или подвергаться критике по вопросу противостояния администрации Буша. . В конце сентября стало известно о намерении правительства Манмохана Сингха приобрести в США реакторы, способные генерировать 10,000 XNUMX МВт ядерной энергии. Индийская общественность — партия, наиболее заинтересованная в таких покупках — узнала о предстоящем золотом дне для атомной промышленности США, когда сенатский комитет по международным отношениям был проинформирован Николасом Бернсом, заместителем государственного секретаря по политическим вопросам, о содержании письма о намерениях. предоставлено правительством Индии. Напрасно трезвые аналитики указывали на безрассудство принятия обязательств такого масштаба, учитывая риски, связанные с отсутствием гарантий поставок топлива на весь срок службы реакторов, поставляемых США, и технологического превосходства французских и российских производителей.
Международная критика ядерной сделки ведется группами активистов и политическими мыслителями, чьи основные интересы связаны с контролем над вооружениями, нераспространением ядерного оружия и ядерным разоружением. В результате на глобальном уровне не было уделено особого внимания подрыву демократических норм и процедур с индийской стороны с целью сорвать сделку с Соединенными Штатами. Тот факт, что индийская демократия является одной из главных жертв соглашения, был скрыт на фоне злорадства, с одной стороны, индийской элиты и базирующихся в США НРИ по поводу достижения ядерной нирваны, а с другой стороны, тревоги, ощущаемой во всем мире. из-за подрыва режима нераспространения ядерного оружия по указанию США. Ядерное соглашение с Америкой встретило в Индии ряд противодействий со стороны ответственных политических формирований и гражданского общества и подверглось критике со стороны ученых, стратегических мыслителей, интеллектуалов и наблюдателей. Опасения по поводу ядерного соглашения присутствовали на каждом этапе реализации соглашения, и они стали особенно очевидными, когда (на тот момент) зашедшая в тупик сделка набрала обороты еще в июле. Несогласие парламентских левых с политикой режима Манмохана Сингха хорошо известно, поскольку как часть правящей коалиции левые оказались в центре внимания средств массовой информации. Одновременно левые стали мишенью всех форм критики, включая самые гнусные клеветы, просто потому, что они принципиально ставили под сомнение стратегическое партнерство между Индией и США и, в частности, ядерную сделку. Однако парламентские левые не одиноки в своем недоверии к ядерной сделке. Многие индийские ученые и аналитики ставят под сомнение целесообразность поставить энергетическую безопасность страны в зависимость от импортируемых технологий. До того, как премьер-министр одержал победу на голосовании о доверии 21-22 июля, был публичный призыв воздержаться от опрометчивой спешки с ядерной сделкой, а также был сделан призыв к дебатам о роли ядерной энергии в национальной энергетике. политика безопасности. Заявление подписали ученые из ведущих высших учебных заведений Индии, известная активистка за право на информацию Аруна Рой, бывшие сотрудники Комиссии по атомной энергии и другие выдающиеся личности. В сентябре, несмотря на то, что главы обоих государств разрабатывали планы совместного подписания двустороннего соглашения 123, Лалит Мансингх, бывший посол в США, заявил, что Индия не должна подписывать документ, если США будут настаивать на отказе от своих обязательств. гарантии поставок топлива. По его мнению, премьер-министру было бы недостойно подписывать договор, который уже объявлен необязательным. В своей статье в журнале «Хинду» депутат Кнессета Бхадракумар заявил, что возрождение России, продемонстрированное конфликтом в Закавказье, сигнализирует о начале новой эры, в которой стратегическое партнерство Индии и США должно считаться утратившим свою полезность.
Несмотря на свою силу и моральный авторитет, а также несмотря на то, что в их ряды входила группа политических партий, от поддержки которых зависело выживание правящей коалиции, демократические силы и голоса, выступавшие против ядерного договора, не смогли победить. Поэтому необходимо задаться вопросом, почему демократическому инакомыслию в Индии не хватило твердости, чтобы противостоять решимости премьер-министра сохранить свое ядерное свидание с президентом Бушем. При ответе на этот вопрос необходимо признать, насколько близко оппозиция подошла к тому, чтобы предать забвению ядерную сделку. Фактически, благодаря усилиям левых партий, сделка застопорилась почти на год. К июню 2008 года Эшли Треллис, одна из первоначальных инициаторов сделки, заявила, что она почти наверняка мертва. Возрождение соглашения было отчасти связано с готовностью доктора Манмохана Сингха отказаться от демократических норм, заключая оппортунистические союзы с партиями, которые до сих пор были анафемой, и добиваясь беззаконных элементов в индийской политике ради голосов и воздержания, которые принесли бы ему победу в парламенте. вотум доверия. Что касается другой половины истории – почему и как было осуществлено подрыв индийской демократии – необходимо принять во внимание усилия базирующихся в США групп NRI и их успешные усилия по лоббированию в Конгрессе принятия соответствующего законодательства. Конгрессмен Гэри Акерман из комитета по иностранным делам Палаты представителей, вероятно, сказал это лучше всех. Ссылаясь на подавляющее присутствие американских лоббистов индийского происхождения, которые стекались в Вашингтон со всей страны, когда соглашение 123 было представлено на ратификацию Конгресса в сентябре, он провел аналогию между соглашением и пациентом больницы, окруженным заботой бесчисленных членов семьи. : …благодаря вам пациент жив. В системе управления США недемократическая практика лоббирования законодательных льгот рассматривается как законная деятельность. Мигрировав в США из далеких берегов, НРИ быстро освоили и внедрили искусство политической организации с целью заручиться поддержкой своих целей в Конгрессе. Оглядываясь назад на различные этапы саги о ядерной сделке, можно признать, что внутренняя оппозиция ядерной сделке, подкрепленная простыми принципами, знанием истории внешней политики США, здравомыслящими, аргументированными аргументами и демократическими процедурами, никогда не имела значения. шанс, когда он сталкивается с огромным влиянием, которым обладают лобби NRI в коридорах власти в Вашингтоне.
Лоббирование NRI в пользу ядерной сделки велось под лозунгом стремления к достижению цели, которая отвечает интересам Индии и ее народа. Предположительно, американцами индийского происхождения движет привязанность к стране происхождения. К сожалению, активистскому рвению NRI в поддержку ядерного сотрудничества между Индией и США, похоже, не хватает даже капельки аргументированного признания сомнительной этики использования политического и финансового влияния, а AIPAC вдохновила тактику лоббирования с целью агрессивного вмешательства в индийскую политику с этой целью. победы над демократическими силами и процедурами в якобы любимой родной стране. Известно, что лобби NRI не выразило какого-либо дискомфорта по поводу неконституционного отказа от муссонной сессии парламента из уважения к календарю выборов в США и с целью сорвать сделку посредством соответствующих одобрений ГЯП и Конгресса. Полезно помнить, что NRI не имеет прав гражданства в Индии и не имеет права голоса на выборах в Индии. Иммигрировав в США в поисках более зеленых пастбищ и став натурализованным гражданином США, NRI, выражаясь словами покойного писателя Арвинда Даса, выдающегося журналиста и активиста, уже проголосовал ногами и должен по праву прислушаться к политическим взглядам. и решения информированных индийцев. Для лобби NRI захват права пилотирования в определении направления внешней политики Индии является непристойным явлением, которое не нуждается в подробном описании. Еще в июле посол Бхадракумар прокомментировал это следующим образом.: Любое привязывание наших вагонов к глобальной повестке дня США в такой момент, когда в мировой политике появилась беспрецедентная изменчивость, будет невероятно безрассудным. Посол отреагировал на желание, которое доктор Манмохан Сингх выразил на саммите Большой Восьмерки, о будущем, в котором Индия и США будут стоять плечом к плечу. Одержимость премьер-министра США отражается в ограниченном стремлении лоббиста NRI к сближению Индии и США — ценой привязки индийской внешней политики к стратегическим интересам отчаянно барахтающейся бывшей сверхдержавы и разрыва или обострения связей Индии с Ираном. а также страны-члены ОИК (Организация Исламская конференция) и Движения неприсоединения.
Двустороннее соглашение 123 было подписано президентом Бушем в среду, 8 октября, а через два дня подписано правительством Индии. Тем не менее, нельзя сказать, что сага о ядерной сделке завершена, пока ключевые эпизоды остаются окутанными тайной. Демократические группы в Индии заслуживают того, чтобы знать, откуда взялось обязательство закупить в США реакторы, способные генерировать 10000 XNUMX МВт. Когда и где была задумана эта щедрость в адрес американской атомной промышленности? Было ли это обязательство исходить из кабинета премьер-министра или оно было сделано по указанию лоббистов NRI, которые считали покупку законодательной поддержки Конгресса и сопутствующее закладывание налоговых поступлений Индии необходимым шагом на пути к достижению своего ядерного рая?
Затем остается небольшой вопрос заключения Соглашения о логистической поддержке (LSA), которое предоставит силам США доступ к индийским военным объектам. Хотя ядерное соглашение было продано во имя потребностей Индии в энергетической безопасности, информированные наблюдатели с самого начала знали, что гражданское ядерное сотрудничество было всего лишь приманкой, которую Госдепартамент подбрасывал с целью укрепления стратегических военных отношений с Индией. Соответственно, никто не удивился, когда министр обороны Энтони прибыл в Вашингтон на следующий день после получения отказа от ГЯП. Было признано, что время визита имеет большое значение, и сообщалось, что одним из обсуждавшихся вопросов был спорный LSA, к которому так стремился Пентагон. Отказ от размещения военных баз какой-либо из великих держав эпохи холодной войны соответствовал ключевым принципам, которые когда-то объединяли страны движения неприсоединения. В прошлом возражения левых партий удерживали правительство УПА от подписания LSA и формального разрыва с движением неприсоединения. Теперь, когда премьер-министр отмежевался от своих бывших союзников по коалиции, ничто не мешает ему подписать соглашение и забить последний гвоздь в гроб прошлой истории неприсоединения Индии.
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ