Подобно новостному эквиваленту пресловутой «плохой копейки», соглашение между Индией и США о сотрудничестве в гражданской ядерной сфере заняло центральное место в национальном политическом дискурсе. С середины февраля прошла лавина заявлений США о важности заключения сделки без лишних слов. С послом США в Индии Дэвидом Малфордом в авангарде устанавливаются сроки заключения ядерных соглашений. В очередной раз возглавляемое Конгрессом коалиционное правительство балансирует на грани краха, а его критически настроенный компонент, левые партии, угрожают лишить его поддержки, если правительство приступит к соглашению. То, что американские политики выдвинули ультиматум индийскому правительству, очевидно даже для политических неофитов. Индийские официальные лица, со своей стороны, поспешили отрицать, что на них оказывалось давление с целью заключения сделки. Весной воображение молодого человека обращается к мыслям о любви, так писал викторианский поэт. Без сомнения, бард обратил бы внимание на совершенно другой весенний ритуал, если бы он стал свидетелем ежегодных странствий высокопоставленных американских чиновников в столицу Индии. Вскоре в Дели наступит весна, и снова, как и в предыдущие годы президентства Буша, столица принимает эмиссаров глобальной империи – сначала группу влиятельных сенаторов Джо Байдена, Джона Керри и Чака Хейгела, затем министр обороны Роберт Гейтс и, в первую неделю марта, помощник госсекретаря Ричард Баучер. С приходом этих величественных деятелей ядерное соглашение, которое было приостановлено – вплоть до того, что было объявлено мертвым – вернуло себе влияние на политические классы Индии.1
Ядерное соглашение набрало неудержимый импульс в конце июля 2007 года, когда индийские и американские собеседники согласовали проект текста 123-го договора после нескольких месяцев спорных переговоров. Внутренняя оппозиция ядерному соглашению, возглавляемая в парламенте Левым фронтом, во многом виновата в том, что сделка застопорилась. Левый блок отреагировал на возобновление соглашения, вновь заявив о своей оппозиции по этому вопросу. на том основании, что это поставит под угрозу суверенитет и независимую внешнюю политику Индии. Резкий комментарий, появившийся в «Народной демократии», органе Коммунистической партии Индии (марксистской), выдвинул встречный ультиматум: руководство Конгресса должно решить, хочет ли оно, чтобы его считали пресмыкающимся перед давлением Буша. администрации или действовать демократически и прислушиваться к голосу парламента и народа2.
Возобновление ядерной сделки совпадает с объявлением о продлении срока полномочий посла Индии в США Ронена Сена, известного как курица без головы. Эта новость порадует стратегических мыслителей, которые сетовали на то, что предстоящая отставка этого ключевого переговорщика сорвет сделку. Будучи представителем правительства Манмохана Сингха в Вашингтоне, Ронен Сен сыграл ключевую роль в обеспечении плавного принятия закона, касающегося ядерной сделки, в обеих палатах Конгресса. Гнев достойного посла был вызван тем, что успешное заключение ядерной сделки было поставлено под угрозу из-за негативной реакции, оказанной проекту 123 договора в парламенте. В интервью, которое он дал широко распространенному североамериканскому изданию «Индия за рубежом», Ронен Сен назвал членов парламента, которые возражали против некоторых статей проекта договора, «цыплятами без головы, бегущими вокруг в поисках комментариев здесь и комментариев там».3 Ронен Сен был вызван в Нью-Дели, где от него потребовали лично принести извинения перед парламентом. Инцидент привел к порицанию посла со стороны Комитета по привилегиям обеих палат парламента и вошел в своего рода парламентскую историю, поскольку это был первый случай, когда высокопоставленный дипломат предстал перед законодателями в связи с замечаниями сомнительного характера. Шум по поводу публично высказанного послом презрения к избранным представителям индийского народа, кажется, был забыт всего за несколько месяцев. Продлив срок полномочий известного сторонника так называемого стратегического партнерства между Индией и США, правительство Манмохана Сингха дало понять о своем стремлении заключить сделку. Представители администрации Буша в ответ аплодировали продлению срока полномочий Ронена Сена на посту посла и приветствовали его как большого друга США.
С самого начала ядерное соглашение продавалось его индийскими и американскими сторонниками во имя потребностей Индии в энергетической безопасности. Этот маркетинг противоречит фактам, касающимся ожидаемых выгод от расширения ядерных источников энергии. В настоящее время атомная энергетика составляет 3% от общего объема вырабатываемой электроэнергии. Трезвые аналитики неоднократно демонстрировали, что увеличение мощности производства электроэнергии за счет планируемой установки дополнительных ядерных реакторов удовлетворит в лучшем случае лишь 7% энергетических потребностей Индии. Тем не менее, сторонники ядерной энергетики продолжают утверждать, что дальнейший экономический рост зависит от доступа к энергии из ядерных источников. Наряду с возобновлением попыток закрепить соглашение, представители правительства и аналитики СМИ снова выдвигают старые, дискредитированные аргументы в пользу ядерной энергетики.s. Шумиха закончилась Ядерная энергия придает этому источнику энергии чудесные преобразующие свойства. Индия отчаянно нуждается в ядерной энергии и связанных с ней технологиях для поддержания экономики, заявила недавняя редакционная статья Times of India.4 Однако в передовой статье не упоминается о незначительном выигрыше в производстве электроэнергии, который будет реализован благодаря ядерному соглашению с США.
Природный газ, который будет поставляться Ираном по трубопроводу, проходящему через Пакистан, уже давно признан дешевым и эффективным источником энергии. Но проект газопровода Иран-Пакистан-Индия (IPI) остается в подвешенном состоянии, хотя ожидается, что он смягчит традиционную враждебность между Индией и Пакистаном, связав страны отношениями экономической зависимости. Относительное отсутствие дискуссий по проекту IPI контрастирует с резким продвижением ядерной сделки индийскими политическими классами, аналитиками СМИ и комментаторами. Большое внимание, уделяемое вопросам энергетической безопасности энтузиастами атомной энергетики, делает бездействие в отношении проекта IPI еще более вопиющим. Индия сохранила двусмысленную позицию перед лицом натиска требований США отказаться от соглашения. проект трубопровода. Противодействие США проекту IPI проистекает из их почти постоянной враждебности к Ирану и давней политики поиска региональной и экономической изоляции Исламской республики. Индия предприняла некоторые усилия, чтобы избежать видимости капитуляции перед США. Время от времени появлялись официальные заявления, подтверждающие приверженность Индии проекту IPI. Тем не менее, в последние несколько месяцев Индия пропустила важную встречу с партнерами по проекту под тем или иным предлогом. Эти провалы не остались незамеченными. В качестве почетного исключения из молчания СМИ о проекте IPI, The Hindu прокомментировал следующее: Для режима, который много внимания уделяет поиску долгосрочных решений растущих энергетических потребностей страны, отсутствие срочности, столь явно проявляющееся на фронте иранского газопровода, шокирует.5 А в заявлении о готовности Ирана подписать соглашение, Представитель министерства иностранных дел включил едва завуалированное упоминание о пагубной роли США в препятствовании заключению соглашения: Мы уверены, что вскоре добьемся результата, если отдельные участвующие стороны примут свои собственные решения.6 Здесь речь идет не о Пакистане. Что касается проекта IPI, Пакистан рисковал навлечь на себя гнев Вашингтона и принял курс, который лучше всего соответствует интересам страны. В ноябре прошлого года Пакистан завершил свою часть контракта на строительство трубопровода с Ираном, и обе страны заявили о своей готовности продолжить проект, даже если Индия выйдет из него.
Трезвые политические обозреватели озадачены продолжающейся готовностью Нью-Дели подчиняться диктату США, несмотря на трансформации, вызванные в глобальном распределении власти военным поражением США в Ираке. Нью-Дели медлил, мягко говоря, с переменами во внешней политике, которые соответствуют появлению новых политических реалий в форме возрождения России как мировой державы и подъема таких региональных держав, как Иран и Венесуэла. В то время как Индия объявила международные тендеры на массовые закупки истребителей, транспортных самолетов, артиллерии и другой военной техники, выгоды для США от вовлечения Нью-Дели в свою систему альянсов достаточно очевидны. Будучи покупателем американской военной техники, прибыльным рынком для невоенного экспорта и членом базирующегося в Азии альянса типа НАТО, целью которого является восстановление гегемонии США над энергетическими ресурсами Азии? Во всех отношениях индийские связи обещают выдержать испытание временем. США на хорошем счету. Менее очевидно, какую выгоду получит Индия, став опорой в системе безопасности США. Было отмечено, что интерес США к Индии был впервые выражен в «Стратегии национальной безопасности США» 2002 года, в которой говорится, что национальные интересы США требуют прочных отношений с Индией7. С тех пор представители США неоднократно обещали помочь Индии стать великая держава XXI века. Обольщенные соблазном этого обещания, лица, принимающие решения в Индии, похоже, не способны признать, что подчинение вряд ли является отличительной чертой претендента на статус великой державы. В этот критический момент индийским политикам и стратегическому сообществу, возможно, стоит сделать паузу и задаться вопросом, какие именно силы движут почти ощутимым беспокойством США по поводу заключения ядерной сделки.
Ссылки:
1. Виджай Прашад, «Ядерная сделка мертва», Counterpunch (23 октября 2007 г.), http://www.counterpunch.org/prashad10232007.html
2. Винай Кумар, «Левые партии должны предпринять все шаги, чтобы остановить ядерное соглашение между Индией и США», The Hindu (7 марта 2008 г.), http://www.hindu.com/2008/03/07/stories/2008030760301200.htm.
3. Азиз Ханиффа, «Посол Сен: «Доверие к нам будет нулевым», Индия за рубежом (20 августа 2007 г.), http://www.rediff.com/news/2007/aug/20inter.htm.
4. «Заключите сделку», The Times of India (4 марта 2007 г.).
5. «Нога с педали газа», The Hindu (13 февраля 2008 г.) http://www.hindu.com/2008/02/13/stories/2008021354551000.htm.
6. «Тегеран готов подписать соглашение о газопроводе Иран-Пакистан-Индия», информационное агентство «Фарс» (6 марта 2008 г.), http://english.farsnews.com/newstext.php?nn=8612160264
7. Камаль Митра Ченой и Анурадха М. Ченой, «Сдвиги во внешней политике Индии и расчет силы», Экономический и политический еженедельник (1 сентября 2007 г.).
ZNetwork финансируется исключительно за счет щедрости своих читателей.
СДЕЛАТЬ ПОДНОШЕНИЕ