O processo de paz da Colômbia entrou na sua fase final. Foram alcançados acordos sobre reforma agrária, participação política e direitos das vítimas. As discussões centram-se agora no fim do conflito e na implementação e verificação dos acordos. O prazo para um acordo final é 23 de março e pode ser cumprido.
Nesta última fase das negociações, o presidente da Colômbia pediu ajuda aos EUA. No dia 4 de fevereiro, uma nova iniciativa foi revelada em Washington pelos presidentes Santos e Obama: a nova versão do Plano Colômbia, que eles chamaram de “Paz Colômbia”. Obama começou por comemorar o sucesso do Plano Colômbia, um plano que trouxe helicópteros militares e intensificou a fumigação aérea ao país. “Ficamos orgulhosos de apoiar a Colômbia e o seu povo à medida que fortaleceram as suas forças de segurança, reformaram as leis fundiárias e reforçaram as instituições democráticas”, disse ele. “E depois de 15 anos de sacrifício e determinação, um ponto de inflexão foi alcançado. A maré mudou.”
Santos elaborou os sucessos desde que o Plano Colômbia foi implementado em 2000: “Hoje podemos dizer sem dúvida que os objectivos que tínhamos em 2000 – como combater a guerra às drogas, fortalecer as instituições e impor o Estado de direito, e levar programas sociais a grandes partes do remoto território colombiano – esses objetivos foram alcançados.”
A história do Plano Colômbia é um pouco diferente daquela apresentada por Obama e Santos. Como o advogado Dan Kovalik descreveu neste artigo para a teleSUR English, os problemas que a reivindicação do presidente do Plano Colômbia resolveu foram em grande parte agravados por ele.
Vejamos os objetivos de Santos, que o Plano Colômbia supostamente cumpriu: a guerra às drogas? Pode haver um acordo de paz entre o governo e as FARC, mas a guerra às drogas promete continuar indefinidamente. O Estado de Direito e o fortalecimento das instituições? Estas foram certamente áreas de luta ao longo dos últimos 15 anos, mas quaisquer ganhos ali obtidos foram conquistados pelo povo e não transportados pelos helicópteros militares do Plano Colômbia. Programas sociais e proteções? Muitos foram perdidos sob o neoliberalismo – alguns foram preservados pela luta dos movimentos colombianos.
E a lista de Obama? As forças de segurança foram reforçadas, com certeza. Novos equipamentos foram introduzidos e os soldados foram treinados no seu uso. Mas os anos do Plano Colômbia foram anos de colaboração entre os militares e os paramilitares, que foram responsáveis pela violência mais horrível. Leis fundiárias reformadas? Os 15 anos do Plano Colômbia foram uma época de perdas de terras e de direitos à terra. A Constituição da Colômbia de 1991 foi uma das mais progressistas da América Latina quando entrou em vigor. Os direitos territoriais indígenas e afro-colombianos foram consagrados. A violência paramilitar aumentou após esta constituição, à medida que as elites mobilizaram as suas forças para criar factos no terreno: especificamente, para usar o terror e o massacre para forçar as pessoas a fugir dos territórios aos quais tinham acabado de conquistar direitos legais. Milhões de pessoas foram deslocadas das suas terras desta forma. As alterações legais ao abrigo dos 15 anos do Plano Colômbia, as “leis fundiárias reformadas”, tentaram legalizar retroactivamente esta perda de terras. Quanto ao reforço das instituições democráticas, foi nos anos do Plano Colômbia que ocorreu o escândalo “para-política” ou “para-Uribe” – prova de contratos assinados entre políticos e paramilitares para matar e deslocar populações locais.
Houve outros escândalos também, durante os anos do Plano Colômbia. Os serviços de segurança colombianos grampeando políticos envolvidos no processo de paz. Os militares colombianos aprisionaram e assassinaram camponeses completamente inocentes, disfarçando-os de guerrilheiros e usando as mortes para aumentar o número de baixas que as suas unidades estavam a infligir (“falsos positivos”).
No anúncio do plano Paz Colômbia, Obama disse que os EUA apoiariam a paz da mesma forma que apoiaram a guerra. Se este for o plano, é assustador. Quando o Plano Colômbia começou em 2000, havia na verdade um processo de paz em curso entre as FARC e o governo. Tinha começado apenas um ano antes, em 1999. Não há dúvida de que o Plano Colômbia ajudou a descarrilá-lo, conduzindo o governo colombiano para uma solução militar.
Com 450 milhões de dólares, a escala da Paz Colômbia teria sido decepcionante para o Presidente Santos. O Plano Colômbia original foi anunciado em 1.3 mil milhões de dólares, a maior parte dos quais pagos por helicópteros de ataque fabricados nos EUA. A Colômbia pagou várias vezes esse montante do seu próprio orçamento para o Plano Colômbia. Os colombianos pagaram pelo Plano Colômbia e pagarão pela Paz Colômbia.
Esses não foram os únicos custos que os colombianos pagaram. Os custos ambientais e de saúde da pulverização são difíceis de calcular. Em 2008, o Equador levou a Colômbia a tribunal pelos danos ecológicos e à saúde causados pela fumigação aérea na fronteira entre a Colômbia e o Equador. Em 2013, o processo foi encerrado por US$ 15 milhões, o que os ambientalistas argumentaram ser uma subavaliação extrema dos danos. Os verdadeiros danos podem estar na casa dos bilhões.
Muitos problemas permanecem. Nem os acordos de paz nem a Paz Colômbia tratam da maior causa da violência ao longo das décadas: os paramilitares. A implementação estará repleta de dificuldades. Quando os grupos guerrilheiros anteriores se desarmaram e aderiram à política (União Patriótica e M-19), foram devastados por campanhas de assassinato paramilitares apoiadas pelo Estado. Os movimentos sociais desarmados lutaram durante as conversações, tal como fizeram durante a guerra, para que as suas vozes fossem ouvidas e os seus sacrifícios reconhecidos.
Mas um fim negociado para o conflito armado tem sido uma exigência destes movimentos, e a sua concretização deve ser celebrada. Serão os movimentos que lutarão para evitar que a realidade do pós-guerra na Colômbia fique “atolada na pobreza estrutural, na violência e na corrupção endémica”, como escreveu Hector Perla na teleSUR na semana passada.
Não é exacto dizer que os EUA estão ao lado da Colômbia na paz, como fizeram na guerra. Talvez seja mais correcto dizer que os EUA estão a tentar controlar a paz tal como controlaram a guerra. Se a história do Plano Colômbia servir de guia, um caminho independente poderá produzir uma paz melhor.
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2 Comentários
Então, o que mais há de novo?
Mais uma vez vemos como o duplo discurso combinado com a ignorância geral e a falta de preocupação têm sido usados repetidamente para confundir e desinformar – por parte dos governos da Colômbia e dos EUA.
Infelizmente, de vez em quando tenho conversado com colombianos nos EUA e eles também estão confusos e mal informados.
Infelizmente, também, artigos como este nunca serão vistos na grande mídia dos EUA.