[Inleidende opmerking: het onderstaande bericht is een gewijzigde tekst van een interview op 2 augustus 2023 door de Iraanse journalist Javad Heiran-Nia. De tekst met mijn antwoorden is gepubliceerd in het tijdschrift Tahrir-bazaar [koppeling: https://www.tahlilbazaar.com/news/235594/Professor-Falk-China-s-influence-in-the-Persian-Gulf-has-worried>] De nadruk ligt op de regionale dialoog die gepland staat voor september 2023 tussen Iran en Irak en de zes leden van de Samenwerkingsraad van de Golf (GCC), gevormd in 1981. Het is een opmerkelijke recente doorbraak in de vorm van een nieuwe reeks diplomatieke initiatieven om vervang spanningen door stabiliteit in het Midden-Oosten, en in het proces het verkrijgen van politieke onafhankelijkheid van de hegemonie tussen de VS en Israël. Deze ontwikkeling weerspiegelt ook de toegenomen betrokkenheid van China in de regio, die het sterkst tot uiting komt in het bevorderen van de normalisering van de betrekkingen tussen Iran en Saoedi-Arabië en door het creëren van de politieke ruimte om Saoedi-Arabië en de OPEC het zelfvertrouwen te geven dat nodig is om de olieproductie en -prijzen op scherp te zetten. de basis van nationale belangen en niet als reactie op de internationale druk die wordt uitgeoefend door olie-importerende landen.]
1. Het is de bedoeling om in september een bijeenkomst te houden op initiatief van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, met deelname van de ministers van Buitenlandse Zaken van acht landen van Iran en Irak en leden van de GCC. Het initiatief van de secretaris-generaal voor een regionale dialoog is opgenomen in Resolutie 598 van de VN-Veiligheidsraad, die leidde tot het einde van de oorlog tussen Iran en Irak. Wat is uw oordeel over deze bijeenkomst?
Opvallend is dat SC Res. 598, aangenomen in 1987, is ruim 35 jaar later nog steeds niet geïmplementeerd. In het licht van de tussenliggende conflicten, vooral de Golfoorlog in 1991 en de aanval van de VS en Groot-Brittannië in 2003 op Irak, die werd ondernomen zonder toestemming van de VN en in strijd met het VN-Handvest, is dit lange uitstel nauwelijks verrassend. Schendingen omvatten onder meer het gebruik van internationale sancties, niet-defensief geweld en 'shock and awe'-tactieken. regime-veranderende interventie, langdurige bezetting, ontkenning van soevereine rechten, mislukte staatsopbouw, het is opmerkelijk dat deze oude conflictoplossing en oorlogspreventieoplossing nieuw leven wordt ingeblazen in deze nieuwe serieuze, schijnbaar op stabiliteit strevende geest. In dit stadium is het moeilijk te anticiperen op wat er uit de bijeenkomst in september zal resulteren, omdat de uiteenlopende motivaties van de directe deelnemers en de houding van vooraanstaande invloedrijke internationale actoren als de VS en China niet zijn bekendgemaakt. De bereidheid van de acht deelnemende staten om in te stemmen met het voeren van een verkennende regionale dialoog waarbij Iran en Irak betrokken zijn, is op zichzelf al een bemoedigende ontwikkeling, die erop wijst dat zowel Israël als de Verenigde Staten in 2023 minder regionale invloed hebben dan voorheen, om verschillende onderling samenhangende redenen.
Het is het vermelden waard dat de aanstaande regionale dialoog zo is gestructureerd dat Iran en Irak in gesprek komen met de Golfstaten in plaats van met het hele Arabische Midden-Oosten of de regio als geheel. Syrië, Egypte, Libanon, Palestina en Jemen zijn uitgesloten (samen met Israël) en zijn vermoedelijk nooit uitgenodigd. Dit diplomatieke raamwerk met zijn ad-hocsponsoring kan ook worden opgevat als een vervanging van de VS en zelfs China door de regionale en subregionale actoren als een voorkeursroute naar het realiseren van een ‘alomvattende, rechtvaardige, eervolle en duurzame’ vrede die lang geleden in dit document is gespecificeerd. Initiatief van de Veiligheidsraad dat een origineel antwoord was op de langdurige verwoestende oorlog tussen Irak en Iran. Wat er achter zo’n uitgebreide formulering van vreedzame betrekkingen in de hedendaagse context schuilgaat, is op dit moment niet publiekelijk bekendgemaakt. Het zal in de loop van de conferentie in september duidelijker worden, op voorwaarde dat transcripties van de bijeenkomsten worden vrijgegeven, of tenminste. er wordt een slotverklaring uitgegeven, de verzamelde ministers van Buitenlandse Zaken ontmoeten de media voor en na de gebeurtenis, en komen vooral overeen om opnieuw bijeen te komen of periodiek te blijven bijeenkomen.
Het feit dat het een bijeenkomst is van ministers van Buitenlandse Zaken, en noch nationale vertegenwoordigers op een lager niveau, noch staatshoofden op hoger niveau, duidt erop dat de deelnemende regeringen zich tamelijk sterk engageren voor de gebeurtenis. Tegelijkertijd bestaat er geen verwachting dat deze ene dialooggebeurtenis, hoe succesvol de bijeenkomst en hoe optimistisch de Verklaring ook is, zelf onmiddellijke of spectaculaire resultaten zal opleveren. Het kan het beste worden opgevat als een veelbelovend begin van een langverwacht proces van verzoening en co-existentie.
Iran zal waarschijnlijk het meeste profijt hebben van de gebeurtenis en van het daaropvolgende proces, aangezien het beslist een stap is in de richting van re-integratie in de normale politiek en economie van de regio en weg van voortdurende isolatie. Saoedi-Arabië zou ook aan geloofwaardigheid kunnen winnen dankzij zijn recente inspanningen om een meer onafhankelijke regionale diplomatie na te streven, die soms nogal nadrukkelijk is afgeweken van het door de VS geprefereerde beleid. een normalisering van de betrekkingen met Israël. Op dit punt moeten dergelijke vermoedens niet al te serieus worden genomen. Het feit dat de conferentie überhaupt plaatsvindt is een hoopvolle doorbraak gezien de conflictueuze sfeer van de afgelopen decennia in het Midden-Oosten, vooral in de interacties met Iran. Een grote onbekende betreft de mate waarin niet-deelnemende regionale en extraregionale actoren de procedures van achter de schermen zullen belemmeren.
2. Na de verbetering van de relatie tussen Iran en Saoedi-Arabië is er ook verbetering te zien in de relaties tussen Iran en andere Arabische landen. In hoeverre kan het creëren van een mechanisme voor regionale dialoog in een dergelijke sfeer succesvol zijn?
Deze door de VN gesponsorde conferentie lijkt absoluut parallel te lopen met de recente intergouvernementele diplomatie die de betrekkingen van Iran met de Arabische wereld begon te normaliseren na tientallen jaren van spanning en vijandige betrokkenheid, zoals in de loop van de Syrische oorlog die in 2011 begon. De conferentie van september kan ook worden gecontextualiseerd in in verband met afnemende Amerikaanse hegemonistische ambities, capaciteiten en strategische prioriteiten in de regio, en een langzaam verschuivende geografische nadruk op het bereiken van stabiliteit. Een verdere overweging is de wisselwerking tussen Israëls zoektocht naar diplomatieke normaliteit met Saoedi-Arabië en andere Arabische landen, en deze Iran/Irak/Golf-beweging in de richting van normalisering van de betrekkingen als basis voor het bereiken van interne cohesie en stabiliteit.
Ook relevant is de opkomst van andere regionale zorgen van de kant van de VS en anderen, waaronder niet-politieke uitdagingen binnen de regio die aanmoedigen om conflictuele relaties te vervangen. coöperatieve projecten met prioriteit. In het hele Midden-Oosten worden al ernstige spanningen ervaren die zijn toe te schrijven aan de ernstige opwarming van de aarde, die heeft geleid tot recordwarmte die de gezondheid schaadt en zelfs de toekomstige leefbaarheid in de regio in gevaar brengt. Het verantwoordelijke staatsmanschap van regionale actoren moet meer dan ooit zijn probleemoplossend vermogen richten op deze nieuwe bedreigingen voor het welzijn die voortkomen uit de toenemende instabiliteit tussen moderniserende economieën en de natuurlijke habitat. In deze zin worden militarisme en oorlogvoering dure afleidingen van te lang uitgestelde pogingen om nationale en menselijke veiligheid te bereiken, gezien de sterk veranderde ecologische en politieke omstandigheden in de hedendaagse wereld.
3. Na de vermindering van de Amerikaanse aanwezigheid in de regio is de diplomatie in de regio met betrekking tot belangrijke veiligheidskwesties voor de landen in de regio toegenomen. Evalueert u dit proces als tactisch of strategisch?
Het lijkt mij dat voorzichtigheid geboden is met betrekking tot de huidige en nabije toekomstige regionale rollen van belangrijke niet-Midden-Oosterse actoren. Niet alleen worden onder de huidige omstandigheden de politieke verschillen opnieuw onderzocht, maar ook het vooruitzicht op het bereiken van vreedzaam samenleven tussen de Golfmonarchieën en de Islamitische Republiek Iran, ondanks hun voortdurende vasthouden aan antagonistische tradities van de islamitische theologie en praktijk. Een andere onzekerheid betreft de vraag of de recente Amerikaanse zorgen elders in de wereld, vooral Oekraïne en Taiwan, de Saoedische leiders het vertrouwen hebben gegeven dat nodig is om met Iran en anderen buiten zijn grenzen te blijven samenwerken en prioriteit te geven aan zijn nationale belangen. Ook relevant is de vraag of het langdurige lijden onder regionale vijandigheid en een internationaal sanctieregime de interesse van Iran in de potentiële voordelen van de dialoog heeft vergroot, vooral als deze een springplank mag zijn naar verzoening en betrekkingen gebaseerd op gemeenschappelijke belangen en wederzijdse voordelen. Zowel Iran als Saoedi-Arabië zijn waarschijnlijk negatief beïnvloed door hun antagonistische betrokkenheid bij de politieke onrust in Jemen, die gedeeltelijk ten grondslag kan liggen aan hun gezamenlijke bereidheid om stabiliteit in de plaats te stellen van conflicten als de hoeksteen van hun toekomstige nationale veiligheid.
4. Welk effect zal de deelname van China aan de regio – ook al heeft deze op dit moment geen breed militair en veiligheidsaspect – hebben op de regionale trends?
Het toegenomen diplomatieke activisme van China staat in contrast met de hoofdzakelijk gemilitariseerde diplomatie die voorheen door de Verenigde Staten in de regio werd beoefend, vaak openlijk ter ondersteuning van Saoedische en Israëlische doelstellingen, zoals in Jemen of met betrekking tot de Palestijnse strijd voor fundamentele rechten. Ik geloof dat de verrassend bekwame poging van China om een dialoog tussen Riyadh en Teheran tot stand te brengen, voor verwarring heeft gezorgd in Washington. Moeten de VS proberen hun hegemonistische ambities te herbevestigen door middel van dwangdiplomatie of moeten ze hun eigen versie van normaliserende en op stabiliteit gerichte diplomatie in de regio nastreven? In welke mate wordt China gemotiveerd door zijn zorgen met betrekking tot de energieveiligheid en de garanties van toegang tot olie uit de Golf? En in hoeverre stuurt China de Amerikaanse regering een boodschap in de zin dat als het land inbreuk maakt op de traditionele zorgen van China in de Indo-Pacifische regio, China dit zal beantwoorden door binnen te dringen in gebieden waar de VS sterk aanwezig is.
Aangezien ik van mening ben dat de oorlog in Oekraïne deels gaat over geopolitieke afstemmingen na het einde van de Koude Oorlog begin jaren negentig, zal veel afhangen van de vraag of de mondiale veiligheid de unipolaire structuur zal handhaven die ontstond na de implosie van de Sovjet-Unie in 1990, dan wel zal terugkeren naar een nieuw soort oorlogvoering. bipolariteit (misschien China/Rusland vs. NAVO/India) of overgangen naar vormen van multipolariteit die streven naar een grotere afhankelijkheid van coöperatieve mondiale probleemoplossing ter wille van de nationale, en zelfs meer menselijke veiligheid.
5. In hoeverre kunnen handelsbetrekkingen en economische onderlinge afhankelijkheid worden gebruikt voor regionale dialogen?
Ik ben van mening dat robuuste commerciële relaties onder de meeste omstandigheden positieve vormen van economische onderlinge afhankelijkheid opleveren, die op hun beurt processen van dialoog over conflictoplossing versterken. Een dergelijk momentum legt ook de politieke basis voor een toename van de handel, investeringen, toerisme en culturele uitwisselingen in het gemeenschappelijk belang, wat wederzijdse voordelen oplevert. En toch kan niet worden aangenomen dat dergelijke economische dimensies noodzakelijkerwijs deze positieve effecten hebben. Het hangt af van de waargenomen afweging van complexe belangen en vaak tegenstrijdige percepties, evenals van de aan- of afwezigheid van geopolitieke druk. Het is moeilijk om over dergelijke kwesties te generaliseren, die altijd afhankelijk zijn van contextuele factoren, die voortdurend in beweging zijn.
Om eerder genoemde redenen ondersteunen regionale en mondiale ontwikkelingen momenteel een stabiliserende diplomatie en de uitbreiding van wederzijds voordelige economische betrekkingen tussen landen die de afgelopen halve eeuw of langer in onproductieve, kostbare en gevaarlijke conflicten hebben doorgebracht. De impact van dergelijke ontwikkelingen op de betrekkingen met Israël, vooral gezien het feit dat de huidige interne gisting in dat land een grote, maar relevante, onbekende blijft. Als de extremistische Netanyahu-regering erin slaagt de macht vast te houden, kan zij proberen de aandacht af te leiden van interne confrontaties door de nationale eenheid te herstellen door toevlucht te nemen tot acties die opzettelijk de regionale spanningen vergroten, vooral met Iran, ondersteund door opruiende beweringen dat de nationale veiligheid van Israël op het spel staat. Het is de vraag of dit oude afleidingsspel onder de huidige omstandigheden zal werken, maar bewegingen in die richting kunnen niettemin gevaarlijk zijn. Ook zou de implementatie van annexationistische en één-staat visies van de kant van de apartheids-, kolonisten-koloniale, Joodse uitsluitende staat Israël een gevaarlijke en uitdagende uitdaging voor de regio zijn.
ZNetwork wordt uitsluitend gefinancierd door de vrijgevigheid van zijn lezers.
Doneren