Pejabat Akauntabiliti Kerajaan telah mengesahkan yang jelas: "penanda aras" Kongres AS yang ditetapkan untuk menilai kemajuan dalam perang Iraq tidak akan dipenuhi pada tarikh akhir September.
Malangnya, ternyata Iraq membuat kemajuan besar dalam memenuhi satu lagi set penanda aras: yang dikenakan oleh Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF).
Â
Pada penghujung tahun 2005, IMF memeterai perjanjian siap sedia dengan Iraq. Perjanjian itu menjadikan pembiayaan IMF tersedia untuk Iraq sebagai pertukaran untuk negara yang mematuhi dasar IMF tertentu. Walau bagaimanapun, lebih penting daripada wang IMF, pematuhan kepada perjanjian itu adalah syarat untuk Iraq menerima pengurangan besar dalam obligasinya untuk membayar balik hutang besar yang diperoleh di bawah rejim Saddam.
Â
IMF baru sahaja mengeluarkan Surat Niat Iraq, Memorandum Dasar Ekonomi dan Kewangan, dan Memorandum Persefahaman Teknikal, bertarikh 17 Julai. Kesombongan dokumen ini adalah bahawa ia adalah "milik negara" dan merupakan laporan mengenai negara keputusan sendiri untuk meneruskan dasar yang telah ia komited dengan IMF. Walau bagaimanapun, semua orang memahami bahawa dasar tersebut dikenakan oleh IMF, dan laporan tersebut adalah percubaan negara pemohon untuk kekal dalam rahmat tuan kewangannya. Digabungkan, dokumen itu baru sahaja mengeluarkan laporan mengenai kemajuan Iraq dalam memenuhi dasar yang dituntut oleh IMF.
Â
Dengan satu pengecualian penting — penswastaan sektor minyak — Iraq melaporkan bahawa ia sedang membuat kemajuan konkrit dalam memenuhi tuntutan IMF bahawa ia menyerahkan ekonominya kepada syarikat swasta, mengurangkan saiz kerajaan dan peranan kerajaan dalam ekonomi, dan menarik balik perlindungan buruh.
Â
Kerajaan Iraq melaporkan bahawa:
Â
* “Kami akan terus menentang kenaikan gaji dan pencen yang tidak wajar dan bonus.”
Â
* Ia mengehadkan pengambilan pekerja dalam sektor awam dengan ketat "untuk memastikan bil gaji dalam jumlah yang dianggarkan."
Â
* Ia mengurangkan perbelanjaan pencen awam, termasuk dengan menghapuskan indeksasi inflasi — pengurangan besar yang berkesan dalam pembayaran pencen di negara yang kadar inflasinya ialah 19 peratus.
Â
* Perusahaan awam yang belum dijual atau diserahkan kepada syarikat swasta — keutamaan utama bekas ketua Pihak Berkuasa Sementara Gabungan Paul Bremer — akan dipaksa untuk beroperasi seperti perniagaan mengaut keuntungan, permulaan yang hampir pasti kepada penswastaan berikutnya.
Â
* Ia telah mengambil langkah untuk memastikan pelabur asing menerima layanan yang sama seperti firma Iraq.
Â
* Kadar tarif akan dikekalkan pada tahap yang sangat rendah (5 peratus), mengenakan cabaran besar bagi firma Iraq yang jelas mesti berusaha untuk beroperasi dalam keadaan ekonomi yang paling mencabar.
Â
Tetapi berita itu tidak sepenuhnya suram.
Â
Selain daripada beberapa isu perakaunan yang tidak remeh, satu bidang utama di mana kerajaan Iraq tidak mencapai sasaran IMF ialah penswastaan sektor minyak. (Mungkin kerana ini juga merupakan penanda aras utama Kongres, kerajaan tidak mengakui masalahnya yang semakin meningkat dalam bidang ini. Sebaliknya, ia menyatakan, "Kerajaan (Kerajaan Iraq) akan meneruskan usahanya ke arah membangunkan sektor hidrokarbon yang berdaya saing dan telus. Draf perundangan hidrokarbon akan diserahkan kepada CoR [Majlis Perwakilan] apabila persetujuan muktamad antara semua pihak yang berkenaan telah dicapai, mungkin dalam beberapa bulan akan datang Pakej perundangan yang dijangkakan termasuk draf undang-undang minyak dan gas untuk mengawal selia sektor itu, draf undang-undang untuk menubuhkan semula Syarikat Minyak Negara Iraq, draf undang-undang yang menyusun semula MoO [Kementerian Minyak], dan draf undang-undang pengurusan kewangan mengenai perkongsian hasil minyak.”)
Â
Kegagalan yang luar biasa ini - dan dialu-alukan - mencerminkan penentangan besar-besaran Iraq terhadap reka bentuk Big Oil untuk menguasai sumber minyak Iraq, dan kejayaan kempen antarabangsa untuk menyerlahkan rampasan minyak yang dirancang oleh Big Oil. Setiap kumpulan etnik dan geografi di Iraq percaya minyak Iraq harus dibangunkan di bawah kawalan syarikat milik negara Iraq dan bukannya syarikat multinasional. Secara keseluruhan, rakyat Iraq memegang jawatan ini dengan margin dua berbanding satu, menurut tinjauan pada Julai.
Â
Kata Antonia Juhasz dari Oil Change International, “semua orang menyangka undang-undang ini akan diluluskan kerana tiada siapa yang tahu apa itu. Sekarang orang tahu apa itu, nampaknya jauh lebih kecil kemungkinannya ia benar-benar akan berlalu."
Â
Terlalu mudah untuk mengatakan bahawa mobilisasi rakyat boleh mengalahkan kuasa luar biasa IMF, kerana terdapat banyak contoh kerajaan yang mengenakan dasar IMF yang zalim walaupun terdapat kebangkitan rakyat, rusuhan dan pemberontakan. Dan Iraq nampaknya memenuhi kebanyakan perkara yang dituntut oleh IMF, di luar sektor minyak penting.
Â
Tetapi terutamanya kerana IMF kini berada dalam keadaan lemah, orang awam yang digerakkan di negara peminjam kini mempunyai peluang untuk menentang dasar IMF yang mesra Perniagaan Besar, anti-buruh, anti-kesihatan awam, anti-pembangunan. Iraq mempunyai lebih banyak sumber berbanding negara-negara miskin Afrika yang masih tertakluk kepada autoritarianisme IMF, tetapi Iraq juga dibelenggu oleh huru-hara dan perpecahan yang melebihi itu dalam semua kecuali beberapa negara. Jika rakyat Iraq boleh menolak IMF - dan pelakon berkuasa lain yang ingin memindahkan kawalan minyak Iraq kepada kawalan korporat multinasional - maka harus ada harapan untuk penentangan di mana-mana.
Â
Robert Weissman ialah editor Monitor Multinasional yang berpangkalan di Washington, DC,http://www.multinationalmonitor.org> dan pengarah Tindakan Pentinghttp://www.essentialaction.org>. Â
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate