Sungguh ironi yang lazat bagi kesatuan guru bahawa Rauner College Prep—sebuah sekolah piagam Chicago yang dinamakan sempena Bruce Rauner, gabenor anti-kesatuan yang kejam di Illinois—mungkin akan mempunyai kesatuan tidak lama lagi.
Pada 3 Mac, Persatuan Guru dan Kakitangan Piagam Chicago (ACTS) mengumumkan pemanduan penganjuran di Noble Network of Charter Schools, yang mempunyai 18 kampus di seluruh Chicago, termasuk Rauner College Prep. Sekiranya kempen itu berjaya, Noble akan menjadi rangkaian piagam kesatuan terbesar negara. Penambahan 800 guru dan kakitangan Noble ke dalam pangkatnya juga akan memberikan ACTS, warga tempatan dari American Federation of Teachers (AFT), kepadatan yang mengagumkan dalam pasaran piagam Chicago—kesatuan itu berkata ia akan mewakili sebanyak 40 peratus guru piagam di Chicago. Kira-kira 10 peratus guru piagam di seluruh negara adalah bersatu, menurut Pusat Pembaharuan Pendidikan yang pro piagam.
Chicago Teachers Union, saudara perempuan tempatan ACTS, telah menjadi titik terang dalam landskap buruh yang suram. Tetapi pendidik sekolah awam tradisional bukan satu-satunya yang bergerak. Chicago juga berada di pusat usaha seluruh negara untuk menyatukan sekolah piagam. AFT berkata ia kini mempunyai 7,000 ahli merentasi sekolah piagam di 15 negeri seperti New York dan California, di mana pemanduan penganjuran besar turut mendapat aliran. Lebih daripada 1,000 ahli piagam kesatuan berada di Chicago.
ACTS berharap dapat meningkatkan gaji dan faedah guru piagam (mengikut data yang diperoleh oleh pemangkin, penerbitan pendidikan Chicago, guru Noble sepenuh masa membuat kira-kira $60,000 setahun termasuk bonus dan stipend; Guru CPS membuat $74,000), meningkatkan pengekalan guru dan merampas kawalan daripada pengurusan piagam "tidak bertanggungjawab". Dengan berbuat demikian, kesatuan sekerja mungkin menghapuskan insentif reformis korporat untuk mendorong piagam di tempat pertama.
Pertumbuhan sekolah piagam sepanjang dekad yang lalu telah berjalan seiring dengan pembongkaran pendidikan awam. Pada tahun persekolahan 2015–16, hampir 3 juta pelajar—meningkat 250,000 daripada tahun sebelumnya—menghadiri lebih 6,800 piagam di 42 negeri, menurut Perikatan Kebangsaan bagi Sekolah Piagam Awam yang pro piagam. Di Chicago, piagam telah tersebar dengan cepat pada masa yang sama sekolah awam tradisional telah ditutup. Bandar ini menutup 49 sekolah dalam satu masa pada 2013 dan menutup kira-kira 100 sekolah dalam dekad sebelum itu. Pada masa yang sama, sekolah piagam baharu terus dibuka, berjumlah 130 hari ini. Sekolah-sekolah itu dikendalikan secara persendirian tetapi beroperasi hampir sepenuhnya atas wang awam.
Penggalak piagam mengatakan model itu memberikan kebebasan kepada pentadbir sekolah untuk berinovasi. Dalam satu kenyataan menjawab kepada usaha kesatuan Noble, Superintendan Michael Milkie berkata bahawa rangkaian piagam itu akan "menghormati hak individu untuk menganjurkan atau tidak menganjurkan." Bagaimanapun, beliau memberi amaran bahawa "kontrak kesatuan sekerja yang ketat boleh menghapuskan kurikulum dan fleksibiliti yang kami ada untuk memenuhi keperluan pelajar kami dengan sebaik-baiknya."
Sementara itu, pengkritik piagam mengatakan bahawa fleksibiliti yang dipanggil ini berpunca daripada ketiadaan perlindungan pekerja. Guru kesatuan, seperti semua pekerja kesatuan, merundingkan syarat pekerjaan mereka; guru bukan kesatuan bekerja mengikut kehendak majikan mereka.” Begitu juga, walaupun "akauntabiliti" adalah kata kunci untuk pengendali piagam yang mengatakan bahawa mereka tidak terikat dengan apa-apa selain hasil pelajar, Presiden ACTS Chris Baehrend berkata ini tidak boleh jauh dari kebenaran.
"Satu-satunya piagam akauntabiliti adalah apabila kita membentuk kesatuan di dalamnya," kata Baehrend. Sebelum itu, "anda dapati ia adalah sekumpulan ahli keluarga dan rakan kroni" dalam jawatan kepimpinan atau menerima kontrak di piagam.
Contoh utama ialah Rangkaian Sekolah Piagam UNO yang besar dan berpengaruh di Chicago, yang 16 sekolahnya berkhidmat untuk lebih 8,000 pelajar. Sebelum membuka piagam pertamanya pada tahun 1998, akar UNO adalah dalam penganjuran gaya Saul Alinsky di kawasan kejiranan Latino di bandar itu, dan organisasi itu dengan cepat meletakkan dirinya sebagai pemain kuasa dalam politik Chicago. Tetapi satu siri penyiasatan oleh Chicago Sun-Times wartawan Dan Mihalopoulos pada Februari 2013 mendapati UNO telah terlibat dalam pelanggaran etika utama, termasuk menyerahkan kontrak besar untuk perkhidmatan kepada ahli keluarga atasan rangkaian. Selepas beberapa penyiasatan kerajaan, berjuta-juta dana awam telah ditarik dari rangkaian, dan Ketua Pegawai Eksekutif UNO Juan Rangel terpaksa berundur kerana memalukan.
Bertentangan, kepimpinan UNO mencadangkan perjanjian berkecuali, dan guru-guru segera bersatu. Beberapa pemimpin lain terpaksa meletakkan jawatan, dan sekolah itu membersihkan beberapa amalan yang paling mengerikan.
Begitu juga, guru di rangkaian piagam ASPIRA, yang menyertai Chicago ACTS pada 2010, mengatakan bahawa salah satu perbalahan terbesar mereka dengan pengurusan ialah ketelusan belanjawan asas.
"ASPIRA telah merosot sejak lima tahun yang lalu," kata Marines Martinez, seorang guru di ASPIRA dan pemangku ketua majlis pendidik kesatuan, memetik kekurangan penyelenggaraan asas dalam bilik darjah. "Itu membuatkan kami tertanya-tanya: Ke mana wang itu pergi?"
Baehrend berkata kesatuan itu membantu memastikan lebih banyak sumber piagam pergi ke bilik darjah, bukannya pentadbiran. Angka tepat tentang jumlah pendapatan pentadbir sukar diperolehi. Walaupun City of Chicago mengeluarkan nama dan gaji untuk semua pekerja bandar lain, termasuk guru, ia tidak berbuat demikian untuk guru piagam, dan kebanyakan rangkaian piagam enggan memberikannya.
Untuk mencapai matlamatnya, Chicago ACTS tidak mengelak daripada militan di tempat kerja. Dalam tempoh enam bulan lalu, kesatuan itu telah mengancam untuk mogok tiga kali apabila rundingan kontrak menemui jalan buntu. Walaupun ketiga-tiga mogok itu akhirnya dapat dielakkan, itu masih agak berubah dari 2012 apabila, beberapa hari sebelum mogok Kesatuan Guru Chicago, Ketua Pegawai Eksekutif UNO ketika itu Juan Rangel bercakap besar tentang sekolahnya kekal dibuka sementara sekolah awam ditutup. Perubahan pesat dalam nasib Rangel, hanya empat tahun kemudian, mungkin memberikan sedikit schauden-freude untuk ahli kesatuan guru. Tetapi yang lebih penting, penganjuran piagam dan kesediaan ACTS untuk mogok bermakna guru piagam tidak boleh ditandingi dengan rakan sejawat mereka di sekolah awam tradisional.
"[Kami mahu] masa depan di mana setiap sekolah piagam di Chicago bersatu," kata Baehrend. “Itu satu kemenangan untuk kedua-dua warga tempatan kita. Piagam tidak lagi akan digunakan untuk mengurangkan tenaga kerja anggota CTU.”
Micah Uetricht ialah penyunting penyumbang di Dalam Masa Ini dan merupakan bekas editor bersekutu dan pelatih editorial di majalah itu. Beliau ialah seorang editor bersekutu di Jacobin, Pengarang Strike for America: Chicago Teachers Against Austerity, Dan telah menulis untuk Negara, yang Pembaca Chicago, Berita VICE, yang Penjaga dan di tempat lain. Beliau sebelum ini bekerja sebagai penganjur buruh. Ikuti dia di Twitter di @micahuetricht.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate
1 komen
Dan kita mesti ingat bahawa penganjuran piagam adalah satu langkah ke arah memusnahkannya dan membina semula sekolah AWAM yang berperikemanusiaan dan berkesan.