നോബൽ സമ്മാന ജേതാവ് അമർത്യ സെന്നിന്റെ സ്വാധീനമുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ നിന്ന് പ്രചോദനം ഉൾക്കൊണ്ടിരിക്കാം, യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ അതിന്റെ കുപ്രസിദ്ധമായ പൊതു കാർഷിക നയം (സിഎപി) പരിഷ്കരിക്കുന്നതിന് അതേ തത്വങ്ങൾ ഉപയോഗിക്കുന്നു. സെനിന്റെ അവകാശ സിദ്ധാന്തം ഭക്ഷണവുമായുള്ള സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക ബന്ധത്തിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുമ്പോൾ, CAP പരിഷ്കാരങ്ങൾ അതിന്റെ ചെറിയ കർഷകർക്ക് നൽകുന്ന വൻതോതിലുള്ള കാർഷിക പിന്തുണ സംരക്ഷിക്കാൻ അവകാശ സമീപനം ഉപയോഗിക്കുന്നു.
2003-ൽ ആരംഭിച്ച CAP പരിഷ്കാരങ്ങൾ, 2005 മുതൽ നടപ്പിലാക്കാൻ തീരുമാനിച്ചതിനാൽ, യൂറോപ്പിലെ കാർഷിക ഉത്പാദകരുടെ മൊത്തത്തിലുള്ള സബ്സിഡി തലത്തിൽ മാറ്റമുണ്ടാകില്ലെന്ന് ഉറപ്പാക്കിയിട്ടുണ്ട്. 2000-2002 റഫറൻസ് കാലയളവിൽ കർഷകന് ലഭിക്കുന്ന സബ്സിഡി തുക അയാളുടെ വ്യക്തിഗത അവകാശമായി മാറുന്നു. അടുത്ത പത്ത് വർഷത്തേക്ക്, 2013 വരെ, കർഷകർക്ക് ഇതേ തുക സബ്സിഡി ലഭിക്കാൻ അർഹതയുണ്ട്. അവൻ ചെയ്യേണ്ടത്, അവൻ ഭൂമി കൈവശം വയ്ക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുക മാത്രമാണ്, അയാൾ ഭൂമിയുടെ ഒരു ഭാഗം മറ്റൊരു ടില്ലറിന് വിൽക്കുകയോ വാടകയ്ക്കെടുക്കുകയോ ചെയ്താൽ, സബ്സിഡിയുടെ തുല്യ അനുപാതവും പുതിയ കൃഷിക്കാരന് ലഭിക്കും.
വേൾഡ് ട്രേഡ് ഓർഗനൈസേഷന് (ഡബ്ല്യുടിഒ) ഈ സബ്സിഡികളെ മെരുക്കുന്നതിൽ എന്തെങ്കിലും നിയന്ത്രണമേ ഉണ്ടാകൂ. ഉൽപ്പാദനത്തിൽ നിന്ന് ഒറ്റ ഫാം പേയ്മെന്റിലേക്ക് സബ്സിഡികൾ വേർപെടുത്തുക എന്നതിനർത്ഥം സബ്സിഡികൾ നീല ബോക്സിൽ നിന്ന് ഗ്രീൻ ബോക്സിലേക്ക് മാറ്റുന്നത് EU ന്യായീകരിക്കുന്നു എന്നാണ്. ബ്ലൂ ബോക്സ് സബ്സിഡികളിൽ യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ കാര്യമായ കുറവുകൾ വരുത്തേണ്ടതില്ലെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്താൻ, അടുത്തിടെ അംഗീകരിച്ച ചട്ടക്കൂട് (ജൂലൈ ചട്ടക്കൂട് എന്നും അറിയപ്പെടുന്നു) വ്യക്തമായി പ്രസ്താവിക്കുന്നു: “ഒരു അംഗം അതിന്റെ വ്യാപാരത്തിന്റെ അസാധാരണമായ വലിയ ശതമാനം നിക്ഷേപിച്ച സന്ദർഭങ്ങളിൽ ബ്ലൂ ബോക്സിലെ പിന്തുണയെ വളച്ചൊടിച്ച്, തികച്ചും ആനുപാതികമല്ലാത്ത ഒരു കട്ട് ചെയ്യാൻ അത്തരമൊരു അംഗത്തെ വിളിക്കുന്നില്ലെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ സമ്മതിക്കുന്നതിന് ചില വഴക്കങ്ങൾ നൽകും.
ഇത് പോരാ എന്ന മട്ടിൽ, സബ്സിഡികൾ കേടുകൂടാതെയിരിക്കാൻ യൂറോപ്യൻ യൂണിയന് മറ്റൊരു ഇളവ് ലഭിച്ചു. കർഷകർക്ക് നേരിട്ട് പണമടയ്ക്കുന്നതിനുള്ള മാനദണ്ഡം വ്യക്തമാക്കിക്കൊണ്ട്, ജൂലൈ ചട്ടക്കൂട് കരാറിലെ കാർഷിക മേഖലയിൽ (അനെക്സ് എ) ചട്ടക്കൂടിന്റെ (അനെക്സ് എ) ചട്ടക്കൂടിന്റെ ആർട്ടിക്കിൾ 14 ഇങ്ങനെ പറയുന്നു: "ഏതെങ്കിലും പുതിയ മാനദണ്ഡങ്ങൾ അംഗീകരിക്കപ്പെടുന്നതിന് നിലവിലുള്ള പരിഷ്കാരങ്ങൾ പഴയപടിയാക്കുന്നതിന്റെ വികലമായ ഫലം ഉണ്ടാകില്ല." ഡബ്ല്യുടിഒയിലെ വികസ്വര രാജ്യ ചർച്ചക്കാരുടെ ജ്ഞാനത്തിനും വിശകലന വൈദഗ്ധ്യത്തിനും നന്ദി, യൂറോപ്പിന്റെ CAP പരിഷ്കാരങ്ങൾ എല്ലാ പ്രായോഗിക ആവശ്യങ്ങൾക്കും പവിത്രമായിരിക്കുന്നു.
വികസ്വര രാജ്യങ്ങളിലെ കൃഷിയിൽ CAP പരിഷ്കരണത്തിന്റെ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ മനസ്സിലാക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്നതിന് മുമ്പ്, യൂറോപ്പിലെ ചെറുകിട കർഷകർക്ക് ഇത് എന്താണ് അർത്ഥമാക്കുന്നത് എന്ന് നോക്കേണ്ടത് പ്രധാനമാണ്. 1999-ൽ, യൂറോപ്യൻ യൂണിയന്റെ കാർഷിക ചെലവിന്റെ 56 ശതമാനവും കർഷകർക്ക് നേരിട്ടുള്ള പണമടയ്ക്കൽ രൂപത്തിലായിരുന്നു. മറ്റിടങ്ങളിലെന്നപോലെ, വലിയ വ്യാവസായിക ഫാമുകളാണ് നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റുകളുടെ ഭൂരിഭാഗവും സ്വീകരിക്കുന്നത്. യൂറോപ്പിലെ 2.2 ദശലക്ഷം ഫാമുകളിൽ 4.5 ശതമാനത്തിൽ കൂടുതൽ പേയ്മെന്റുകളുടെ 40 ശതമാനം ലഭിക്കുന്നില്ല. ചെറുതും എന്നാൽ സ്വാധീനമുള്ളതുമായ ഈ കർഷകസംഘത്തിന് പ്രതിവർഷം 50,000 യൂറോയിലധികം ലഭിക്കുന്നു. സ്വതന്ത്ര കമ്പോള സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയുടെ വക്താക്കൾ വിശദീകരിക്കാത്ത കാരണങ്ങളാൽ, ഈ 2.2 ശതമാനം കർഷകർക്ക് 2013 വരെ വർഷാവർഷം ഇതേ തലത്തിലുള്ള നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റുകൾ ലഭിക്കുന്നത് തുടരും.
ഏകദേശം 55,000 ഹെക്ടർ ഫാം എസ്റ്റേറ്റുകളുടെ ഉടമയായ യുണൈറ്റഡ് കിംഗ്ഡത്തിലെ ഏറ്റവും ധനികനായ വെസ്റ്റ്മിൻസ്റ്റർ ഡ്യൂക്ക്, നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റായി ശരാശരി 300,000 പൗണ്ട് സ്റ്റെർലിംഗുകൾ സബ്സിഡിയായി സ്വീകരിക്കുന്നു, കൂടാതെ തന്റെ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള 350,000 കറവപ്പശുക്കൾക്ക് പ്രതിവർഷം 1,200 പൗണ്ട് ലഭിക്കുന്നു. CAP പരിഷ്കാരങ്ങൾ പ്രകാരം, പശുക്കൾക്ക് ലഭിക്കുന്ന സബ്സിഡി ഇപ്പോൾ അദ്ദേഹം പരിപാലിക്കുന്ന പുൽമേടുകൾ മാറ്റപ്പെടും എന്നതൊഴിച്ചാൽ അദ്ദേഹത്തിന്റെ സബ്സിഡി അർഹത കേടുകൂടാതെയിരിക്കും. അതിനാൽ, സാമ്പത്തിക വിദഗ്ധരെയും യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ വ്യാപാര ഉദ്യോഗസ്ഥരെയും യൂറോപ്യൻ കാർഷിക മേഖലയെ ഡബ്ല്യുടിഒയ്ക്ക് അനുയോജ്യമാക്കാൻ അവർ നടത്തുന്ന ശ്രമങ്ങളെ ന്യായീകരിക്കാൻ സഹായിച്ചു.
കൗതുകകരമെന്നു പറയട്ടെ, ഓരോ വർഷവും ഒറ്റ ഫാം പേയ്മെന്റുകളിൽ നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റുകൾ 300,000 യൂറോയായി പരിമിതപ്പെടുത്താനുള്ള EU കമ്മീഷൻ നിർദ്ദേശം കടുത്ത എതിർപ്പിനെ നേരിട്ടു, അത് പിൻവലിക്കേണ്ടി വന്നു. എതിർപ്പ് വന്നത് കേവലം 2,000 കർഷകരിൽ നിന്നാണ് (എല്ലാ ഫാമുകളുടെയും 0.04 ശതമാനം), അവരിൽ ഭൂരിഭാഗവും കിഴക്കൻ ജർമ്മനിയിൽ താമസിക്കുന്നവരാണ് (1260) അവർ നിശ്ചയിച്ച പരിധിയേക്കാൾ കൂടുതൽ ലഭിക്കുന്നു. വ്യാവസായികമായി കൈകാര്യം ചെയ്യുകയും വൻകിട അഗ്രിബിസിനസ് കമ്പനികൾക്ക് ഭക്ഷണം നൽകുകയും ചെയ്യുന്ന ഫാമുകളാണിത്. മറ്റൊരു വിധത്തിൽ പറഞ്ഞാൽ, ഈ നേരിട്ടുള്ള സബ്സിഡികൾ അഗ്രിബിസിനസ് കമ്പനികൾക്ക് പരോക്ഷമായി പോകുന്നു.
ചെറുകിട കർഷകർക്ക്, നേരിട്ടുള്ള പിന്തുണ പ്രതിവർഷം 5,000 യൂറോയിൽ കവിയരുത്. യൂറോപ്യൻ ഫാം ഹോൾഡിംഗിന്റെ 78.6 ശതമാനവും ഇത്തരം കർഷകരാണ്. ചെറുകിട കർഷകരുടെ സബ്സിഡി അവകാശങ്ങൾ അവർ കൃഷി ചെയ്യുന്ന സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പശ്ചാത്തലം പരിഗണിച്ച് ന്യായീകരിക്കാമെങ്കിലും, യൂറോപ്പിലെ ഒരുപിടി സമ്പന്ന കർഷകർ കാർഷികമേഖലയിലെ ആഗോള വ്യാപാര ചർച്ചകൾ മോചനദ്രവ്യമായി പിടിക്കുകയാണെന്ന് വ്യക്തമാണ്. ഈ ഫാമുകൾ സമ്പന്നമായ പ്രദേശങ്ങളിലാണ് സ്ഥിതി ചെയ്യുന്നത്, വാണിജ്യ താൽപ്പര്യങ്ങൾ പരമപ്രധാനമായ വ്യവസായ ലോബിയെ ആശ്രയിച്ച് രാഷ്ട്രീയ ലോബിയിംഗ് തീവ്രമാകും.
ചോളത്തിന്റെ കാര്യമെടുക്കാം. ഇതിന് ഒരിക്കലും താങ്ങുവില ലഭിച്ചില്ല, പക്ഷേ കാർഷിക സബ്സിഡികളുടെ വലിയൊരു ഭാഗം ആകർഷിക്കുന്നത് തുടരുന്നു. ഗോതമ്പിന് 475 യൂറോയുമായി താരതമ്യപ്പെടുത്തുമ്പോൾ ഇത് ഇപ്പോൾ ധാന്യങ്ങളുടെ ഏറ്റവും ഉയർന്ന വിലയെ ആകർഷിക്കുന്നു, ഹെക്ടറിന് 323 യൂറോ. വ്യവസായത്തിന് ഏറ്റവും കൂടുതൽ പ്രയോജനം ചെയ്യുന്ന വിളയാണ് ചോളം എന്നതാണ് കാരണം. ജർമ്മനി, ഇറ്റലി, ഫ്രാൻസ് എന്നീ മൂന്ന് രാജ്യങ്ങളിലെ ചോളം കർഷകർക്ക് ഏകദേശം 1600 ദശലക്ഷം യൂറോ നേരിട്ട് പണമായി വിതരണം ചെയ്യുന്നു. അതേസമയം, മെച്ചപ്പെട്ട കന്നുകാലി ഇനങ്ങളുടെ വിതരണത്തിലൂടെ വികസ്വര രാജ്യങ്ങളുടെ മേൽ നയതന്ത്ര നിയന്ത്രണം ഏകീകരിക്കുന്നതിന് നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റുകളും നൽകുന്നു. ഉദാഹരണത്തിന്, ഫ്രാൻസ്, കരീബിയനിലേക്ക് (ഇന്ത്യയിലേക്കും) ബ്രീഡിംഗ് ആവശ്യങ്ങൾക്കായി ശുദ്ധമായ മുയലുകളെ വിതരണം ചെയ്യുന്നു, ഓരോ മുയലിനും 60 യൂറോ സബ്സിഡി നൽകുന്നു.
സബ്സിഡി ആനുകൂല്യം എല്ലാ കർഷകർക്കും ലഭിക്കുന്നില്ല. യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ രാജ്യങ്ങൾക്ക് കൂടുതൽ വാണിജ്യ താൽപ്പര്യമുള്ള മേഖലയ്ക്ക് പ്രയോജനം ചെയ്യുന്ന തരത്തിലാണ് ഇത് രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിരിക്കുന്നത്. അതിനാൽ നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റുകൾ ഗോമാംസത്തിനും കിടാവിന്റെ മാംസത്തിനും അനുകൂലമായി ലോഡ് ചെയ്യപ്പെടുന്നു, അതേസമയം കോഴിക്കും പന്നിയിറച്ചിക്കും ഒരേ നിലയിലുള്ള പിന്തുണ ലഭിക്കുന്നില്ല. ഉദാഹരണത്തിന് ബീഫ് എടുക്കുക, സബ്സിഡിക്ക് അർഹത നേടുന്നതിന് ഒരു കാളയെ വളർത്താനും EU നയം ക്ഷീര കർഷകരെ പ്രോത്സാഹിപ്പിച്ചു. എന്തിന് കാളകൾ, കാരണം സർക്കാർ ഇതുവരെ അറവുശാലകളുടെ താൽപ്പര്യം സംരക്ഷിച്ചുകൊണ്ടിരുന്നു. മറ്റൊരു വിധത്തിൽ പറഞ്ഞാൽ, അത് അറവുശാലകൾക്കുള്ള സബ്സിഡിയായിരുന്നു. പരിഷ്കാരങ്ങൾ പ്രകാരം, സബ്സിഡി ക്ലെയിം ചെയ്യുന്നതിനായി ഒരു ക്ഷീരകർഷകൻ കാളയെ അറുക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നില്ല, പകരം കൃഷി ചെയ്യുന്ന പുൽമേട് പരിപാലിക്കുക.
വലിയ സബ്സിഡികൾ "പാലിനും പാൽ ഉൽപന്നങ്ങൾക്കും" പോകുന്നു. പാൽ സബ്സിഡിയുടെ ഭൂരിഭാഗവും ഇതുവരെ പാൽ ചില്ലറ വ്യാപാരികൾക്ക് സ്കിംഡ് പൗഡറും ഐസ്ക്രീമുകൾ പോലുള്ള ഉൽപ്പന്നങ്ങളും ഉൽപ്പാദിപ്പിക്കാൻ പോയിട്ടുണ്ട്. പരിഷ്കാരങ്ങൾ ഇടപെടൽ വില കുറയ്ക്കുകയും അതുവഴി പാൽ, പാൽ ഉൽപന്നങ്ങൾ എന്നിവയുടെ ആഭ്യന്തര വില കുറയ്ക്കുകയും ചെയ്യും. ഇത് സ്കിംഡ് പാൽപ്പൊടിയുടെ ഉൽപ്പാദനം കുറയ്ക്കും, എന്നാൽ ആഗോള വിലയിൽ കാര്യമായ കുതിപ്പ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നില്ല. ക്ഷീരകർഷകനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം സബ്സിഡി അവൻ വളർത്തുന്ന പശുക്കളുടെ എണ്ണത്തിൽ നിന്ന് പുൽമേടുകൾക്ക് കീഴിലുള്ള പ്രദേശത്തേക്ക് മാറും. എന്നിരുന്നാലും മൊത്തത്തിലുള്ള പാൽ വിഹിതം 2013 വരെ നിശ്ചലമായി തുടരും, അതിനാൽ പരിഷ്കരണ പ്രക്രിയ അന്താരാഷ്ട്ര വ്യാപാരത്തിൽ അർത്ഥവത്തായ സ്വാധീനം ചെലുത്താൻ സാധ്യതയില്ല.
ഭൂരിഭാഗം കർഷകർക്കും, ഗ്രാമവികസനത്തെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിന് നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റുകൾ കുറയ്ക്കുന്ന ആസൂത്രിത 'മോഡുലേഷൻ' പ്രകാരം CAP പരിഷ്കരണം ഒരു കുറവും നൽകുന്നില്ല. ബാക്കിയുള്ളവയ്ക്ക്, നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റുകൾ 3-ൽ നാമമാത്രമായ 2005 ശതമാനവും 4-ൽ 2006 ശതമാനവും തുടർന്നുള്ള വർഷങ്ങളിൽ 5 ശതമാനവും ഒരു ഗണിത അനുപാതത്തിൽ വെട്ടിക്കുറയ്ക്കണം. അതിനാൽ, യൂറോപ്പിലെ കർഷകരിൽ മൂന്നിൽ രണ്ട് പേർക്കും പരിഷ്കരണ കാലയളവിൽ എല്ലാ വർഷവും 5000 യൂറോയുടെ അതേ സബ്സിഡി അർഹത തുടർന്നും ലഭിക്കും. അതിനാൽ, അംഗരാജ്യങ്ങൾക്കിടയിലുള്ള ഫണ്ടുകളുടെ വിതരണം അതിന്റെ ഫാം ഘടനയെയും ഘടനയെയും അടിസ്ഥാനമാക്കി വ്യത്യസ്തമായിരിക്കും. ഉദാഹരണത്തിന്, ജർമ്മനിയിൽ, 61.7 ശതമാനം കർഷകർക്ക് ലഭിക്കുന്നത് 5,000 യൂറോയിൽ താഴെയാണ്. പോർച്ചുഗലിൽ, ഈ ഇളവ് 96 ശതമാനം കർഷകർക്കും ഗുണം ചെയ്യും (5000 ൽ അവർക്ക് 2002 യൂറോയിൽ താഴെ മാത്രമാണ് ലഭിച്ചത്).
-----------
ബോക്സ് 1: കർഷകർക്ക് വിരമിക്കൽ ആനുകൂല്യം!
കർഷകർക്ക് തീർച്ചയായും ഇതൊരു സ്വപ്നലോകമാണ്. യുവാക്കളെ ഫാമുകളിലേക്ക് ആകർഷിക്കാൻ സബ്സിഡി മാത്രമല്ല, ഉൽപ്പാദനം നിർത്തുമ്പോഴോ താൽക്കാലികമായി നിർത്തുമ്പോഴോ നഷ്ടപരിഹാര പേയ്മെന്റുകൾ നൽകുന്നു. പ്രായമേറുന്നവർക്ക് വിരമിക്കൽ ആനുകൂല്യങ്ങളുണ്ട്.
ഒരു കർഷകന് കൂടുതൽ ഒന്നും ചോദിക്കാൻ കഴിയുമായിരുന്നില്ല. എല്ലാത്തിനുമുപരി, 31 ജൂലൈ 2004-ന് എത്തിയ വേൾഡ് ട്രേഡ് ഓർഗനൈസേഷന്റെ (ഡബ്ല്യുടിഒ) ചട്ടക്കൂട് ഉടമ്പടി പ്രകാരം ഈ സബ്സിഡികൾ വെട്ടിമാറ്റുകയോ ഘട്ടംഘട്ടമായി നിർത്തുകയോ ചെയ്യേണ്ടതില്ല. കർഷകർക്ക് റിസോഴ്സിലൂടെ തുടർന്നും ലഭിക്കുന്ന ഘടനാപരമായ ക്രമീകരണ സഹായത്തിന്റെ ഭാഗമാണിത്. റിട്ടയർമെന്റ്, നിക്ഷേപ സഹായങ്ങൾ, പ്രൊഡ്യൂസർ റിട്ടയർമെന്റ് പ്രോഗ്രാമുകൾ, അതിനാൽ കുപ്രസിദ്ധമായ (നിയമപരമായി ന്യായീകരിക്കപ്പെട്ട നോൺ-ട്രേഡ് വികലമാക്കൽ) "ഗ്രീൻ ബോക്സ്" പേയ്മെന്റുകൾക്ക് കീഴിലാണ്.
1999-2000 കാലഘട്ടത്തിൽ, 55 വയസ്സിൽ വിരമിക്കാൻ ആഗ്രഹിക്കുന്ന യൂറോപ്യൻ കർഷകർക്ക് വലിയ നഷ്ടപരിഹാര പേയ്മെന്റുകൾ ലഭിച്ചു. അത്തരം വിരമിക്കൽ ആനുകൂല്യങ്ങൾ 793 ദശലക്ഷം യൂറോയാണ്. ഇന്ത്യൻ രൂപയിൽ ഇത് 4,362 കോടി രൂപയാണ്. ലളിതമായി പറഞ്ഞാൽ, കൃഷി ഉപേക്ഷിച്ച കർഷകർക്ക് യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നൽകുന്ന റിട്ടയർമെന്റ് സബ്സിഡി, ഇന്ത്യ അതിന്റെ 600 ദശലക്ഷം കർഷകർക്ക് നൽകുന്ന മൊത്തം സബ്സിഡിക്ക് തുല്യമാണ്. വരും ദിവസങ്ങളിൽ ഈ സബ്സിഡികൾ റിട്ടയർമെന്റ് ഫണ്ടിന്റെ വിഭാഗത്തിലേക്ക് മാറ്റിയേക്കും. ഇന്ത്യ കാർഷിക മേഖലയ്ക്ക് പ്രതിവർഷം 5,000 കോടി രൂപ സബ്സിഡി നൽകുന്നു, ഇതെല്ലാം പരോക്ഷമായി വിലകുറഞ്ഞ ഇൻപുട്ടുകളുടെ രൂപത്തിൽ.
ആദ്യകാല വിരമിക്കൽ പരിപാടി പത്ത് വർഷമായി നിലവിലുണ്ട്. 2002-ൽ, നേരത്തെയുള്ള വിരമിക്കലിനുള്ള ബജറ്റ് പിന്തുണയുടെ പങ്ക് താരതമ്യേന ചെറുതായിരുന്നു.
----------------
CAP ഘടനയുടെയും പരിഷ്കരണ പ്രക്രിയയുടെയും സങ്കീർണ്ണതകൾക്ക് പിന്നിൽ, നികുതിദായകരുടെ വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന രോഷം ശമിപ്പിക്കുക മാത്രമാണ് യഥാർത്ഥ ഉദ്ദേശ്യം. വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന രോഷത്തോടെ, കാർഷിക പിന്തുണ നിലനിർത്തേണ്ടതിന്റെ ആവശ്യകതയെക്കുറിച്ച് നികുതിദായകർ അസുഖകരമായ ചോദ്യങ്ങൾ ചോദിക്കാൻ തുടങ്ങിയിരിക്കുന്നു. പരിഷ്കാരങ്ങളുടെ പേരിലുള്ള മുഴുവൻ വ്യായാമവും ചില ക്രമീകരണങ്ങൾ വരുത്തുകയാണ്, അത് കൃഷി ബഹുമുഖമാണെന്നും പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണത്തിന്റെ പ്രധാന പങ്ക് നിർവഹിക്കുന്നുവെന്നും നികുതിദായകരെ വിശ്വസിപ്പിക്കുന്നു. അതിനാൽ സബ്സിഡികൾ ഉൽപ്പാദനത്തിൽ നിന്ന് പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണത്തിലേക്ക് മാറ്റുകയാണ്. വാസ്തവത്തിൽ, യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ കമ്മീഷൻ കൂടുതൽ സുസ്ഥിരവും പരിസ്ഥിതി സുരക്ഷിതവുമാകുന്ന കാർഷിക സമ്പ്രദായങ്ങളിൽ അർത്ഥവത്തായ മാറ്റങ്ങളൊന്നും വരുത്തുന്നില്ല.
നേരിട്ടുള്ള പേയ്മെന്റുകൾ പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണവുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിട്ടില്ല. ഈ വിളകളുടെ പാരിസ്ഥിതിക പ്രസക്തി പരിഗണിക്കാതെയാണ് പേയ്മെന്റുകൾ നടത്തുന്നത്, പ്രധാനമായും തീവ്രവും വ്യാവസായികവുമായ കൃഷിരീതിയിലുള്ള കൃഷിയോഗ്യമായ ഭൂമികളിൽ. ഓരോ വർഷവും 1.2 ബില്യൺ യൂറോയുടെ അധിക വഴിത്തിരിവ് കൊണ്ടുവരുന്ന ഒരു ചെറിയ കൂട്ടം "ഗ്രാമീണ വികസന" നടപടികൾ ഒഴികെ, യൂറോപ്യൻ കൃഷിയുടെ മുഴുവൻ ശ്രദ്ധയും വളരെ വളച്ചൊടിച്ചതും സുസ്ഥിരമല്ലാത്തതുമാണ്. വാസ്തവത്തിൽ, ഭൂഗർഭജല മലിനീകരണവും മണ്ണിന്റെ ഘടനയുടെയും ഫലഭൂയിഷ്ഠതയുടെയും നാശവും കണക്കിലെടുക്കുമ്പോൾ, പാരിസ്ഥിതികമായി പ്രതികൂലവും വളരെ സുസ്ഥിരമല്ലാത്തതുമായ കാർഷിക സമ്പ്രദായങ്ങളിൽ യൂറോപ്പിലെ കൃഷി ആഗോള ചാർട്ടിൽ ഒന്നാമതാണ്.
പാരിസ്ഥിതിക പരിപാടികൾക്കുള്ള യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ പിന്തുണ വർദ്ധിക്കുന്നതിൽ അതിശയിക്കാനില്ല. 1998-99-ൽ, EU വിവിധ പരിസ്ഥിതി പരിപാടികൾക്ക് കീഴിൽ 4,965 ദശലക്ഷം യൂറോ ലഭ്യമാക്കി, അത് അടുത്ത വർഷം 5,458 യൂറോയായി വർദ്ധിച്ചു. ഇന്ത്യൻ കാർഷിക മേഖലയ്ക്ക് സംസ്ഥാന പിന്തുണയായി ലഭിക്കുന്നതിന്റെ ഏഴിരട്ടിയിലേറെയാണ് പരിസ്ഥിതി സബ്സിഡികൾ മാത്രം. പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണ പരിപാടിക്ക് EU ഏറ്റവും ഉയർന്ന വ്യവസ്ഥകൾ നൽകുന്നു, ജപ്പാൻ, സ്വിറ്റ്സർലൻഡ്, യുഎസ്എ എന്നിവ തൊട്ടുപിന്നിൽ. രസകരമെന്നു പറയട്ടെ, ഈ സബ്സിഡികളുടെ ഗണ്യമായ അനുപാതം (പ്രത്യേകിച്ച് ജർമ്മനിയിൽ) MEKA പ്രോഗ്രാമുകൾക്ക് കീഴിലാണ് നൽകുന്നത്. ജർമ്മൻ കർഷകരോട് സംസാരിക്കുമ്പോൾ, ഈ സബ്സിഡികൾ യഥാർത്ഥത്തിൽ ഒരു ബോണസ് പേയ്മെന്റാണെന്ന് വ്യക്തമാകും. കർഷകർക്ക് ഈ സബ്സിഡികളുടെ ഉദ്ദേശം പോലും ഉറപ്പില്ല, കൂടാതെ മറ്റ് തലങ്ങൾക്ക് കീഴിലുള്ള ചെലവുകൾ എഴുതിത്തള്ളാൻ ഇത് ഉപയോഗിക്കുന്നു. ചുരുക്കത്തിൽ, ഇത് കർഷകർക്ക് നൽകുന്ന ഒരു അധിക വരുമാന പിന്തുണയാണ്.
യൂറോപ്പിലെ ഗാർഹിക കൃഷിയിൽ CAP പരിഷ്കാരങ്ങളുടെ സ്വാധീനം എന്തുതന്നെയായാലും, യൂറോപ്യൻ കൃഷിയെ ചുറ്റിപ്പറ്റിയുള്ള സംരക്ഷണവലയം ശക്തിപ്പെടുത്തുക എന്നതാണ് മുഴുവൻ വ്യായാമവും എന്നതാണ് വസ്തുത. ഈ സബ്സിഡികൾ സാമൂഹികമായും പാരിസ്ഥിതികമായും നീതീകരിക്കപ്പെടുന്നുണ്ടോ എന്നത് യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ അംഗരാജ്യങ്ങളുടെ ആഭ്യന്തര ചർച്ചാവിഷയമാണ്, എന്നാൽ അത്തരം ഉയർന്ന സബ്സിഡിയുള്ള കൃഷിയെ അന്താരാഷ്ട്ര വ്യാപാരവുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുമ്പോൾ, അത് വികസ്വര രാജ്യങ്ങളിലെ കർഷകരെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്ന വ്യാപാര വ്യവസ്ഥയിൽ പ്രകടമായ അസമത്വങ്ങൾ കൊണ്ടുവരുന്നു. യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ കാർഷിക സബ്സിഡികൾ (പാരിസ്ഥിതിക സബ്സിഡികൾ ഉൾപ്പെടെ) യൂറോപ്യൻ കർഷകർക്ക് ചരക്ക് വിപണിയിലെ ചാഞ്ചാട്ടത്തിൽ നിന്ന് അവരെ അകറ്റുന്നു. അന്താരാഷ്ട്ര വില ഇടിഞ്ഞാലും ഉയർന്നാലും യൂറോപ്യൻ കാർഷിക വരുമാനത്തെ കാര്യമായി ബാധിക്കില്ല.
മറുവശത്ത്, വികസ്വര രാജ്യത്തെ കർഷകന്റെ വിധി വില വ്യതിയാനങ്ങൾക്കൊപ്പം അക്രമാസക്തമായി മാറുകയാണ്. സെനിന്റെ അവകാശ സിദ്ധാന്തം കാർഷിക രാഷ്ട്രീയത്തിന്റെ സങ്കീർണ്ണമായ സാഹചര്യം പരിശോധിക്കുന്നില്ല. എന്നിരുന്നാലും, യുദ്ധവും രാഷ്ട്രീയവും ദുർബല വിഭാഗങ്ങളിലേക്ക് എത്തേണ്ട ഭക്ഷണ വിതരണത്തെ വഴിതിരിച്ചുവിടുന്നുവെന്ന് അത് വിജയകരമായി വാദിച്ചു. നമുക്ക് ഉറപ്പായും അറിയാവുന്നത്, മനുഷ്യജീവിതത്തിൽ - പ്രത്യേകിച്ച് സ്ത്രീകൾക്കും കുട്ടികൾക്കും - പൂർണ്ണമായ ആഘാതം - ഉപജീവന സുരക്ഷയിലുണ്ടായ നഷ്ടവും അതുവഴി പട്ടിണിയിലേക്കും ദരിദ്രത്തിലേക്കുമുള്ള ത്വരിതഗതിയിലുള്ള മുന്നേറ്റം എളുപ്പത്തിൽ കണക്കാക്കാനാവില്ല. വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന ഭക്ഷ്യ ഇറക്കുമതി കാർഷിക വരുമാനത്തെ ബാധിക്കുകയും പല വികസ്വര രാജ്യങ്ങളിലും ഗുരുതരമായ തൊഴിൽ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കുകയും ചെയ്തു. വിലകുറഞ്ഞ ഭക്ഷ്യ ഇറക്കുമതിയുമായി മത്സരിക്കാൻ കഴിയാതെ, മതിയായ സംരക്ഷണ നടപടികളുടെ അഭാവത്തിൽ, വരുമാനവും ഉപജീവന നഷ്ടവും സ്ത്രീകളെയും പാവപ്പെട്ട കർഷകരെയും ഏറ്റവും കൂടുതൽ ബാധിച്ചു.
എല്ലാവർക്കും ഭക്ഷണം ഒരു അന്താരാഷ്ട്ര ബാധ്യതയാണെന്ന മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശ തത്വം ആഗോള സമൂഹം അംഗീകരിക്കുമ്പോൾ മാത്രമേ കാർഷികരംഗത്ത് യഥാർത്ഥ പരിഷ്കരണം സാധ്യമാകൂ. ദേശീയ ഭക്ഷ്യ സ്വയംപര്യാപ്തതയുടെ ആവശ്യകത കാർഷിക കരാറിന്റെ ആണിക്കല്ലായി മാറുമ്പോൾ മാത്രമേ അത് നേടാനാകൂ. വികസിത രാജ്യങ്ങളും വികസ്വര രാജ്യങ്ങളും മനുഷ്യരാശിയുടെ ഏറ്റവും വലിയ വിപത്തായ - വിട്ടുമാറാത്ത പട്ടിണിയും രൂക്ഷമായ പോഷകാഹാരക്കുറവും പരിഹരിക്കുന്നതിൽ സമത്വവും നീതിയും മാനുഷിക അനുകമ്പയും കൊണ്ടുവരാനുള്ള ശ്രമങ്ങൾ പുനഃക്രമീകരിക്കുന്നതിനുള്ള ഭക്ഷണ മേധാവിത്വത്തിന്റെ പോരാട്ടത്തിൽ നിന്ന് വിട്ടുനിൽക്കുമ്പോൾ മാത്രമേ ഇത് പ്രായോഗികമാക്കാൻ കഴിയൂ.
വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾക്ക് അവരുടെ കണക്കാക്കിയ മൂന്ന് ബില്യൺ കർഷകർക്ക് തുല്യമായ സബ്സിഡി അവകാശങ്ങൾ നൽകാൻ കഴിയാത്തതിനാൽ, വിലകുറഞ്ഞ ഭക്ഷ്യ-കാർഷിക ഉൽപന്നങ്ങളുടെ പ്രളയം തടയുന്നതിനും അതുവഴി അവരുടെ വിനിമയ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും അളവ് നിയന്ത്രണങ്ങളും ഉചിതമായ താരിഫ് ഘടനകളും പുനഃസ്ഥാപിക്കേണ്ടത് അത്യന്താപേക്ഷിതമാണ്. വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾ സബ്സിഡി അവകാശങ്ങൾ വഴി സമ്പന്നരും വ്യാവസായിക രാജ്യങ്ങളും വരുത്തിവച്ചിരിക്കുന്ന കടുത്ത അസന്തുലിതാവസ്ഥ ആദ്യം തിരുത്താതെ കാർഷിക കരാറിൽ കൂടുതൽ പുരോഗതി അനുവദിക്കുകയാണെങ്കിൽ അത് ദേശീയ താൽപ്പര്യങ്ങളോടുള്ള വഞ്ചനയാകും.
അവകാശ ബന്ധം "ചില നിയമസാധുതയുള്ള നിയമങ്ങളിലൂടെ" ഒരു കൂട്ടം ഉടമസ്ഥതകളെ മറ്റൊന്നിലേക്ക് ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു. സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയിലെ (പ്രത്യേകിച്ച് കാർഷിക മേഖല) സാമാന്യം വേഗത്തിലുള്ള മാറ്റങ്ങൾ ഒരു സമൂഹത്തിലെ ചില ദരിദ്രരായ ദുർബല വിഭാഗങ്ങളെ ആവശ്യത്തിന് ഭക്ഷണം വാങ്ങാൻ വേണ്ടത്ര വാങ്ങൽ ശേഷിയില്ലാത്ത ഒരു വിനിമയ അവകാശ സാഹചര്യത്തിലേക്ക് തള്ളിവിടുന്നു എന്നതാണ് സെനിന്റെ ക്ഷാമ സിദ്ധാന്തത്തിന്റെ കാതൽ. വിലകുറഞ്ഞ ഇറക്കുമതിയിൽ ഉൽപ്പാദനം നഷ്ടപ്പെടുന്നതിലൂടെ ഒരു വ്യക്തിയുടെ എൻഡോവ്മെന്റ് തകർച്ചയിലൂടെ ഇത് സംഭവിക്കാം, അതുവഴി സമൂഹത്തിലെ ദരിദ്ര വിഭാഗങ്ങളുടെ ദുർബലത വർദ്ധിപ്പിക്കും. ലോകത്തിന്റെ ഒരു ഭാഗത്ത് കാർഷിക മേഖലയ്ക്ക് വൻ സബ്സിഡി നൽകുന്നതിന്റെ ഫലമായി ഇറക്കുമതി കുതിച്ചുചാട്ടം അല്ലെങ്കിൽ കാർഷിക വിലത്തകർച്ചയുടെ ഫലമായുണ്ടാകുന്ന ജീവനോപാധികൾ കൃഷിചെയ്യുകയും ഭക്ഷണം വാങ്ങുകയും ചെയ്യേണ്ടവരുടെ അവകാശങ്ങളെയും ബാധിക്കുന്നു. കാർഷിക മേഖലയിലെ അന്താരാഷ്ട്ര വ്യാപാരത്തിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ഈ സിദ്ധാന്തം വ്യാഖ്യാനിക്കാൻ എന്നെ അനുവദിച്ചാൽ, ഒരു വിഭാഗം ഉത്പാദകരുടെ (യൂറോപ്പിൽ) സബ്സിഡി അവകാശം വികസ്വര രാജ്യങ്ങളിലെ മറ്റൊരു കർഷകന്റെ വിനിമയ അവകാശത്തെ ബാധിക്കുന്നു, അതുവഴി പിന്നീട് പട്ടിണിയും പട്ടിണിയും . #
(ന്യൂഡൽഹി ആസ്ഥാനമായുള്ള ഫുഡ് ആൻഡ് ട്രേഡ് പോളിസി അനലിസ്റ്റാണ് ദേവീന്ദർ ശർമ്മ. പ്രതികരണങ്ങൾ ഇതിലേക്ക് ഇമെയിൽ ചെയ്യാവുന്നതാണ്: [ഇമെയിൽ പരിരക്ഷിച്ചിരിക്കുന്നു])
അവലംബം
ZNetwork അതിന്റെ വായനക്കാരുടെ ഔദാര്യത്തിലൂടെ മാത്രമാണ് ധനസഹായം നൽകുന്നത്.
സംഭാവനചെയ്യുക