Ar gali tuo patikėti? Esame paskutiniai prezidentavimo metai žmogaus, kuris savo pirmoji diena Ovaliame kabinete prisiekė uždarysiąs Gvantanamą, tačiau jis ir viskas, ką jis reprezentuoja, lieka mūsų visos Amerikos pasaulio dalimi. Po daugelio metų vis dar galite skaityti naujienų reportažus apie besitęsiančius košmarus tame niūriame kalėjime – nuo sulaikymo be kaltinimų iki bado streikų ir priverstinis maitinimas. Jo pavadinimas vis dar skamba Kongreso salėse ir vyksta aršios diskusijos apie tai, ką su juo daryti ar ne. Tai išlieka pasauliniu simboliu to, ką Amerika gali pasiūlyti.
Tuo atveju, nepaisant šansų, jis turėtų būti uždarytas šioje prezidentūroje, Donaldas Trumpas jau padarė prisiekiau Norėdami jį vėl atidaryti ir „prikrauti blogų bičiulių“, o Tedas Cruzas padarė įspėjo, prieš karinio jūrų laivyno bazės, kurioje ji yra, grąžinimą kubiečiams. Trumpai tariant, tas kalėjimas ir toliau mus persekioja kaip piktoji dvasia. Nors prezidentas Obama ir toliau ketina jį uždaryti, jis ir toliau daro kukliausią ir pavėluotą pažangą mažindamas jos kalinių skaičių, o respublikonų kongresas išlieka ne mažiau pasiryžęs jį atidaryti. Likus devyniems mėnesiams iki naujojo prezidento inauguracijos, kyla klausimas: ar šios šalies pasirašytas karo su terorizmu kalėjimas kada nors gali būti uždarytas?
„Amžinai suimtieji“
Štai šiek tiek niūri vietos istorija, apie kurią dauguma amerikiečių nenorėtų net pagalvoti.
2002 m. sausį prezidentas George'as W. Bushas atidarė Gvantanamo įlankos sulaikymo įstaigą. Gynybos sekretoriaus Donaldo Rumsfeldo žodžiais tariant, jis turėjo tapti „blogiausiu iš blogiausių“ kare su terorizmu. Laikui bėgant jos populiacija rožė beveik 800 kalinių iš 44 šalių, kai kurie paimti į nelaisvę Afganistane, kai kuriuos išdarinėjo kerštingų kaimynų ar priešiškų genčių atstovai, o kai kuriuos konfiskavo CŽV darbuotojai toli nuo Talibano teritorijos esančiose šalyse. Tada kalėjime buvo daugiau al-Qaeda ir Talibano pasekėjų nei lyderių, tačiau daugelis kalinių nebuvo nei vienas, nei kitas: jie tiesiog atsidūrė netinkamoje vietoje netinkamu laiku. Tai pripažinusi, per kelerius metus Busho administracija atsiuntė daugiau nei 500 sulaikytųjų grąžinti į savo kilmės šalis arba į kitas šalis, norinčias juos priimti.
Tada, 2006 m., Bushas pavertė Gvantanamo melą realybe. Pagaliau jo administracija perduotas „blogiausias iš blogiausių“ į tuo metu liūdnai pagarsėjusį salos kalėjimą. Tarp 16 asmenų buvo penki, kurie buvo apkaltinti dalyvavimu rugsėjo 9-osios sąmoksle, ir kiti, kurie, kaip manoma, atsakingi už niokojančias mirtinas atakas prieš Amerikos taikinius 11 m., įskaitant Amerikos ambasadas Kenijoje ir Tanzanijoje 1990 m. cole Jemeno Adeno uoste 2000 m. Visi jie ilgus metus buvo laikomi CŽV „juodosiose vietose“ viso pasaulio šalyse. Visiems buvo taikoma „patobulinta tardymo technika“, kuri, žinoma, buvo administracijos (ir tais metais žiniasklaidos) eufemizmas kai kuriems seniausia kankinimo praktika žinomas.
Šis žingsnis pakeis žaidimą. Vietoj to, kad Gvantanamo populiacija susitrauktų ir taptų neaiškiai, kaip turėjo, kalėjimas pirmą kartą tapo būtent tokiu, kokį žadėjo Rumsfeldas: vieta garsiausiems Al-Qaeda „didelės vertės kaliniams“ (HVD). kad JAV laikė. Tarp jų buvo Khalidas Šeichas Mohammedas, rugsėjo 9-osios „sumanytojas“ ir dar keturi asmenys, tariamai dalyvavę planuojant ar vykdant išpuolius Niujorke ir Vašingtone.
Tą patį rudenį Kongresas priėmė Karinių komisijų įstatymas siekiama užtikrinti, kad Gvantanamas būtų ne tik kalinimo atviroje jūroje vieta, bet ir teisingumo jūroje vieta. Ateityje Mohammedas ir kiti turėjo būti teisiami JAV kariuomenės Kuboje, o ne Amerikos civiliniuose teismuose JAV Pirmą kartą atrodė, kad karinės komisijos, kaip ir brangūs kaliniai, suteikė Gvantanamo apibrėžimą (kita ne tik kaip piktnaudžiavimo, netinkamo elgesio ir neteisybės vieta) ir galimybe, karo su terorizmu kontekste, paspartinti. Tie, kurie nebuvo išleisti, dabar gali būti teisiami. Ir vis dėlto iki Busho metų pabaigos buvo sėkmingai nuteisti tik trys kaliniai, nė vienas iš jų nebuvo HVD – mažiau, kitaip tariant, mažiau nei penki, kurie tais metais mirė kalinami.
Tai turėjo būti pakankamai atskleista, kad būtų galima padaryti išvadas. Paaiškėjo, kad net slapta, militarizuota, teisiškai sukompromituota „teisingumo“ sistema negalėjo sėkmingai patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmenų, dalyvavusių nusikaltime, kuris pradėjo naują šimtmetį, kai pagrindiniai įrodymai prieš juos dažnai būdavo iš žiaurių kankinimų. Todėl 2009 m. sausio mėn., kai Barackas Obama pradėjo eiti pareigas, dauguma Gvantanamo kalinių buvo įsitvirtinę į pažįstamą nežinią. 242 sulaikytųjų ten vis dar buvo areštinėje ir tie kariniai teismai greitai niekur nedingo. Naujasis prezidentas atvyko ant balto žirgo, kupinas pažadų nutraukti sąstingį Gvantaname ir pasiruošęs viską suprasti. Jis skubiai pažadėjo kalėjimą uždaryti visam laikui ir sustabdė karinių komisijų veiklą.
Taip liko problema, kaip kažkaip išspręsti įvairių sulaikytųjų, tuo metu sulaikytų Gitmo, statusą – asmenų, kurie iš esmės buvo suskirstyti į tris kategorijas: tie, kurie nekelia pavojaus JAV ir turėjo būti paleisti; tuos, kurie buvo laikomi pernelyg pavojingais paleisti, bet dėl kankintų liudijimų negali būti persekiojami net karo teismuose ir turėjo būti laikomi neribotam laikui suimti (grupė Miami Herald " reporterė Carol Rosenberg taikliai pavadintas „amžinai kaliniai“); ir tie, kurie kada nors bus teisiami dėl kokios nors sustabdytų karinių komisijų versijos.
Iki pirmųjų savo kadencijos metų vasaros B. Obama paskelbė, kad sutiks su aiškiai neamerikietiška neriboto sulaikymo realybe ir karinėmis komisijomis, nors ir nauja forma, kurią dar turės priimti Kongresas. Nuo tada jo prezidentavimas liks klaikiai užrakintas Gvantanamo Bušo administracijos glėbyje ir, žada ar ne, vienas dalykas buvo greitai aiškus: prezidentas nesiruošė pasiduoti Gitmo sulaikytiesiems; jis turėjo kitų dalykų (pvz., sveikatos priežiūros pasiūlymą). Tuo tarpu a darbo grupė skiria prezidentas pasiryžęs kad 48 suimtieji iš tiesų turėtų būti laikomi neterminuotai suimti, 36 patraukti baudžiamojon atsakomybėn, o likusieji paleisti pervežant į kitas šalis.
Sumažėjęs Gitmo
Atsižvelgiant į jo pažadus, tai nebuvo rekordas, kuriuo galima didžiuotis, bet per septynerius savo kadencijos metus prezidentas Obama bent jau padarė pažangą, kalbant apie Gitmo gyventojų skaičių. Tiesa, leidimų tempas buvo nepaprastai lėtas. Dešimtys kalinių buvo paskelbti nebepavojingais ir vis dar palikti sėsti savo kamerose. Tuo tarpu diplomatinės derybos dėl jų perkėlimo į šalis, kurios nėra tokios trapios, kad terorizmas yra kasdienė realybė ir nėra linkusios jomis piktnaudžiauti, užsitęsė (o Kongreso respublikonai ir toliau kovoti ant dantų ir nagų, kad jie išliktų vietoje). Vis dėlto šiandien yra „tik“ Likę 80 sulaikytieji, trečdalis gyventojų 2009 m. sausio mėn. Dvidešimt šeši iš jų buvo leista paleisti, tačiau po metų vis dar laukiama perdavimo, o 44 ir toliau laikomi be kaltinimų neribotam laikui. Devyniems karinėse komisijose pateikti kaltinimai.
Kad ir kaip būtų sumažintas skaičius, stovykla iš esmės stovi taip pat, kaip buvo prie Busho, paminklo blogiems prisiminimams. Jame vis dar yra dešimtys asmenų, uždarytų niūrioje beviltiškumo būsenoje, kai kuriems leista paleisti, bet abejodamas jų perkėlimai kada nors įvyks, kiti visiškai pasidavė ir bado streiką – iš esmės bando nusižudyti.
Teoriškai tų asmenų, kuriems jau suteiktas leidimas paleisti, perkėlimo tempas galėtų būti pagreitintas, o Periodinės peržiūros taryba, kuriai pavesta nuspręsti, ar asmuo nebekelia pavojaus šiai šaliai, galėtų dažniau susitikti, kad susitartų dėl paleidimo tarp palyginti nedidelio skaičiaus. sulaikytųjų, kurių ateitis dar nenustatyta. Jei taip atsitiktų (ir galbūt), per kelis mėnesius Gitmo gyventojų skaičius galėtų sumažėti iki palyginti nedaug sulaikytųjų.
Verta paminėti, kad JAV mokesčių mokėtojai ir toliau skiria nemažai pinigų, kad išlaikytų „Gitmo“ ir jo mažėjančią kalinių grupę dabartinėje būsenoje. Sulaikytojo išlaikymas ten 2015 m apskaičiuotas nuo 3.7 iki 4.2 milijono dolerių per metus. Jei šis gyventojų skaičius būtų gerokai sumažintas, tie milijonai dolerių vienam sulaikytam tik pakiltų. Kuo mažesnis skaičius ten liks ir kuo didesnės išlaidos vienam žmogui, tuo didesnė tikimybė, kad net ir nenoriai nusiteikęs Kongresas galiausiai sutiks perkelti juos į JAV, nors „Gvantanamo uždarymas“ reikš Gitmo praktikos – neribotą sulaikymą be kaltinimų, pats esminis tinkamo proceso pažeidimas, kokį tik galima įsivaizduoti – į žemyną.
Regresinis teisingumas
Tai liktų vienas ir vienas dalykas, kuris trukdytų oficialiai Gvantanamo pabaigai: karinės komisijos, ir tai iš tiesų būtų ironiška. Galų gale, skirtingai nei neterminuotas kalinimas ar kankinimas, tie komisijos yra atpažįstama, jei ir ydinga, Amerikos teisės tradicijos dalis, naudota tiek per pilietinį karą, tiek per Antrąjį pasaulinį karą.
Nuo pat pradžių jie buvo pažymėti nesėkme. Iš pradžių komisijos negalvojo Busho administracijos teisininkams ir pareigūnams, kurie organizavo karą su terorizmu, įkūrė Kubos forpostą ir tobulino tuos klasikinius kankinimo „technikas“. Tiesą sakant, sulaikymas atviroje jūroje buvo skirtas beveik visiškai aplenkti JAV teisingumo sistemą ir bet kokiomis būtinomis priemonėmis gauti informaciją iš sulaikytų vyrų. Tikslas buvo pakankamai aiškus: užpildyti apgailėtiną Amerikos žvalgybos tarnybų žinių trūkumą apie Osamą bin Ladeną, al-Qaeda tinklą, jų slėptuves ir mokymo stovyklas.
Suteikti sau laisvę kalinių tardymo ir gydymo srityse, administracija atsisakė laikyti ten laikomus karo belaisviais (POW), baimindamasi, kad Ženevos konvencijos apribos tardymo būdus. Vietoj to jie sukūrė terminą „priešo kovotojai“, kad sukurtų kategoriją, peržengiančią teisėtumo ribas. Iki šiol JAV pareigūnai kalba apie likusius Gitmo sulaikytuosius nei apie „kalinius“, nei apie karo belaisvius.
Netrukus po to, kai buvo įkurtas kalėjimas, Busho administracija perdavė 24 „priešo kovotojus“ ad hoc procesas, kurį jie pradėjo vadinti „karinėmis komisijomis“ – iki 2006 m. birželio mėn. Aukščiausiasis Teismas paskelbė jie negalioja, nebent būtų leista Kongreso (kuris tada pareigingai ir skubiai priėmė 2006 m. Karinių komisijų aktą).
Po visų šių metų tik aštuoni kaliniai buvo nuteisti pagal komisijas, kurias nušalino ir vėliau atgaivino Obama. Trims iš jų, nuteistų prieš jam pradedant eiti pareigas, kaltinimai buvo panaikinti arba panaikinti. Kitaip tariant, galima sakyti, kad komisijos regresuoja siekdamos išaiškinti Gitmo bylas. Kai galėjo pareikšti aštuonis teistumus, dabar jie gali suskaičiuoti tik penkis, o ateinančiais mėnesiais, atsižvelgiant į būsimą JAV apeliacinio teismo Vašingtone sprendimą, šis skaičius gali būti dar sumažintas. Apibendrinant, komisijos neparodė nė menkiausios pažangos, kai kalbama apie „Gitmo“ uždarymo misiją.
Žinoma, JAV yra federalinių teismų, turinčių daug patirties nagrinėjant teroro bylas ir 100% nuteisimo procentą, kai kalbama apie pagrindines bylas. Siekdami pripažinti Obamos administracijos pareigūnus, jie iš pradžių norėjo išmesti karines komisijas procesiniams tyrimams žemyne ir netgi perkėlė vieną vertingą kalinį Ahmedą Ghailani į federalinį teismą Niujorke. Nors jo teismo posėdyje prisiekusiųjų buvo priimtas apkaltinamasis nuosprendis dėl vieno kaltinimo ir nuteistas iki gyvos galvos be lygtinio paleidimo, patį teismą matė tie, kurie nori, kad Gitmo nebūtų atviras. kaip įrodymas kad teroristai tikrai turi galimybę išeiti į laisvę federaliniuose teismuose. Daugelis įrodymų prieš Ghailani, suteptą kankinimų, buvo neįtraukti į teismo procesą. Nors prisiekusieji nežinojo nei apie jo kankinimus, nei apie tai, kad jis buvo laikomas Gvantaname, Ghailani buvo išteisintas dėl 283 kaltinimų iš 284. Esant tokiai situacijai, kai frazė „tavo įsitikinimų drąsa“ niekada nepasiteisintų, prezidentas Obama ir generalinis prokuroras Ericas Holderis atsitraukė dėl kritikos srauto, o karinės komisijos tęsėsi Gvantaname.
Vis dėlto tiems, kurie tikisi tą kalėjimą mūsų gyvenime uždaryti, anksčiau ar vėliau teks atgaivinti idėją oficialiai terorizmu apkaltintus asmenis perduoti federaliniams teismams. Pasirinkta vieta, jei tai įvyktų, tikriausiai turėtų būti teismo rūmai, esantys gana arti Baltųjų rūmų: Virdžinijos Rytų apygardos teismas (EDVA). Nuo rugsėjo 9 d. ji prižiūrėjo įvairias didelio atgarsio sulaukusias teroro bylas, įskaitant bylas Zacarias Moussaoui, Johnas Walkeris Lindhasir Abu Ali.
Tai taip pat yra Beltway teismo rūmai; jos teisėjai ir prokurorai yra susipažinę su įslaptintos informacijos, susijusios su žvalgyba, naudojimu. Jis yra netoli Teisingumo departamento ir gali pasitelkti FTB, CŽV ir kitų pareigūnų, kurie daugelį metų dirba su šiomis bylomis, patirtimi. Galiausiai, jis užsitarnavo „raketų doketo“ – greito tempo vieta, kurioje tokie atvejai bandomi greitai, reputaciją – ir atsižvelgiant į tai, kiek laiko šie bandymai buvo atidėti, greitis yra svarbus veiksnys.
Uždaryti „Gitmo“?
EDVA gali gauti bylas iš karinių komisijų įvairiais būdais: nuo prezidento akto, nepaisančio Kongreso draudimo perkelti bet kokius Gitmo kalinius į JAV, iki faktinio Kongreso leidimo. Tačiau yra vienas žmogus, kuris galėtų padaryti visa tai daug labiau tikėtiną, ir tai yra brigados generolas Markas Martinsas, Karinių komisijų biuro vyriausiasis prokuroras nuo 2011 m. Turėdamas kareivišką lojalumą, aštrų teisinį protą ir charizmatišką viešą elgesį, Martinsas šešerius ilgus metus gynė Gvantanamo komisijų gebėjimą sėkmingai veikti kaip konstituciškai ir teisiškai galiojantys teismai. integruotos apsaugos ir procedūros, panašios į federalinių baudžiamųjų teismų. Jis turi teisę paskelbti, kad komisijos nebeperspektyvos, todėl administracijai neliko nieko kito, kaip tik jas uždaryti. Jei jis tai padarytų, tai pakeistų žaidimą.
Buvęs generolo Davido Petraeuso patarėjas Irake ir Afganistane bei vienas iš darbo grupės, kuri atgaivino komisijas po to, kai Obama pradėjo eiti pareigas, pirmininkas, jis patyrė vieną nesėkmę po kitos. Šiais metais jis buvo apakintas CŽV mėginimai šnipinėti komisijos Gitmo teismo salę, taip pat kambariai kur advokatai susitinka su atstovaujamais kaltinamaisiais. Jį sustabdė federaliniai teismai, kurie pagrindinius kaltinimus sulaikytiesiems, kuriuos jis bandė, paskelbė „neteisėtais“; sugėdintas dėl paslaptingo gynėjo medžiagos perdavimo į prokuratūros kompiuterius; ir mėnuo po mėnesio žeminamas dėl nesugebėjimo įvykdyti pažadas jis nurodė, kad komisijos procedūros, susijusios su „pagrindinėmis sąžiningo ir teisingo bylos nagrinėjimo garantijomis“, būtų panašios į bylas federaliniuose teismuose. Tos procedūros pasirodė esąs farsas.
Jei generolas Martinsas pagaliau priimtų Gitmo realybę – kad, atsižvelgiant į jo istoriją, niekas iš tikrųjų negali būti panašus į teisingumą – jis galėtų vadovauti net nepaklusniam respublikonų kongresui, administracijai paskutinėmis dienomis ir Amerikos visuomenei. realistiška išvada: kad karinės komisijos niekada neveiks ir pagaliau laikas uždaryti Gitmo. Juk sunku įsivaizduoti kokią nors sistemą, kuri būtų blogesnė už tą, kuri dešimtmetį nesugebėjo net pradėti teismo, kaltinamų Rugsėjo 9-osios kaltininkais.
Tie išpuoliai paliko atvirą žaizdą, kuri neužgis, be tikro teisingumo. Dėl aukų šeimų, dėl šalies galimybės judėti pirmyn, dėl paties tautos pasitikėjimo savo teismų sistema tie kaltinamieji turi būti teisiami ir Gvantanamas įrodė, kad negali to padaryti.
Vis dėlto visi turime susidurti su kita galimybe: kad kalėjimas nebus uždarytas tais, kas liko iš Obamos metų ar prezidentūros. kad ši šalis vietoj to bus palikta Gitmo prieblandoje ir pasaulyje, kuriame jos vertybės yra amžinai susijusios su Amerika; ir kad mes ir toliau būsime žinomi kaip tauta, pasirengusi vengti teisingumo, jei ne visiškai jo neigti. Netgi tokiu vėlyvu laikotarpiu Gitmo uždarymas ir karinės komisijos bylų perkėlimas atgal į federalinį teismą padėtų išgydyti žaizdą, kurią karas su terorizmu padarė giliausiai šalies tapatybei – teisingumo visiems tautai.
Karen J. Greenberg, a TomDispatch reguliarus, yra Fordhamo teisės mokyklos Nacionalinio saugumo centro direktorius ir knygos autorius Mažiausia blogiausia vieta: Gvantanamo pirmosios 100 dienų. Jos naujausia knyga, Nesąžiningas teisingumas: saugumo valstybės kūrimas (Crown Publishers), bus išleistas gegužės mėn. Šiam straipsniui padėjo Nacionalinio saugumo centro mokslinis bendradarbis Andrew Dalackas.
Šis straipsnis pirmą kartą pasirodė TomDispatch.com, Tautos instituto tinklaraštyje, kuriame nuolatinis alternatyvių šaltinių, naujienų ir Tomo Engelhardto, ilgalaikio leidybos redaktoriaus, Amerikos imperijos projekto įkūrėjo, autoriaus, srautas. Pergalės kultūros pabaiga, kaip romane, Paskutinės leidybos dienos. Naujausia jo knyga yra Šešėlinė valdžia: stebėjimas, slapti karai ir pasaulinė saugumo valstybė vienoje supervalstybėje („Haymarket“ knygos).
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti