Көбінесе қарсылас ретінде бейнеленген ұйымдасқан еңбек және климаттық қозғалыс автожұмысшылардың ереуілінде ынтымақтастыққа қолайлы бастама жасады. UAW электрлік көліктерге (EVs) көшу туралы Трамптың дөрекі сөздерінен бас тартып, оның орнына климатқа қауіпсіз жеңіл автомобильдер мен жүк көліктеріне көшуді мақұлдады. Жүз климаттық ұйым, кәсіподақ емес оңтүстіктегі төмен жалақы электр көліктерін арзандатады, сондықтан жаһандық жылынумен күресуге көмектеседі деген автоөнеркәсібі одақтастарының жалмауыз сөздерін жоққа шығарып, оның орнына UAW жұмысшыларымен ынтымақтастық хатына қол қойды және кәсіподақ пикеттерін қолдауды ұйымдастыруда. .[1] Осы Түсініктеменің мақсаты осы конвергенцияның контекстін түсіндіру және еңбек және климаттық қозғалыстар үшін бірлескен бағдарламаны қамтамасыз ете алатын автоөнеркәсіп үшін «әділ ауысу» элементтерін көрсету болып табылады.
Артқы тарих
Еңбек және климат мәселелері АҚШ-тың автомобиль өнеркәсібінде жаһандық жылынуды жұртшылық мойындағанға дейін көп уақыт бұрын тоғысқан. Үлкен үштік автоереуіл автомобиль өнеркәсібінің іскерлік және саяси стратегиясымен, оның климаттық дағдарысқа реакциясымен, федералды және штат үкіметтерінің өзгеретін рөлімен, сондай-ақ UAW-ның ыдырауы мен өзгеруімен байланысты.
Тергеу есебі E&E жаңалықтары 2020 жылы компания ғалымдары 1960 жылдары General Motors және Ford басшыларына олардың жеңіл көліктері мен жүк көліктерінен шығатын көмірқышқыл газы жер климатының жылынуына әкелетінін ескерткенін анықтады. Осы қауіпке жауап ретінде автокөлік компаниялары жаһандық жылыну шындықтарын жоққа шығаратын ұйымдарға жасырын түрде жүздеген мың доллар берді. Мұнай өнеркәсібі және АҚШ Ұлттық өндірушілер қауымдастығымен бірге олар жаһандық жылынумен күресу үшін кез келген міндетті әрекеттерге қарсы тұру үшін Жаһандық климаттық коалицияны құрады; ол халықаралық климаттық келісімдер мен ұлттық климаттық заңнамаға қарсы жарнамаға ондаған миллион доллар жұмсады.[2] Автокөлік компаниялары шығарындылары жоғары жүк көліктері мен жол талғамайтын көліктерге инвестицияларын кеңейтті. Олар отын үнемдеу мен көміртегі шығарындыларының жоғары стандарттарына қарсы болды. 1996 жылға дейін «Үлкен үштік» бірде-бір коммерциялық электр көлігін шығарған жоқ, бұл Tesla-ға өзінің электр машиналарымен нарықты бұруға мүмкіндік берді.[3] Бүгінгі таңда автомобильдер мен жүк көліктерінің ауаға шығарылатын түтіктерінен шығатын шығарындылар Құрама Штаттардағы парниктік газдарды ластаудың ең үлкен көзі болып табылады.
2008 жылы газ бағасының көтерілуі және Ұлы рецессия Үлкен Үштіктің газ құюшылар үшін мұқият өсірілген нарығын жойды. GM және Chrysler банкротқа ұшырады және 81 миллиард долларлық құтқару АҚШ үкіметін GM-дің көпшілік иесі ретінде қалдырды, ал UAW және Fiat Chrysler-дің негізгі иелері ретінде қалды.
АҚШ-тың автомобиль өнеркәсібі президент Барак Обаманың экономиканы қалпына келтіру жоспары бойынша қайта құрылды. Автокөлік корпорациялары мен UAW көміртегі шығарындыларын азайту үшін энергия тиімділігін үлкен, ұзақ мерзімді арттыруға келісті. Автокөлік корпорациялары шығарындыларды азайту талаптарымен ынтымақтасуға келісті, өйткені олардың өмір сүруі автомобиль өнеркәсібіне жоспардағы ауқымды мемлекеттік инвестицияға байланысты болды. Бұл саланы қайта өңдеуді кооперативті жоспарлауды, жаңа технологияны дамытуға кең ауқымды федералды қолдауды және төмен көміртекті негізде өнеркәсіпті жаңғыртуға елеулі мемлекеттік инвестицияларды қамтыды. Нәтижесінде көміртегінің ластану деңгейінің тұрақты төмендеуі, автокөлік жұмысшылары үшін жұмыс орындарының көбеюі және Америка Құрама Штаттарында автомобиль өндірісін және шамамен үш миллион жұмыс орнын жою қаупі төнген дағдарысты тоқтату болды.
Автокөлік өнеркәсібінің күйреуі мен миллиондаған жұмыс орындарынан айырылуымен бетпе-бет келген UAW-ның үлкен жеңілдіктермен келісуден басқа амалы қалмады. Оның келісім-шарттары екі деңгейлі жалақы құрылымын қамтыды, оған сәйкес 2007 жылға дейін жалданғандар сағатына орташа есеппен $33 құрайды, ал 2007 жылдан кейін жұмысқа қабылданғандар сағатына $17 немесе одан аз алады. Төменгі деңгейдегі қызметкерлерге аз медициналық жәрдемақылар беріледі және белгіленген төлемдері бар зейнетақы немесе зейнеткерлердің денсаулығына қамқорлық көрсетілмейді. Автокөлік қызметкерлері инфляциядан қорғайтын өмір сүру құнын түзетуден (COLA) айырылды. Соған қарамастан олар жылдар бойы жалақыны көтермей жүрді. Олар сондай-ақ жұмыстан босатылған жұмысшыларға жалақы мен жеңілдіктер беретін «жұмыс банктері» жұмыс орындарын қамтамасыз ету бағдарламасынан айырылды, егер жұмыс алдын ала белгіленген деңгейден төмен түссе.[4]
Жеңілдіктер автоөнеркәсіптегі дағдарысты шешудің уақытша шарасы ретінде ұсынылса да, кейінгі келісім-шарттарда олар қалпына келтірілмеді және автокөлік жұмысының нашарлауы бүгінгі күнге дейін жалғасуда. Сонымен қатар, автокөлік компаниялары климатты қорғау саясатына қарсы тұруды және ластануы жоғары, жүрісі төмен жүк көліктері мен жол талғамайтын көліктерді алға жылжытуды жалғастырды. Шынында да, 2023 жылдың шілдесінде автомобиль өнеркәсібінің ең ірі лобби ұйымы 2032 жылға қарай Америка Құрама Штаттарында сатылатын жаңа жеңіл автокөліктердің үштен екісі толығымен электрлік болуын қамтамасыз ету туралы Байден әкімшілігінің ұсынған ережесіне қарсы шықты.[5]
Автокөлік өнеркәсібіндегі өзгерістерді субсидиялау – автокөлік жұмысшылары мен климат есебінен бе?
Климат және жұмыс орындары саясаты 2019 жылы жастар климатының Sunrise қозғалысы мен өкілі Александрия Окасио-Кортес бастамасымен «Жасыл жаңа келісім» ұсынысымен өзгертілді. Олар 100% таза және жаңартылатын энергияны құру үшін американдық қоғамның барлық аспектілерін он жылдық жұмылдыруды, қажет ететін кез келген адамға күнкөріс деңгейіндегі жұмыс орындарын кепілдендіруді және жұмысшылар үшін де, алдыңғы қатардағы қауымдастықтар үшін де әділ ауысуды талап етті. Жасыл жаңа мәміле американдық саясатты өзінің негізгі ұсынысымен қайта конфигурациялады: климатты түзететін адамдарды жақсы жұмыс орындарына жұмысқа орналастыру арқылы жұмыссыздық пен теңсіздікті түзету.
Джо Байденнің президенттік науқаны Окасио-Кортес және Берни Сандерс сияқты Жасыл жаңа мәміленің жақтаушылары бар комитет құрды. Ол олардың ұсыныстарын өзінің сайлауалды саясатының орталығына айналдырды. Байденнің «Жасыл жаңа мәміле» идеяларын біріктірген «Өнеркәсіптік саясат» - белгілі бір салаларға, фирмаларға немесе экономикалық қызметке қолдау көрсету арқылы экономиканы қалыптастыруға бағытталған үкімет күш-жігері - ұзақ уақыт бойы өнеркәсіптік одақтар мен кейбір прогрессивті саясаткерлер қолдады. Бұл идеялардың көпшілігі Байденнің үш негізгі экономикалық заң жобасына, американдық құтқару жоспарына, екіжақты инфрақұрылымға және инфляцияны төмендету актілеріне енгізілді, олар алдағы онжылдықта мақсатты салаларда, әсіресе автомобиль өнеркәсібінде отандық өндірісті ынталандыру үшін триллиондаған доллар береді. Обама кезіндегі үкіметтің автомобиль өнеркәсібін қайта құруынан айырмашылығы, бүгінгі федералды бағдарлама негізінен саланы белсенді түрде қайта құрудың орнына, EV өндірісін кеңейту үшін автокөлік компанияларына субсидия берумен шектеледі. Палата 2021 жылы Инфляцияны төмендету туралы заңның нұсқасын қабылдаған кезде, ол негізінен кәсіподақтардың күшімен салынған электр машиналары үшін тұтынушыларға тағы 4,500 доллар салық несиесін енгізді, бірақ Батыс Вирджиниядан демократ сенатор Джо Манчин IRA-ға рұқсат беру шарты ретінде бұл ережені алып тастай алды. Сенаттан өту.[6]
Автокөлік компаниялары бұл федералды субсидияларды қабылдауға қуанышты, бірақ олар өздерінің белгіленген мақсаттарынан бас тартуға қуанышты. Автокөлік компаниялары көмірқышқыл газының ластануын азайту үшін федералды қысымға беткі сәйкестік берді, бірақ шын мәнінде олар жоғары табысты, бірақ жоғары көміртекті жол талғамайтын көліктер мен жеңіл жүк көліктерін ілгерілетуді жалғастыруда және EV-ге ауысуда аяқтарын сүйреуде. Олар федералды субсидияларды өз операцияларын оңтүстіктегі жалақысы төмен, кәсіподақ емес жерлерге көшіру және одақтанудан жалтару үшін шетелдік автокөлік компанияларымен бірлескен кәсіпорындарды пайдалану үшін пайдаланады.
1990 жылдардың басынан бастап Оңтүстіктің автомобиль өнеркәсібіндегі жұмысбастылық үлесі 15-тен 30 пайызға дейін өсті, ал Орта Батыстың үлесі 60 пайыздан 45 пайызға дейін төмендеді.[7] Автокөлік компаниялары қазір бұл көші-қонды жеделдету үшін Байденнің өнеркәсіптік саясаты берген субсидияларды пайдалануда. Автокөлікті зерттеу орталығының мәліметі бойынша, соңғы екі жылда ірі автокөлік компаниялары EV зауыттарына шамамен 90 миллиард доллар инвестиция салғанын жариялады. Олардың жеткізушілері тағы миллиардтаған инвестиция салуда. Брукингс метросының айтуынша, жеке сектордың Байден кезіндегі электр машиналарын өндіруге салған жалпы инвестициясы шамамен 140 миллиард долларға жетті.[8]
Брукингс метросы оңтүстік Байден кезінде электр көліктері мен аккумуляторларға жалпы жеке инвестицияның 55 пайызын, бұл Орта Батысқа кеткеннен екі есе көп екенін есептеді. Мұндай электр және аккумулятор зауытының инвестицияларына Джорджиядағы Hyundai және Rivian, Солтүстік Каролинадағы Toyota, Техастағы Tesla, Оңтүстік Каролинадағы BMW, Алабамадағы Mercedes-Benz кіреді., Теннессидегі General Motors және Теннесси мен Кентуккидегі Форд. Оңтүстіктегі электр көліктеріне салынған инвестиция кем дегенде 65,000 XNUMX жұмыс орнын ашады деп күтілуде.
Жұмысшылардың сұраныстарына қарсы тұруды одан әрі күшейту үшін автокөлік компаниялары шетелдік компаниялармен бірлескен кәсіпорын ретінде EV аккумулятор зауыттарын құруда. Осылайша, олар үлкен үштікті қамтитын бас келісімдерге бағынбайды, сондықтан UAW негізгі келісімдерден әлдеқайда төмен жалақы ұсынатын зауыттар үшін бөлек келісімшарттар бойынша келіссөздер жүргізуі керек.
Бұл «қайта құрылымдау» Байден әкімшілігімен жақсы болған сияқты. Маусым айының басында Энергетика министрі Дженнифер Грандхолм өнеркәсіп тобына әкімдік компаниялардың таза энергияға инвестиция салуды таңдайтын жері туралы «агностикалық» екенін айтты.[9] Сол айдың соңында Энергетика министрлігі Кентукки мен Теннесси штаттарында электр батареялары зауыттарын салу үшін Форд пен кореялық компанияға 9 миллиард доллардан астам несиені мақұлдады.[10] Бұл субсидия жалақыға, еңбек жағдайларына, кәсіподақ құқықтарына немесе зейнеткерлік қауіпсіздікке назар аудармады. Келесі күні UAW президенті Шон Фэйн ішінара оқылған мәлімдеме жасады:
Электр қозғалтқыштары жұмысына, аккумулятор өндірісіне және басқа да EV өндірісіне ауысу түбегейлі жарыс бола алмайды. Федералды үкімет өз күшін толқынды өзгерту үшін пайдаланбайды, сонымен қатар олар миллиардтаған мемлекеттік ақшамен жарысты белсенді түрде қаржыландыруда. Неліктен Джо Байденнің әкімшілігі салық төлеушінің ақшасымен бұл корпоративтік ашкөздікке ықпал етеді?
Соңғы бес жылда Лордстаун Огайо штатында GM өнімдерін шығаратын жұмысшылардың өмірі түбегейлі өзгерді, өйткені олар зейнетке шығуға, отбасын тастап кетуге немесе GM үлкен пайдаға қарамастан зауыттарын жапқан кезде бүкіл Америка Құрама Штаттарына көшуге мәжбүр болды. Олардың жұмыс орындары GM-нің жаңа бірлескен аккумуляторлық қондырғысында бұрынғы Лордстаун зауытындағы жұмысшылардың жартысы төлейтін жұмыс орындарымен ауыстырылды.
Ақ үй бұл қатені түзетуден бас тартып қана қоймайды, олар Фордқа Кентукки мен Теннессиде бірдей төмен жолды жұмыс орындарын құру үшін 9.2 миллиард доллар береді.
Соңғы рет федералды үкімет Үлкен Үш миллиард доллар бергенде, компаниялар дәл солай істеді: жалақыны қысқартты, жұмыс орындарын қысқартты және осы елде жұмыс істейтін отбасылар үшін ұрпақтар үшін ең жақсы жұмыс орындарын құрған саланы бұзды. Автокөлікшілер мен біздің отбасымыз 2009 жылы саланы сақтап қалу үшін соққыға жығылды. Біз ешқашан толық болған жоқпыз, және тағы бір Демократиялық әкімшіліктің салық төлеушілер қаржыландыратын корпоративтік сыйақыны екі есе төмендеткенін көру өте ұят.[11]
Алдағы автоереуілдің қарсаңында мұндай қарсылыққа тап болған және мүмкін 2024 жылғы президенттік сайлау үшін маңызды штаттағы жұмысшы табының сайлаушыларын есептеген кезде, Байден әкімшілігі тамыз айының соңында Энергетика департаменті 2 миллиард доллар грант пен 10 доллар бөлетінін жариялады. Инфляцияны төмендету туралы заңға сәйкес несиелік кепілдіктер ретінде миллиард доллар, сонымен қатар инфрақұрылым туралы заң бойынша 3.5 миллиард доллар гранттар, компанияларға қолданыстағы зауыттарды электр машиналары мен аккумуляторлар жасауға түрлендіруге көмектесу үшін. Бір кездері «агностик» Гранхолм өзінің жаңа дінін жариялады: «Біз бұрыннан келе жатқан автоөндіруші қауымдастықтардағы жобаларды қаржыландыруға назар аударамыз, олар қазірдің өзінде жалақы қорында жұмыс істейді, ұжымдық келісім-шарттарды алға жылжытатын жобалар, жоғары жалақыны құруға мүмкіндік береді. ақылы, ұзақ жұмыс».[12]
UAW президенті Фаин шешімді жоғары бағалады.
UAW таза автоөнеркәсіпке көшуді қолдайды және дайын. Бірақ EV ауысуы жаңа экономикада автокөлік жұмысшыларының орнын қамтамасыз ететін әділ өту болуы керек. Энергетика министрлігінің бүгінгі мәлімдемесі UAW-ның автомобильдер мен өндірістік компанияларға түсетін барлық салық төлеушілерді қаржыландыруға байланысты күшті еңбек стандарттарына шақыруымен үндеседі. Бұл жаңа саясат жұмыс берушілерге EV-ге ауысу UAW мүшелерінің ұрпақтары күресіп, жеңіп шыққан жоғары жалақы мен қауіпсіздік стандарттары бар күшті кәсіподақ серіктестігін қамтуы керек екенін түсіндіреді.[13]
Байден әкімшілігінің ауысуы - кем дегенде бір сәтке - өз саласын жасылдандырумен бетпе-бет келген автокөлік жұмысшылары үшін әділ өтуге әділ өтудің саяси танымалдылығын да, оны жүзеге асыруға күш салуға қолайлы күштердің тепе-теңдігін де көрсетеді. Осы контекстті ескере отырып, еңбек және климаттық қозғалыстар автокөлік жұмысшылары үшін әділ өтуді жүзеге асыру үшін қандай шараларды жақтай алады?
Автокөлік жұмысшылары үшін әділ ауысу
UAW, жүзден астам климаттық және одақтас ұйымдар және президент Джо Байден автомобиль жұмысшылары үшін электр көліктеріне «әділ көшуді» мақұлдады. Бірақ автокөлік жұмысшылары үшін әділ ауысу шын мәнінде нені білдіреді? Міне, жұмысшылар, экологтар және үкіметтер ілгерілету үшін бірігетін шаралардың кейбірі.
Одақтың талаптары
Үлкен үштікпен өткен келіссөздерден айырмашылығы, қазіргі UAW басшылығы өзінің негізгі ұсыныстарын автокөлік қызметкерлеріне де, жұртшылыққа да ұсынды. Жалақы және басқа да экономикалық талаптардан басқа, әділ өтудің қажетті бөліктері болып табылатын үш кәсіподақ ұсынысы бар.
- Жұмысшы отбасын қорғау бағдарламасы: 2009 жылға дейін «Үлкен үштікте» жұмыс орындарын қамтамасыз ету бағдарламасы «жұмыс банктері» болды. Егер жұмыс келісілген деңгейден төмен түссе, жұмыстан босатылған жұмысшылар жалақы мен жәрдемақы алатын болады. UAW жаңартылған нұсқасын, «Жұмыс істейтін отбасын қорғау бағдарламасын» ұсынып отыр, ол нысандарды жауып тастайтын компаниялардан UAW мүшелеріне қоғамдық жұмыстарды орындау үшін ақы төлеуді талап етеді. Бұл компанияларға зауыттарды ашық ұстауға және жұмысшыларды жұмыста ұстауға күшті ынталандыру болар еді.
- Зауыттың жабылуына байланысты ереуілге шығу құқығы. Үлкен үштік соңғы 65 жылда 20 зауытты жапты. Дегенмен, жұмысшылар мен қауымдастықтар жиі тоқтау жағдайында дәрменсіз болады. Зауыттың жабылуына байланысты ереуілге шығу құқығы оларды тоқтатудың күшті құралын қамтамасыз етеді және жұмысшылар мен қауымдастық мүшелеріне жабудың әділ шарттарын келіссөздер жүргізуге мүмкіндік береді.
- Деңгейлерді жою. 2008 жылы АҚШ-тың автомобиль өнеркәсібінің күйреуі үш миллионға жуық жұмыс орнын жою қаупін тудырған кезде, UAW жұмысшыларды «деңгейлерге» бөлуді қоса алғанда, үлкен жеңілдіктерге келісті, бұл әлдеқайда төмен жалақы және жаңадан жұмысқа қабылданған жұмысшылар үшін нашар жағдайларды қамтамасыз етті. Компаниялар мұны жұмыс күшін бөлу және төменгі стажы бар жұмысшылардың өсіп келе жатқан үлесі үшін жалақыны төмендету үшін пайдаланды. Деңгейлік жүйе сақталғанша, компаниялар жұмыс күшінің өсіп келе жатқан үлесін кемсітуге қабілетті болады. Деңгейлерден құтылу әділ өтудің маңызды бөлігі болып табылады, өйткені компаниялар оларды электр көліктерін жасайтын жұмысшылар үшін жағдайды төмендету үшін пайдалана алады. Teamsters жақында аяқталған UPS деңгейлері.
Федералдық саясат
- Федералды автокөлік субсидияларындағы Just Transition талаптары. Бастапқыда Инфляцияны төмендету туралы заңға сәйкес қаржыландыру және климаттық қауіпсіз индустрияға көшуді субсидиялайтын басқа федералдық бағдарламалар құрылатын жұмыс орындарының кәсіподақ жұмысын айтпағанда, жақсы жұмыс орындары болатынын көру үшін аз болды. Нәтижесінде, автокөлік компаниялары субсидияларды алып, оларды Орта Батыстағы кәсіподақтардың жақсы жалақысы бар жұмыс орындарын жабу үшін және оңтүстік штаттарда еңбекке қарсы «құқығы бар» жалақысы төмен және денсаулық пен қауіпсіздіктің қауіпті жағдайлары бар кәсіподақ емес жаңа жұмыс орындарын ашу үшін пайдаланады. -жұмыс туралы» заңдар.
UAW наразылық білдірген кезде, Байден әкімшілігі бағытын өзгертіп, 15.5 миллиард долларлық гранттар мен несиелер пакетін шығарды, ең алдымен электр машиналарына көшу үшін бар зауыттарды қайта жабдықтауға бағытталған. Бұл пакет барлық EV субсидияларына қолданылса, автокөлік жұмысшылары үшін әділ өтуге үлкен үлес қосатын гранттар мен несиелер шарттарын қамтыды.
2 миллиард АҚШ долларын құрайтын ішкі конверсиялық гранттық бағдарламада жоғары балл «ұжымдық келісім-шарттарды сақтап қалуы мүмкін жобаларға және/немесе жоғары сапалы, жоғары жалақы алатын сағаттық өндірістік жұмыс күші бар жобаларға, мысалы, қазіргі уақытта төлейтін үміткерлерге» беріледі. өз өнеркәсібіндегі ең жоғары квартильдік жалақы ». Бағдарлама «жұмысшылар мен қауымдастықтар үшін электрлендірілген тасымалдауға көшуде әділетті көшуді қолдауға бағытталған», «автомобиль өндірісінде ұзақ тарихы бар нысандарды қолдайтын қауымдастықтарға» ерекше назар аударады. «Өндіріс қызметкерлеріне жоғары жалақы төлеуге және ұжымдық шарттарды сақтауға міндеттенетін» жобаларға артықшылық беріледі.
Энергетика министрлігінің жақында 10 миллиард долларлық несиелік бастамасы автокөлік өндірісін конверсиялау жобалары үшін «Алдыңғы қатарлы технологияларды көлік құралдарын өндіруге несие беру бағдарламасы» аясында «қазіргі уақытта өндіріс орындары орналасқан қауымдастықтардағы жоғары сапалы жұмыс орындарын сақтайтын» автомобиль өндірісін конверсиялау жобаларына бағытталған. Критерийлердің мысалдарына «жоғары жалақы мен жәрдемақыларды, соның ішінде жұмыс орнындағы құқықтарды сақтау немесе нысанды ауыстыру жобалары жағдайында жаңа нысан аяқталғанға дейін бар нысанды ашық ұстау сияқты міндеттемелер» жатады.[14]
Бұл бағдарламаларды UAW президенті Шон Фэйн құптады. Олардың ережелері автокөлік компанияларына ақшаны алуды және оны қолданыстағы кәсіподақ зауыттарын жабуға және жалақысы төмен аймақтарда кәсіподақ емес жаңа зауыттарды ашуға пайдалануды қиындатады.
Әзірге бұл шарттар федералды үкімет беруді немесе басқаларды электрлі көліктерге көшуге инвестициялауға итермелеуді жоспарлап отырған жүздеген миллиард доллардың кішкене бөлігіне ғана қатысты. Олар қазіргі уақытта басқа гранттар мен несиелерге қолданылмайды. Және олар салық несиелері арқылы берілетін бірнеше есе үлкен субсидияларға қолданылмайды. Мысалы, алдын ала өндіруге арналған салық несиесі отандық мазмұнға, үстемдік жалақыны төлеуге және шәкірттік оқытуға арналған минимумдарды талап етеді. Бірақ онда орналасқан жер немесе жұмысшылардың кәсіподақ өкілдігі немесе ұжымдық келіссөздер құқығы туралы ештеңе айтылмаған.
Автокөлік жұмысшылары үшін әділетті көшудің маңызды стратегиясы соңғы гранттар мен несиелер пакетіндегі сияқты барлық EV субсидияларына еңбек талаптарын қосу болуы мүмкін. Олардың бұрыннан қалыптасқан бағдарламаларға қосылуы олардың заңды және дұрыс саясат екенін дәлелдейді.
- Қоғамдық пайдалы жоспарлар. Энергетика министрлігі екі жақты инфрақұрылым және инфляцияны төмендету актілеріне сәйкес қаржыландыру мүмкіндіктері туралы хабарландырулар мен несие өтінімдерінде Қоғамдық жәрдемақы жоспарларын талап етеді. Оның Қоғамдастық төлемдерінің жоспарлары төрт негізгі саясат басымдығына негізделген: Американың жұмыс күшіне инвестиция салу; қауымдастықтар мен еңбекті тарту; әртүрлілікті, теңдікті, инклюзивтілікті және қолжетімділікті дамыту; және сот төрелігін жүзеге асыру 40.[15]Қоғамдық пайдалы жоспарлардың негізгі мақсаты – «қауымдастықтар мен еңбекті тарту». Автокөлік жұмысшылары мен қауымдастықтар мұны мұндай жоспарлардың шын мәнінде бар автокөлік жұмысшылары мен қауымдастықтардың қажеттіліктерін қанағаттандыруын талап ету мүмкіндігі ретінде пайдалана алады. Мысалы, еңбек және климаттық коалициялар гранттар мен несиелерді пайдаланатын нысандардағы қазіргі жұмысшыларды жұмыстан босатуды талап ете алады. Қоғамдық жәрдемақылар жоспарларына қойылатын талап барлық BIA және IRA гранттары мен несиелеріне тарауы мүмкін және қолданылуы керек.
- Қызметкерлерді ұстау несиелері. 2020 жылғы «Коронавирустық көмек, көмек және экономикалық қауіпсіздік туралы» заң (CARES актісі) жұмыс берушілерді COVID-19-ға байланысты экономикалық қиындықтарды бастан өткергеніне қарамастан, қызметкерлерді жалақы бойынша ұстауға ынталандыруға арналған қызметкерлерді ұстауға арналған салық несиесін қарастырады.[16] Электрлік көліктерге көшу үшін бөлінген федералды салық несиелерінің бір бөлігі немесе барлығы автокомпанияларды қазіргі жұмысшыларды ұстауға ынталандыру үшін қайта жобалануы мүмкін.
Мемлекеттік саясат
- Just Transition бағдарламалары: Жақында Мичиган заң шығарушы органына ұсынылған заңнама, Колорадо штатында қолданыстағы әділ өтпелі заңнаманың үлгісіне негізделген әділ өтуге арналған мемлекеттік бағдарламаны ұсынды. Мичиган заң жобасының ерте нұсқасы қоғамдастықтың және жұмысшылардың экономикалық ауысу жоспарын әзірлеу үшін кең ауқымды консультативтік комитетті құрады. Ол зардап шеккен жұмысшыларға жалақы бойынша дифференциалды жәрдемақы белгілейді, қоныстанған жұмысшыларға білім береді және өтпелі қоғамдастықтарды қолдау үшін гранттық бағдарлама жасайды.[17]
- Мемлекеттік субсидиялардағы жұмыс критерийлері. Мемлекеттік бағдарламалардың кең ауқымы федералды бағдарламалар үшін жоғарыда көрсетілген критерийлерді қамтуы мүмкін. Мысалы, экономикалық даму гранттары қолданыстағы зауыттарды түрлендіруді және/немесе EV өндірісі үшін жаңа зауыттарды салуды ынталандыру үшін қолданыстағы автоқауымдастықтарға инвестициялауға бағытталуы мүмкін.
- Мемлекеттік қызметкерлерді ұстау несиелері. Кейбір орта батыс штатының заң шығарушы органдарында федералды CARES актісіне сәйкес штаттық қызметкерлерді ұстау несиелерін қабылдау туралы талқылау жүріп жатыр.
Бұл мемлекеттік бағдарламалар, егер олар Орта Батыс автоөңірінің штаттары арасында үйлестірілген болса, тиімдірек болуы мүмкін.
Бұл өтпелі кезең туралы ұсыныстар «аспандағы бәліш» емес. Олар UAW, климаттық қозғалыс, федералды агенттіктер мен штат заң шығарушылардың қолданыстағы бағдарламалары мен ұсыныстарынан өседі. Президент Байденнің UAW пикеттер сызығына қосылу туралы бұрын-соңды болмаған шешімі көрсеткендей, олар үкімет пен автокөлік компаниялары дұрыс нәрсені істеу үшін қысымға ең осал кезде келеді. Олар автозауыттарды утопияға айналдырмайды. Бірақ олар автомобиль өнеркәсібінде жүріп жатқан жарысты тоқтатуда және тіпті кері қайтаруда маңызды рөл атқара алады. Олар климатты қорғауға да, автокөлік жұмысшылары үшін лайықты болашаққа да ықпал ете алады. Олар автокөлік қызметкерлері, климатты қорғаушылар және қоғамдық мүдделерді қорғаушылар күштерін біріктіретін бағдарламаны ұсына алады.
[1]«Үлкен 3 автокөлік бас директорларына ашық хат: Климаттық қозғалыс UAW-мен бірге!» https://www.labor4sustainability.org/uaw-solidarity-letter/
[2] Росс Гельбспан, Жылу қосулы (1997) Персей. https://www.biblio.com/the-heat-is-on-by-gelbspan-ross/work/85007
[3] Максин Джоселоу, «GM, Форд климаттың өзгеруі туралы 50 жыл бұрын білген» Климат сымы, Қазан 26, 2020. https://www.eenews.net/articles/exclusive-gm-ford-knew-about-climate-change-50-years-ago/
[4] Энн Мари Ли, «Неліктен UAW ереуілде? Бұл олардың үлкен үштікпен келіссөздер кезіндегі келісім-шарт талаптары », - деді ол. CBS News, Қыркүйек 19, 2023. https://www.cbsnews.com/news/uaw-demands-2023-strike-why-contract-negotiations/
[5] Корал Дэвенпорт, «Автоөнеркәсіп тобы Байденнің Америка автомобильдерін электрлендіру жоспарын қолдайды» New York TimesШілде 7, 2023. https://www.nytimes.com/2023/06/28/climate/epa-electric-cars-auto-industry-criticism.html
[6] Стивен Эдельштейн, «Электр көлігіне салықтық несие беру ұсынысы үшін одақтық бонус жойылды, Манчин растайды», Жасыл көлік туралы есептер, Маусым 23, 2022. https://www.greencarreports.com/news/1136269_union-made-bonus-for-ev-tax-credit-proposal-is-gone-manchin-confirms
[7] Рональд Бронштейн, «UAW ереуіліндегі нақты мәселе», Порт-жағы, Қыркүйек 17, 2023. https://portside.org/2023-09-17/real-issue-uaw-strike Бастапқыда жарияланған Атлант, Қыркүйек 15, 2023. https://www.theatlantic.com/politics/archive/2023/09/uaw-union-strike-biden-electric-vehicle-investment/675331/#
[8] Гленкора Хаскинс және Джозеф Парилла, «Федералдық заңнаманың ықпалымен жаңа өнеркәсіптік инвестициялар елдің кең бөлігіне жетуде», Брукингс, Маусым 13, 2023.
[9] Силикон алқабының көшбасшылық тобы, «Қуаттандыру прогрессі», https://www.youtube.com/watch?v=vrJNKgq3KEA
[10] LPO АҚШ-тың аккумуляторлық өндірістік қуатын одан әрі кеңейту үшін BlueOval SK-ке несие берудің шартты міндеттемесін жариялайды. Энергетикалық несиелер бағдарламалары басқармасы, Маусым 22,2023. https://www.energy.gov/lpo/articles/lpo-announces-conditional-commitment-loan-blueoval-sk-further-expand-us-ev-battery
[11] «UAW президенті Шон Фэйннің федералды үкіметтің Фордқа 9.2 миллиард доллар несие беруі туралы мәлімдемесі.,” UAW, 23 жылғы 2023 маусым. https://uaw.org/statement-uaw-president-shawn-fain-federal-government-giving-ford-9-2-billion-loan-no-strings-attached/
[12] Мария Галлуччи, «DOE қолданыстағы автомобиль зауыттарын электр машиналарына қайта өңдеу үшін 15.5 миллиард доллар ұсынады», Канариялық медиа, Қыркүйек 1, 2023. https://www.canarymedia.com/articles/clean-energy-manufacturing/doe-offers-15-5-billion-to-retool-existing-auto-plants-for-evs
[13] «UAW президенті Шон Фэйннің АҚШ Энергетика министрлігі электрлік көліктерге әділ көшуді қолдау үшін 15.5 миллиард долларлық жаңа гранттар мен несиелер туралы жариялағаны туралы мәлімдемесі, UAW жаңалықтары, 31 тамыз, 2023 жыл. https://uaw-newsroom.prgloo.com/press-release/statement-by-uaw-president-shawn-fain-on-the-u-s-department-of-energy-announcing-usd-15-5-billion-in-new-grants-and-loans-to-support-a-just-transition-to-electric-vehicles
[14] «Байден-Харрис әкімшілігі электр көліктеріне күшті және әділ өтуге, бар зауыттарды қайта өңдеуге және жұмысшыларды қайта жұмысқа алуға қолдау көрсету үшін 5.5 миллиард доллар бөлетінін жариялады», Энергетика департаменті, 31 тамыз, 2023. https://www.energy.gov/articles/biden-harris-administration-announces-155-billion-support-strong-and-just-transition
[15] «Қоғамдық пайдалы жоспарлар туралы», Энергетика департаменті. https://www.energy.gov/infrastructure/about-community-benefits-plans
[16] «Ковид-19-ға байланысты қызметкерлерді ұстау несиелері: шолу,» Ішкі табыстар қызметі. https://www.irs.gov/newsroom/covid-19-related-employee-retention-credits-overview#:~:text=The%20Coronavirus%20Aid%2C%20Relief%2C%20and,hardship%20related%20to%20COVID%2D19.
[17] «Сенат заңы № 519, 20 жылғы 2023 қыркүйек, СИНГХ, МККАНН, ГЕРТЕЛ, МКДОНАЛД РАЙВЕТ, ГЕЙСС, МКМОРОУ және ШИНК сенаторлары енгізді және Еңбек жөніндегі комитетке жіберілді», 20 жылғы 2023 қыркүйек.
https://www.legislature.mi.gov/documents/2023-2024/billintroduced/Senate/pdf/2023-SIB-0519.pdf Жай өтпелі бағдарламаларға шолу үшін Джереми Бречерді қараңыз, «Климатты қорғау кезінде жұмысшыларды қалай қорғауға болады», Тұрақты даму үшін еңбек желісі, 15 жылғы 2021 шілде. https://www.labor4sustainability.org/just-transition/how-to-protect-workers-while-protecting-the-climate/ Мемлекеттік әділ өтпелі бағдарламалар үшін Джереми Бречерді қараңыз, «Жұмысшылар мен қауымдастықтарды төменде 2-бөлімнен қорғау: Заң болуы керек», Тұрақты даму үшін еңбек желісі, 15 мамыр, 2023 ж. https://www.labor4sustainability.org/strike/protecting-workers-and-communities-from-below-part-2-there-ought-to-be-a-law/
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау