Sumber: pressenza
Kita wis dibombardir dening laporan warta lan pengumuman saka Presiden Biden lan Sekretaris Negara Blinken yen invasi Rusia ing Ukraina wis cedhak. Ing tanggal 18 Januari, nalika dheweke siap budhal menyang Kyiv, Berlin lan Jenewa, Sekretaris Negara Blinken, ujar "Saiki kita ana ing tahap ing ngendi Rusia bisa ngluncurake serangan ing Ukraina." Sedina sabanjure, Presiden Biden ngumumake yen dheweke ngarepake Presiden Rusia Putin mrentahake invasi. Lan loro-lorone ndhukung bebaya sing nyebabake rasa wedi kanthi pratelan persatuan NATO sing kurang akurat lan ancaman yen invasi Rusia ing Ukraina bakal ditindakake kanthi "tanggapan sing abot lan bersatu."
Pancen, ing saindenging Eropa, ora ana rasa wedi babagan invasi Rusia sing bakal teka. Kapercayan ana manawa 100,000 tentara Rusia sing disebarake ing tapel wates karo Ukraina minangka taktik negosiasi. Lan nalika Sekretaris Blinken lan Menteri Luar Negeri Rusia Lavrov ketemu ing Jenewa padha setya diplomasi mangsa.
Iki wis dadi krisis sing ora perlu, didhukung kanthi gedhe dening desakan AS kanggo njaga kabijakan "lawang mbukak" NATO, nalika kasunyatane ora ana cara Prancis utawa Jerman bakal setuju Ukraina dadi negara anggota NATO. Resolusi krisis bisa dicepetake yaiku Presiden Biden utawa Sekretaris Blinken nyatakake kanthi jelas: "Kita ngerti manawa ana rasa ora aman ing kabeh pihak. Amarga sekutu kita ora cepet-cepet nampani Ukraina menyang NATO, kita ngusulake moratorium keanggotaan NATO anyar. Kajaba iku, kita ngarepake macem-macem negosiasi sing konstruktif kanggo nggawe kerangka keamanan Eurasia sing langgeng kanggo 21st abad. โ
Pernyataan kasebut bakal nggawa kabeh pasukan sing padu bali saka brink. Nanging, desakan AS kanggo njaga kemungkinan Ukraina lan Georgia gabung karo NATO nambahake krisis multifaceted.
Krisis wis pirang-pirang taun. Ing taun 1990, Organisasi kanggo Keamanan lan Kerjasama ing Piagam Paris Eropa, sing ditandatangani dening 34 kepala negara, "nyebabake jaman anyar amarga negara-negara nggawe komitmen sing durung ana sadurunge kanggo kebebasan individu domestik, pemerintahan demokratis, hak asasi manungsa, lan kerjasama transnasional."[I] Pitung taun sabanjure, diterusake karo Undhang-undhang Pendiri NATO-Rusia, sing netepake komitmen kanggo keamanan sing padha lan ora ngupaya keamanan kanthi biaya keamanan liyane. Lan ing taun 1999 Piagam Keamanan Eropa OSCE negara-negara anggotane setya "ora bakal nguatake keamanan kanthi ngorbanake keamanan negara liya."
Luwih saka nasib Ukraina sing ora mesthi, yaiku nglanggar komitmen kasebut kanggo nggawe tatanan keamanan Eropa pasca Perang Dingin sing ana ing tengah krisis mbebayani saiki. Malcolm X bakal ngandika, pitik wis teka ngarep kanggo roost.
Tinimbang ngakoni lan menehi ganti rugi kanggo kesalahan sing ditindakake ing dalan, pimpinan AS lan NATO ora bisa ngakoni keprihatinan keamanan Rusia sing sah wis nyebabake apa sing diarani krisis Ukraina. Iki sejatine krisis trans-Eropa. Beda karo retorika umum sing kasar saka kabeh pihak, invasi Rusia sing cedhak karo Ukraina katon ora mungkin. Nanging bisa uga dipicu dening kedadeyan sing ora disengaja, kacilakan, utawa salah ngitung.
Ana opsi diplomatik realpolitik lan Keamanan Umum sing bisa ngrampungake krisis lan mbangun Piagam Paris lan Persetujuan Pendiri NATO-Rusia. Dheweke wis didhukung dening Mantan duta besar AS kanggo Rusia James Matlock lan ing diskusi Track II ing antarane mantan pejabat lan analis keamanan AS, Rusia, lan Eropa liyane.
Telung krisis sing saling gegandhengan - ora siji
Ngembangake solusi diplomatik sing saling nguntungake mbutuhake disaggregating apa sing umum dituduhake minangka krisis tunggal. Kita, sayangรฉ, ngadhepi paling ora telung krisis sing ana, ora siji: (1) Perjuangan antarane galician (kulon) lan Rusia-oriented (wรฉtan) Ukrainians liwat identitas Ukraina lan mangsa; (2) krisis ing hubungan Rusia-Ukraina, kang nduweni werna sajarah jero; (3) ambisi saingan saka rong kekaisaran sing mudhun (AS lan Rusia) kanggo nguatake kekuwatan lan pengaruhe ing saindenging Eropa, ditambah karo ora bisa negara Eropa nggawe sistem keamanan pasca Perang Dingin sing langgeng.
Krisis Identitas Ukraina: Diwenehi divisi banget ing Amerika Serikat, sing tanggal 1619, perang sipil kita, lan ing 20th abad, kita kudu appreciate sajarah sing reverberate antarane budaya lan politik Ukrainia. Kanggo sing pengin rincian, Richard Sakwa's Frontline Ukraine punika sumber banget. Cekakipun, Kievan Rus' lan konversi 988 menyang Ortodoks Wรฉtan dumunung ing pondasi bangsa Rusia. Ing taun 1400-an, Ukraina dadi bagรฉan saka kekaisaran Lithuania lan banjur Polandia. Akibatรฉ, wong-wong ing sisih kulon Galicia umume wong Katolik, orientasi Barat, lan penutur Ukrainia, dene sing ing sisih wรฉtan utamanรฉ Ortodoks Rusia, orientasi Rusia, lan penutur Rusia. Ing nguber nggawe port banyu anget kanggo armada Segara Ireng, Rusia Catherine Agung dicaplok Crimea ing 1783. lan sak telung perang Russo-Turki lan divisi saka Polandia sak pamarรฉntahan, Ukraina ambruk kebak ing kontrol Rusian.
Ing 20 ingth Ing taun 1930-an, mayuta-yuta wong Ukrainia mati kelaparan minangka akibat saka kolektivisasi pertanian sing brutal Stalin. Kanthi ora tresna marang Soviet utawa Rusia, pasukan anti-Soviet ing Ukraina wรฉtan sekutu karo Hitler lan gabung karo pawai sing ngrusak ing sisih wรฉtan. Pembantaian Holocaust gedhe pisanan wong Yahudi ditindakake ing Babi Yar, jurang cedhak Kyiv. Ing pungkasan perang, Ukraina manunggal maneh karo Uni Sovyet, kanthi Khrushchev nransfer Krimea menyang Ukraina ing taun 1954. Nalika Uni Soviet bubar ing taun 1991, Ukraina dadi negara merdika, nyerahake arsenal senjata nuklir Soviet sing wis ditinggal. ing mburi minangka ijol-ijolan kanggo komitmen Rusia, AS, lan Eropa sing serius kanggo ngurmati integritas teritorial Ukraina.
Minangka akibat saka hubungan sajarah karo Rusia lan Uni Soviet, ekonomi Ukraina wรฉtan wis rumiyin Integrasi karo Rusia, nalika akeh ing sisih kulon golek kamakmuran liwat hubungan karo Kulon. Ing 2013, aplikasi digawe kanggo gabung karo Uni Eropa, nanging nalika E.U. nuntut hubungan kabeh utawa ora ana apa-apa; yen hubungan karo Rusia kudu diputus, Perdana Menteri Ukraina Yanukovych mbatalake aplikasi kasebut, sing nyebabake Krisis Maidan: demonstrasi massa lan wiwitane non-kekerasan ing jantung Kyiv. Beda karo norma kanggo ngurmati tekad nasional negara liya, Senator McCain, Asisten Sekretaris Negara AS Victoria Nuland, lan Direktur CIA Brennan rumangsa diundang kanggo gabung karo pambrontakan Maidan. A kompromi, obah munggah tanggal kanggo Pemilu, wis tekan nanging banjur breached dening demonstran bersenjata, anjog Perdana Menteri Yanukovych kanggo mlayu saka negara. Proklamasi Republik Rakyat Donetsk lan Luhansk merdika ing Ukraina wรฉtan, dikuwatake kanthi intervensi pasukan militer "ijo cilik" lan ora resmi Moskow. Rusia mbalekake Crimea lan Armada Segara Ireng, lan perang sipil intensitas sing relatif kurang wis ditindakake.
Rusia lan Ukraina: Dimensi krisis Rusia-Ukraina ngomongake dhewe. Kiev minangka pusat penciptaan bangsa Rusia milenium kepungkur. Ukraina Wรฉtan tetep dadi unsur integral saka kekaisaran Rusia lan Uni Soviet nganti pirang-pirang abad, (nalika Galicia dikuwasani dรฉning Polandia, Lithuania lan Austria saka 13th abad nganti pungkasan Perang Donya I). Sajarah iki wis dikuwatake dening tanggung jawab dhewe Rusia kanggo mbela Slavs Eropah, arus kuat ing budaya Rusia, ora kanggo sebutno hubungan linguistik lan agama kanggo Ukraina. Umume wong Rusia percaya yen Crimea lan Ukraina sisih wetan iku sipate Rusia, lan luwih saka sawetara ngluwihi klaim Rusia marang Kyiv.
Umume wong Ukrainia lan akeh ing jagad iki ora nuduhake perspektif iki. Ana sejarah dawa perlawanan Ukrainia marang dominasi lan aturan Rusia. Ngormati integritas teritorial Ukrainia sing dijanjekake nalika arsenal nuklir nyerahake minangka pilar sing ora jelas sing ditanam ing hukum internasional. Lan kaya tentara Lor ing AS duwe hak konstitusional kanggo ngalahake pemisahan kidul sing didhukung Inggris ing taun 1860-an, mula pamrentah Ukraina dianggep duwe hak kanggo nolak upaya pemisahan. Ana, mesthi, pangecualian kanggo aturan iki.
AS, Rusia lan NATO: Wiwit pungkasan aliansi AS-Soviet sing ngalahake Hitler, kekaisaran AS lan Rusia saingan kanggo ngontrol lan pengaruh ing akeh Eropah. Kanthi divisi Roosevelt, Churchill, lan Stalin ing Eropa ing Yalta ing taun 1945 - kalebu divisi Jerman - Rusia ngowahi Eropah wรฉtan dadi negara satelit sing dikuwasani kanthi kasar sing dadi penyangga, jaminan marang invasi ing mangsa ngarep saka Kulon. Iki ora tanggung beda karo Doktrin Monroe karo sing AS wis terus kakuwasan saingan ing kadohan lan karo sawetara pangecualian manut pimpinan nasional ing Panggonan kanggo luwih saka 200 taun.
Kanggo bagean kasebut, AS ngluncurake Rencana Marshall kanggo njamin stabilitas politik uga ekonomi ing Eropa Kulon. Kanthi nggawe aliansi militer NATO ing taun 1949 lan pasukan AS sing adhedhasar ing saindenging Eropa, Washington yakin manawa bisa, minangka Sekretaris Jenderal pertama Aliansi kasebut, "njaga Jerman mudhun, Rusia metu, lan Amerika Serikat ing." Status sing ditandingi Berlin ndadekake titik nyala Perang Dingin sing paling mbebayani ing donya. Lan ngurmati persetujuan Yalta, AS ora langsung campur tangan kanggo ndhukung pambrontakan Polandia, Hungaria utawa Jerman Timur marang pamrentahan Soviet, lan Uni Sovyรจt nahan supaya ora langsung campur tangan ing sisih komunis nalika perang sipil Yunani utawa minangka respon marang subversi AS. Pemilu Prancis lan Italia.
Penolakan Gorbachev kanggo campur tangan kanggo njaga klien Eropa Timur Soviet lan nglanggar tembok Berlin minangka tandha pungkasane divisi Yalta ing Eropa. Penyangga Rusia nglawan Kulon ilang, nyebabake wektu pangarep-arep lan kahanan sing durung mesthi. Kanggo wektu sing cendhak, mbangun paradigma Keamanan Umum (pangerten yen keamanan ora bisa digayuh marang negara saingan, nanging mung karo saingan) sing nggawe dhasar kanggo pungkasan Perang Dingin lan Prajanjian Angkatan Nuklir Pertengahan), lan dikuwatake dening perjanjian 1990 lan 1997, visi babagan omah umum ing Eropa menang.
Visi lan komitmen kasebut rusak nalika Presiden Clinton lan George W Bush njupuk kauntungan saka kekacauan lan kelemahan Rusia pasca-Soviet kanthi ndawakake NATO menyang Timur. Prajanjian Reunifikasi Jerman sadurunge wis dirembug kanthi syarat ora ana pasukan NATO sing adhedhasar ing Jerman wรฉtan. Janji digawe dening Presiden Bush lan Sekretaris Negara Baker ing Course saka rembugan kanggo efek sing NATO ora bakal mindhah centimeter nyedhaki Rusia mimpin elit Russian pracaya iki prasetya US. Sing Gorbachev gagal kanggo njaluk komitmen kasebut kanthi nulis disalahake dening wong Rusia sing ngerti nganti saiki.
Utamane, penulis doktrin penahanan Perang Dingin Amerika Serikat, George Kennan, ngelingake yen ngembangake NATO menyang tapel wates Rusia bakal nyebabake Perang Dingin anyar. Bener, diwenehi 20th sajarah abad lan malah sadurungรฉ divisi saka Polandia, bangsa Eropah wรฉtan wis alesan kanggo ngupaya awet terus kanggo keamanan nasional sing, nanging liya saka anggota NATO, padha ora ngoyak.
Ing dekade sabanjure, aliansi NATO tekan Rusia. Pasukan AS lan Jerman saiki adhedhasar lan nindakake latihan ing tapel wates Rusia.
tanggapan Putin
Identitas Rusia lan status kekuwatan gedhe saya tambah akeh ing pertahanan. Piagam Paris lan Undhang-undhang Dasar Rusia-NATO minangka jaminan. Moskow wis isin amarga ora bisa mbela Slavia Serbia nalika Yugoslavia dipotong. Ing Kyiv ana pamarรฉntahan pro-Kulon. Lan NATO menehi tandha kemungkinan keanggotaan Ukraina lan Georgia ing mangsa ngarep, nalika pasukan NATO nindakake latihan ing sadawane tapel wates Rusia, lan angkatan laut lan angkatan udara AS nglawan Rusia ngliwati Segara Baltik lan Ireng. Dadi ora kaget yen Putin nanggapi tradisi pertahanan paling apik minangka pelanggaran sing apik.
Pisanan dheweke nantang hegemoni Timur Tengah Amerika Serikat sing mudhun kanthi campur tangan militer atas jenenge kediktatoran Assad Suriah. Angkatan laut lan angkatan udara Rusia melu konfrontasi provokatif karo kapal perang lan pesawat tempur Kulon ing lan liwat Segara Baltik lan Segara Ireng. Aliansi fungsional Rusia karo China wis saya jero. Lan Putin saiki wis nantang AS, NATO lan mesthi Ukraina kanthi ngubengi negara kasebut saka telung pihak kanthi pasukan 100,000 lan bisa uga ana ing posisi kanggo nelukake kabeh utawa bagean saka negara kasebut.
Putin lan pamrentahane duwe tangan sing kuat, nanging ora yakin. Minangka Sekretaris Blinken lan sekutu NATO wis dielingake, retaliation ekonomi Kulon marang Rusia, yen nyerang Ukraina, bisa duwe jalaran abot kanggo ekonomi Rusia lan kanthi mangkono terus Putin ing kuwasa. Rusia bakal ngadhepi akibat sing ora bisa ditindakake saka perlawanan pemberontak Ukrainia, ora beda karo apa sing dialami Soviet lan AS ing Afghanistan lan AS ing Vietnam. Bakal ngadhepi watesan kanggo nambah isolasi internasional. Lan krisis Ukraina wis mimpin kanggo konsolidasi luwih saka aliansi NATO lan deepened alignment Swedia lan Finlandia karo NATO.
Bisa uga sing paling kuwatir, nalika Presiden Biden lan NATO saiki ora bisa nglawan serangan balik militer yen Rusia nyerang Ukraina, ora ana sing mesthi ana ing perang. Kayadene tembakan sing ora diarep-arep nyebabake Perang Donya sing ora dikarepake ing taun 1914, saiki kedadeyan, kacilakan utawa salah perhitungan, sing ditambah karo pasukan nasionalis sing kuat, bisa nyebabake kekuwatan sing luwih gedhe, gedhe, lan duweni potensi perang nuklir.
Begjanipun, diplomat Rusia wis bola-bali yen Rusia ora arep nyerang Ukraina, lan diplomasi tetep dadi urutan dina.
Alternatif keamanan umum
Kita bisa uga nggegirisi karo pamrentahan otoriter Putin lan agresi militer Rusia sing kepungkur lan ancaman sing diwenehake saiki. Sing ora nggawe dheweke lunga. Kasunyatane yaiku AS, Rusia, lan akeh sekutune wis nindakake hubungan internasional ing tradhisi Mafia don. Prรฉsidhรจn Biden lan Sekretaris Negara Blinken sing sombong, kaku gulu, anti-sejarah, lan pungkasane ngalahakรฉ dhiri kanggo nyekel fantasi kemungkinan keanggotaan NATO Ukraina ing mangsa ngarep mung nambah krisis sing ditambahi. Nalika gajah gelut, padha ngancam ora mung siji liyane, nanging semut lan suket ing ngisore. Ana sing mesthi bakal cilaka.
Pamrentahan Biden bakal miwiti kanthi nyatakake yen nalika nglanggar Piagam Paris, Undhang-undhang Pendiri NATO-Rusia, lan pangerten yen NATO ora bakal mindhah centimeter liyane menyang wรฉtan, AS ngakoni yen Rusia duwe luwih saka alesan sethitik ing sisih.
Senadyan nada bellicose saka retorika umum lan propaganda sing sadurunge lan sawise ketemu diplomatik anyar, sawetara kemajuan wis digawe. Kanggo pisanan ing rong taun wis ana soko nyedhak mbukak lan "bisnis kaya" -yen ora anget-ijol-ijolan. Garis abang kabeh sisih wis diidentifikasi kanthi jelas. Ing mburi lawang sing ditutup, tambah akeh pangenalan yen resolusi krisis mbutuhake timbal balik ing negosiasi ing mangsa ngarep babagan sawetara masalah sing luar biasa. Lan komitmen kanggo rembugan ing mangsa ngarep wis digawe.
Winston Churchill, rasis, kolonialis, lan alkohol sanajan dheweke, pancen bener nalika ujar manawa "rahang rahang luwih apik tinimbang perang." Senajan angel lan rumit sanajan tantangan saiki, kanthi rasional lan diplomasi Keamanan Umum, krisis iki bisa diowahi dadi kesempatan.
Minangka mantan duta besar AS kanggo Rusia James Matlock lan liya-liyane wis menehi saran, ana solusi sing jelas kanggo krisis Ukraina: Bangunan saka persetujuan Minsk II sing nggawe gencatan senjata 2014 bisa, negosiasi AS, Rusia, Ukrainia, lan Eropa kudu nggawe negara Ukraina sing netral lan federasi. Netralitas Austria, Finlandia, lan Swiss nyedhiyakake preseden sing akeh, lan kelingan yen biyen Belgia digawe kanggo dadi penyangga antarane kekaisaran Prancis lan Walanda. Salajengipun, ing tradisi kanton Swiss, federasi ngidini kanggo linguistik, agama, budaya, lan sawetara otonomi politik bisa nyedhiyani long-term stabilitas Ukrainia, kamakmuran, lan yen padha pengin demokrasi.
Ing diskusi Track II kasebut ing ndhuwur, akeh opsi liyane, kompromi lan proses kanggo ngatasi rasa ora aman Eurasia sing luwih jembar wis diidentifikasi. Kita bisa ngarep-arep yen dheweke dirangkul dening sing duwe kuwasa lan dadi dhasar kanggo rembugan ing mangsa ngarep. Iki kalebu:
- Kanthi Rusia meksa nglarang permanen keanggotaan NATO Ukrainia, lan Prancis lan Jerman nentang Ukraina gabung karo aliansi kasebut, Administrasi Biden bisa nylametake kanthi setuju karo moratorium keanggotaan NATO anyar sajrone 15 taun sabanjure. Komitmen iki bisa ditambah kanthi persetujuan bebarengan sawise iku. Model kanggo persetujuan kasebut bakal dadi moratorium fungsional Uni Eropa babagan pertimbangan aplikasi Turki kanggo E.U. anggota.
- Moldova, lan Georgia, uga Ukraina bisa dadi negara netral.
- Nalika negesake maneh hak kedaulatan Rusia kanggo nyebarake pasukan militer ing ngendi wae sing dianggep cocok ing Rusia, bisa uga ana persetujuan loro-lorone kanggo mbatesi latihan militer lan patroli tapel wates.
- Negosiasi kontrol senjata sing dianyarake, diwiwiti kanthi nganyari maneh perjanjian INF lan Open Skies,
- ora ana penyebaran pasukan serangan konvensional utawa nuklir NATO ing negara-negara sing wewatesan karo Rusia lan pindhah menyang pangurangan utama arsenal nuklir omnicidal.
Mantan perwira militer senior AS, saiki dadi sarjana ing universitas terkemuka AS nyathet yen bakal ana kaluwihan kanggo AS lan NATO nggunakake persetujuan Yayasan NATO-Rusia minangka dhasar sing saling migunani kanggo perjanjian ing mangsa ngarep. Dheweke mbatesi tumindak Rusia, uga tumindak AS lan NATO.
- Dheweke mbatesi penyebaran NATO lan Rusia.
- Ing taun 1997 ora ana senjata nuklir Rusia ing Kaliningrad ing tapel wates Polandia lan ora ana pasukan Rusia ing Donbass, Ossetia Kidul, Abkhazia, lan Moldova.
- Crimea ana ing Ukraina ing taun 1997, lan ing wektu iku kurang pasukan Rusia. Jumlah pasukan Rusia ing Crimea bisa dikurangi, lan referendum babagan masa depan Crimea bisa ditindakake sawisรฉ ngurangi pasukan Rusia ing kana.
- Pasukan NATO lan Rusia bisa dilarang saka tilas Republik Soviet.
- Dagang mesthi bisa ditindakake kanggo ngowahi watesan 1997 lan bisa uga kalebu aneksasi Rusia saka Crimea sing diimbangi karo jaminan kanggo Baltik.
Lan wong Eropa sing melu diskusi kasebut nyaranake negosiasi perjanjian babagan non-penyebaran pasukan serangan dening salah siji sisih, negosiasi versi nganyari saka Prajanjian INF sing Trump banjur ditinggalake dening Rusia, lan nglarang "pertahanan misil" sing ana gandhengane karo serangan pertama.
Donya liyane, paling ora liyane, luwih tentrem lan mung Eropa, bisa uga. Kita kudu terus komitmen kanggo negosiasi lan nindakake apa sing kita bisa kanggo mesthekake yen solusi keamanan umum sing rasional.
*Dr. Joseph Gerson minangka anggota Dewan Global Abolition 2000 lan Presiden Kampanye kanggo Perdamaian, Disarmament lan Keamanan Umum.
[I] Organisasi kanggo Keamanan lan Kerjasama ing Eropa. https://www.csce.gov/international-impact/osce-celebrates-30-years-charter-paris?page=58
ZNetwork didanai mung liwat loman para pamaca.
Nyumbang