2008 年のベネズエラ地方選挙は世界中で大きく報道されました。主流報道は、今回の選挙が「チャベス氏にとって重大な試練」とみなされていると繰り返し主張してきた。【1]。しかし、特にボリバルの参加型プロジェクトとその代表的な民主的手続きとの関係に関するこの「重要性」の説明は一般に不足している。これは、野党の大幅な勝利と、一般投票における PSUV の堅実な勝利が与える影響についてはほとんど考えられないことを意味します。この新たな情勢において、自治体行政と参加型プロジェクトとの関係はどうなるのでしょうか?実際、地方自治体の選挙とより参加型のプロセスとの間にはどのような関係があるのでしょうか?
地方自治体の選挙は、ボリバルプロジェクトにとって特に重要です。市長会などの代表的な機関は現在、20,000 から 30,000 のコミュニティ協議会と共存しています。【2] (形成中の人々の包含に応じて)ベネズエラとそれに対応する高度な参加機関である地方公共計画評議会に見られます。これらは、中央政府と国民全体が憲法で構想されている「参加型」で民衆に「主体的な」国家の創設を目指すベネズエラのプロセスの不可欠な部分を形成している。【3] この文脈で選挙を分析する必要がある。
この共存は、以下に見られるように、地方統治における権力に関してコミュニティとその選出された役人との間に大きな協力の機会を生み出します。 ララのトレス市。フリオ・チャベス市長と地域住民が制憲議会を招集し、市予算の100%以上の権限を地域議会に移管した。.
ジェームズ・ペトラスが指摘するように【4] 埋蔵金は現在進行中の世界金融危機の影響に対する一時的な緩衝材にしかならないため、原油価格下落の状況下で国家の無能でしばしば腐敗した性質を考慮すると、この協力の継続と拡大は極めて重要である。このような協力は、警察と地域社会の連携を通じ、都市中心部での殺人率の高騰に対抗する効果的な戦略の可能性も秘めているが、確かにこれはベネズエラではよく議論されているものの、効果的または包括的に実施されることはほとんどない。しかし同様に、市長がコミュニティの要求に直接抵抗するため、これらの機関の共存は紛争の機会を生み出します。【5]、またはより高度な参加機関の妨害を通じて【6].
このような妨害の理由は多岐にわたりますが、主に組織の自己保存の本能から生じています。地域社会への資源と権力の極めて単純な移転は、一般的に言えば、市長の資源と権力の喪失を意味します。
このような状況において、結果を分析する必要があります。一般投票におけるPSUVの明らかな勝利、市長選の81%での勝利(保守派の牙城ヌエバ・エスパルタでは2006の市長選のうちXNUMX選さえも勝利)、XNUMX年の法律以来の市議会数の急速な増加は、この法案を批准しているようだ。イデオロギー的ビジョンを示しており、コミュニティへの権力移譲に対する圧力の増大を示しています。
しかし、PSUV 市長自身が、当初の選挙での成功の重要な理由となることが多かった権力移譲を促進することができていないことがあまりにも多い。例えば、リベルタドール・メリダ市議会でのカルロス・レオンの任期は、ライバル候補によって「闘牛、パーティー、酔ったお祭り」を主催し、参加型の議題を推進することが完全に失敗したときれいに要約されていた。【7]。これはPSUV内部の民主的プロセスの失敗、候補者が人気の優先事項や党のイデオロギーに固執せずに予備選で勝利したことを示しており、失敗自体は憂慮すべきことである。さらに、62の市長選における他の政党の勝利と組み合わせると、圧力の高まりと更なる移管への明確な要求の中で、そのほとんどはイデオロギー的にはあまり住民参加に取り組んでいないが、これは対立傾向にある自治体の数が増加する可能性が高いことを意味する。
このような紛争がより一般的になるにつれて、国家行政が地域社会に直面して新しく選出された市長の抵抗を克服しようとするため、地方大統領人民権力委員会のような機関の拡大が期待できます。また、一方では地域社会と最高政治機関、もう一方では妨害的な地方政府から構成されるこの紛争の舞台において、新たな立法イニシアチブが期待されることもある。こうした期待とともに、私たちは、党指導部が将来の参加型アジェンダの実現を確実にするためにその活動家基盤に依存し、その活動家に権限を与えているため、このような紛争がPSUVの内部構造のさらなる民主化を促すことを期待できる。
ボリバルのイデオロギーのこの中心的な教義にとってこれらの選挙の重要性を考えると、おそらくそれ自体がこれらの地方自治体の代表機関の存在に反対するものであるため、選挙プロセスの公平性と自由について心配する人もいるかもしれません。
また、ベネズエラの参加型イニシアチブに共通する感情を聞いて心配する人もいるかもしれない。それはマレーネ・モレノが私にこう言ったときにうまくまとめたものだった、「そうです、私たちはより良いもの(政府システム)を持ちたい、常に同じシステムを克服したいのです」 、同じ、同じ、それは繰り返しです、私たちは何か新しいこと、そしてコミュニティのために何かをしたいだけです。」そしてこれが彼女のコミュニティが評議会を結成している理由であると述べました。
政治的重要性、潜在的なイデオロギー的反対、地方自治体の代表機関に対する広範な憤りの組み合わせを考慮すると、そのような懸念は実際には正当化されるように思えます。
しかし、チャベス大統領が結果を冷静に受け入れただけでなく、選挙の実施方法は、国民の参加を犠牲にして代表選挙の自由で公正な手続きが犠牲にされていないことを多くの人に安心させるのに役立つはずだ。投票日午後4時に野党指導者らは、多くの投票所が閉会時間後も営業していたために「一般化した不正」だと主張したが、そのような主張は無視しても問題ないが、ベネズエラの法律は全員が投票する機会が得られるまで投票所を営業し続けることを義務付けている。 OAS事務総長ホセ・ミゲル・インスルザは、選挙は「平和的で模範的なもの」であるとみなした。さらに、投票率の高さは、ゴミ収集や犯罪率の上昇といった地方政府の失敗や地方政府に対する国民の憤りにもかかわらず、必ずしも効果的ではないにしても、この機関が依然として重要であると見なされていることを明らかにしている。
メリダ市リベルタドール市第 8 区に駐在する監視員として、私は市長選挙の投票をめぐる熾烈な競争にもかかわらず、秩序があり、かつ迅速に行われたことを直接目の当たりにしました。私が話を聞いた有権者のうち、5人を除く全員が選挙は平穏だったと述べ、列に並んでから退場までのプロセスをXNUMX時間以内に終えたという。これは、紙の投票受領書も作成するほぼ新しい電子投票システムで、各国民が XNUMX 票 (州知事に XNUMX 票、市長に XNUMX 票、州議会に XNUMX 票) 投票しなければならなかった発展途上国では、これはかなりの偉業です。そして、各投票者に消えないインクでマークが付けられます。私が目撃したのは、隣の区で、PSUV のメンバーが投票所の門での選挙資料の違法配布と、投票を求められた人が投票する前に出口調査の違法な実施を止めようとした際に殴り合いが交わされた混乱の事例を XNUMX 件だけ観察したことである。警察がすぐに到着し、両グループを解散させた。
現在のベネズエラ情勢は均衡状態とは言えないため、これらの選挙は参加型機関と代表型機関が共存する可能性を証明するものではない。しかし、彼らは、一般的に参加型社会の創設に熱意を持っている国民は、これが代表機関の選挙手続きと矛盾するとは考えていない、と示唆しているようだ。有権者の一人、エルミナ・リバス・ランゲルさんは私に、「運動は少しゆっくり進んでいるが、本当に我々は法的手続きを利用している」と語った。参加型イニシアチブとそれらの機関自体の間にそのような対立が存在しなければならないかどうかについては、来年も引き続き調査される予定である。
そのため、選挙の大きな賭けにも関わらず、ベネズエラにおける代議制民主主義の手続きは依然としてしっかりと妥協されていないようだ。このような手続きに関しては警戒が極めて重要であることは明らかだが、当面この議論を棚上げすることで、結果の影響、特に変化したベネズエラ権力地図がボリバル・イデオロギーの参加型要素とどのように相互作用するかをより良く分析できるようになるだろう。ベネズエラ社会のほぼすべての分野でコミュニティ評議会が広く普及していること【8] そして現在の状況における評議会の状況的重要性。民主主義の促進と深化に関心を持つ人々にとって、これは明らかに優先事項です。
【1] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7745165.stm
【3] 特に第 62 条と第 70 条を参照
【4] http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3986
【6] 権力を握ることでベネズエラを変える、56-59ページ – グレゴリー・ウィルパート
【7] http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3971
【8] 私の知る限り、そのような支持の構造は研究中であるが、それはラテンノバロメトロによってベネズエラで発見された民主主義への異常に高いレベルの支持と満足度に反映されている可能性が高い。 http://www.venezuelanalysis.com/analysis/3975 を参照
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