Heimild: TomDispatch.com
Þegar ágúst lauk luku bandarískir hermenn sína afturköllun frá Afganistan tæpum 20 árum eftir að þeir komu fyrst. Hins vegar, á formlegum degi afturköllunar, Biden forseti krafðist að „viðbúnaður yfir sjóndeildarhringnum“ (flugveldi og sérsveitir, til dæmis) yrði áfram tiltækur til notkunar hvenær sem er. „[Við getum ráðist á hryðjuverkamenn og skotmörk án amerískra stígvéla á jörðu niðri, mjög fá ef þörf krefur,“ útskýrði hann og sleppti strax öllum hugmyndum um sannan frið. En umfram væntingar um áframhaldandi ofbeldi í Afganistan var enn meiri hindrun fyrir því að binda enda á stríðið þar opinberlega: sú staðreynd að það var hluti af endalausum, mun stærri átökum sem upphaflega var kallað Global War on Terror (með hástöfum), þá hið látlausa, lágstafa stríð gegn hryðjuverkum, og að lokum - eins og almenningsálitið hér sýrnaði á því - „að eilífu stríð“ Bandaríkjanna.
Þegar við stöndum frammi fyrir framtíðinni er kominn tími til að einbeita sér að lokum að því að binda enda á, formlega og á annan hátt, þessu hörmulega stærra stríði. Það er kominn tími til að viðurkenna á eins áþreifanlegan hátt sem hægt er að hugsa sér að stríðið gegn hryðjuverkum eftir 9. september, þar sem sprengjuárásir og innrás í Afganistan var upphafsbjörgun, ábyrgist endanlega sólsetur.
Að vísu vilja öryggissérfræðingar benda á að hættan á hryðjuverkum íslamista á heimsvísu er enn brýn – og á mörgum sviðum vaxandi – áhyggjuefni. ISIS og al-Qaeda eru það að sögn aftur að aukast í Miðausturlöndum, Suður-Asíu og Afríku.
Engu að síður, staðurinn þar sem stríðinu gegn hryðjuverkum þarf sannarlega að ljúka er einmitt hér á landi. Frá upphafi var umfang þess, eins og það var skilgreint í Washington, að öllum líkindum takmarkalaust og þær utanlögfræðilegu stofnanir sem það hjálpaði til við að skapa, sem og fjölmörg frávik frá réttarríkinu, myndu reynast hörmulegar fyrir þetta land. Með öðrum orðum, það er kominn tími til að Bandaríkin dragi sig ekki bara frá Afganistan (eða Írak eða Sýrlandi eða Sómalíu) heldur, myndrænt talað að minnsta kosti, frá þessu landi líka. Það er kominn tími til að stríðinu gegn hryðjuverkum ljúki sannarlega.
Með það markmið að leiðarljósi gæti þrennt bent til þess að tími hennar sé mögulega kominn, jafnvel þótt aldrei sé formleg yfirlýsing um slíkt endalok gefin. Á öllum þremur sviðunum hafa nýlega verið merki um framfarir (þó, því miður, afturför líka).
Niðurfelling AUMF 2001
Fyrst og fremst þarf þingið að afnema hið hörmulega 2001 Heimild til valdbeitingar (AUMF) samþykkt — með fulltrúa Barbara Lee eitt „nei“ atkvæði — eftir árásirnar 9. september. Á síðustu 11 árum myndi það reynast grundvallaratriði í því að leyfa bandaríska hernum að vera notaður á heimsvísu á í rauninni hvaða hátt sem forseti vildi.
Það AUMF var skrifað án þess að minnst væri á sérstakan óvin eða landfræðilega sérstöðu af einhverju tagi þegar kom að mögulegum leikhúsum og án minnstu tilvísunar til hvernig endir slíkra stríðsátaka gæti litið út. Fyrir vikið veitti það forsetanum vald til að beita valdi hvenær, hvar og hvernig sem hann vildi í baráttunni gegn hryðjuverkum án þess að þurfa að hafa frekari samráð við þingið. Hann var upphaflega notaður til að uppræta al-Qaeda og sigra talibana í Afganistan og hefur verið notaður á síðustu tveimur áratugum til að berjast í a.m.k. 19 lönd í Stóra Miðausturlöndum, Afríku og Asíu. Afnám þess er nánast ólýsanlega tímabært.
Reyndar, á fyrstu mánuðum Biden forsetatíðarinnar, byrjaði þingið að gera eitthvað viðleitni að gera einmitt það. Markmiðið, að sögn fréttaritara Hvíta hússins Jen Psaki, var að „að tryggja að heimildum til notkunar hervalds sem nú eru á bókunum sé skipt út fyrir þröngan og sértækan ramma sem tryggir að við getum verndað Bandaríkjamenn gegn hryðjuverkaógnum en bindum enda á hin eilífu stríð.
Skriðþunginn til að afturkalla og skipta út AUMF var þó fljótlega stöðvaður vegna sóðalegrar, óskipulegrar og hættulegrar brottfarar frá Afganistan. Þeir á þingi og annars staðar í Washington sem voru andvígir afnámi þess fóru að gera það halda því fram hávært að það hvernig herferð Bandaríkjamanna í Afganistan hafði hrunið og Biden-stefnan um verkföll yfir sjóndeildarhringinn skyldu halda henni áfram.
Í augnablikinu virðast sumar tilraunir til að fella úr gildi aftur vera að öðlast skriðþunga, þar sem einbeitingin er nú á hógværa markmiðinu að draga einfaldlega úr því almenna valdinu sem heimildin leyfir forseta enn að heyja stríð eins og honum þóknast, á sama tíma og hann tryggir að þingið hafi eitthvað að segja í framtíðarákvörðunum um valdbeitingu erlendis. Eins og öldungadeildarþingmaðurinn Chris Murphy (D-CT), talsmaður þess að endurskoða stríðsvald forseta almennt, hefur setja málið, „Ef þú ert í verkföllum í Sómalíu, komdu þá á þing og fáðu leyfi fyrir því. Ef þú vilt taka þátt í stríðsátökum í Sómalíu næstu fimm árin, komdu og útskýrðu hvers vegna það er nauðsynlegt og komdu og fáðu skýra heimild.“
Eitt er tryggt, jafnvel tveimur áratugum eftir að hörmulega stríðið gegn hryðjuverkum hófst, mun það verða barátta á brekku á þinginu að breyta eða afnema upphafsstafinn að eilífu AUMF sem hefur endalaust staðfest eilífa stríð okkar. En ef endir stríðsins gegn hryðjuverkum, eins og við höfum þekkt það, munu einhvern tímann eiga sér stað, þá er það brýn aðgerð.
Lokar Gitmo
Önnur nauðsynleg athöfn til að gefa til kynna endalok stríðsins gegn hryðjuverkum væri að sjálfsögðu lokun þess aflandskjarna óréttlætisins, fangelsisins við Guantánamo Bay á Kúbu (aka Gitmo) sem Bush-stjórnin setti á laggirnar fyrir svo löngu síðan. Þessi fangastöð fyrir stríð gegn hryðjuverkum á eyjunni Kúbu var opnuð í janúar 2002. Nú þegar 20 ára afmælið nálgast, um 780 fangar það sem einu sinni var haldið, undir grimmustu kringumstæðum, hefur verið skorið niður í 39.
Lokun Guantánamo myndi fjarlægja aðaltákn stríðs gegn hryðjuverkum Bandaríkjanna þegar kemur að varðhaldi, yfirheyrslum og pyntingum. Í dag, í þeirri aðstöðu eru tveir meginhópar fanga - 12 mál sem tilheyra hernefndum (2 hafa verið dæmdir og dæmdir, 10 bíða réttarhalda) og 27 sem, eftir öll þessi ár, eru enn í haldi án ákæru - hið sannasta. „að eilífu fangar“ stríðsins gegn hryðjuverkum, svo merkt af Miami Herald (núna New York Times) fréttakonan Carol Rosenberg fyrir tæpum áratug.
Með diplómatískum hætti - með því að lofa föngum öryggi og öryggi til Bandaríkjanna ef merki um endurtekna hegðun birtast - gæti Biden-stjórnin útvegað lausn fanganna í þeim öðrum hópi til annarra landa og fækkað róttækan íbúafjölda í fangelsi að eilífu. Þeir gætu verið fluttir til útlanda, þar á meðal jafnvel Abu Zubaydah, fyrsti fanginn sem pyntaður var undir merkjum CIA, fangi sem stofnunin krafðist, „ætti að vera ósamskiptalaus það sem eftir er ævinnar.
Hernefndirnar sem bera ábyrgð á hinum hópnum fanga, þar á meðal fimm ákærðir fyrir árásirnar 9. september valda annars konar vandamálum. Á 15 árum Frá upphafi þessara nefnda sem settar voru á þing, hafa alls verið átta sakfellingar, sex vegna sektarbeiðna, fjórum þeirra var síðar hnekkt. Það hefur reynst ótrúlega erfitt að reyna slík mál, jafnvel utan við bandaríska réttarkerfið. Ákæruvaldið hefur verið plagað af þeirri staðreynd að sakborningarnir voru pyntaðir CIA svartar síður og að játningar eða vitnisburður sem framleiddur er undir pyntingum er bannaður í ferli hernefnda.
Óheimilleiki slíks efni, ásamt fjölmörgum dæmum um ranga meðferð stjórnvalda á sönnunargögnum, brot þeirra á réttri málsmeðferð fyrir dómstólum og jafnvel njósnir um fundi verjenda með skjólstæðingum sínum, hefur breytt þeim þóknunum í sýndar mobius lykkju af málaferlum og því réttarfarslega martröð. Eins og öldungadeildarþingmaðurinn Dick Durbin (D-IL) orðaði það í nýlegri ástríðufullur bón fyrir lokun Gitmo, "Hernaðarnefndir eru ekki svarið ... Við þurfum að treysta réttarkerfinu okkar," sagði hann. „Mistök Bandaríkjanna í Guantanamo má ekki koma til annarrar ríkisstjórnar eða annars þings.
Þar sem ummæli Durbins og tímasetning dómsmálanefndar öldungadeildar þingsins um lokun stefnt að Desember 7th gefa til kynna, hefur ef til vill náðst nokkur leið í þá átt. Snemma í forsetatíð sinni, Joe Biden (meðvitaður vissulega um það að Barack Obama var óverjandi framkvæmdastjóri röð á fyrsta degi forsetaembættisins þar sem hann krefst þess að Gitmo verði lokað innan árs) gefið ætlun hans að leggja það fangelsi niður fyrir lok fyrsta kjörtímabils hans. Hann þá ráðinn þjóðaröryggisráðið til að rannsaka hvernig á að gera það.
Að auki hefur Biden-stjórnin meira en tvöfaldast fjöldi fanga sem hefur verið leystur úr haldi og fluttir til annarra landa, en herdómstólar fyrir öll fjögur mál sem eru í bið eru hafin á ný eftir hlé sem sett var á vegna Covid-19 takmarkana. Svo líka, langdrættið dómsuppkvaðningu pakistanska fangans Majid Kahn, sem játaði sekt sína fyrir meira en níu árum, átti sér stað í október.
Svo enn og aftur er smá framfarir að verða, en svo lengi sem Gitmo er opinn mun okkar eigin heimagerða útgáfa af stríðinu gegn hryðjuverkum lifa áfram.
Endurskilgreina ógnina
Annað óneitanlega ömurlegt merki um að stríðið gegn hryðjuverkum eftir 9. september gæti loksins fjarað út er kjarni athyglinnar hér á landi á öðrum mun brýnni ógnum á plánetu í hættu og í miðri örvæntingarfullum og hrikalegum heimsfaraldri. Sérstaklega á 11 ára afmæli þessara árása, meira að segja George W. Bush fyrrverandi forseti, en ríkisstjórn hans hóf stríðið gegn hryðjuverkum og meinum þeirra, viðurkenndi breyting á ógnarfylki landsins: "[Við höfum séð vaxandi vísbendingar um að hætturnar fyrir landið okkar geti ekki aðeins stafað yfir landamæri heldur ofbeldis sem safnast saman."
Þá tók hann það skýrt fram að hann væri ekki að vísa til heimaræktaðra jihadista, heldur þeirra sem 6. janúar, svo alræmt, réðust inn í Capitol bygginguna og hótuðu varaforseta og öðrum stjórnmálamönnum beggja flokka, sem og öðrum bandarískum öfgamönnum. „Það er lítil menningarleg skörun á milli ofbeldisfullra öfgamanna erlendis og ofbeldisfullra öfgamanna heima fyrir,“ sagði hann.
Eins og orð forsetans fyrrverandi gáfu til kynna, jafnvel á meðan stríðið gegn hryðjuverkum stendur yfir, hér á landi hefur notkun orðsins „hryðjuverk“ ákveðið snúið annað - nefnilega til ofbeldisfullra innlendra öfgamanna sem aðhyllast hugmyndafræði hvítra þjóðernissinna. Í lok 6. janúar voru fréttamiðlar þegar farnir að tala um árásina á þingmenn í Capitol sem „hryðjuverk“ og árásarmennina „hryðjuverkamenn.” Á þeim mánuðum sem liðnir eru frá hefur lögregla aukið viðleitni sína gegn slíkum hryðjuverkamönnum með yfirburði hvítra yfirvalda.
Sem forstjóri FBI, Chris Wray vitnað til þings í september, "Það er enginn vafi á því, ógnin í dag er önnur en hún var fyrir 20 árum síðan... Þess vegna hefur FBI á síðasta og hálfu ári ýtt enn meira fjármagni í innlendar hryðjuverkarannsóknir okkar." Síðan bætti hann við: „Nú, 9. september var fyrir 11 árum síðan. En fyrir okkur hjá FBI, eins og ég veit að það gerir fyrir samstarfsmenn mína hér með mér, táknar það hættu sem við einblínum á á hverjum degi. Og ekki gera mistök, hættan er raunveruleg.“ Engu að síður bentu ummæli hans til þess að blaðinu væri sannarlega snúið við, þar sem hryðjuverk á heimsvísu væru ekki lengur endanleg ógn við þjóðaröryggi Bandaríkjanna.
Forstjóri leyniþjónustunnar 2021 Árleg ógnargreining tók ekki síður berum orðum fram að aðrar hættur krefjast meiri athygli en hryðjuverk á heimsvísu. Skýrsla hennar lagði áherslu á mun stærri ógnir sem stafa af loftslagsbreytingum, heimsfaraldrinum og hugsanlegri samkeppni stórvelda.
Hver af þessum mögulegu snúningspunktum bendir til hugsanlegrar endaloka stríðs gegn hryðjuverkum, þar sem mannfallið er meðal annars mikilvæga þætti lýðræðis og á sem þetta land eyddi nánast óhugsandi upphæðir af peningum á meðan leikhúsið er sífellt stækkað fyrir valdbeitingu. Það er kominn tími til að draga til baka hin sívaxandi stríðsvald sem þingið veitti forsetanum, binda enda á ótímabundið gæsluvarðhald í Gitmo og viðurkenna að breyting á forgangsröðun er þegar að eiga sér stað rétt fyrir neðan nefið á okkur á sífellt hættulegri plánetu. Kannski gætu Bandaríkjamenn snúið sér að skammtíma- og langtímaforgangsröðun sem gæti sannarlega bætt heilsu og sjálfbærni þessarar þjóðar.
Höfundarréttur 2021 Karen J. Greenberg
Karen J. Greenberg, a TomDispatch reglulega, er forstöðumaður Center on National Security í Fordham Law og höfundur nýútgefna Fíngerð verkfæri: Afnám lýðræðis frá stríðinu gegn hryðjuverkum til Donald Trump (Princeton University Press). Julia Tedesco aðstoðaði við rannsóknir fyrir þetta verk.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja