Þökk sé Donald Trump er leynd stórfrétt þessa dagana. Hins vegar, þegar pólitískir sérfræðingar og lögfræðingar keppast við að afhjúpa lög af skjalatengdum misgjörðum sem áður voru grafin í Mar-a-Lago búi hans, þá blasir við yfirséður raunveruleiki: þrátt fyrir alla umfjöllun um þúsundir skjala sem Trump tók með sér þegar hann yfirgaf Hvíta húsið, hefur nánast engin viðurkenning verið á því að slík neitun á að miðla upplýsingum hafi verið hluti af vettvangi Washington miklu lengur en nú er.
The fela upplýsingar af fyrrverandi forseta, ítrekað lýst sem „fordæmalausri“ hegðun, er í raun hluti af samfellu staðgreiðslu sem hefur vaxið á sláandi hraða í áratugi. Þegar Donald Trump kom inn í sporöskjulaga skrifstofuna var löngu búið að setja svið til að fjarlægja upplýsingar úr opinberum skrám á skelfilega breiðan hátt, mynstur sem hann myndi taka til nýrra stiga.
„Leyndarforsetinn“
Sem sýning númer eitt í nýlegri sögu var alheimsstríð landsins gegn hryðjuverkum, sem hófst fljótlega eftir árásirnar 9. september, að mestu skilgreint og gert kleift með því að halda upplýsingum - þar á meðal leynilegum minnisblöðum, falnum heimildum og notkun leynilegra aðferða. Á fyrsta kjörtímabili George W. Bush Bandaríkjaforseta héldu lögfræðingar og embættismenn ríkisstjórnarinnar reglulega upplýsingum um gjörðir sínar og skjöl sem tengjast þeim fyrir almenningi, bæði heima og erlendis.
Þeir embættismenn, td. lögleitt hrottalegar yfirheyrslur fanga í stríði gegn hryðjuverkum, á sama tíma og það er þægilegt að skipta út orðinu „pyntingar“ fyrir orðasambandið „bætt yfirheyrslutækni“ og svo leynilega sniðganga langvarandi lögbann á iðkuninni. CIA beitti síðan leynilega þessar miðaldatækni á „svartar síður“ um allan heim þar sem umboðsmenn þess héldu grunuðum hryðjuverkamönnum. Það eyðilagði síðar spólur gert af þessum yfirheyrslum og eytt sönnunargögnum um hvað umboðsmenn þess höfðu gert. Á heimavígstöðvunum, á svipaðan leynilegan hátt, sem þingmenn og almenningur þekktu ekki, heimilaði Bush forseti Þjóðaröryggisstofnuninni að setja á laggirnar ítarlega og víðtæka áætlun um ábyrgðarlausa. eftirlit á Bandaríkjamenn og aðra innan Bandaríkjanna.
Íhuga að hleypt af stokkunum tímum aukinnar leynd tækni. Engin furða að Bush hafi fengið nafnið „leynd forseta.” Aðeins vikum eftir árásirnar 9. september, til dæmis, setti hann strangar reglur Leiðbeiningar um hver gæti upplýst þingið um leynileg mál, á sama tíma og hann setti nýjar, lægri kröfur um gagnsæi. Hann gaf meira að segja út undirskrift yfirlýsingu að ávíta þingið fyrir að krefjast skýrslna „í skriflegu formi“ um „verulega fyrirhugaða njósnastarfsemi eða verulegan njósnabrest. Til að leggja áherslu á réttlætiskennd sína í því að andmæla ákalli um upplýsingar, krafðist hann þess að „stjórnarskrárbundið vald forsetans væri … að halda upplýsingum“ í tilfellum um erlend samskipti og þjóðaröryggi. Á samhliða hátt setti stjórn hans nýja reglugerðir til staðar sem takmarkar útgáfu upplýsinga samkvæmt lögum um frelsi upplýsinga (FOIA).
Obama forseti leyndi einnig upplýsingum þegar kom að stríði gegn hryðjuverkum. Sérstaklega var stjórn hans hulin leynd um notkun vopnaðra dróna til að miða á og drepa grunaða hryðjuverkamenn (og óbreytta borgara) í Líbíu, Pakistan, Sómalíu og Jemen. Opinberum skýrslum sleppt áreiðanlegt gögn um hver var drepinn, hvar morðin höfðu átt sér stað eða fjölda óbreyttra borgara. Sem American Civil Liberties Union lauk, stjórnvaldsskýrslur um borgaralega skaða voru „langt undir þeim stöðlum um gagnsæi og ábyrgð sem þarf til að tryggja að markviss morðáætlun stjórnvalda sé lögleg samkvæmt innlendum og alþjóðlegum lögum.
Og langt fyrir utan stríð gegn hryðjuverkum hefur krafan um leynd orðið sjálfgefið kerfi stjórnvalda. Eins og gefur að skilja fór fjöldi trúnaðarskjala upp í ólýsanlegar hæðir á þessum árum. Eins og Þjóðskjalasafn greinir frá, í 2012, skjöl með leynilegum merkingum - þar á meðal "stórleyndarmál", "leyndarmál" og "trúnaðarmál" - náðu yfirþyrmandi 95 milljónum. Og á meðan heildartölurnar höfðu hafnað um 2017, umfang flokkunar stjórnvalda þá og nú er enn skelfilegt.
Eyða skránni áður en hún er búin til
Skjalaþjófnaður Trumps forseta ætti því að skiljast sem enn einn þáttinn í leyndarmálinu.
Þrátt fyrir kröfu hans - svívirðilegt, en kannski ekki frekar en svo margar aðrar fullyrðingar sem hann setti fram - um að vera „gegnsærasti“ forseti alltaf, reyndist hann vera fastheldinn fyrir að halda upplýsingum á fjölmörgum sviðum. Með því að taka stríð gegn hryðjuverkum hegðunarmynstur forvera sinna til sín, stækkaði hann upplýsingatómið langt út fyrir svið stríðs og þjóðaröryggis til eingöngu pólitískra og persónulegra sviða. Til að byrja með, hann neitaði að bera vitni í rannsókn Mueller á forsetakosningunum 2016. Á persónulegri nótum, hann líka lögð föt að halda skattskrám sínum leyndum fyrir þinginu.
Reyndar, á þeim tíma sem hann gegndi embættinu, breytti Trump nánast sjálfri aðgerðinni að halda upplýsingum. Í stað leyndar í formi flokkunar þróaði hann stefnu til að koma í veg fyrir að skjöl og skrár yrðu jafnvel til í fyrsta lagi.
Þrír mánuðir í forsetatíð hans, Trump tilkynnt að Hvíta húsið myndi hætta að birta gestaskrár sínar og vitna í þá meintu hættu fyrir bæði þjóðaröryggi og friðhelgi forsetans. Auk þess að fela nöfn þeirra sem hann hitti, áttu sérstakir háttsettir fundir sér stað á óskráðan hátt svo að jafnvel stjórnarliðar hans, ekki síður almenningur, myndu aldrei vita af þeim.
Eins og fyrrverandi þjóðaröryggisráðgjafi John Bolton og fleiri hafa gert vottað, þegar kom að fundir með Vladimír Pútín Rússlandsforseta bannaði Trump meira að segja glósuskráningu. Á að minnsta kosti fimm slíkum fundum á fyrstu tveimur árum hans í embætti, hann stöðugt útilokuð Embættismenn Hvíta hússins og fulltrúar utanríkisráðuneytisins. Að minnsta kosti einu sinni gerði hann meira að segja gerð upptæk athugasemdir sem túlkur hans tók til að tryggja að engin skráning yrði.
Þinginu var líka bannaður aðgangur að upplýsingum undir stjórn Trumps. Lögfræðingar í dómsmálaráðuneytinu (DOJ) samdi minnisblöð sem herða stefnu gegn því að verða við beiðnum þingsins um upplýsingar í því sem fyrrum DOJ lögfræðingur Annie Owens hefur lýst sem „stefna sem nálgaðist beinlínis neitun“ um að deila upplýsingum. Þar að auki var Trump-stjórnin látlaus eða jafnvel frávísandi þegar kom að því að fylgt væri eftir gerð tilskilinna skýrslna um þjóðaröryggismál. Athugaðu líka viðsnúning stefnu sem miðar að gagnsæi, eins og í ákvörðun að snúa við tímum Obama stefna að birta opinberlega fjölda kjarnorkuvopna sem Bandaríkin áttu.
En ekki bara kenna Donald Trump um. Meðal nýjustu dæma um að eyða sönnunargögnum er ljóst að leyniþjónustan eytt textaskilaboð umboðsmanna þess í kringum forsetann frá deginum áður og degi uppreisnarinnar 6. janúar. Svo líka voru símaskrár nokkurra efstu embættismanna innflytjenda og tollgæslu þurrka hreint þegar þeir létu af embætti í samræmi við tilskipanir sem settar voru snemma í forsetatíð Trump. Að sama skapi var símaskrá yfirmanna varnarmálaráðuneytisins og heimavarnarráðuneytisins eytt. Með öðrum orðum, nýlegar skýrslur um leið Trump reglulega rifið skjöl, roðinn þau niður á salerni Hvíta hússins og leyfðu almennt forsetaskjölum - jafnvel trúnaðarskjölum, eins og kom í ljós á Mar-a-Lago leita — voru verk með meiri fyrirlitningu bæði af hálfu forsetans og fjölda æðstu embættismanna hans fyrir að deila upplýsingum.
Að eyða metinu á einn eða annan hátt varð sjálfgefin stilling Trump-stjórnarinnar, afbrigði af þema sem forverar hans hamruðu á og færðu á ný stig á vakt hans.
Ævarandi réttur til leyndar?
Að vísu, áður en Trump kom á vettvang, var reynt að snúa þessu mynstri við, en til lengri tíma litið reyndust þau blóðleysi. Barack Obama kom til Hvíta hússins í janúar 2009 og viðurkenndi skaðann af óhóflegri leynd stjórnvalda. Með því að leggja áherslu á mikilvægi gagnsæis fyrir ábyrgð, upplýsta opinbera umræðu og koma á trausti til stjórnvalda, gaf nýr forseti út framkvæmdarskipun á fyrsta heila degi sínum í embætti þar sem hann lagði áherslu á mikilvægi „gagnsæi og opna stjórnsýslu" og heita því að skapa "fordæmalausa hreinskilni í ríkisstjórn."
Næstum ári síðar fylgdi hann eftir með annarri framkvæmdarskipun sem setti fram röð umbóta sem miða að því að víkka færibreytur fyrir miðlun upplýsinga. Sú skipun herti viðmiðunarreglur um flokkun og víkkaði möguleikana til að aflétta leynd upplýsingum. „Lýðræðisreglur okkar krefjast þess að bandaríska þjóðin sé upplýst um starfsemi ríkisstjórnar sinnar,“ sagði hún lesa. Sex árum síðar gaf James Clapper, forstjóri þjóðarleyniþjónustu Obama, skýrslu um „meginreglur um gagnsæi upplýsingaöflunar fyrir leyniþjónustusamfélagið“Og„framkvæmdaáætlun gegn gagnsæi“ sem aftur miðar að því að skýra takmörk, sem og tilgang, leynd.
Og tilraunir Obama skiluðu sér svo sannarlega. Sem Steven Aftergood, fyrrverandi forstjóri Samtaka bandarískra vísindamanna, sagði að lokum: "Obama-stjórnin braut niður langvarandi hindranir á aðgangi almennings og opnaði áður óaðgengilegar skrár af gríðarlegu mikilvægi og gildi." Afturgood greindi meðal annars frá því að Obama „aflétti núverandi stærð kjarnorkuvopnabúra Bandaríkjanna í fyrsta skipti,“ sem og þúsundir daglegra verkefna forsetans, og stofnaði National Declassification Center.
Samt, á endanum, reyndust framfarirnar vonbrigði. Sem Washington Post dálkahöfundur Margrét Sullivan orðaði það, met Obama-stjórnarinnar um gagnsæi var meðal „leynilegasta“ í sögu okkar. Hún gagnrýndi einnig teymi forsetans fyrir að „setja ný met í því að grýta eða hafna beiðnum um upplýsingafrelsi. Sem Associated Press greiningu af alríkisgögnum sem hafa verið staðfest, setti Obama-stjórnin sannarlega met á sumum árum þegar kom að því að veita ekki þessar FOIA beiðnir.
Viðbjóð stjórnenda á því að deila upplýsingum er vissulega ekkert nýtt og hefur oft verið tengt, eins og í stríðinu gegn hryðjuverkum, rangfærslum, misgjörðum og beinum svikum. Enda, fyrir hálfri öld, var gjöf Richard Nixons forseta (af Watergate frægð) varði réttinn til að halda upplýsingum frá almenningi sem áhrifarík leið til að hylma yfir hlutverk Bandaríkjamanna í Víetnam. Þeir sem haldið var eftir efni, að lokum gefin út af New York Times, sýndi fram á að í fjórum ríkisstjórnum hafði þjóðaröryggisríkið villt um fyrir almenningi um hvað Bandaríkin væru að gera í Víetnam, þar á meðal að fela leynilegar sprengjuárásir á nágrannalöndin Kambódíu og Laos.
Við skulum samt viðurkenna hvað Donald Trump hefur í raun gert. Þó hann sé ekki lengur forseti, hefur hann nú tekið leynd opinberra upplýsinga langt út fyrir landamæri ríkisstjórnarinnar sjálfrar og djúpt inn í einkasvið sitt. Með því hefur hann skapað hættulegt fordæmi, sem kom FBI að dyrum hans (eftir margra mánaða tilraunir til að nálgast skjölin á minna uppáþrengjandi hátt). Áskorunin núna er að takast á við klaufalegar viðleitni Trumps til að einkavæða einhliða hegðun stjórnvalda, heldur hafa embættismenn kerfisbundinna yfirganga reitt sig á í áratugi til að halda eftir ótrúlegu magni upplýsinga frá almenningi.
Stjórn Biden er vakandi fyrir þessu máli. Sérstaklega, Biden forseti til baka nokkrar af flokkunarákvörðunum Trumps, þar á meðal stefna hans um að tilkynna ekki um fjölda bandarískra kjarnorkuvopna. Meira kerfisbundið, Þjóðaröryggisráðið nýlega hleypt af stokkunum átak sem miðar að því að endurskoða ómeðfarið flokkunarkerfi þjóðarinnar, en Avril Haines, leyniþjónustustjóri, hefur lýst því yfir að hún ætli að endurskoða óhóflega flokkun ríkisskjala.
Í 2022 bréf fyrir þinginu benti Haines á ókosti ríkisstjórnar sem neitar að miðla upplýsingum. „Það er mín skoðun,“ skrifaði hún, „að annmarkar á núverandi flokkunarkerfi grafi undan þjóðaröryggi okkar, sem og mikilvægum lýðræðislegum markmiðum, með því að hindra getu okkar til að deila upplýsingum tímanlega, hvort sem það er að deila upplýsingum með leyniþjónustuaðilum okkar, eftirlitsstofnanir okkar, eða, þegar við á, með almenningi.
Samkvæmt orðum sínum, á þremur mánuðum eftir þessa hollustuyfirlýsingu við gagnsæi, hefur Haines gefið út stöðugt flæði efnis um umdeild efni, þar á meðal óflokkað efni. skýrslur á allt frá uppruna Covid til loftslagsbreytingar til úttekt um „hlutverk Sádi-Arabíu ríkisstjórnarinnar í morðinu á Jamal Khashoggi.
Samt, þrátt fyrir slíka viðleitni, er að öllum líkindum verið að hífa völdin á eigin spýtur. Þegar öllu er á botninn hvolft fylgdi Donald Trump í kjölfar forvera sinna við að refsa víðtækri leynd, gerði það síðan að öllu og endi á forsetatíð sinni og heldur því fram að það sé hluti af réttindum hans sem fyrrverandi forseta og einkaborgara. Sem yfirmaður stjórnmálahreyfingar, sem nú er ekki í embætti, hefur hann gert það sem einu sinni var óhugsandi með því að halda því fram að hula leyndarinnar, rétturinn til að ákveða hvað ætti að vita og hver ætti að vita það, sé hans til frambúðar.
Hryllingurinn við tilkall hans til óbundins leynivalds - engin furða að sumir MAGA fylgjendur hans vísa til hans sem "guð-keisari” — brýtur í bága við þá hugmynd að lýðræði sé sáttmáli milli einstakra borgara og kjörinna embættismanna. Gild viðbrögð við vörslu skjala í Mar-a-Lago ættu ekki bara að vera að endurheimta þau fyrir opinbera skráningu eða jafnvel skýra afmörkun laganna þar sem þau gilda um einkaborgara öfugt við forseta (þótt hvort tveggja sé nauðsynlegt ). Það sem þarf er fullkomin krafa um að leyndarstefnur, sem leyft er að stækka veldishraða á þessari öld án ábyrgðar eða gagnsæis, sé eyðileggjandi fyrir lýðræðið og eigi að binda enda á hana.
ZNetwork er eingöngu fjármagnað með örlæti lesenda sinna.
Styrkja